SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
Đề tài:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHÂN DÂN
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ A VAO

PHẦN 1. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do viết sáng kiến
Trong giai đoạn hiện nay vấn đề củng cố và tăng cường nâng cao ý thức
pháp luật xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một vấn đề vô cùng quan trọng và cấp
thiết. Không những nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước mà còn
mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao
động. Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định: “Điều kiện
quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng
cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao dân trí, trình độ hiểu biết pháp luật
và ý thức pháp luật của nhân dân”.
Để thực hiện nhiệm vụ to lớn này Đảng và Nhà nước ta đã phối hợp với
các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội thực hiện nhiều biện pháp khác nhau,
trong đó việc phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật đóng một vai trò
quan trọng đang được chú ý đẩy mạnh.
Tuy nhiên trong tình hình hiện nay không nhỏ một bộ phận cán bộ, công
chức bị phai nhạt lý tưởng cách mạng. Coi thường giá trị nhân văn, bất chấp đạo
lý làm người, lười biếng, ăn chơi xa đọa, sống với những hành động, thủ đoạn
xấu xa coi thường pháp luật, coi thường kỹ cương phép nước. Một số nhân dân
sống buông thả, lang thang và dễ kích động. Lợi dụng những lổ hỏng đó các thế
lực thù địch trong nước cấu kết bọn phản động quốc tế. Từ đó chúng truyền bá
những tư tưởng đồi trụy, độc hại, lối sống vô văn hoá, vô đạo đức. Chúng dùng
những thủ đoạn thâm độc và âm mưu ”diễn biến hoà bình chống phá sự nghiệp
cách mạng nước ta, hòng xoá bỏ sự lãnh đạo của Đảng để lật đổ chế độ xã hội
chủ nghĩa”.
Đây là vấn đề quan trọng to lớn, có tính cấp bách đối với nhân dân, cán

bộ cả nước nói chung và đối với cán bộ, công chức và nhân dân xã A Vao nói
riêng. Phải có suy nghĩ, giải pháp như thế nào để khắc phục và giải quyết vấn đề
này.
Là người công chức Tư pháp – Hộ tịch làm công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật. Thông qua thực tiễn tôi nhận thấy nguyên nhân những
kẻ phạm tội mặc dù có hiểu biết pháp luật mà cố ý phạm tội. Còn có những
người do không biết hoặc không am hiểu biết pháp luật mà cố ý vi phạm, nhất là
những người dân ở vùng sâu vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số vi phạm pháp
luật với các hành vi như: Cố ý gây thương tích cho người khác, trộm cắp tài sản,
vi phạm an toàn giao thông, đánh bạc, rượu chè, bạo hành gia đình, tảo hôn và tổ
chức tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống và một số vụ đặc biệt khác.
1


Từ tầm quan trọng nói trên, với mong muốn góp phần bé nhỏ của mình
cho xã A Vao, huyện Đakrông. Làm giảm tỷ lệ người vi phạm pháp luật trong
thời gian tới, làm tốt hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã A Vao.
Với nhận thức ấy tôi quyết định viết sáng kiến đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu
quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân
trên địa bàn xã A Vao”. Với hy vọng góp phần vào việc thực hiện nhiệm vụ quan
trọng trong giai đoạn cách mạng hiện nay.
2. Mục tiêu của sáng kiến
2.1. Mục tiêu chung
Nghiên cứu một cách cơ bản những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh Quảng
Trị trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó rút ra những kết luận, đề xuất những
giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật trên địa bàn xã.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Phân tích khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật, cơ sở lý luận và cơ sở

pháp lý của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại xã.
- Đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn xã A Vao,
huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công
tác này tại xã.
3. Giới hạn của sáng kiến
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Khảo sát, đánh giá, phân tích thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật cho cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn xã A Vao.
Đề xuất và lý giải biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động phổ biến
giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn xã A Vao
trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Đề tài được tiến hành nghiên cứu ở xã A Vao, huyện Đakrông, tỉnh
Quảng Trị.
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến năm 2018.
- Thời gian viết Sáng kiến kinh nghiệm: Từ tháng 01 năm 2018 đến ngày
10 năm 2018.
- Người được nghiên cứu: Toàn thể cán bộ, công chức và nhân dân xã A
Vao.
4. Phương pháp nghiên cứu

2


- Sáng kiến kinh nghiệm được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận khoa học
của chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, chủ trương của
Đảng Cộng sản Việt Nam về Nhà nước và pháp luật nói chung và giáo dục pháp
luật nói riêng.
- Sáng kiến kinh nghiệm sử dụng phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa

duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử - cụ thể; phân tích, tổng hợp và
các phương pháp nghiên cứu khác như xã hội học, thống kê….
5. Bố cục sáng kiến kinh nghiệm: Gồm 3 phần
- Phần mở đầu
- Phần nội dung
- Phần kết luận – Kiến nghị

3


PHẦN 2. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
1. CƠ SỞ LÝ LUẬN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
1.1. Khái niệm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật là việc sử dụng những hình thức
khác nhau tác động một cách có hệ thống và thường xuyên đến ý thức của con
người nhằm trang bị những kiến thức pháp lý nhất định để từ đó họ có những
nhận thức đúng đắn về pháp luật, tôn trọng pháp luật và tự giác xử sự theo yêu
cầu của pháp luật.
Tuy nhiên không phải là chúng ta sẽ phổ biến, giáo dục pháp luật đối với
toàn bộ hệ thống pháp luật hay đối với toàn bộ nhân dân trên lãnh thổ Việt Nam.
Chúng ta phải xác định được mục đích cuối cùng của hoạt động phổ, biến giáo
dục pháp luật là trang bị cho đối tượng được tuyên truyền những kiến thức pháp
lý cần thiết để họ nâng cao ý thức pháp luật và xử sự tuân theo yêu cầu của pháp
luật. Do vậy, chúng ta phải dựa trên các đặc điểm về đối tượng được tuyên
truyền là người thành thị, dân tộc thiểu số, thanh niên, phụ nữ,…họ đang sinh
sống ở đô thị, miền núi,….rồi từ đó mới xác định là họ cần kiến thức pháp luật
nào là phù hợp.
Bên cạnh đó những người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cũng
cần lựa chọn cách thức đưa pháp luật vào đời sống nhân dân sao cho hiệu quả.

Bởi lẽ, công tác phổ biến giáo dục pháp luật là một hoạt động mang tính bao
quát chung, nhưng trong quá trình thực hiện phải nắm được khi nào thì phổ biến,
giáo dục pháp luật và lúc nào sẽ là giáo dục pháp luật cho nhân dân.
Thực tế là hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của nước ta rất nhiều
và thường xuyên sửa đổi, bổ sung. Do đó, nếu trong mọi trường hợp văn bản
mới được ban hành như thế thì chúng ta lại đưa vào tất cả nội dung phổ biến,
giáo dục pháp luật sẽ không đạt hiệu quả của công tác này, hơn nữa lại lãng phí
và làm không xuể. Như vậy, chúng ta phải nghiên cứu về nội dung trước khi tiến
hành thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp là phổ biến những gì người dân
cần.
Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân
dân rất phong phú, đa dạng phù hợp với từng nội dung, nhóm đối tượng và đặc
điểm, tình hình tại khu vực tuyên truyền. Trong giai đoạn phát triển hiện nay với
những phương tiện, khoa học công nghệ ngày càng hiện đại thì các hình thức
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cũng ngày càng được nâng cao và đổi
mới qua việc ứng dụng nhiều thành tựu của khoa học công nghệ vào hoạt động
phổ biến, giáo dục pháp luật.
Thông qua sự tác động có tính định hướng đó thì hoạt động phổ biến giáo
dục pháp luật sẽ góp phần hình thành nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ,
công chức và nhân dân.
4


Nghiên cứu cơ sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật là phân tích, làm
rõ các khái niệm, phạm trù: Bản chất, mục đích, vai trò của phổ biến, giáo dục
pháp luật; chủ thể, khách thể, đối tượng của phổ biến, giáo dục pháp luật và
đánh giá hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật, từ đó rút ra các quan điểm hợp
lý nhằm định hướng cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong thực tiễn.
1.2. Bản chất, mục đích và nội dung của phổ biến, giáo dục pháp luật
Bất cứ ngành khoa học nào cũng cần có hệ thống khái niệm riêng của nó,

đó là một hình thức của tư duy dùng để phản ánh những đặc trưng chung, chủ
yếu của các sự vật, hiện tượng mà ngành khoa học đó nghiên cứu. Vì vậy, xây
dựng khoa học phổ biến, giáo dục pháp luật không thể không chú ý xây dựng hệ
thống khái niệm khoa học của nó, không thể không luôn luôn bổ sung và điều
chỉnh để làm cho các khái niệm đó phản ánh đúng đắn, đầy đủ và hoàn thiện
những nhận thức mới của khoa học phổ biến, giáo dục pháp luật, về thực tiễn
hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hiện nay. Nghiên cứu lý luận phổ biến,
giáo dục pháp luật cần làm rõ các vấn đề cơ bản: Bản chất, nội dung, mục đích
của phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc vào việc xác định đúng đắn các vấn đề cơ
bản đó.
1.2.1. Bản chất của phổ biến, giáo dục pháp luật
Để làm rõ bản chất của phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải phân biệt
các khái niệm phổ biến và giáo dục pháp luật. Trong thực tế không ít người có
quan niệm đồng nhất giữa tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật. Thực
chất, xét về mặt lý luận, đây là những khái niệm khác nhau về mặt nội dung.
Gắn liền với các khái niệm phổ biến và giáo dục pháp luật là khái niệm
thông tin pháp luật. Thông tin pháp luật là nguồn nội dung cho hoạt động phổ
biến, giáo dục pháp luật. Phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động truyền tải các
thông tin pháp luật tới mọi thành viên trong xã hội, đến các đối tượng khác nhau
bằng các hình thức, phương tiện thích hợp.
Tuyên truyền pháp luật không giới hạn về phạm vi thông tin và đối tượng
tiếp nhận thông tin. Thông tin trong tuyên truyền pháp luật là những thông tin
toàn diện và chung nhất về những vấn đề pháp luật, trước hết là hệ thống pháp
luật hiện hành. Đây là điểm khác với phổ biến, giáo dục pháp luật.
Phổ biến pháp luật là sự truyền tải những thông tin cụ thể của pháp luật
đến mọi loại đối tượng nhất định nhằm đạt được mục đích cụ thể. Nếu đối tượng
của tuyên truyền pháp luật là chung nhất và nhu cầu về thông tin pháp luật đối
với người nghe không xác định một cách cụ thể mà hành động của họ liên quan
trực tiếp đến sự điều chỉnh hành vi của mình.
Khác với hai khái niệm trên, giáo dục pháp luật là sự truyền tải những

thông tin pháp luật theo mục đích chung, nhằm nâng cao ý thức pháp luật để từ
đó hình thành lối sống tuân thủ pháp luật đối với các thành viên trong xã hội.
Giáo dục pháp luật nhằm mục đích trang bị cho công dân những kiến thức pháp
luật, hình thành ở họ phong cách sống và làm việc theo pháp luật. Giáo dục pháp
luật chính là quá trình phát triển nhận thức pháp luật theo các nấc thang tạo lập ý
5


thức, trang bị kiến thức để nâng cao sự hiểu biết pháp luật, từ đó khẳng định
hành vi xử sự của bản thân.
Như vậy cả cụm từ “phổ biến, giáo dục pháp luật” ở đây được hiểu là việc
truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin
pháp luật cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức pháp luật, nghiêm chỉnh chấp
hành pháp luật của đối tượng.
1.2.2. Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật
Mục đích của phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những yếu tố tạo
nên cấu trúc bên trong của giáo dục pháp luật, là đặc trưng đầu tiên và quan
trọng nhất để phân biệt nó với các dạng giáo dục khác. Mục đích xã hội cần đạt
được trong quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật phải đáp ứng các yêu cầu của
xã hội, ở từng giai đoạn trong các điều kiện lịch sử cụ thể. Việc xác định đúng
đắn mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật bởi vì các phạm trù nội dung, hình
thức, phương pháp của phổ biến, giáo dục pháp luật phần lớn phụ thuộc vào việc
xác định các mục đích xã hội đã được đặt ra trước quá trình giáo dục. Mục đích
của phổ biến, giáo dục pháp luật còn giúp cho việc xác định hiệu quả của phổ
biến, giáo dục pháp luật. Kết quả đạt được bao giờ cũng được đánh giá so với
mục đích đề ra để xác định được chỉ số hiệu quả của công tác này.
Với ý nghĩa và tầm quan trọng đặc biệt của mục đích phổ biến, giáo dục
pháp luật, vấn đề đặt ra là không thể coi nhẹ việc xác định mục đích xã hội của
hoạt động này, cần xác định mục đích phù hợp với thực tiễn và đáp ứng các nhu
cầu của xã hội trong từng thời kỳ để góp phần nâng cao hiệu quả phổ biến, giáo

dục pháp luật ở nước ta. Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật phải nhằm trang
bị, cung cấp, bồi dưỡng và nâng cao tri thức pháp luật, xuất phát từ đòi hỏi của
các đối tượng giáo dục khác nhau, phù hợp với các điều kiện và hoàn cảnh cụ
thể, đồng thời phải nhằm hình thành lòng tin vào pháp luật của công dân xây
dựng thói quen suy nghĩ và xử sự theo những đòi hỏi của pháp luật ở công dân.
Khi tiến hành tìm kiếm, xác định mục đích của phổ biến, giáo dục pháp
luật cần phân biệt giữa mục đích trước mắt và mục đích lâu dài, mục đích có
tính tổng quát, chiến lược và mục đích giáo dục pháp luật cụ thể.
Mục đích tổng quát, chiến lược của phổ biến, giáo dục pháp luật là nhằm
góp phần hình thành và nâng cao văn hóa pháp lý của từng cá nhân trong toàn xã
hội. Trong điều kiện của nước ta hiện nay, phổ biến, giáo dục pháp luật có mục
đích cụ thể như sau:
- Thứ nhất, Mục đích hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ
thống tri thức pháp luật cho công dân
Mục đích nhận thức bao gồm tri thức về các quy phạm pháp luật, những
quan niệm và cách đánh giá về mặt pháp lý các sự kiện xã hội. Đây được xem là
mục đích hàng đầu vì sự am hiểu pháp luật, nhận thức đúng đắn về vai trò và giá
trị xã hội của pháp luật là điều kiện cần thiết đảm bảo sự phát triển ý thức pháp
luật, tư duy pháp lý và hình thành tình cảm lòng tin thái độ tích cực đối với pháp
luật ở mọi công dân. Có tri thức pháp luật sẽ giúp cho mỗi công dân có khả năng
6


tự đánh giá, phê phán, đối chiếu hành vi của mình đối với các chuẩn mực pháp
luật để từ đó tổ chức một cách ý thức các hành vi xử sự.
Tuy nhiên, sự am hiểu tri thức pháp luật không phải là sự am hiểu đơn
giản một vài quy phạm pháp luật nào đó mà sự am hiểu có hệ thống về pháp
luật, nhận thức thấu đáo về nội dung pháp luật, về giá trị xã hội và vai trò của
pháp luật, biết đánh giá các sự kiện pháp luật để hành động một cách hợp pháp.
Mục đích nhận thức trong mối quan hệ với các mục đích khác của phổ

biến, giáo dục pháp luật là mục đích đầu tiên, là tiền đề và cơ sở cho sự phát
triển các mục đích khác. Thông qua mục đích nhận thức để nhận biết, đánh giá
và nhìn nhận các mục đích khác. Do đó, từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV
đến nay của Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng việc tạo điều kiện đề quyền làm
chủ của dân phải được thực hiện và không ngừng nâng cao gắn liền với quá trình
phát triển kinh tế - xã hội, mở mang dân trí, hiểu biết pháp luật.
- Thứ hai, Mục đích hình thành lòng tin pháp luật
Đây là mục đích có ý nghĩa rất quan trọng. Mục đích cảm xúc phụ thuộc
vào trình độ dân trí pháp luật, về sự am hiểu các quy phạm, các nguyên tắc pháp
lý, đánh giá các sự kiện pháp lý… Tri thức pháp lý càng đầy đủ thì tình cảm
pháp luật càng mạnh mẽ. Tình cảm pháp luật được nuôi dưỡng trên cơ sở các
khái niệm, quan niệm, các phạm trù về pháp luật, thiếu những điều đó không tồn
tại cảm xúc pháp luật. Tuy nhiên, có tri thức pháp luật mà thiếu tình cảm tôn
trọng đối với pháp luật thì không dự đoán và đảm bảo hành vi hợp pháp vì lợi
ích cá nhân. Các nhà tâm lý học đã chỉ ra rằng, con người nếu thiếu lòng tin thì
hành vi của họ thường lệch khỏi các chuẩn mực xã hội. Thực tiễn thực hiện pháp
luật đã cho thấy sự đúng đắn của luận điểm này.
Trong đa số sách báo nghiên cứu pháp lý phân tích về nội hàm của giáo
dục cảm xúc pháp luật đã kết luận mục đích của giáo dục cảm xúc pháp luật chỉ
đạt được qua việc giáo dục tình cảm công bằng, tình cảm trách nhiệm, tình cảm
không khoan nhượng và tình cảm pháp chế. Tất cả các tình cảm này quan hệ với
nhau và phụ thuộc vào nhau.
+ Giáo dục tình cảm công bằng: Là giáo dục cho công dân biết đánh giá
các quy phạm pháp luật, nhận thức được chuẩn mực pháp luật để đánh giá về
tính công bằng của pháp luật, từ đó tổ chức hành vi xử sự hợp lý, hợp pháp đối
với người khác và với chính mình theo các quy định pháp luật.
+ Giáo dục tình cảm trách nhiệm: Để người được giáo dục ý thức về
nghĩa vụ pháp lý cơ bản của chính mình, tận tâm thực hiện các quy định của
pháp luật, các nghĩa vụ pháp lý trong mối quan hệ pháp lý với các công dân
khác.

+ Giáo dục tình cảm không khoan nhượng ở mọi công dân đối với những
hành vi vi phạm pháp luật: Giáo dục ý thức pháp luật không thể khoan dung đối
với những biểu hiện chống đối pháp luật. Giáo dục tình cảm không khoan
nhượng ở công dân đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành hành vi tích
cực trong cuộc đấu tranh phòng chống tiêu cực.
7


+ Giáo dục tình cảm pháp chế: Là giáo dục nhằm hình thành ý thức tuân
thủ pháp luật của công dân ở mọi nơi, mọi lúc, phê phán, lên án những biểu hiện
coi thường pháp luật, các hành vi phạm pháp, cũng như đồng tình ủng hộ và tích
cực tham gia bảo vệ sự nghiêm minh của pháp luật. Người được giáo dục phải
hình thành ý thức rằng mọi quyết định của mình phải dựa vào cơ sở của pháp
luật.
Sự hình thành lòng tin vững chắc của công dân vào sự cần thiết tuân theo
những quy phạm pháp luật phụ thuộc vào sự tác động định hướng của quá trình
giáo dục các tình cảm trên vào sự am hiểu tri thức pháp luật.
- Thứ ba, mục đích hình thành động cơ hành vi và thói quen xử sự hợp
pháp tích cực (gọi là mục đích hành vi)
Kết quả cuối cùng của phổ biến, giáo dục pháp luật thể hiện ở hành vi xử
sự theo pháp luật của con người. Mục đích nhận thức, mục đích cảm xúc của
quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật là để phục vụ cho mục đích hình thành
động cơ, hành vi, thói quen xử sự hợp pháp, tích cực của công dân. Thói quen
xử sự của công dân phải là thói quen xử sự hợp pháp, thói quen tuân thủ các quy
phạm pháp luật, thực hiện đúng đắn và đầy đủ các quyền và nghĩa vụ pháp lý
cũng như việc sử dụng tri thức pháp luật và các quy phạm pháp luật cụ thể để
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của người khác, của nhà nước và
của xã hội.
1.3. Một số hình thức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật chủ
yếu

+ Tuyên truyền miệng trong phổ biến, giáo dục pháp luật
Tuyên truyền miệng về pháp luật là một hình thức tuyên truyền trong phổ
biến giáo dục pháp luật mà người nói trực tiếp với người nghe về lĩnh vực pháp
luật đó chủ yếu là phổ biến, giới thiệu các quy định pháp luật nhằm nâng cao
nhận thức pháp luật cho người nghe hành động theo các chuẩn mực.
Trong hệ thống các hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
thì hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật truyền miệng được coi là
bộ phận quan trọng. Bởi lẽ, tuyên truyền miệng có mối quan hệ gắn bó mật thiết
với tất cả các hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và thường
được tiến hành lồng ghép với các hình thức đó. Sự gắn kết này dường như là
một điều tất yếu không thể thiếu được khi thực hiện các hoạt động tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật khác.
Đối tượng của hình thức tuyên truyền miệng rất đa dạng đủ mọi thành
phần trong xã hội cán bộ, tri thức, công nhân, nông dân, sinh viên, phụ nữ,
người cao tuổi, thanh thiếu niên, học sinh,… Từ đó có thể nhận thấy rằng đối
tượng của hình thức tuyên truyền miệng có thể là bất kỳ ai trong xã hội đang cần
được tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
Nhằm thực hiện hình thức tuyên truyền miệng phổ biến giáo dục pháp luật
có hiệu quả thì cần phải hoàn thiện các kỹ năng như gây thiện cảm đối với người
8


được tuyên truyền, tạo sự hấp dẫn, ấn tượng trong khi nói, bảo đảm các nguyên
tắc nhất định và phải sử dụng phương pháp thuyết phục như chứng minh, diễn
giải, phân tích,…
+ Phổ biến giáo dục pháp luật qua báo chí
Tuyên truyền pháp luật qua báo chí là hình thức tuyên truyền các nội dung
pháp luật liên quan thông qua các phương tiện thông tin đại chúng là báo chí với
nhiều hình thức thể hiện phong phú: báo in (tạp chí, bản tin thời sự), báo nói
(chương trình phát thanh), báo hình (chương trình truyền hình, chương trình

nghe – nhìn thời sự được thực hiện bằng các phương tiện kỹ thuật khác nhau),
báo điện tử (được thực hiện trên mạng thông tin máy tính) bằng tiếng Việt, tiếng
các dân tộc thiểu số ở Việt Nam.
+ Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh
cơ sở
Tuyên truyền pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở là hình thức
tuyên truyền các nội dung pháp luật liên quan thông qua các phương tiện thông
tin đại chúng ở địa phương.
So với hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật qua báo chí thì hình thức
phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở có đối tượng và
phạm vi tác động hẹp hơn, được xác định cụ thể hơn trong phạm vi một xã,
phường, thị trấn hay một tổ dân phố, một thôn.
Tuy nhiên, so với các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật
khác thì hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền
thanh cơ sở có những lợi thế như: Có khả năng truyền tin nhanh, kịp thời gian,
gần gủi, thân thiết với người dân ở cơ sở. Hoàn toàn chủ động về thời gian, chủ
động về việc lựa chọn nội dung, có khả năng tác động tới nhiều đối tượng trong
cùng một thời gian, phạm vi tác động rộng, có thể thực hiện phát thanh được
nhiều lần, tiết kiệm được thời gian, công sức và tiền của vì không phải tập trung
dân tại một địa điểm tập trung để phổ biến pháp luật.
+ Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng Internet
Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trên mạng Internet là hình thức
tuyên truyền hiện đại nhằm truyền tải những thông tin, yêu cầu, nội dung các
quy định pháp luật kịp thời, tiết kiệm thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu.
Tuyên truyền pháp luật trên mạng Internet là một hình thức phổ biến giáo
dục pháp luật có hiệu quả trong thời đại bùng nổ công nghệ thông tin hiện nay.
+ Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua các cuộc thi tìm
hiểu pháp luật
Thi tìm hiểu pháp luật là hình thức thi do các cơ quan Nhà nước, các tổ
chức, các doanh nghiệp tổ chức nhằm động viên, khuyến khích đối tượng tìm

đọc, nâng cao hiểu biết pháp luật, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của
đối tượng và nâng cao dân trí pháp lý. Thi tìm hiểu pháp luật là một trong các
hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, là cầu nối truyền tải những
9


nội dung pháp luật vào cuộc sống, là hình thức sinh hoạt văn hóa pháp lý có sức
hấp dẫn và hiệu quả.
Thi tìm hiểu pháp luât là một trong những hình thức tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật hấp dẫn, có hiệu quả cao, được sử dụng nhiều. Ưu thế
của tuyên truyền qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật là dễ dàng mở rộng được
phạm vi đối tượng tuyên truyền (bao gồm cả người dự thi và người theo dõi
cuộc thi), đáp ứng được yêu cầu phổ cập pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân,
phát huy được tính tích cực, chủ động của đối tượng dự thi và giúp họ nhận thức
sâu sắc hơn nội dung pháp luật cần tìm hiểu, từ đó nâng cao ý thức pháp luật cho
họ. Một lợi thế khác của thi tìm hiểu pháp luật là có thể sử dụng được nhiều loại
phương tiện thông tin đại chúng, bằng nhiều hình thức khác nhau và do đó có
thể tổ chức được ở nhiều nơi, nhiều lúc, với phạm vi, mức độ khác nhau tùy theo
yêu cầu và tình hình đặc điểm cụ thể.
Thông qua các hình thức thi, những nội dung pháp luật được truyền tải
đến các đối tượng một cách đơn giản, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ hơn, sinh động
hơn, tránh được sự cứng nhắc, khô khan, đối tượng tiếp nhận các kiến thức pháp
luật một cách thoải mái và hoàn toàn chủ động, hiểu biết về pháp luật và khả
năng áp dụng của đối tượng được nâng cao hơn.
+ Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua hệ thống tủ sách
pháp luật
Tủ sách pháp luật là một loại tài liệu phổ biến pháp luật thông qua văn
hóa đọc của người đọc sách là hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp
luật đặc thù. Đặc trưng của hình thức này là truyền bá những nội dung, kiến thức
pháp luật thiết yếu trong đời sống cho mọi người thông qua việc đọc sách.

Người dân có thể chủ động tìm hiểu, nghiên cứu sách pháp luật qua việc đọc
sách, nghiên cứu sách pháp luật để đáp ứng các nhu cầu của bản thân.
Tuy nhiên hình thức này cũng có một số nhược điểm như: hiệu quả của
việc phổ biến, giáo dục pháp luật qua hệ thống sách phụ thuộc và liên hệ chặt
chẽ với chất lượng biên soạn, kiến thức người dân thông qua việc đọc sách,
nghiên cứu phụ thuộc vào trình độ dân trí của người dân, trong khi trình độ dân
trí trên địa bàn khá thấp nên hiệu quả từ hoạt động này không hiệu quả, phổ biến
pháp luật qua sách phụ thuộc vào tính chủ động của người đọc, sở thích, nhu
cầu.
+ Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua Câu lạc bộ pháp
luật
Câu lạc bộ pháp luật được thành lập và hoạt động trên tinh thần tự nguyện
tham gia của những người có nhu cầu tìm hiểu pháp luật, tích cực đấu tranh bảo
vệ pháp luật, nhiệt tình tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua các
hoạt động sinh hoạt của Câu lạc bộ pháp luật nhằm góp phần nâng cao hiểu biết
pháp luật, gây dựng lòng tin đối với pháp luật, nâng cao ý thức tôn trọng và chấp
hành pháp luật, hình thành thói quen sống và làm việc theo pháp luật của các hội
viên nói riêng và toàn thể nhân dân nói chung.
10


+ Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động trợ giúp pháp
lý
Trợ giúp pháp lý được hiểu là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho
người được trợ giúp pháp lý theo quy định của pháp luật, giúp người được trợ
giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hơp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp
luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, góp phần vào việc phổ biến giáo
dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế
tranh chấp và vi phạm pháp luật.
Hoạt động trợ giúp pháp lý có quan hệ mật thiết với hoạt động phổ biến,

giáo dục pháp luật. Tổ chức thực hiện trợ giúp pháp lý ngoài nhiệm vụ thực hiện
trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, người có công với cách mạng, đồng
bào dân tộc thiểu số còn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng
này.
Thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý dưới các hình thức cơ bản như: tư
vấn pháp luật, tham gia tranh tụng, sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý,…
người thực hiện trợ giúp pháp lý sẽ tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho
người được trợ giúp pháp lý.
+ Phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động hòa giải ở cơ sở
Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải ở cơ sở là việc
các tổ viên tổ hòa giải bằng hoạt động hòa giải của mình cung cấp các kiến thức
pháp luật, bồi dưỡng tình cảm pháp luật cho các bên tranh chấp và những người
khác trong cộng đồng dân cư nhằm mục đích hình thành ở họ sự hiểu biết pháp
luật, ý thức tôn trọng pháp luật và thói quen hành động theo pháp luật.
Như vậy, trong khi tiến hành hòa giải các bên tranh chấp. Hòa giải viên có
rất nhiều cơ hội để lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật, nhấn mạnh
những quy định mấu chốt của pháp luật nếu các bên tranh chấp nghiêm chỉnh
trong việc ứng xử của mình thì sẽ tránh được tranh chấp xãy ra. Đồng thời, qua
đó các bên trạnh chấp và những người có liên quan có thể nâng cao được hiểu
biết pháp luật và ý thức tôn trọng pháp luật từ đó hạn chế những vi pham pháp
luật và tranh chấp nhỏ xãy ra.
+ Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động xét xử của tòa
án nhân dân
Trong hoạt động tư pháp, xét xử được coi là khâu trung tâm có vai trò
quyết định, bởi hoạt động xét xử bao giờ cũng gắn liền với việc Tòa án nhân
danh nhà nước ra một quyết định hoặc bản án bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức
xã hội, quyền và lợi ích của công dân, giáo dục công dân tuân thủ pháp luật. Tòa
án có thể thực hiện việc giáo dục pháp luật bằng nhiều hình thức, nhưng tập
trung và quan trọng nhất vẫn là phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt
động xét xử.

Trên thực tế trong thời gian qua cho thấy, sự coi nhẹ và thiếu năng động
trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là môt trong những nguyên nhân dẫn
11


đến tình trạnh hiểu biết pháp luật và ý thức pháp luật của cán bộ, công chức và
nhân dân còn thấp, “pháp luật và kỷ cương của Nhà nước bị vi phạm ngày càng
phổ biến”. Điều đó đặt ra cho chúng ta sự cần thiết phải nhận thức ý nghĩa mang
tầm chiến lược của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong suốt cả quá trình
xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Nó là một bộ phận đặc
biệt quan trọng trong chiến lược con người của Đảng và Nhà nước ta trong giai
đoạn hiện nay.
1.4. Cơ sở chính trị, pháp lý
1.4.1. Cơ sở chính trị
- Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân
- Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về kết quả thực hiện chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09/12/2003 của ban bí thư
Trung ương Đảng (khoá IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ,
nhân dân
1.4.2. Cơ sở pháp lý
- Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012;
- Nghị định 28/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Quyết định 06/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc xây
dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật;
- Quyết định 09/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
định về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở;

- Quyết định 27/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định về
thành phần và nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật;
- Quyết định số 705/2017/ QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ Tướng
Chỉnh phủ ban hành chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 20172021;
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 06/4/2018 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị yêu cầu các cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội tiếp tục tổ chức quán triệt và thực
hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 19/12/2003, Kết luận số 04-KL/TW ngày
19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày
25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục
pháp luật giai đoạn 2017-2021.
Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC
PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA
BÀN XÃ A VAO
12


2. Thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công
chức và nhân dân trên địa bàn xã A Vao
2.1. Một số đặc điểm của xã A Vao
* Vị trí địa lý
Ủy ban nhân dân xã A Vao là một xã thuộc huyện Đakrông, tỉnh Quảng
Trị. Là một xã biên giới nghèo nhất của huyện Đakrông cách xa trung tâm huyện
khoảng 70km, có diện tích 7.712,7 ha, dân số 3.049 nghìn dân với 603 hộ, chủ
yếu là dân tộc Tà - Ôi (Pa Cô), Vân Kiều, Kinh. Điều kiện kinh tế của nhân dân
gặp nhiều khó khăn do địa hình đồi núi, đất đai bạc màu, dân cư không tập
trung, đường xá đi lại khó khăn nên khó khăn trong giao dịch hàng hóa.
- Phía Đông giáp xã Tà Rụt.
- Phía Bắc giáp xã Tà Long.

- Phía Tây giáp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.
- Phía Nam giáp xã A Ngo.
*Cơ sở vật chất
Trong những năm vừa qua được Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư, xây
dựng cho xã có đầy đủ phương tiện, phòng làm việc. Đã kiên cố hoá trụ sở làm
việc, khuôn viên khang trang, sạch đẹp. Trang thiết bị làm việc tương đối đầy đủ
phục vụ tốt cho công tác, hoạt động của cán bộ, công chức xã.
* Đội ngũ cán bộ, công chức, bán chuyên trách, cán bộ tăng cường xã:
Tổng số 41 đồng chí.
- Lãnh đạo chủ chốt gồm có 6 đồng chí, 1 đồng chí Biên phòng tăng
cường.
- Cán bộ, công chức gồm có: 15 đồng chí.
- Bán chuyên trách gồm: 13 đồng chí.
- Cán bộ tăng cường và đề án gồm: 6 đồng chí.
Cán bộ, công chức người trên địa bàn xã 17 đồng chí. Cán bộ, công chức
về công tác tại xã 4 đồng chí. Trình độ đại học 12 đồng chí đạt 57.1%, cao đẳng
1 đồng chí đạt 4.8%, trung cấp 6 đồng chí đạt 28.5%, sơ cấp 1 đồng chí, chưa
qua đào tạo 1 đồng chí.
* Tình hình kình tế - xã hội trên địa bàn xã
Xã A Vao là một xã biên giới của huyện Đakrông, là một xã nghèo nhất
của huyện với 396 hộ nghèo (chiếm 65,6%) và 37 hộ cận nghèo (chiếm 6,1%),
đời sống của người dân trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn, thu nhập chính của
người dân chủ yếu dựa vào cây ngô, sắn, tràm nên khá bấp bênh, không được ổn
định, trình độ dân trí còn thấp, trong những năm qua do điện, đường, cơ sở hạ
tầng còn chưa đầy đủ nên người dân chưa được tiếp cận với các tiến bộ của xã
hội. Nhưng trong những năm trở lại đây được sự quan tâm của Đảng và Nhà
13


nước cũng như chính quyền xã nên đời sống của người dân đã từng bước được

cải thiện.
2.2. Kết quả đạt được
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân
trên địa bàn xã A Vao trong những năm qua đã đạt được những kết quả đáng
khích lệ. Từ việc xác định đúng đắn mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho
cán bộ, công chức và nhân dân xã A Vao đã đưa ra được các nội dung, hình thức
và phương pháp phổ biến, giáo dục thích hợp góp phần từng bước nâng cao
nhận thức, ý thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân. Phục vụ
kịp thời những nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của địa
phương.
Trong giai đoạn từ năm 2014-2018, được sự quan tâm của Đảng ủy,
UBND xã và sự thực hiện nghiêm túc của các cấp, các ngành, MTTQVN và
đoàn thể xã. Sự toàn tâm, toàn ý của các ban ngành nên công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật của xã đã đạt được nhiều thành tích đáng trân trọng như sau: Ban
hành 9 kế hoạch triển khai, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và ngoài ra
còn một số kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật khác với 74 lượt tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật, tổng số lượt người tham gia là 3.883 người. Tổ
chức 4 đợt trợ giúp pháp lý miễn phí cho người dân, trợ giúp pháp lý được cho
41 lượt người.
* Chất lượng các hoạt động khác
- Phong trào văn nghệ, thể thao hoạt động sôi nổi, vui vẻ. Tổ chức tốt các
hội diễn văn nghệ vào các ngày lễ lớn.
Duy trì tốt các nét văn hóa dân tộc cho cán bộ, công chức và nhân dân
như:
- Tổ chức các trò chơi dân gian: Đi cà kheo, kéo co, nhảy bao bố…
- Tổ chức hội lễ A Riêu Ping, hát dân ca, hát ru, múa tập thể. Tạo không
khí vui tươi trong cộng đồng dân cư.
- Tổ chức giáo dục pháp luật cho phụ nữ và thanh niên thông qua các cuộc
thi tìm hiểu pháp luật, tập huấn, phối hợp truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp
luật.

* Đánh giá nguyên nhân kết quả đạt được
- Nhờ sự quan tâm đúng mức, chỉ đạo sát sao của cơ quan cấp trên và
Đảng uỷ, UBND xã đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,
công chức và nhân dân. Đặc biệt là sự chỉ đạo trực tiếp của UBND huyện
Đakrông và hướng dẫn của Phòng Tư pháp huyện, sự phối hợp của trung tâm trợ
giúp pháp lý tỉnh Quảng Trị chi nhánh huyện Đakrông trong việc đẩy mạnh công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý cho người dân trên địa bàn xã.

14


- Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện ngày càng đa
dạng, linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn xã nên hiệu quả mang
lại khá tốt.
- Sự toàn tâm, toàn ý của các ban ngành và Mặt trận đoàn thể trong công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thể hội viên và nhân dân.
- Sự quan tâm giúp đỡ của các ban ngành thôn trong công tác phối hợp
phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thể nhân dân trên địa bàn xã.
- Nội bộ cán bộ, công chức đoàn kết chặt chẽ, thống nhất, luôn hỗ trợ,
giúp đỡ lẩn nhau cùng tiến bộ, xây dựng cơ quan ngày càng vững mạnh.
Cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị vững vàng. Đa số chấp hành
nghiêm túc các quy định của Đảng và pháp luật của nhà nước. Làm tốt công tác
giáo dục pháp luật cho các hội viên và nhân dân.
- Trình độ dân trí của một bộ phận người dân ngày càng được nâng cao
nên ý thức yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội và yêu chuộng hòa bình, chấp hành
tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước các quy định
của địa phương; lao động cần cù, sáng tạo, tinh thần đoàn kết và ý thức cộng
đồng không ngừng được nâng lên.
Nhờ vậy, công tác phổ biến giáo dục pháp luât cho cán bộ, công chức và
nhân dân đã được triển khai tương đối tốt.

2.3. Tồn tại, hạn chế
Để đánh giá được thực chất nhu cầu hiểu biết pháp luật của cán bộ, công
chức và nhân dân xã A Vao trong thời kỳ đổi mới, không thể tách rời việc đánh
giá thực trạng cán bộ, công chức về số lượng và chất lượng, năng lực công tác,
cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
Cán bộ, công chức đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân là rất quan trọng với các nội dung: Phổ
biến, giáo dục pháp luật để phát triển toàn diện nhận thức cho cán bộ, công chức
và nhân dân. Phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm phát triển và hoàn thiện nhân
cách cho toàn thể cán bộ, công chức và nhân dân xã A Vao. Tuy nhiên, vẫn còn
có những cán bộ, công chức hiểu một cách chưa đầy đủ về ý nghĩa của công tác
này khi cho một số nội dung là không quan trọng như: Phổ biến, giáo dục pháp
luật trong cơ quan và nhân dân là để có ý thức bảo vệ môi trường, giữ gìn trật tự
công cộng. Phổ biến, giáo dục pháp luật để cán bộ, công chức có ý thức giữ gìn
của công của cơ quan, thực hiện tốt nhiệm vụ, do đó phần nào có ảnh hưởng tới
quá trình triển khai, tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật cho các cán bộ, công
chức của cơ quan.
Nhận thức của nhân dân. Hầu hết nhân dân cho rằng cần và rất cần các
phẩm chất mà nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật mang lại: Yêu nước, yêu
chủ nghĩa xã hội và yêu chuộng hòa bình; Chấp hành tốt các chủ trương, đường
lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước các quy định của địa phương; Lao động
cần cù, sáng tạo; Tinh thần đoàn kết và ý thức cộng đồng. Đây là yếu tố quan
15


trọng để nhân dân chủ động, tích cực tham gia vào quá trình phổ biến, giáo dục
pháp luật trong nhân dân.
Tuy nhiên cũng còn có một số không nhỏ cho là không cần các hoạt động
phổ biến, giáo dục pháp luật ở trên, vì phổ biến, giáo dục pháp luật nhưng không
dễ áp dụng được vào thực tế của địa phương do còn chịu ảnh hưởng nặng nề của

phong tục tập quán, không phù hợp tình hình thực tế của địa phương. Qua đó
cho thấy rằng cần phải phổ biến, giáo dục pháp luật hơn nữa để nâng cao nhận
thức của nhân dân về ý thức chấp hành pháp luật.
Ý thức thực hiện Hiến pháp, pháp luật và các quy định địa phương của
nhân dân. Qua khảo sát nhận thấy ý thức thực hiện Hiến pháp, pháp luật và các
quy định địa phương của nhân dân còn chưa tốt như: Vi phạm quy định pháp
luật hôn nhân gia đình (tảo hôn, tổ chức tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống,
hôn nhân một vợ, một chồng), khai thác rừng bừa bãi, gây rối trật tự công cộng.
Đặc biệt là còn có một số trường hợp vi phạm quy định pháp luật về khai thác
vàng trái phép, tiếp tay cho các đối tượng ngoài địa bàn vào khai thác vàng,
đánh bài, đánh lô đề…
2.4. Nguyên nhân tình trạng vi phạm pháp luật do không được phổ
biến, giáo dục pháp luật
Thực tiễn và lý luận của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật những năm
qua cho thấy Đảng và chính quyền địa phương đã triển khai cụ thể các văn bản
của Đảng và nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục ở địa phương và đã quan
tâm ban hành nhiều văn bản, quốc sách về kinh tế - xã hội ở xã, trong đó có việc
phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật trong cán
bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn xã, nhất là đồng bào ở các thôn biên giới
có điều kiện đi lại khó khăn trên địa bàn. Nhưng tình hình nhận thức pháp luật
của cán bộ công chức và nhân dân còn rất hạn chế, còn chịu ảnh hưởng nặng nề
bởi phong tục tập quán. Dẫn đến việc vi phạm pháp luật phổ biến ở xã đang là
vấn đề rất đáng quan tâm trong tình hình hiện nay. Các tệ nạn xã hội như: Vi
phạm an toàn giao thông 1 vụ, tai nạn lao động 1 vụ, gây rối trật tự công cộng 5
vụ, trộm cắp tài sản 1 vụ, bạo lực gia đình 5 vụ, tảo hôn 86 trường hợp. Trong đó
đã đủ tuổi và đăng ký kết hôn 21 trường hợp, ngoài ra còn vi phạm pháp luật về
khai thác vàng trái phép, mê tín dị đoan, cờ bạc, phá rừng, đốt rừng làm rẫy đã
làm ảnh hưởng không nhỏ đến an ninh trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Nhìn chung tình trạng vi phạm pháp luật đã
có chiều hướng giảm so với các năm trước nhưng chưa đáng kể.

Tình hình trên có nhiều nguyên nhân, trong đó thực trạng công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật đã được quan tâm, nhưng chưa đúng mức và chủ yếu
chỉ đề cập ở cấp xã và cấp thôn còn thiếu quan tâm. Nhiều văn bản pháp luật
quan trọng của nhà nước được ban hành và có hiệu lực từ lâu nhưng vẫn chưa
được tuyên truyền, phổ biến giáo dục đến với người dân một cách kịp thời và
đầy đủ nhất. Kể cả những văn bản luật lớn như Hiến pháp, Bộ Luật Dân sự, Bộ
Luật Hình sự, Luật hôn nhân và gia đình, Luật đất đai và Luật hành chính, Luật
tổ chức chính quyền địa phương, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Phòng
16


chống tham nhũng và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thậm chí ngay cả những
đợt triển khai, phổ biến các văn bản luật quan trọng, các hoạt động trợ giúp pháp
lý, quy mô có kế hoạch từ tỉnh đến cơ sở và có kinh phí hoạt động. Nhưng việc
tổ chức tuyên truyền, phổ biến cũng còn nhiều hạn chế, chủ yếu chỉ triển khai
với hình thức là hội nghị phổ biến quán triệt, đối tượng được phổ biến chủ yếu là
cán bộ chủ chốt, các ngành các cấp ở tỉnh, ở huyện và báo cáo viên pháp luật ở
hai cấp này. Khoảng 50% ý kiến cho rằng: Cán bộ, công chức vi phạm pháp luật
là do chỉ tập trung về chuyên môn lĩnh vực được giao, chưa tự chủ động nghiên
cứu các văn bản quy phạm pháp luật, chỉ tập trung vào chuyên môn nên ít áp
dụng vào thực tiễn. Còn trường hợp nhân dân đã được phổ biến, giáo dục các
văn bản luật nhưng phần lớn chỉ tiếp nhận xong là quên do trình độ dân trí còn
thấp nên việc tiếp nhận nội dung phổ biến, giáo dục các văn bản luật chỉ mang
tính hình thức chứ không áp dụng được vào thực tế. Nên việc vi phạm các quy
định của pháp luật là điều vẫn còn xãy ra.
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ NHỮNG GIẢI
PHÁP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC VÀ NHÂN DÂN XÃ A VAO
3. Phương hướng, mục tiêu và những giải pháp phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân xã A Vao

3.1. Phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu
Để khắc phục những tồn tại, bất cập từ thực trạng về phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân xã A Vao trong thời gian qua đồng
thời tiếp tục đẩy mạnh việc tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật nhằm nâng cao nhận thức và ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, nâng cao
dân trí và văn hóa pháp lý cho cán bộ, công chức và nhân dân thực hiện "Sống
và làm việc theo hiến pháp và pháp luật", tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước
bằng pháp luật. Là công chức Tư pháp – Hộ tịch thực hiện công tác tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tôi đã xây dựng kế hoạch công tác tuyên
truyền giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân từ đầu năm 2018 đề ra những
mục tiêu, yêu cầu cơ bản phải đạt được về kết quả công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người công chức chuyên môn trong
việc thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
Đẩy mạnh hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ,
công chức và nhân dân trên địa bàn xã nhằm nâng cao ý thức pháp luật và một
khi văn bản quy phạm pháp luật ban hành thì cần tổ chức triển khai, quán triệt
và học tập sâu rộng trong các ban ngành và mọi tầng lớp nhân dân để cán bộ,
công chức và nhân dân thực hiện.
Phát huy tính chủ động, sáng tạo cộng đồng trách nhiệm của các tổ chức
chính trị, xã hội và mọi cán bộ, công chức trong hoạt động phổ biến, giáo dục
pháp luật.
17


Phát huy công tác phối hợp giữa các ban ngành và Mặt trận, đoàn thể
trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thể hội viên và nhân dân.
Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các ban ngành thôn trong công tác phối
hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân trên địa bàn.
Để đạt được mục tiêu trên, phương hướng phổ biến, giáo dục pháp luật

cho cán bộ, công chức và nhân dân trong giai đoạn hiện nay cần:
- Phổ biến, giáo dục pháp luật là một hoạt động mang tính chất định
hướng có tổ chức, cá nhân có chủ định nhằm thiết lập ý thức pháp luật cho cán
bộ, công chức. Vì vậy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đòi hỏi phải có sự
lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, sâu sắc của cấp uỷ Đảng, UBND xã và sự phối hợp
giữa UBMTTQVN và các đoàn thể xã với cán bộ chuyên môn.
- Tập trung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vào những vấn đề
mang tính chất cấp bách, thời sự, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Từng cán bộ, công chức xã phải nhận thức đúng đắn, đầy đủ trách nhiệm
của mình. Để thực hiện tốt việc thi hành pháp luật, giữ gìn kỹ cương phép nước,
phù hợp với mục tiêu xây dựng xã đạt chuẩn về tiếp cận pháp luật.
- Đánh giá chi bộ trong sạch vững mạnh hàng năm cần xem xét tiêu chí cơ
sở chấp hành nghiêm các quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước, để tất
cả ban ngành có ý thức trong việc đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật đến người dân.
- Hoàn thiện việc xây dựng Hương ước ở thôn để người dân có ý thức
trong việc thực hiện các quan hệ xã hội mang tính tự quản của cộng đồng dân
cư, thuận tiện trong công tác quản lý và xử lý các trường hợp vi phạm.
- Đẩy mạnh hơn nữa công tác phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền với ban
ngành thôn trong công tác phát hiện xử lý các trường hợp vi phạm nhằm đảm
bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Đồng thời xử lý ban điều hành thôn trong
trường hợp cố ý bao che, giấu diếm không báo cáo chính quyền xã đối với các
trường hợp vi phạm pháp luật cần xử lý vi phạm hành chính.
3.2. Giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và
nhân dân xã A Vao
3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chỉ đạo của chính quyền đối
với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Thực tế cho thấy thời gian qua nơi nào có sự quan tâm chỉ đạo của Đảng
uỷ, chính quyền xã thì ở nơi đó công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được thực
hiện thường xuyên và có hiệu quả. Ý thức chấp hành pháp luật ở nơi đó của

nhân dân, cán bộ, công chức được nâng cao. Ngược lại ở đâu Đảng uỷ, chính
quyền thiếu quan tâm, thiếu chú ý thì ở nơi đó công tác này bị bê trễ, thực hiện
không thường xuyên dẫn đến tình trạng nhân dân, cán bộ, công chức vi phạm
pháp luật ở nơi đó tăng cao. Làm ảnh hưởng rất lớn đến tình hình an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội tại xã.
18


Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy, cần quán triệt Chỉ thị số 32/CTTW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật, qua đó tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành
động của các chi bộ Đảng và đảng viên về công tác giáo dục pháp luật. Cấp ủy
phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch giáo dục pháp
luật và phải luôn xác định vai trò gương mẫu của các đảng viên và vai trò tiên
phong của họ trong việc tuyên truyền giáo dục pháp luật. Đồng thời phải thường
xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, kịp
thời đôn đốc, chỉ đạo xử lý những vướng mắc nảy sinh trong quá trình phổ biến,
giáo dục pháp luật.
Bên cạnh việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng thì sự tổ chức, chỉ đạo,
hướng dẫn của chính quyền là một trong những yếu tố vô cùng quan trọng. Để
nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN,
chính quyền cần thực hiện tốt những vấn đề sau:
Đối với Hội đồng nhân dân: Cần ban hành Nghị quyết chuyên đề về công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật và thường xuyên giám sát hoạt động giáo dục
pháp luật, xem đây là biện pháp hàng đầu trong việc đảm bảo thi hành Hiến
pháp và pháp luật trên địa bàn.
Đối với Ủy ban nhân dân: Hàng năm UBND xã cần chủ động xây dựng
kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho địa phương theo chương trình, kế
hoạch của cấp trên và phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội của
địa phương. Thực hiện tốt việc kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm và khen
thưởng kịp thời những người có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến,

giáo dục pháp luật.
Vấn đề tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền đối với công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật là vô cùng quan trọng. Vì vậy Đảng ủy, chính
quyền phải quán triệt sâu sắc vấn đề này để làm công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật đi vào nề nếp, thường xuyên và đạt hiệu quả cao ở xã. Nhằm nâng cao
ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân. Bảo đảm cho pháp luật xã
hội chủ nghĩa được tuân thủ một cách nghiệm chỉnh. Góp phần hoàn thành thắng
lợi mục tiêu, kinh tế - xã hội của xã A Vao nói riêng và huyện Đakrông nói
chung.
3.2.2. Đổi mới hình thức và phương pháp phổ biến, giáo dục pháp
luật
Lâu nay công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã A Vao chủ yếu là mở
các hội nghị và phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật tận thôn, bản như nói
trên. Tuy nhiên kết quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình
thức này không mang lại hiệu quả. Do đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các
ngành: Tư pháp các ban ngành, mặt trận và đoàn thể xã, đài phát thanh để xây
dựng thành những chuyên mục về hỏi đáp, tư vấn pháp luật: Truyền tải kịp thời
những nội dung chuyên đề về pháp luật, lồng ghép việc phổ biến giáo dục pháp
luật, trong các hội nghị, cuộc họp, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật cho
mọi đối tượng, tổ chức lồng ghép các hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa văn
19


nghệ để truyền tải các nội dung pháp luật cụ thể là cán bộ, công chức và nhân
dân.
Ngoài ra, cần lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật tại các buổi
sinh hoạt cộng đồng. Xây dựng và phát huy phương châm mỗi người dân là một
tuyên truyền viên trong cộng đồng. Đối với hình thức phổ biến, giáo dục pháp
luật qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp luật cần mở rộng hình thức đối thoại
chính sách pháp luật với nhân dân.

Tăng cường, đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng. Bởi vì, đây là cách nhanh
nhất, ít tốn kém nhưng hiệu quả lại rất cao trong thời đại bùng nổ thông tin như
hiện nay. Ngoài việc tăng cường đưa tin về các văn bản pháp luật mới ban hành
thì các ban ngành với chức năng, nhiệm vụ của mình cần phối hợp với các cơ
quan thông tin đại chúng mở chuyên mục riêng để đề cập đến các văn bản pháp
luật có liên quan đến lĩnh vực mà ngành mình phụ trách, góp phần làm tăng
thêm hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước của mình.
3.2.3. Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, phổ biến, giáo dục pháp luật cho
đội ngũ cán bộ, công chức và nhân dân
Thực trạng cho thấy hiện nay ở xã A Vao cán bộ, công chức chưa được
đào tạo kiến thức pháp luật, những người làm công tác tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật ở xã chủ yếu là các tuyên truyền viên pháp luật quản lý mảng
Tư pháp – Hộ tịch, còn các cán bộ, công chức khác thì kiến thức pháp luật của
họ chủ yếu là tự tìm hiểu. Tuy nhiên do nhiều điều kiện khác nhau nên việc cập
nhật những thông tin pháp luật, điều kiện để tiếp xúc với sách báo pháp luật còn
nhiều hạn chế. Trong khi đó vấn đề nhận thức của cán bộ, công chức và nhân
dân trên địa bàn xã còn thấp, người dân chịu ảnh hưởng của phong tục tập quán,
ít nhiều còn nặng yếu tố tình cảm nên chưa thực hiện xử lý các trường hợp vi
phạm pháp luật một cách nghiêm minh. Dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật,
trong khi đó chưa chú trọng và đặt nặng vào hiệu quả công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật cho nhân dân thể hiện qua việc các ban ngành, đoàn thể xã và các
ban ngành thôn thực hiện một cách qua loa đại khái, thiếu nhiệt tình, thiếu sáng
tạo trong việc thực hiện các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, còn nhân
dân thì tiếp nhận một các miễn cưỡng, gò ép, dẫn đến buổi phổ biến, giáo dục
luật thường trở nên khô khan tẻ nhạt.
Để khắc phục tình trạng trên ngành Tư pháp cần chủ động phối hợp chặt
chẽ với các ban, ngành có liên quan, chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật không chỉ nắm vững về kiến thức pháp luật mà còn
giỏi về kỹ năng tuyên truyền. Để làm được điều đó, cần tuyển chọn những người

có phẩm chất, năng lực, trình độ, có khả năng tuyên truyền, giáo dục hoặc hòa
giải tốt, có lòng nhiệt tình, say mê với công việc giáo dục pháp luật. Thường
xuyên bồi dưỡng nghiệp và định hướng nội dung giáo dục pháp luật thường
xuyên cho đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật.
Trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần quan tâm đẩy mạnh hơn
nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, kết hợp các hình thức và phương
20


pháp phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhau, tuyên truyền viên pháp luật phải
biết khuyến khích và hướng dẫn cho các ban ngành thôn và nhân dân tự tìm
hiểu, nghiên cứu pháp luật.
3.2.4. Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Dân chủ là bản chất của chế độ nhà nước ta. Đảng và nhà nước ta luôn tôn
trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, làm sức mạnh to lớn góp phần
quyết định thành công của cách mạng.
Quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực đã được ghi bằng Hiến
pháp, pháp luật và các văn bản của nhà nước. Trong điều I chương I những quy
định chung về dân chủ có viết “Quy chế thực hiện dân chủ ở xã nhằm phát huy
quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân ở xã, động viên sức mạnh vật chất và
tinh thần to lớn của nông dân và nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn định kinh
tế xã hội, tăng cường đoàn kết trong nông thôn, cải thiện dân sinh nâng cao dân
trí, xây dựng đảng bộ chính quyền và các đoàn thể trong sạch vững mạnh. Ngăn
ngừa khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu tham nhũng, góp phần vào sự
nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh theo định hướng xã hội
chủ nghĩa. Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy được bản
chất tốt đẹp của nhà nước. Thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham
gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu mất
dân chủ và nạn tham nhũng. Mặt khác có thực hiện quy chế dân chủ thì người
dân mới có được quyền thể hiện, quyền được biết, được làm được kiểm tra. Từ

đó mà tự giác thực hiện, tự ý thức được mình, ý thức xây dựng cộng đồng dân tự
quản, xây dựng thực hiện hương ước của thôn. Phát huy quyền và nghĩa vụ của
công dân đối với nhà nước. Tham gia phòng ngừa, phát hiện tố giác, đấu tranh
phòng chống tội phạm. Tức là đã ý thức được trách nhiệm pháp luật. Vì thế khâu
quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân cũng
chính là đưa việc tuyện truyền, giáo dục pháp luật đến mỗi người dân một cách
có hiệu quả cao.
3.2.5. Phát hiện kịp thời và xử lí nghiêm minh
Để chống và phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm có
hiệu quả, phải giải quyết kịp thời từ những vụ việc vi phạm pháp luật không lớn
đến những vụ vi phạm lớn nguy hiểm cho xã hội. Điều quan trọng là các cơ
quan bảo vệ pháp luật không vì lý do gì mà bỏ qua không xử lý. Dù việc phạm
tội nặng hay nhẹ, nể nang, bao che hành vi phạm tội. Cũng như người vi phạm
pháp luật dưới bất kì hình thức nào, đây cũng là biện pháp nhằm đảm bảo cho
pháp luật được thực hiệm một cách nghiêm chỉnh. Để mọi người đều được bình
đẳng trước pháp luật.
Biện pháp này trước tiên phải thường xuyên kiểm tra hoạt động bộ máy
nhà nước để phát hiện kịp thời những sai sót, lệch lạc kịp thời uốn nắn rút kinh
nghiệm bảo đảm hoạt động theo nguyên tắc và yêu cầu pháp luật. Mọi hành vi vi
phạm pháp luật của cán bộ, công chức và người dân cũng phải được xử lý
nghiêm minh, theo nguyên tắc mọi người đều bình đẳng trước pháp luật cho dù
đó là ai? Ở cương vị nào? Phải xử lý nghiêm minh đúng người, đúng tội và đúng
21


pháp luật, điều này không chỉ mang tính quyền lực nhà nước mà còn thể hiện
tính chất xã hội rộng lớn.
3.2.6. Tăng cường đầu tư cho tủ sách pháp luật
Hiện nay UBND xã đã có tủ sách pháp luật nhưng nhìn lại tủ sách này còn
nghèo nàn về sách báo, tài liệu pháp lý thiếu đồng bộ và nhất là việc tổ chức

khai thác sử dụng còn hạn chế đối tượng phục vụ chủ yếu của tủ sách pháp luật
hiện nay là cán bộ, công chức. Còn đa số nhân dân và một số cán bộ, công chức
khác không biết đến tủ sách này. Vì nhiều lý do đó là: Ngại đến mượn đọc và
tham khảo về pháp luật.
Vì thế việc đầu tư mua sắm thêm sách, báo về pháp luật là một việc làm
cần thiết. UBND xã cần đầu tư tủ sách pháp luật, phòng đọc sách có quy mô để
cán bộ, công chức và người dân thuận tiện trong việc đến đọc, tham khảo về các
loại sách, báo, tài liệu về giáo dục pháp luật. Nhằm nâng cao hiểu biết kiến thức
về pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân.
3.2.7. Cần tăng cường hơn nữa công tác hòa giải ở cơ sở
Đây là hình thức có tác dụng giáo dục cao vì nó không chỉ giải quyết
tranh chấp thông qua cách hướng dẫn, thuyết phục các bên tự thương lượng với
nhau mà thông qua hòa giải còn tuyên truyền được nhiều chính sách pháp luật
đến với các bên và người dân tại cơ sở.
3.3. Kết quả thu được qua nghiên cứu khả nghiệm, giá trị khoa học
của vấn đề nghiên cứu
Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác giáo dục pháp luật cho cán bộ,
công chức và nhân dân. Là công chức Tư pháp – Hộ tịch xã tôi đã xây dựng kế
hoạch công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật hàng năm với những mục tiêu,
yêu cầu cơ bản phải đạt được về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Đảng ủy,
UBND xã có nhiều biện pháp, giải pháp hữu hiệu chỉ đạo đến từng cán bộ, công
chức và nhân dân trên địa bàn xã. Nên đã tạo ra bước chuyển biến mới, đạt
nhiều kết quả trong việc thực hiện pháp luật trong cán bộ, công chức và nhân
dân.
Đã khắc phục những tồn tại, bất cập từ thực trạng về phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân ở trên địa bàn xã.
Đẩy mạnh công tác triển khai, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ
công chức, công chức và nhân dân.
Nâng cao nhận thức và ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, nâng cao
dân trí và văn hóa pháp lý cho cán bộ, công chức và nhân dân thực hiện "Sống

và làm việc theo hiến pháp và pháp luật".
Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện ngày càng đa dạng,
linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn xã. Phát huy tính chủ động,
sáng tạo cộng đồng trách nhiệm của các tổ chức chính trị, xã hội và mọi cán bộ,
công chức trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật.
22


Nội bộ cơ quan đoàn kết chặt chẽ, thống nhất, luôn hỗ trợ, giúp đỡ lẫn
nhau cùng tiến bộ, xây dựng cơ quan ngày càng vững mạnh.
Cán bộ, công chức và nhân dân có phẩm chất chính trị vững vàng. Thực
hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước.
Làm tốt công tác phổ biến, giáo dục đạo đức, lối sống tích cực, lành mạnh
và hành vi ứng xử có văn hóa cho nhân dân.
Hoàn thiện việc xây dựng Hương ước ở thôn để người dân có ý thức trong
việc thực hiện các quan hệ xã hội mang tính tự quản của cộng đồng dân cư,
thuận tiện trong công tác quản lý và xử lý các trường hợp vi phạm.
Phổ biến, giáo dục kỹ năng sống cho các đoàn viên và thanh niên khi đang
còn ngồi trên ghế nhà trường, nhằm tạo cho các em có được những kỹ năng sống
cơ bản.
PHẦN 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Qua thực tiễn triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong những
năm qua, đã cho chúng ta thấy rõ tầm quan trọng những thuận lợi cơ bản của
công tác này. Đó là, có sự quan tâm của Chính phủ bằng việc ban hành Quyết
định số 705/2017/ QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ Tướng Chỉnh phủ ban hành
chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021.
Trong thời gian qua được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền
cùng với sự nổ lực không ngừng phấn đấu của ngành Tư pháp và các ban ngành,
đoàn thể nên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bước đầu đã đạt được những

kết quả rất quan trọng. Tuy nhiên, xét về tổng thể, công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ, công chức, nhân dân trên địa bàn xã hiện nay đã có những
chuyển biến theo chiều hướng tích cực trong đó là: Đại đa số cán bộ, công chức
và người dân trên địa bàn xã sau khi được phổ biến, giáo dục pháp luật đã nhận
thức đúng về vai trò và tầm quan trọng của pháp luật.
Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận nhỏ cán bộ, công chức và
nhân dân chưa nhận thức đúng về vai trò, tầm quan trọng của pháp luật. Do đó
còn thờ ơ xem thường kỹ cương, phép nước dẫn tới vi phạm chủ trương, đường
lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước như: Tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống,
sinh con thứ 3, khai thác rừng bừa bãi, uống rượu, mê tín dị đoan, vi phạm an
toàn giao thông, tiếp tay cho các đối tượng ngoài địa bàn khai thác vàng trái
phép, gây rối trật tự công cộng.
Cán bộ, công chức đã có nhận thức khá cao về vai trò và tầm quan trọng
của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu của xã hội. Tuy
nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân
trên địa bàn xã còn bọc lộ nhiều hạn chế và bất cập chưa đáp ứng nhu cầu phổ
biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay.
Các tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật được biên soạn dưới nhiều hình
thức (Đề cương, sách báo, bản tin, công báo…) nhưng chưa đáp ứng được nhu
23


cầu nói chung. Việc xây dựng tủ sách pháp luật được triển khai tại UBND xã
được đặt tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, nhưng chưa có đủ đầu sách (Do
sách pháp luật bán trên thị trường hiện nay quá cao mà kinh phí hỗ trợ hàng năm
chỉ có 2 triệu đồng). Do đó, việc xây dựng và khai thác tủ sách pháp luật phục
vụ cho nhu cầu tìm hiểu pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân còn nhiều
hạn chế.
Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trong cơ quan tuy đã được duy trì
từ nhiều năm nay, nhưng vẫn nổi cộm lên những vấn đề như hình thức phổ biến,

giáo dục pháp luật chưa thật sự hợp lý, chưa sát với tình hình thực tế của địa
phương. Hầu hết các tuyên truyền viên chưa được đào tạo cơ bản về pháp luật,
tài liệu về pháp luật còn thiếu.
Kinh phí phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công
chức và nhân dân còn ít và khó khăn, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay.
Trình độ dân trí của người dân trên địa bàn còn thấp, còn nặng nề bởi
những nét văn hóa, phong tục tập quán nên hiệu quả từ công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật còn thấp. Từ cán bộ, công chức đến người dân vẫn còn nặng yếu
tố tình cảm nên rất khó khăn trong công tác giải quyết và xử lý các trường hợp
vi phạm.
2. KIẾN NGHỊ
- Từ những nội dung đã đề cập về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
trong đề tài này cho thấy phổ biến, giáo dục pháp luật là bộ phận quan trọng góp
phần nâng cao đời sống xã hội, văn hóa pháp lý của đồng bào dân tộc cả nước
nói chung và xã A Vao, huyện Đakrông nói riêng. Để phát huy vai trò tích cực
của việc phổ biến, giáo dục pháp luật ở xã A Vao, tôi mạnh dạn có một số kiến
nghị sau đây:
- Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 17-CT/TU ngày 06/4/2018 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị yêu cầu các cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội tiếp tục tổ chức quán triệt và thực
hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 19/12/2003, Kết luận số 04 - KL/TW ngày
19/4/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật,
Luật Hòa giải ở cơ sở; Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ
tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn
2017-2021.
- Cần tăng cường đổi mới sự lãnh đạo, chỉ đạo và hướng dẫn từ Trung
ương đến địa phương nhằm tạo ra sự phối hợp có tổ chức giữa các cấp, các
ngành trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao hơn nữa của Đảng ủy, UBND xã

trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân
trên địa bàn.

24


- Tăng cường sự quan tâm, chỉ đạo sát sao hơn nữa của chi bộ Đảng, các
ban ngành thôn đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân trên
địa bàn, đảm bảo thực hiện tốt các quy định đã được xây dựng cụ thể trong
Hương ước làng và các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà
nước.
- Cần đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, hoàn thiện tủ sách pháp luật với đầy
đủ các đầu sách về pháp luật ở xã tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ, công chức
và nhân dân được nghiên cứu pháp luật.
- Cần tổ chức các phiên tòa lưu động liên quan đến các quy định về hôn
nhân và gia đình để có tính giáo dục, tính răn đe tốt hơn đối với người dân để
mỗi người dân tự có ý thức chấp hành các quy định của pháp luật.
- Cần xử lý nghiêm minh đối với các trường hợp vi phạm và các trường
hợp bao che cho người vi phạm để đảm bảo tính răn đe và giáo dục đối với
người dân.
- Các ban ngành chuyên môn phải đẩy mạnh công tác phối hợp với
UBMTTQVN và các ban ngành, đoàn thể xã có chương trình hành động phổ
biến, giáo dục pháp luật với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu và phù hợp đối tượng và
tình hình thực tế.
- Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ, khảo sát thực trạng, tổng kết rút
kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời cho những người làm công tác tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.
- Tổ chức các cuộc thi, lễ hội tìm hiểu về pháp luật trong cán bộ, công
chức và nhân dân.
- Xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật vững mạnh cả về số

lượng và chất lượng, có phẩm chất chính trị tốt, trình độ chuyên môn vững vàng,
có kỹ năng truyền đạt, am hiểu pháp luật và kiến thức xã hội, hiểu rõ ngôn ngữ,
phong tục tập quán của nhân dân trên địa bàn. Từ đó vận dụng giữa pháp luật
nhà nước và phong tục tập quán. Để phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả
cao, thiết thực hơn.
Đakrông, tháng 10 năm 2018
Người viết

Trần Văn Công

25