Tiểu luận tập huấn thanh tra dạy thêm học thêm

MỤC LỤC
Trang
MỤC LỤC

1

MỞ ĐẦU

2

NỘI DUNG

4

I. Mô tả tình huống

4

II. Xác định mục tiêu giải quyết tình huống

7

III. Phân tích tình huống

7

1. Nguyên nhân

7

1.1. Nguyên nhân khách quan

8

1.2. Nguyên nhân chủ quan

8

2. Hậu quả

9

IV. Đề xuất các giải pháp giải quyết tình huống

9

1. Phương án 1

9

2. Phương án 2

10

3. Lựa chọn phương án

12

V. Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu

12

1. Đối với trường THCS A

12

2. Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo

13

3. Các bước thực hiện

14

KẾT LUẬN

14

1. Kết luận

14

2. Kiến nghị, đề xuất

15

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

16

1

MỞ ĐẦU
Trong bối cảnh nước ta thay đổi lớn thì giáo dục phải tiến hành đổi mới để
đáp ứng những yêu cầu mới. Trong nhiều năm qua, giáo dục nước ta chỉ chủ yếu
tập trung cải cách bậc phổ thông, thiếu giải pháp đồng bộ. Với yêu cầu xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, đặc biệt là yêu cầu chuyển mô hình phát
triển nền kinh tế của nước ta từ chiều rộng sang chiều sâu, cơ cấu lại nền kinh tế
theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, đủ sức cạnh tranh, từng bước đi vào
nền kinh tế tri thức, vươn lên sánh vai cùng các nước tiên tiến trên thế giới, nếu
không có những chủ nhân xứng đáng, không có nguồn nhân lực đông đảo với chất
lượng cao, sẽ khó thực hiện được mục tiêu đề ra. Như vậy cũng có thể nói rằng,
đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là một trong những nhân tố quan
trọng quyết định sự thành công của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và thực hiện
mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Trong quá trình
toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, thực chất cạnh tranh giữa các
quốc gia hiện nay là cạnh tranh về chất lượng nguồn nhân lực. Chính vì vậy, đổi
mới giáo dục đang là một xu thế tất yếu mang tính toàn cầu. Nhiều quốc gia đã và
đang tiến hành cải cách để hướng tới một nền giáo dục hiện đại. Giáo dục Việt
Nam cũng cần có sự đổi mới mạnh mẽ để ta có thể tự tin hội nhập.
Sau 30 năm thực hiện đổi mới, nền giáo dục nước ta đã có những thành
tựu quan trọng tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều mặt yếu kém, một số khuyết điểm
trầm trọng, kéo dài như dạy, học thêm; bạo lực học đường, thiếu trường lớp,
bằng cấp giả… Vì vậy phải đổi mới giáo dục. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo
dục và đào tạo cũng là để tiếp tục góp phần bồi đắp, xây dựng nền văn hóa Việt
Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong điều kiện phát triển kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, tạo nền tảng tinh thần
vững chắc cho sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước, theo đúng tinh thần
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI.
Những lý do chủ yếu nêu trên cho thấy rằng, nước ta phải tiến hành đổi

mới căn bản, toàn diện nền giáo dục là một tất yếu khách quan.

2


Công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực giáo dục có vai trò hết sức
quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về giáo dục: Là một kênh cung cấp
thông tin quan trọng và tin cậy cho các cơ quan quản lý; giúp các cơ quan quản
lý kịp thời phát hiện các nhân tố tích cực để nhân rộng, các vi phạm để xử lý,
khắc phục, các sơ hở, bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật vê giáo
dục để điều chỉnh, bổ sung. Công tác thanh tra, kiểm tra là công cụ hiệu quả để
kiểm tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục; hỗ
trợ, phòng ngừa, uốn nắn và khi cần xử lý vi phạm trong việc thực hiện quy chế,
quy định nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục.
Để nâng cao chất lượng giáo dục của các nhà trường, trong những năm
vừa qua Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo Tuyên Quang, Phòng
Giáo dục và Đào tạo huyện Sơn Dương đã áp dụng nhiều giải pháp, một trong
các giải pháp trọng tâm là việc tổ chức phụ đạo học sinh chưa đạt chuẩn kiến
thức, kỹ năng, đặc biệt là đối với học sinh cuối cấp lớp 9 để học sinh được trang
bị kiến thức tốt nhất cho kỳ thi tuyển sinh vào lớp 10. Chủ trương này xuất phát
từ thực tế nhiều học sinh chưa đạt chuẩn về kiến thức, kỹ năng của chương trình
hiện học sinh đang học tập. Kết quả thi tuyển sinh vào lớp 10 THPT được thực
hiện từ năm học 2010-2011 tại các trường THPT trên địa bàn huyện Sơn Dương
đến nay cho thấy trung bình chỉ có 20% học sinh đạt chuẩn theo quy định, 80%
học sinh chưa đạt chuẩn theo yêu cầu tối thiểu của chương trình.
Từ thực tế trên đây, trong các năm học vừa qua, một trong những giải
pháp đã được áp dụng ở tất cả các trường THCS trên địa bàn huyện đó là việc tổ
chức dạy thêm, học thêm tập trung cho đối tượng học sinh chưa đạt chuẩn kiến
thức, kỹ năng. Ở huyện Sơn Dương, việc dạy thêm, học thêm mới diễn ra phổ
biến trong các trường học, ngoài trường học còn nhỏ lẻ, song đã có tình trạng dạy

thêm, học thêm không đúng quy định làm cho nhân dân chưa thật sự đồng tình
ủng hộ. Nguyên nhân là trong quá trình triển khai thực hiện đã phát sinh nhiều
vấn đề có liên quan đến công tác tổ chức và quản lý hoạt động dạy thêm, học
thêm trong và ngoài nhà trường.

3


Tại trường THCS A, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cũng đã xảy ra
tình trạng nhà trường tổ chức quản lí việc dạy thêm, học thêm đặc biệt là việc
chi trả chế độ cho người dạy chưa đúng quy định. Thực trạng này cũng đặt ra
cho các cơ quan quản lý các cấp nhiều vấn đề cần giải quyết kịp thời để đảm bảo
thực hiện nghiêm công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này. Xuất phát từ thực
tế trên cùng với những kiến thức đã tiếp thu được sau khi học xong lớp cộng tác
viên thanh tra giáo dục, tôi chọn tình huống “Giải quyết đơn tố cáo của phụ
huynh học sinh về việc trường THCS A, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên
Quang vi phạm các quy định về dạy thêm, học thêm” làm tiểu luận cuối
khóa.
NỘI DUNG
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Để chuẩn bị cho kỳ thi vào lớp 10 của học sinh năm học 2017, ngay từ đầu
năm học 2017-2018 thực hiện yêu cầu của Sở GDĐT về việc bồi dưỡng, phụ đạo
cho học sinh yếu kém để giảm thiểu số lượng học sinh lưu ban, khắc phục tình
trạng học sinh ngồi nhầm lớp, Phòng GDĐT đã chỉ đạo các trường THCS trên địa
bàn huyện tổ chức thực hiện các biện pháp quyết liệt để phụ đạo, bồi dưỡng kiến
thức, kỹ năng cho học sinh. Để thực hiện chỉ đạo này, các trường THCS đã tổ chức
họp Hội nghị cha mẹ học sinh, công khai kết quả và năng lực của học sinh và cùng
Ban đại diện cha mẹ học sinh bàn bạc thống nhất việc tổ chức dạy thêm, học thêm
theo quy định của UBND tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 36/2007/QĐUBND ngày 02/11/2007, Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2013,
Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015.

Tháng 4/2017, Phòng GDĐT nhận được văn bản của Ban Thường vụ
Huyện ủy yêu cầu giải quyết đơn thư đề nghị của một số phụ huynh (không nêu
tên) phản ánh trường THCS A, xã Đại Phú, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên
Quang vi phạm trong công tác tổ chức dạy thêm về:
+ Số lượng học sinh trong 1 lớp quá đông.
+ Chi tiền cho giáo viên trực tiếp giảng dạy không đúng quy định.
4


+ Nhà trường chưa được cấp giấy phép dạy thêm học thêm.
Phòng GDĐT đã thành lập đoàn kiểm tra do đồng chí Phó Trưởng phòng
GDĐT làm trưởng đoàn đến trường THCS A để làm rõ các nội dung khiếu nại,
tố cáo trong đơn thư.
Trường THCS A là một trường THCS công lập vùng nông thôn trường
được xây dựng khang trang, khuôn viên trường rộng rãi, thoáng mát, đạt tiêu
chuẩn xanh, sạch, đẹp. Đội ngũ giáo viên đoàn kết, cán bộ quản lý có kinh
nghiệm, tuy nhiên chất lượng học sinh đại trà so với mặt bằng chung toàn huyện
tương đối thấp.
Kết quả kiểm tra bước đầu cho thấy: Trường THCS A có tổ chức dạy
thêm cho học sinh ngoài giờ chính khoá, các lớp học thêm đều tổ chức tại
trường, mức thu tiền mỗi học sinh là 15.000đ/buổi. Việc học thêm đã được
thông qua Hội đồng nhà trường, Ban đại diện cha mẹ học sinh và được phụ
huynh, học sinh đồng tình ủng hộ.
- Qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã phát hiện một số vi phạm của trường
THCS A về việc quản lý dạy thêm, học thêm như sau:
+ Sỹ số các lớp học thêm do nhà trường tổ chức tại trường đều vượt quá 30 học
sinh theo quy định tại Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2014.
+ Việc chi trả tiền dạy thêm cho giáo viên trực tiếp giảng dạy không đúng
định mức quy định (80%). Giáo viên trực tiếp giảng dạy chỉ được chi trả 60%
tổng số tiền nhà trường thu được.

- Đoàn kiểm tra đã hội ý với lãnh đạo nhà trường, lập biên bản yêu cầu
lãnh đạo nhà trường ký xác nhận, trong đó có kết luận ‘‘Trường THCS A đã vi
phạm khuyết điểm về tổ chức dạy thêm gồm:
+ Số lượng học sinh trong 1 lớp vượt quá 30 học sinh.
+ Chi 60% tổng kinh phí dạy thêm, học thêm cho giáo viên trực tiếp giảng
dạy là không đúng quy định”.

5


- Ban giám hiệu trường THCS A không nhất trí với kết luận trên với
các lí do sau:
+ Theo công văn số 958/BGDĐT-GDTrH ngày 15/01/2013 của Bộ GDĐT
về việc chỉ đạo rà soát, tổ chức ôn tập học sinh chưa đạt chuẩn kiến thức kỹ
năng, Bộ GDĐT yêu cầu phải có biện pháp ôn tập cho học sinh học lực yếu kém
cả trong và ngoài giờ học chính khóa.
+ Về sĩ số lớp học thêm của nhà trường: Trường tổ chức dạy thêm ở
trường, cơ sở vật chất, điều kiện dạy học đảm bảo quy định về vệ sinh trường
học; số học sinh không quá 45 học sinh/lớp theo đúng Điều lệ trường trung học
ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ
GDĐT. Việc tổ chức các lớp dạy thêm ôn tập, phụ đạo học sinh được tổ chức
theo đơn vị lớp chính khóa, trung bình mỗi lớp 40 học sinh, để thuận lợi trong
việc tổ chức, quản lý và bố trí giáo viên. Quy định mỗi lớp học thêm không quá
30 học sinh theo quy định của UBND tỉnh là không phù hợp với thực tế của các
trường, trái với quy định của Bộ GDĐT tại Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT
ngày 16/5/2012 về việc ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm và Thông tư
số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 về việc ban hành Điều lệ trường trung
học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học.
+ Về việc quản lý tiền dạy thêm không đúng quy định: Lãnh đạo nhà
trường đã họp và thông báo cho giáo viên được biết về việc chỉ thanh toán 60%

cho giáo viên, 40% còn lại để tu sửa, mua sắm cơ sở vật chất cho nhà trường.
- Sau khi nghe báo cáo và giải trình của lãnh đạo nhà trường, đoàn công
tác có ý kiến như sau:
+ Đoàn công tác tiếp thu các phản ánh, vướng mắc và bất cập của các văn
bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh để kiến nghị UBND tỉnh xem xét, sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn và các văn bản quy phạm pháp luật của
cấp trên (Bộ GDĐT).

6


+ Việc quản lý, chi trả kinh phí dạy thêm, học thêm tại trường là không
đúng quy định và vi phạm Điều 9, Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND của
UBND tỉnh.
- Tình huống bất cập trong công tác quản lý dạy thêm, học thêm tại trường
THCS A đặt ra nhiều câu hỏi cho các cấp quản lý nhà nước về việc ban hành,
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh. Việc xử lý các vi
phạm theo quy định của UBND tỉnh nên được thực hiện như thế nào? Đó chính
là yêu cầu mà đề tài phải giải quyết.
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
- Giải quyết tốt tình huống này nhằm lập lại đúng kỷ cương trường học,
thực hiện tổ chức và quản lý dạy thêm học thêm theo đúng các văn bản hướng
dẫn của Nhà nước để tăng cường pháp chế của nhà nước về lĩnh vực này.
- Tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính đối với các tổ chức, cá
nhân xin cấp phép dạy thêm, bảo vệ quyền lợi chính đáng của các tổ chức, giáo
viên và học sinh.
- Kịp thời điều chỉnh các quy định không phù hợp với tình hình thực tiễn
giảng dạy của tỉnh cũng như chưa các quy định của các văn bản quy phạm pháp
luật của cấp trên (Bộ GDĐT).
- Hạn chế được tiêu cực dạy thêm trong nhà trường và các tiêu cực phát

sinh từ việc dạy thêm trái quy định, lấy được lòng tin của nhân dân đối với thầy
cô giáo và nhà trường nói riêng với nền giáo dục nước nhà nói chung.
- Đảm bảo quyền lợi chính đáng của người giáo viên và nhà trường. Đảm
bảo quyền lợi, nhu cầu học tập của học sinh.
- Vừa có hình thức xử lý nghiêm khắc nhưng cũng không quá nặng nề dẫn
đến hậu quả thiếu tính giáo dục, ảnh hưởng không tốt đến phong trào nhà trường
đang có chiều hướng phát triển tốt.
III. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Nguyên nhân

7


1.1. Nguyên nhân khách quan
- Một số phụ huynh học sinh chưa nhận thức rõ việc dạy thêm trái quy
định và đúng quy định, cho rằng đã dạy thêm là tiêu cực, là trái pháp luật.
- Cơ quan quản lý, thiếu kiểm tra, đôn đốc thực hiện để xảy ra vụ việc dân
tố cáo mới biết. Không kịp thời hướng dẫn cho các trường bổ sung hồ sơ để
hoàn tất thủ tục cấp giấy phép dạy thêm, học thêm trong khi nhu cầu dạy thêm
để nâng cao chất lượng học sinh yếu kém, hạn chế hiện tượng ngồi nhầm lớp do
ngành giáo dục đề ra khá cấp bách.
- Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực dạy thêm,
học thêm của UBND tỉnh Tuyên Quang có nhiều điểm bất cập, không phù hợp
với thực tế của địa phương và có một số điểm quy định trái với các văn bản quy
phạm pháp luật của Bộ GDĐT.
1.2. Nguyên nhân chủ quan
- Trước hết do Ban Giám hiệu nhà trường nghiên cứu văn bản chưa kỹ
nên thực hiện quy định chưa đầy đủ dẫn đến sai phạm trên.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật và các
văn bản hướng dẫn của trường THCS A chưa được quan tâm thực hiện theo

đúng chỉ đạo của Phòng GDĐT. Do đó, trong quá trình thực hiện, giáo viên và
cha mẹ học sinh chưa kịp thời nắm bắt được văn bản mới, dẫn đến hiểu không
đúng, viết đơn thư tố cáo.
- Lãnh đạo nhà trường không chủ động báo cáo Phòng GDĐT về các khó
khăn, vướng mắc mà nhà trường gặp phải trong quá trình tổ chức dạy thêm, học
thêm mà tự ý thực hiện.
- Việc tổ chức cho cán bộ giáo viên của nhà trường nghiên cứu tài liệu
chưa nghiêm túc, do đó một số giáo viên nhận thức chưa đúng văn bản hướng
dẫn hoặc nhận thức đúng nhưng cố tình bỏ qua.
- Việc bàn bạc, thống nhất giữa nhà trường và phụ huynh chưa cao, hoặc
có hiện tượng mất đoàn kết dẫn đến có đơn tố cáo mặc dù giữa nhà trường và
phụ huynh đã có biên bản cam kết.
8


- Việc thông báo tỷ lệ phần trăm kinh phí chi trả cho giáo viên không đúng
quy định của lãnh đạo nhà trường chưa dân chủ, công khai và minh bạch; có biểu
hiện ép buộc giáo viên thực hiện vì trong biên bản họp của nhà trường chỉ ghi thông
báo của lãnh đạo nhà trường, giáo viên không được tham gia bàn bạc, biểu quyết.
2. Hậu quả
- Gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, hiểu sai mục đích của việc dạy thêm,
làm giảm uy tín của giáo viên…
- Các vi phạm của trường THCS A nếu không được xử lý kịp thời sẽ làm
giảm sút hiệu lực thi hành của các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, giảm
sút pháp chế của nhà nước.
- Nếu không kịp thời phát hiện và kiến nghị UBND tỉnh điều chỉnh kịp
thời các bất cập trong các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh, thì việc tổ chức
dạy thêm, học thêm và việc phụ đạo, bồi dưỡng học sinh chưa đạt chuẩn ở các
trường sẽ tiếp tục gặp nhiều vướng mắc và vi phạm vẫn tiếp tục xảy ra về các
mặt như sĩ số học sinh trên lớp.

IV. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Phương án 1
- Đình chỉ ngay việc dạy thêm, học thêm đối với nhà trường.
- Kiểm điểm nghiêm khắc và xử phạt các cán bộ quản lý vi phạm và đề
xuất cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật theo quy định của UBND tỉnh tại Quyết
định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2014 và Quyết định số 14/2015/QĐUBND ngày 15/10/2015.
* Ưu điểm
- Phương án này là phương án dễ thực hiện nhất, có thể thực hiện bất cứ
thời điểm nào. Theo phương án này, mọi sai phạm lập tức được kết thúc, không
còn hiện tượng dạy thêm học thêm nữa, không ai còn tố cáo phê bình nữa.
Những người làm sai sẽ thấy được khuyết điểm để không tái phạm.

9


- Việc xử lý nghiêm các cán bộ quản lý vi phạm sẽ làm tăng hiệu lực quản
lý nhà nước của UBND tỉnh và Sở GDĐT về lĩnh vực quản lý hoạt động dạy
thêm, học thêm trên địa bàn; có tính giáo dục, làm gương cho các trường khác
trên địa bàn.
* Hạn chế
- Việc học thêm của học sinh bị dừng lại làm ảnh hưởng đến chất lượng học
tập của học sinh, đặc biệt là các em học sinh lớp 9 đang ôn tập để thi vào lớp 10.
Đặc biệt đây lại là trường công lập, mặt bằng chất lượng thấp hơn các trường khác.
- Không phù hợp với nguyện vọng của của đa số học sinh và phụ huynh
về việc được học thêm để nâng cao chất lượng.
- Không thực hiện được kế hoạch nâng cao chất lượng học tập cho học
sinh chưa đạt chuẩn kiến thức, kỹ năng để làm giảm tối đa hiện tượng học sinh
ngồi nhầm lớp. Làm cho học sinh và giáo viên hoang mang. Đối với những vùng
kinh tế không thuận lợi việc để cho các em tự nguyện học tập không phải dễ.
Nay không tiếp tục thực hiện việc học đang đi vào nền nếp là điều không nên.

- Khuyết điểm của nhà trường chưa đến mức phải kỷ luật và xử phạt, có thể
dùng hình thức giáo dục khác như phê bình, rút kinh nghiệm, hạ tiêu chuẩn thi đua.
- Việc xử lý này hợp lý nhưng không hợp tình vì việc tổ chức dạy thêm
trong nhà trường được thực hiện theo lớp học chính khóa, nên số lượng học sinh
có thể vượt quá quy định dạy thêm học thêm của tỉnh nhưng vẫn đảm bảo chất
lượng và phù hợp với quy định của Bộ GDĐT.
- Gây bức xúc, bất bình trong đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên các nhà
trường vì thực tế các quy định của UBND tỉnh có một số điểm không phù hợp và
trái với quy định của Bộ GDĐT và không phù hợp với thực tế của địa phương.
2. Phương án 2
- Tiếp tục cho trường THCS A dạy thêm, học thêm trong nhà trường theo
Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2014 của UBND tỉnh.

10


- Kiểm điểm trách nhiệm của các cán bộ quản lý trường THCS A về việc
chưa tuyên truyền, phổ biến kịp thời, đầy đủ các quy định mới của UBND tỉnh về
lĩnh vực dạy thêm, học thêm; không kịp thời báo cáo cấp trên bằng văn bản các khó
khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để xin ý kiến và biện pháp giải quyết.
- Yêu cầu lãnh đạo nhà trường chi trả cho giáo viên trực tiếp giảng dạy
đúng quy định là 80% tổng kinh phí dạy thêm, học thêm.
- Phối hợp với Phòng Tư pháp báo cáo UBND huyện bằng văn bản và đề nghị
UBND tỉnh điều chỉnh một số điểm bất cập và trái với các văn bản của Bộ
GD&DDT tại Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2013 của UBND tỉnh.
* Ưu điểm
- Phương án này vẫn đảm bảo việc học thêm của học sinh, đặc biệt là các em
chưa đạt chuẩn kiến thức, kỹ năng và học sinh lớp 9 đang ôn tập để thi vào lớp 10.
- Đáp ứng được nguyện vọng học của đa số học sinh được phụ huynh
đồng tình ủng hộ, thực hiện được kế hoạch nâng cao chất lượng học tập cho học

sinh chưa đạt chuẩn kiến thức, kỹ năng; làm giảm tối đa hiện tượng học sinh
ngồi nhầm lớp, duy trì được việc học đang đi vào nền nếp.
- Những người làm sai sẽ thấy được khuyết điểm để không tái phạm.
- Việc chi trả cho giáo viên trực tiếp giảng dạy theo đúng định mức (80%)
không gặp khó khăn gì vì đến thời điểm kiểm tra, trường THCS A vẫn chưa chi trả
cho giáo viên nên có thể dễ dàng trong việc điều chỉnh, chi trả và thanh quyết toán.
- Việc tham mưu UBND huyện báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh các quy
định không phù hợp tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các tổ chức, cá nhân tham
gia dạy thêm, học thêm; giảm bớt các thủ tục hành chính không cần thiết; và
đảm bảo phù hợp với các văn bản quy phạm pháp luật của Bộ GD&ĐT.
* Hạn chế
- Việc tham mưu UBND huyện báo cáo UBND tỉnh ban hành văn bản
điều chỉnh các quy định của Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày

11


26/10/2013 và Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 cần nhiều
thời gian nên việc xử lý không kịp thời.
- Hiệu lực quản lý nhà nước về lĩnh vực dạy thêm, học thêm của tỉnh bị giảm
sút do văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh không được thực hiện nghiêm.
3. Lựa chọn phương án
- Nếu lựa chọn phương án thứ nhất thì việc học thêm của học sinh bị bỏ dở
làm ảnh hưởng đến chất lượng học tập của học sinh, đặc biệt là các em học sinh lớp
9 đang ôn tập để thi vào lớp 10; đi ngược lại ý nguyện được học của đa số học sinh
(đã được phụ huynh đồng tình ủng hộ). Hơn nữa, đây lại là trường công lập, mặt
bằng chất lượng thấp hơn các trường khác, việc tổ chức cho các em học thêm để bổ
trợ kiến thức là việc làm cần thiết.
- Nếu lựa chọn phương án thứ hai thì vẫn đảm bảo việc học thêm của học
sinh, thực hiện được kế hoạch nâng cao chất lượng học tập cho học sinh yếu,

kém làm giảm tối đa hiện tượng học sinh ngồi nhầm lớp, duy trì được việc học
đang đi vào nền nếp.
- Những người làm sai sẽ thấy được khuyết điểm để không tái phạm.
Đồng thời khuyến khích được tinh thần của giáo viên, đảm bảo quyền lợi chính
đáng của giáo viên trong việc dạy thêm, học thêm.
Phương án 2 là phương án tốt nhất trong xử lý tình huống này vì chỉ có
phương án 2 là hợp lý nhất và có tính khả thi cao. Đây là phương án đáp ứng được
nhiều nhất các mục tiêu đề ra, phù hợp với tình hình thực tế của trường THCS A và
các trường khác trên địa bàn. Vừa đảm bảo kỷ cương phép nước, vừa hợp với lòng
dân. Đảm bảo quyền lợi của cá nhân học sinh, phụ huynh, giáo viên vừa đảm bảo
nhiệm vụ kế hoạch năm học của nhà trường. Vì vậy, tôi xin lựa chọn phương án 2.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU
1. Đối với trường THCS A:

12


Thời gian

Nội dung công việc

thực hiện

- Họp Hội đồng trường; Hội phụ huynh để tuyên truyền, học tập các
văn bản, chấn chỉnh kỷ cương nề nếp trong việc tổ chức dạy thêm
học thêm trên tinh thần tự nguyện, thoả thuận giữa nhà trường - học
Từ 15/4 đến
30/4/2017

sinh - phụ huynh.

- Tiến hành kiểm điểm các sai phạm của cán bộ quản lý và giáo
viên, gửi báo cáo về Phòng GD&ĐT bằng văn bản
- Báo cáo Phòng GD&ĐT bằng văn bản các khó khăn, vướng mắc trong
quá trình tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm trong nhà trường

Trước ngày
10/5/2017

- Hoàn thành chi trả chế độ dạy thêm cho giáo viên trực tiếp giảng
dạy trong nhà trường theo đúng quy định của UBND tỉnh, định mức
80% tổng số tiền thu được chi cho giáo viên.

2. Đối với Phòng Giáo dục và Đào tạo
Thời gian

Bộ phận phụ

thực hiện

trách
Kiểm tra

Từ 20/5
đến
30/5/2017

Nội dung công việc
- Yêu cầu nhà trường kiểm điểm sai phạm của cán

Phòng GDĐT bộ quản lý và giáo viên nhà trường quản lý.

- Tổ chức cán

- Kiểm điểm, rút kinh nghiệm cho Lãnh đạo trường

bộ

THCS A

- Phòng Giáo

- Phối hợp với Phòng Tư pháp tham mưu UBND

dục và Đào

huyện báo cáo UBND tỉnh bằng văn bản các bất

tạo

cập trong quy định của UBND tỉnh về công tác dạy
thêm, học thêm tại Quyết định số 20/2013/QĐUBND ngày 26/10/2013 và Quyết định số
14/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015; đề nghị
UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với các
văn bản của Bộ GD&ĐT

13


- Thực hiện cấp phép cho các tổ chức, cá nhân theo
đúng quy định.
- Phòng Giáo dục và Đào tạo chức kiểm tra việc dạy

thêm, học thêm trong nhà trường.
3. Các bước thực hiện
Bước 1: Yêu cầu trường THCS A báo cáo Phòng GDĐT bằng văn bản
công tác tổ chức và quản lý dạy thêm, học thêm trong nhà trường.
Bước 2: Yêu cầu lãnh đạo nhà trường thực hiện chi trả chế độ cho giáo
viên dạy thêm đúng quy định (80% tổng số kinh phí dạy thêm thu được).
Bước 3: Kiểm điểm trách nhiệm của các cá nhân vi phạm trong công tác
tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm trong nhà trường.
Bước 4: Phòng GDĐT ra văn bản kết luận kiểm tra, kết luận mức độ vi
phạm và hình thức xử lý đối với các vi phạm của trường THCS A. Thông báo
rộng rãi và công khai kết luận kiểm tra tới các trường và các cán bộ, giáo viên.
Bước 5: Phối hợp với Phòng Tư pháp rà soát lại văn bản quy phạm pháp
luật (Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2014 của UBND tỉnh) để
kịp thời tham mưu UBND huyện báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh cho phù hợp.
KẾT LUẬN
1. Kết luận
Trường THCS A đã vi phạm quy định về tổ chức và quản lý dạy thêm học
thêm như tinh thần một số phụ huynh phản ánh, tuy nhiên việc vi phạm này chỉ
có một số nội dung do các bất cập của các văn bản quy phạm pháp luật. Về nguy
cơ hậu quả có thể diễn biến phức tạp xong thực tế chưa quá mức nghiêm trọng,
cho nên giải pháp xử lý tình huống thứ 2 nêu ở trên là phù hợp. Vừa xử lý, ngăn
chặn được các tình trạng vô tổ chức, kỷ luật, vừa đảm bảo hoạt động dạy học ở
nhà trường không bị xáo trộn. Phù hợp được với nguyện vọng của đa số cán bộ,
giáo viên, phụ huynh, học sinh. Hiện tượng dạy thêm không tuân theo quy định
14


như đã xảy ra ở trường THCS A không phải là cá biệt, việc giải quyết tốt tình
huống ở trường THCS A sẽ là bài học về tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm
cho các đơn vị trên địa bàn toàn huyện rút kinh nghiệm để thực hiện tốt các quy

định về tổ chức, quản lý dạy thêm, học thêm do Nhà nước ban hành.
2. Kiến nghị, đề xuất
Căn cứ kết quả kiểm tra về công tác dạy thêm, học thêm tại trường THCS
A, ngày 30/5/2016, Phòng GDĐT đã phối hợp với Phòng Tư pháp rà soát lại
Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2013 và Quyết định số
14/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang. Liên
Phòng đã rà soát, đối chiếu Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND với các văn bản
quy phạm pháp luật của Bộ GDĐT về lĩnh vực dạy thêm, học thêm, thống nhất
biên bản và trình UBND huyện báo cáo UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung các quy
định của Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2013 của UBND tỉnh
để đảm bảo phù hợp với các văn bản của cấp trên về 3 nội dung cơ bản sau:
Điều chỉnh khoản 4 Điều 4 như sau: Mỗi lớp học thêm có không quá 45 học sinh
và học sinh được quyền lựa chọn giáo viên dạy thêm để học thêm.
Trong điều kiện về thời gian và khả năng nghiên cứu còn hạn chế, tiểu
luận khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Tôi rất mong nhận được các ý
kiến đóng góp của Thầy cô giáo để tiểu luận hoàn chỉnh hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tuyên Quang, ngày 9 tháng 6 năm 2018
Người thực hiện

Vũ Dương Uyên
TÀI LIỆU THAM KHẢO

15


1. Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị 8, BCH TW
khóa XI về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo.
2. Quyết định số 03/2007/QĐ-BGDĐT ngày 31/7/2007 của Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm.

3. Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm.
4. Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc ban hành Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh.
5. Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và
Đào tạo về việc Ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục
của hệ thống giáo dục quốc dân.
6. Quyết định số 36/2007/QĐ-UBND ngày 02/11/2007 ban hành Quy
định về quản lý dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
7. Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/10/2013 ban hành Quy
định về quản lý dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
8. Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 15/10/2015 ban hành Quyết
định sửa đổi, bổ sung một số điều trong Quy định về quản lý dạy thêm, học thêm
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang ban hành kèm theo Quyết định số 20/2013/QĐUBND ngày 26/10/2013 của UBND tỉnh Tuyên Quang.
9. Hướng dẫn số 01/HD-SGDĐT ngày 20/01/2016 của Sở Giáo dục và
Đào tạo Tuyên Quang Hướng dẫn thực hiện Quy định về quản lý hoạt động dạy
thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.

16