Những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cho công tác dạy và học môn xây dựng văn bản pháp luật

MỤC LỤC
I.
II.
1.
1.1

ĐẶT VẤN ĐỀ
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
Môn học xây dựng văn bản pháp luật
Văn bản pháp luật

1
1
1
1

1.2

Xây dựng văn bản pháp luật
Kiến nghị nhằm nâng cao cho chất lượng dạy và học

2

môn XDVBPL
KẾT THÚC VẤN ĐỀ

3
6

2.
III.

0


I.

ĐẶT VẤN ĐỀ
Xây dựng văn bản pháp luật là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm

quyền, nó phục vụ cho việc quản lý nhà nước của cơ quan đó, và hoạt động xây
dựng văn bản cũng là một trong những đề tài nổi bật nên đã được đưa vào giảng
dạy với tư cách là một môn học trong trường Đại học Luật Hà Nội. Nhưng hiện
nay hiệu quả giảng dạy môn học này vẫn chưa thực sự được cao, vậy vấn đề là do
đâu và đâu là giải pháp để khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả giảng dạy.
II.

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

1. Môn học xây dựng văn bản pháp luật
1.1.

Văn bản pháp luật

Trong lý luận và thực tiễn hiện nay thì có rất nhiều qua điểm hiện nay về
khái niệm thế nào là văn bản pháp luật, nhiều nhà luật học học đã đồng nhất giữa
hai khái niệm đó là văn bản pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản
pháp luật bao hàm cả ba khái niệm nhỏ đó là: văn bản quy phạm pháp luật, văn bản
áp dụng pháp luật và văn bản hành chính, theo tôi quan điểm bao hàm ba khái niệm
nhỏ là quan điểm chính xác vì:
Về cơ sở pháp lý và lý luận, cả ba loại văn bản nói trên đều được pháp luật

quy định về trường hợp quy định về trường hợp sử dụng, hình thức văn bản, thẩm
quyền, thủ tục ban hành và một số vấn đề liên quan khác. Và cả ba loại văn bản
này đều là phương tiện để quản lý nhà nước, tác động đến các quan hệ xã hội và
được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh nhà nước.
Về cơ sở thực tiễn, trong quản lý hành chính nhà nước thì để điều hành hoặc
hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ đối với cấp dưới. cơ quan cấp trên có thể sử
dụng một số văn bản hành chính chuyên môn nghiệp vụ, không sử dụng văn bản áp
dụng pháp luật hay quy phạm pháp luật. Ví dụ: công điện, công văn…
1.2.

Xây dựng văn bản pháp luật
1


Xây dựng văn bản pháp luật là môn học ứng dụng thuộc khoa học pháp lý,
đối tượng nghiên cứu của môn học là những vấn đề chuyên môn nghiệp vụ trong
quá trình hình thành các văn bản pháp luật. Xây dựng văn bản pháp luật là hoạt
động của nhà nước trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình giúp
cho nhà nước có thể hoàn thiện, tổ chức thực hiện và thực hiện pháp luật để điều
chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý nhà nước như mục tiêu
đã đề ra.
2. Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng cho công tác dạy và học môn
XDVBPL
Thứ nhất, Tìm hiểu những nguyên nhân khiến sinh viên luôn cảm thấy khó
hiểu khi học môn này. Mọi vấn đề phát sinh đều có nguyên nhân của nó, do đó khi
muốn tháo gỡ một vấn đề nào đó thì việc đầu tiên phải làm đó là tìm ra nguyên
nhân của sự việc, tìm hiểu tại sao lại như vậy sau đó giải quyết tận gốc vấn đề bằng
cách giải quyết tận gốc nguyên nhân. Theo như tìm hiểu thì nguyên nhân của việc
sinh viên luôn thấy khó hiểu khi học môn xây dựng văn bản là do một số nguyên
nhân sau: Một là, sinh viên chưa ý thức được tầm quan trọng của môn học này, và

chưa chuẩn bị những tài liệu cần thiết khi học môn này. Tài liệu cần thiêt ở đây là
những văn bản mẫu, những văn bản luật mà sẽ dùng trong môn học này, ví dụ như
Luật ban hành văn bản năm 2008… Hai là, phương pháp dạy tiếp cận bài của các
giáo viên chưa thực sự hấp dẫn, có những thầy cô tiếp cận vấn đề rất lý thú, cuồn
theo những sinh viên chăm chú nghe giảng và rất hiểu bài, có những giáo viên tiếp
cận vấn đề rất nhạt nhẽo, làm cho sinh viên chán và khó hiểu dẫn đến buồn ngủ
(các bạn của tôi gọi đây là những tiến sĩ gây mê). Phương pháp tiếp cận vấn đề của
giáo viên theo tôi đó là do kinh nghiệm giảng dạy tạo lên, nhưng vậy theo thời gian
thì vấn đề này sẽ được khắc phục chứ không phải là chuyện một sớm một chiều
được. Do đó nếu sớm khắc phục được những vấn đề nổi cộm bên trên thì sẽ làm
cho môn học này được tiếp thu hiệu quả hơn.
2


Thứ hai, Đi học đúng giờ, giáo viên dạy lên lớp đúng giờ và ngồi theo nhóm
khi thảo luận trên lớp. Hiện nay một hiện tượng rất phổ biến đó là giờ học đã bắt
đầy được một lúc rồi thì mới thấy một số sinh viên bước vào lớp, điều này gây ra
hệ quả không hay đó là sinh viên đó không xin vào lớp thì lại bị coi là thiếu tôn
trọng thầy cô còn nếu xin phép thì làm gián đoạn nhịp giảng và cảm xúc giảng bài
và làm mất tập trung của những bạn đang theo dõi bài. Còn chuyện giáo viên lên
lớp muộn đó là do nhiều giáo viên không muốn bị ngắn ngang giờ giảng bởi những
sinh viên đi muộn như tôi vừa phân tích bên trên. Do đó tôi mong răng những bạn
sinh viên nên tôn trọng mọi người bằng cách đi học đúng giờ. Nếu chót đi muộn thì
nên nhìn xem nên ngồi chỗ nào sau đó lẳng lặng vào lớp như vậy sẽ không làm ảnh
hưởng đến mọi người. Khi thảo luận thì ngồi theo nhóm thì khi giáo viên phân việc
cho từng nhóm thì mọi người sẽ phải cùng nhau bắt tay vào làm việc, từ đó hoàn
thiện dần kỹ năng làm việc nhóm của từng người.
Thứ ba, Giảm số giờ trong một tuần, kéo dài thời gian lên 15 tuần. Hiện nay
môn xây dựng văn bản được dạy trong thời gian là 5 tuần, mỗi tuần học 3 giờ. Với
nhiều vấn đề và quan trong trong thực tiễn như môn này thì theo ý kiến cá nhân tôi

thì nên kéo dài trong 15 tuần và mỗi tuần dạy 2 giờ. Học như vậy sẽ đảm bảo được
thời gian học thời gian nghiên cứu chuyên sâu vấn đề và đặc biệt là áp lực về bài
tập sẽ được giảm đi đáng kể. Khi tinh thần trở lên phấn trấn và không thấy áp lực
thì học tập sẽ thấy dễ dàng và hứng thú hơn khi bị áp lực rất nhiều.
Thứ tư, Giảm số sinh viên trong một lớp, đểm một lớp tầm 30 – 40 sinh
viên là hiệu quả. Hiện nay trong một lớp xây dựng văn bản pháp luật kể cả thảo
luận lẫn lý thuyết thì đều có từ 100 đến 120 sinh viên. Với một giờ dạy trên lớp chỉ
có 90 phút thì không thể nào mà có thể thảo luận hết được những câu hỏi của sinh
viên, mà lại có việc thảo luận lại diễn ra trong một phòng học lớn như vậy thì
không thể nào có đủ sự tập trung cần thiết để giờ thảo luận diễn ra được như kỳ
vọng của mọi người. Thiết nghĩ với cá nhân tôi thì t cảm thấy rằng việc tổ chức lớp
3


học trên 100 người như hiện nay thì chất lượng dạy và học môn xây dựng văn bản
sẽ không thể đạt kết quả, do đó để nâng cao chất lượng nên tổ chức lớp thảo luận
từ 30 – 40 sinh viên và bố trí dạy trong những phòng vừa phải để khi thảo luận đạt
được hiệu quả cao, có thể việc tổ chức như vậy sẽ gặp phải một trở ngại đó là đội
ngũ giảng viên mỏng, khó long đáp ứng được, do đó điều này mong rằng nhà
trường sẽ xem xét việc mở rộng biên chế để bộ môn có thể nâng cao chất lượng
dạy của mình.
Thứ năm, Nên cho làm bài kiểm tra tại lớp để tăng tinh thần tự giác của
sinh viên, giống như môn ngoại ngữ kiểm tra để lấy điều kiện thi hết học phần.
Việc này nếu như được áp dụng thì sẽ rất hiệu quả, bởi lẽ nó tác động đến ý thức
học của từng người. Bài kiểm tra này nên được thực hiện vào giờ thảo luận do lớp
thảo luận được tổ chức ở lớp học chỉ tầm 30 – 40 người nên tính khách quan sẽ cao
hơn và điểm kiểm tra này thì có thể dùng để tích lũy điểm thành phần hoặc chỉ áp
dụng làm điều kiện dự thi kết thúc học phần như quy chế của bộ môn ngoại ngữ.
Bộ môn ngoại ngữ áp dụng việc thực hiện bài kiểm tra trong quá trình học thì tác
động rất nhiều đến ý thức tự học của sinh viên do đó để nâng cao chất lượng dạy

và học môn xây dựng văn bản pháp luật thì thiết nghĩ cũng nên áp dụng theo
phương pháp làm bài kiểm tra tại lớp.
Thứ sáu, Cuối môn nên có hình thức bỏ phiếu tín nhiệm đối với thầy cô
giáo dạy không hiệu quả để bộ môn có cơ sở để nhìn lại đội ngũ của mình. Đây là
một hình thức để những giáo viên nhìn lại chính những gì mình đã làm được trong
quá trình dạy học, và cũng là căn cứ để tổ bộ môn thực hiện việc phê và tự phê để
khắc phục những yếu kém và hoàn thiện đội ngũ giáo viên của mình. Bỏ phiếu tín
nhiệm thì không mất nhiều thời gian, chỉ tầm 10 – 15 phút là thực hiện xong và có
thể ghi danh hoặc không ghi danh tùy theo ý thích của sinh viên vì đây là việc giúp
cho các giáo viên biết được những gì mình còn thiếu, chưa có trong quá trình giảng
dạy môn học.
4


Thứ bảy, Yêu cầu sinh viên chuẩn bị toàn bộ các mẫu văn bản sẽ sử dụng
trong buổi học. Học luật thì phải có mẫu văn bản để sử dụng, do đó khi xây dựng
một văn bản thì cần phải có mẫu trước để sinh viên có thể lắm bắt được văn bản
mình sẽ xây dựng như thế nào. Theo như tâm lý học thì não người gồm hai phần
thì bán cầu trái có chức năng ghi nhớ dữ liệu là những gì mình ghi chép và học
thuộc là chính, còn bán cầu não phải thì có chức năng chính là ghi nhớ những hình
ảnh là âm thanh và hình ảnh là chính. Do đó để nâng cao hiệu quả ghi nhớ thì nên
vận dụng cả phương pháp nhìn thấy văn bản đó trên thực tế và ghi chép để tự tay
thực hành việc tạo ra chính văn bản đó. Ngoài ra thì sinh viên còn phải chuẩn bị cả
các văn bản luật sẽ sử dụng vào buổi học hôm đó để lắm bắt vấn đề khi giáo viên
đề cập đến một cách hiệu quả. Việc chuẩn bị bài trước ở nhà cũng nên được chuẩn
bị vì việc chuẩn bị này sẽ giúp cho sinh viên hiểu bài hơn khi tiếp thu bài trên lớp
và rèn được thói quen làm việc có kế hoạch sau khi ra trường.
Thứ tám, Thi kết thúc học phần nên có nhiều đề, nhiều mẫu văn bản khác
nhau. Việc này nên được thực hiện ngay để khắc phục tình trạng quay cóp bài khi
thi kết thúc học phần môn. Nhiều đề ở đây được hiểu là nội dung khác nhau và

môn này là môn xây dựng văn bản pháp luật nên cái chính là việc xây dựng văn
bản pháp luật do đó quan trọng là bài tập xây dựng văn bản pháp luật trong đề thi
khác nhau là được, như vậy thì ai cũng phải tự làm, ý thức được việc sẽ phải tự làm
như vậy thì trong quá trình học ý thức học sẽ được nâng cao và kéo theo là hiệu
quả giảng dạy sẽ được nâng cao.
III.

KẾT THÚC VẤN ĐỀ

Từ những phân tích và giải pháp bên trên, ta thấy rõ một điều là để nâng cao
hiệu quả dạy và học môn xây dựng văn bản pháp luật thì còn rất nhiều việc phải
làm. Khi thực hiện được những giải pháp bên trên thì hoạt động dạy và học các
5


môn nói chung và môn Xây dựng văn bản pháp luật nói riêng sẽ đạt được như
mong đợi.

6


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp luật,
2008, NXB CAND.
2. Google.com.vn

7