Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận ba đình, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG THỊ HÀ PHƯƠNG

QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HOÀNG THỊ HÀ PHƯƠNG
KHÓA : 2016 - 2018

QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. TRẦN THỊ HƯỜNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
PGS.TS. NGUYỄN HỒNG TIẾN

Hà Nội - Năm 2018


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành khóa học cũng như luận văn này, tác giả xin bày tỏ lòng biết
ơn sâu sắc đến Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau đại học và các khoa,
phòng, ban liên quan cùng tập thể cán bộ, giảng viên của Nhà trường đã tạo điều
kiện thuận lợi trong thời gian tác giả học tập và nghiên cứu.
Tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS. Trần Thị Hường, người đã tận tình
hướng dẫn, giúp đỡ, động viên và chỉ bảo tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận
văn.
Xin gửi lời cảm ơn đến cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động
viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất để tác giả hoàn thành khóa học.
Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 4 năm 2018
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Thị Hà Phương

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số kiệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hoàng Thị Hà Phương


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Banh mục bảng, biểu
Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
Lý do chọn đề tài..................................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu ............................................................................................... 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ................................................................ 3
Các khái niệm: ........................................................................................................ 4
Cấu trúc luận văn: ................................................................................................... 4
NỘI DUNG ............................................................................................................ 5
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, TP HÀ NỘI ................................................ 5
1.1. Giới thiệu chung về quận Ba Đình................................................................. 5

1.1.1. Điều kiện tự nhiên ......................................................................................... 5
1.1.2. Dân số và lao động [12] ................................................................................. 8
1.1.3. Tình hình kinh tế xã hội ................................................................................. 8
1.1.4. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .............................................................. 13
1.2. Hiện trạng phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trên địa bàn
quận Ba Đình ....................................................................................................... 15
1.2.1. Hiện trạng phát sinh CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình [13] ...................... 15
1.2.2. Hiện trạng phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH trên địa bàn quận
Ba Đình [13] ......................................................................................................... 18
1.3. Thực trạng cơ cấu tổ chức và cơ chế chính sách quản lý CTRSH trên địa
bàn quận Ba Đình ............................................................................................... 25
1.3.1. Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình [13] 25


1.3.2. Thực trạng cơ chế chính sách trong công tác quản lý CTRSH trên địa bàn
quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. ......................................................................... 28
1.3.3. Thực trạng tài chính trong công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn
quận Ba Đình ........................................................................................................ 30
1.3.4. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng dân cư trong công tác quản lý CTRSH
trên địa bàn quận Ba Đình ..................................................................................... 33
1.3.5. Đánh giá chung về công tác quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình ..... 35
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ CTRSH ......... 38
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, TP. HÀ NỘI ............................................. 38
2.1. Cơ sở lý luận ................................................................................................. 39
2.1.1. Nguồn phát sinh, đặc điểm thành phần, tính chất của chất thải rắn sinh hoạt 39
2.1.2. Những tác động của CTR tới sức khỏe cộng đồng, kinh tế xã hội ................ 42
2.2. Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý chất thải rắn .................................... 45
2.2.1. Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý chất thải rắn .................................... 45
2.2.2. Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn
đến năm 2050 ........................................................................................................ 48

2.2.3. Quy hoạch xử lý chất thải rắn cho thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến
năm 2050. [16] ...................................................................................................... 52
2.2.4. Dự báo khối lượng CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình theo từng giai đoạn. 54
Khối lượng phát sinh được tính theo công thức: ................................................... 55
2.2.5. Kinh nghiệm về công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt của một số đô thị trong
và ngoài nước ........................................................................................................ 56
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ.............................. 69
CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH, HÀ NỘI
.............................................................................................................................. 69
3.1. Quan điểm và nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt ......................... 69
3.1.1. Quan điểm về CTRSH và quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình ......... 69
3.1.2. Các nguyên tắc quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình......................... 70
3.2. Đề xuất giải pháp quản lý Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản
lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình ............................................................... 71


3.2.1.Về cơ chế quản lý ......................................................................................... 71
3.2.2. Đề xuất bổ sung một số nội dung về cơ chế chính sách trong các văn bản pháp
lý về quản lý CTRSH ............................................................................................ 72
3.2.3. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế bộ máy quản lý CTRSH .......................... 74
3.3. Giải pháp quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình .............................. 75
3.3.1. Đề xuất thực hiện phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn quận Ba Đình... 75
3.3.2. Quy hoạch tuyến thu gom , vận chuyển CTRSH .......................................... 78
3.3.3. Hình thức tổ chức thu gom CTRSH ............................................................. 78
3.4. Nhóm giải pháp về khoa học kỹ thuật , công nghệ, trang thiết bị .............. 79
3.4.1. Giải pháp về kỹ thuật xử lý CTRSH ............................................................ 79
3.4.2. Giải pháp Đầu tư nâng cấp, trang thiết bị, phương tiện, cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng
.............................................................................................................................. 81
3.5. Nhóm giải pháp về vốn đầu tư, tài chính trong công tác quản lý CTRSH trên địa
bàn quận Ba Đình ................................................................................................. 81

3.5.1. Về thể chế ..................................................................................................... 81
3.5.2. Giải pháp về vốn đầu tư ................................................................................. 82
3.5.3. Giải pháp về kinh phí quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình ........... 82
3.6. Giải pháp về các nguồn nhân lực tham gia quản lý CTRSH ...................... 83
3.6.1. Tăng cường nhân lực và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý ................... 83
3.6.2. Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân................................ 84
3.6.3. Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra .......................................................... 85
3.7. Đẩy mạnh xã hội hoá và huy động cộng đồng tham gia quản lý CTRSH trên
địa bàn quận Ba Đình ......................................................................................... 86
3.7.1. Xã hội hoá trong quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình ...................... 86
3.7.2. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình .... 88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 92
Kết luận ................................................................................................................ 92
Kiến nghị .............................................................................................................. 93
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chứ viết tắt

Chữ đầy đủ

BVMT

Bảo vệ môi trường

CB CNV

Cán bộ công nhân viên

CHXHCNVN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CT TNHH MTV MT Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Môi trường
CTRSH

Chất thải rắn sinh hoạt

ĐQL

Đồng quản lý

GTGT

Giá trị gia tăng

HĐND

Hội đồng nhân dân

MTĐT

Môi trường đô thị

PLRTN

Phân loại rác tại nguồn

NĐ-CP

Nghị định - Chính phủ

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QĐ-BXD

Quyết định - Bộ xây dựng

QĐ-TTg

Quyết định - Thủ tướng chính phủ

QHPK

Quy hoạch phân khu

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

TP

Thành phố

TT-BTC

Thông tư - Bộ tài chính

TT-BXD

Thông tư - Bộ xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân

VSMT

Vệ sinh môi trường

XNMT ĐT

Xí nghiệp môi trường đô thị


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Số hiệu

Tên hình

hình, sơ đồ
Hình 1.1

Vị trí địa lý quận Ba Đình

Hình 1.2

Bản đồ Quy hoạch quận Ba Đình đến năm 2020

Hình 1.3

Quy hoạch giao thông quận Ba Đình

Hình 1.4

Một số điểm tập kết, thu gom CTRSH trên a bàn quận Ba Đình

Sơ đồ 1.5

Phương thức thu gom, vận chuyển của Urenco 1

Hình 1.6

Máy ủi san gạt rác tại ô chôn lấp số 6 và số 7 bãi rác Nam Sơn

Hình 2.1

Nguồn phát sinh CTRSH

Hình 2.2

Thành phần của CTRSH

Sơ đồ 2.3

Sự ảnh hưởng của rác thải đến sức khoẻ con người

Hình 2.4

Thùng phân loại rác ở Nhật Bản

Sơ đồ 2.5

Bộ máy tổ chức quản lý chất thải ở Singapore

Hình 2.6

Công tác thu gom CTR tại Singapore

Hình 2.7

Mô hình đồng quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Hội An

Hình 2.8

Các bên liên quan tham gia ĐQL CTRSH thành phố Hội An

Hình 2.9

Người dân tham gia xác định phạm vi, xây dựng quy chế ĐQL CTRSH

Hình 2.10

Dây chuyền phân loại và tách lọc rác do CTCP MT Việt Nam sáng chế

Hình 2.11

Nilon được xử lý đưa vào nhiệt phân crackinh để sản xuất ra dầu PO,
RO và FO

Sơ đồ 3.1

Tuyến thu gom vận chuyển CTRSH quận Ba Đình

Sơ đồ 3.2

Phân loại CTRSH tại nguồn trên địa bàn quận Ba Đình

Sơ đồ 3.3

Phương pháp 3R

Hình 3.4

Tái chế rác hữu cơ

Hình 3.5

Tái chế giấy


DANH MỤC BẢNG

Số hiệu bảng

Tên bảng

Bảng 1.1

Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn quận Ba Đình

Bảng 1.2

Các dạng CTRSH phát sinh từ những nguồn khác nhau

Bảng 1.3

Lượng CTRSH của quận Ba Đình qua các năm 2012 - 2016

Biểu đồ 1.4

Thành phần CTRSH trung bình trên địa bàn Quận Ba Đình (%)

Bảng 1.5

Tỷ lệ thành phần các loại CTRSH trên địa bàn Quận Ba Đình

Bảng 1.6

Vị trí các điểm tập kết thu gom CTRSH quận Ba Đình

Bảng 1.7

Bảng Cơ cấu tổ chức Xí nghiệp MTĐT số 1

Bảng 2.1

Tóm tắt chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm
nhìn đến năm 2050

Bảng 2.2

Tiêu chuẩn tính toán, tỷ lệ thu gom CTRSH

Bảng 2.3

Tỷ lệ các công nghệ xử lý theo từng giai đoạn

Bảng 2.4

Khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh và thu gom năm 2020, 2030 và
2050


1

MỞ ĐẦU
v Lý do chọn đề tài
Trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội, dưới tác động của các yếu tố tự
nhiên và hoạt động của con người, tình hình diễn biến môi trường đang nảy sinh hàng
loạt các vấn đề ô nhiễm, Nhiều vấn đề về môi trường cấp bách đã và đang diễn ra rất
phức tạp ở qui mô địa phương và trên toàn lưu vực cần được xem xét xử lý, khắc
phục và phòng ngừa. Trước những yêu cầu phát triển bền vững kinh tế – xã hội cho
các tỉnh và vùng lãnh thổ, vấn đề nghiên cứu đánh giá hiện trạng, dự báo xu thế diễn
biến môi trường là vấn đề bức xúc, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Việc đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa ở Thủ Đô
đem lại nhiều lợi ích to lớn, nâng cao hiệu quả sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng
tưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động... Nhưng tác động kèm theo là
vấn đề môi trường bị ô nhiễm, do đó, nhiệm vụ đặt ra hết sức quan trọng trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa là tăng cường công tác bảo vệ
tài nguyên và môi trường để làm sao vừa đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế
nhanh lại vừa hạn chế đến mức thấp nhất mức độ ô nhiễm môi trường, đảm bảo
tăng trưởng và phát triển bền vững.
Ngoài việc thực hiện tốt phương châm lấy phòng ngừa là chính, xem xét
yếu tố môi trường trong hoạch định các chính sách và xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, việc phân cấp mạnh công tác quản lý nhà nước về môi
trường hướng về cơ sở cũng là yếu tố cực kỳ quan trọng góp phần nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường, phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm
môi trường đang trở thành vấn đề cấp bách tại Thủ đô nói chung và tất cả các
quận trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Trong xu thế phát triển kinh tế - xã hội, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa
đang diễn ra một cách mạnh mẽ với nhịp độ cao. Xu hướng này ngày càng tăng lên
cho chất lượng cuộc sống được cải thiện đáng kể. Tuy nhiên việc phát triển này là
vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Vì vậy vấn đề môi trường hiện nay trở


2

thành mối quan tâm của toàn xã hội. Đất nước ta với khoảng gần 90 triệu người.
Chúng ta đang trên tiến trình phát triển theo xu hướng thế giới, đồng hành với sự phát
triển mỗi ngày chúng ta thải vào môi trường một lượng lớn chất thải, chủ yếu là loại
rác thải sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, và một lượng không nhỏ chất thải nguy
hại Một biện pháp quan trọng góp phần giảm thiểu chất thải đó là việc tuần hoàn –
tái chế và tái sử dụng hợp lý chất thải. Việc tái chế - tái sử dụng giúp mang lại lợi ích

kinh tế thông qua việc tiết kiệm nguyên vật liệu sản xuất và làm giảm ô nhiễm môi
trường.
Quận Ba Đình được Chính phủ xác định là Trung tâm hành chính - chính trị
quốc gia, nơi tập trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước, Quốc
hội, Chính phủ. Đây còn là trung tâm ngoại giao, đối ngoại. Ba Đình có trụ sở nhiều
tổ chức quốc tế, sứ quán các nước, nơi thường xuyên diễn ra các hội quan trọng của
Nhà nước, quốc tế và khu vực. Nhắc đến Ba Đình lịch sử là nghĩ ngay đến một vùng
đất địa linh nhân kiệt với nhiều làng nghề cổ truyền đậm dấu ấn lịch sử như hoa Ngọc
Hà, Lĩnh Bưởi, lụa Trúc Bạch, giấy gió Yên Thái, Hồ Khẩu, đúc đồng Ngũ Xã, bánh
cốm Yên Ninh, rượu sen Thụy Khuê… vì vậy việc đánh giá và có biện pháp quản lý
môi trường quận Ba Đình là hết sức cần thiết.
Chất thải rắn sinh hoạt đã và đang là vấn đề quan tâm của toàn xã hội nói
chung và ngành môi trường nói riêng. Khối lượng rác thải ngày một tăng lên sẽ trở
thành mối quan ngại lớn cho toàn quận nói riêng và cho toàn thành phố Hà Nội nói
chung. Do đó, việc đào tạo một cách có hệ thống về quản lý CTRSH cho các cán bộ,
nhân viên liên quan không những góp phần quản lý hiệu quả CTRSH mà còn nhằm
hoàn thiện hơn công tác quản lý môi trường trên địa bàn quận.
Xuất phát từ những luận điểm trên, việc lựa chọn đề tài: “Quản lý chất thải
rắn sinh hoạt trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội” là rất cấp thiết và có
ý nghĩa thực tiễn, nhằm nâng cao hơn nữa công tác quản lý chất thải rắn sinh
hoạt, hướng tới phát triển đồng bộ kinh tế - văn hoá - xã hội trên toàn địa bàn
quận Ba Đình.


3

v Mục đích nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải rắn tại quận Ba
Đình, Thành phố Hà Nội
- Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn kết hợp với những kinh nghiệm

về quản lý chất thải rắn sinh hoạt ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam.
Từ đó đề xuất các giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt có tính khả thi trên
địa bàn quận Ba Đình.
v Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý Chất thải rắn sinh hoạt ( tập trung và công
tác thu gom và vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt )
- Phạm vi nghiên cứu:
Theo không gian: Toàn bộ ranh giới hành chính của quận Ba Đình , Thành phố
Hà Nội ( bao gồm 14 phường trực thuộc quận )
Theo thời gian: Theo quy hoạch chung của thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm
nhìn đến năm 2050
v

Phương pháp nghiên cứu

- Điều tra, khảo sát hiện trạng, thu thập tài liệu có liên quan
- Hệ thống hoá, kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả các nghiên cứu khoa
học, các dự án trong nước có liên quan.
- Tổng hợp, phân tích, đánh giá để đề xuất các giải pháp quản lý chất thải rắn
sinh hoạt cho phù hợp
- Phương pháp so sánh đối chiếu để đúc rút kinh nghiệm các mô hình tương tự
trong và ngoài nước nhằm xây dựng các bài học thực tiễn trong xây dựng và quản lý
chất thải rắn sinh hoạt cho quận Ba Đình.
v Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất đồng bộ hệ thống hoá các giải pháp quản lý, đề
xuất tổ chức bộ máy quản lý và các nguyên tắc quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên
địa bàn quận Ba Đình. Nội dung nghiên cứu đề tài làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn
trong quá trình quy hoạch và phân khu chất thải rắn.

4

- Ý nghĩa thực tiễn:
Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học nhằm quản lý chất thải rắn sinh hoạt
có hiệu quả, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của quận Ba Đình và cũng là bài
học để có thể phổ biến cho các quận khác trong Thủ Đô tham khảo và học tập.
v Các khái niệm:
+ Chất thải rắn
Chất thải rắn là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác. Chất thải rắn bao gồm chất thải
rắn thông thường và chất thải rắn nguy hại.
+ Chất thải rắn sinh hoạt
Chất thải rắn phát thải trong sinh hoạt cá nhân, hộ gia đình, nơi công cộng
được gọi chung là chất thải rắn sinh hoạt
+ Quản lý chất thải rắn sinh hoạt
Quản lý chất thải rắn là tên gọi chung cho tất cả quá trình, hoạt động hay
chương trình nhằm mục đích giảm sự ô nhiễm do chất thải rắn gây ra.
v Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung nghiên cứu chính của
luận văn gồm 3 chương:
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn
quận Ba Đình, TP. Hà Nội
Chương 2. Cơ sở khoa học nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn quận Ba Đình, TP. Hà Nội
Chương 3. Đề xuất một số giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa
bàn quận Ba Đình, TP. Hà Nội


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
v Kết luận
1. Với mục tiêu phát triển bền vững, việc quản lý chất lượng môi trường nói
chung và quản lý CTR nói riêng là vô cùng cần thiết. Việc tìm các giải pháp để nâng
cao hiệu quả quản lý, thu gom, xử lý và tái sử dụng CTRSH trên địa bàn quận Ba
Đình trong giai đoạn đến năm 2020 đã và đang đưa các công nghệ hiện đại vào xử lý
chất thải rắn; cập nhật và hoàn thiện các quy định quản lý nhà nước về CTR; từng
bước khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư, người dân tham gia vào công tác quản
lý CTRSH; đưa bộ mặt đô thị nói chung và môi trường đô thị nói riêng của quận Ba
Đình ngày một tiến triển, đem lại chất lượng cuộc sống tốt hơn cho người dân, xứng
đáng là trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa của Thành phố Hà Nội.
2. Thực trạng công tác quản lí CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình trong thời
gian qua đã được quan tâm và nhìn nhận một cách đúng mức, chất lượng môi trường
sống ngày càng được cải thiện, đội ngũ cán bộ được nâng cao cả về lượng và chất.
Bên cạnh đó, công tác quản lí môi trường cũng đang từng bước hoàn thiện nhằm đáp
ứng nhu cầu đổi mới và phát triển bền vững. Song vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập.
Song song với việc phát triển kinh tế xã hội, quận Ba Đình còn tập trung phát triển
đô thị đối với quản lý và xây dựng nếp sống văn hóa, kỷ cương, giữ gìn đô thị sáng
- xanh - sạch - đẹp, xứng đáng với vị trí trung tâm hành chính - chính trị Quốc gia.

Nhờ định hướng đúng đắn, trong mấy năm vừa qua, bộ mặt đô thị của Ba Đình được
cải thiện nhiều hơn.
3. Cơ sở khoa học trong quản lý CTRSH trên địa bàn Quận bao gồm: Cơ sở lý
luận, cơ sở pháp lý trong quản lý CTRSH (hệ thống các văn bản trong quản lý CTR
trong các quy hoạch và chiến lược quản lý CTR), kinh nghiệm về quản lý CTR của
một số đô thị trong nước ( Hội An, Đà Nẵng ) và một số đô thị nước ngoài ( Nhật
Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia, Singapore ).
4. Với tư cách là Thạc sỹ Quản lý đô thị trong tương lai, tôi nhận thức rõ vai
trò và trách nhiệm của mình trong công tác quy hoạch và quản lý CTR, qua đó tôi đã
tổ chức khảo sát, phỏng vấn và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan nhằm tìm


93

nguyên nhân của các vấn đề CTRSH quận Ba Đình từ đó đề xuất giải pháp mang
tính tham khảo để góp phần mang lại hiệu quả cao nhất cho việc quản lý CTR tại
quận Ba Đình như sau:
- Đề xuất mô hình phân loại CTRSH tại nguồn
- Quy hoạch tuyến thu gom, vận chuyển CTRSH
- Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật xử lý CTRSH
- Đề xuất đẩy mạnh xã hội hoá và huy động cộng đồng tham gia quản lý CTRSH
- Đưa ra một số đề xuất về cơ cấu tổ chức và cơ chế chính sách quản lý CTRSH
như: bổ sung và hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật, ban hành các văn bản quy
định cụ thể; có các chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, công nghệ, kỹ thuật
và đặc biệt là đầu tư nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý.
Với việc đưa ra các đề xuất trên và dựa vào thực trạng công tác thu gom, vận
chuyển CTRSH trên địa bàn quận Ba Đình, tác giả đề xuất ưu tiên thực hiện giải
pháp phân loại rác tại nguồn đồng thời kết hợp giải pháp về hình thức tổ chức thu
gom vận chuyển, áp dụng công nghệ kỹ thuật xử lý rác thải phù hợp.
v Kiến nghị

Hiện nay công tác quản lý nhà nước về CTRSH tại quận Ba Đình ngày càng
được quan tâm và chú trọng hơn tương xứng với vai trò và vị trí của quận, tuy nhiên
để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực môi trường nói chung và
quản lý CTRSH nói riêng ,tác giả nghiên cứu có một số đề xuất và kiến nghị sau:
1. Đối với nhà nước:
- Đẩy mạnh hơn nữa việc xây dựng và ban hành các chính sách, pháp luật bảo
vệ môi trường trên cơ sở các văn bản của Trung ương phù hợp hơn với địa phương,
cụ thể: Xây dựng quy định khung về nhiệm vụ chi cho hoạt động bảo vệ môi trường;
Quy định bảo vệ môi trường trên địa bàn Quận; Quy chế quản lý CTR; Quy định về
các thủ tục hành chính về bảo vệ môi trường có sự thống nhất chung trên toàn nước.
- Cần tổ chức các chiến lược tuyên truyền toàn quốc nhằm nâng cao nhận thức
của nhân dân về bảo vệ môi trường.
2. Đối với UBND thành phố:


94

- Tiếp tục tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, lực lượng thanh tra,
kiểm tra, triển khai và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm nhằm đảm bảo thực hiện
nghiêm chỉnh Luật bảo vệ môi trường, đồng thời tăng cường cơ sở vật chất như các
thiết bị đo nhanh về môi trường nhằm hỗ trợ phát hiện kịp thời các nguồn thải gây ô
nhiễm, suy thoái môi trường trong quá trình kiểm tra, thanh tra.
- Cần rà soát và điều chỉnh kịp thời các văn bản liên quan đến công tác bảo vệ
môi trường cũng như quản lý CTRSH cho phù hợp với tình hình thực tế.
3. Đối với UBND quận:
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các ngành, các quận và các phường trong

quản lý các vấn đề môi trường liên ngành giữa các đơn vị, Nâng cao khả năng thống
nhất phối hợp quản lý với các quận lân cận như Cầu Giấy, Đống Đa, Tây Hồ...để triển
khai các hoạt động bảo vệ môi trường một cách động bộ và ngày càng hiệu quả, đạt

được các mục tiêu đề ra;
- Tăng cường giám sát việc thực thi các chủ trương, chính sách và pháp luật bảo
vệ môi trường ở các phường và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Các hoạt động
kiểm tra giám sát tập trung vào các vấn đề nóng, các vấn đề môi trường bức xúc và
xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm
trọng.
- Thường xuyên tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao năng
lực quản lý nhà nước về lĩnh vực môi trường cũng như lĩnh vực CTR cho đội ngũ cán
bộ phường trên địa bàn quận Ba Đình trong thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu quản
lý ngày càng cao;
- Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, nâng cao vài trò của cộng đồng trong hoạt động
bảo vệ môi trường đặc biệt là các tổ dân phố, tổ chức đoàn thể tham gia vào công tác
tự quản, bảo vệ môi trường theo mô hình phường “xanh - sạch - đẹp”.
- Cần xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường cho 5 năm của quận để công tác
quản lý môi trường cũng như công tác quản lý CTRSH thực sự đạt được hiệu quả.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 13/2007/TT-BXD ngày 31/12/2007 về hướng
dẫn một số điều của Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/02/2007 của Chính
phủ về quản lý chất thải rắn;
2. Chủ tịch Quốc Hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, số 55/2014/QH13 ngày
23/6/2014;
3. Chính phủ (2008), Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 của Chính
phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày
09/8/2006 về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
Bảo vệ môi trường;
4. Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý Chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng;
5. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2011), Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng
dạy, khoa Sau đại học – trường đại học Kiến trúc Hà Nội;

6. Trần Thị Hường (2010), Sinh thái và quy hoạch môi trường đô thị, tài liệu

giảng dạy, khoa Sau đại học, trường đại học Kiến trúc Hà Nội;
7. Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý phát triển đô thị bền vững - Một số bài học kinh
nghiệm , Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội;
8. Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Quang Huy (2004), Công nghệ xử lý rác thải và
chất thải rắn - Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội;
9. Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất
thải rắn, NXB Xây dựng;
10. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo chuyên đề Công
tác quản lý và giải pháp bảo vệ môi trường quận Ba Đình năm 2016;
11. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo chuyên đề Điều
kiện tự nhiên quận Ba Đình năm 2016;
12. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo chuyên đề Tình
hình Kinh tế xã hội quận Ba Đình năm 2016;
13. Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Ba Đình (2016), Báo cáo về tình hình
quản lý chất thải rắn trên địa bàn quận Ba Đình năm 2016;


14. Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày
02/12/2003 việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm
2010 và định hướng đến năm 2020;
15. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009
về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm
2025, tầm nhìn đến năm 2050;
16. Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định Số: 609/QĐ-TTg ngày 25/4/2014
về việc phê duyệt quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm
2030, tầm nhìn đến năm 2050;
17. Nguyễn Việt Tuân (2016) , Quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận
Đống Đa - Thành phố Hà Nội, Trường Đại học Kiếc trúc Hà Nội;

18. UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 3
tháng 6 năm 2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định
quản lý chất thải rắn thông thường trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội;
19. UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 20
tháng 08 năm 2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu phí vệ sinh đối
với CTRSH của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội;
20. UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 510/QĐ-UBND ngày 30 tháng
01 năm 2015 về việc Phê duyệt đơn giá thanh toán sản phẩm dịch vụ công ích
đô thị năm 2015 trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội
21. Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội, Bản vẽ quy hoạch quận Ba Đình đến năm
2020, Hà Nội;
22. Website cổng thông tin điện tử của một số cơ quan – đơn vị
Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn
UBND Thành phố Hà Nội: www.hanoi.gov.vn
UBND quận Ba Đình: www.badinh.hanoi.gov.vn
Một số website khác:
www.kienviet.net
www.moitruongxanh.org.vn
www.baoxaydung.com.vn