Nâng cao năng lực hoạt động các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh bắc ninh hiện nay (luận văn thạc sỹ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

NGUYỄN MẬU MINH

NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG
CHÍNH TRỊ CÁP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Hà Nội – 2017


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
-----------------------------------------------------

NGUYỄN MẬU MINH

NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG
CHÍNH TRỊ CÁP HUYỆN Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học
Mã số; 60310201

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Kim Đỉnh

Hà Nội – 2017

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng
dẫn của PGS.TS Trần Kim Đỉnh. Các kết quả trong luận văn đều có nguồn gốc rõ
ràng, tin cậy.
Hà Nội, tháng 11 năm 2017
Tác giả luận văn

Nguyễn Mậu Minh


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng gửi đến các quý thầy cô giáo Trường Đại học Khoa học xã
hội và Nhân văn, Khoa Khoa học Chính trị, lời cảm ơn và lòng biết ơn sâu sắc về
quá trình đào tạo trong 2 năm học Cao học vừa qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự chỉ bảo tận tình và chu đáo của thầy giáo
hướng dẫn PGS.TS Trần Kim Đỉnh; sự hỗ trợ, động viên của gia đình, bạn bè, đồng
nghiệp đã giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cơ quan: Trường chính trị tỉnh Bắc Ninh, Trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện Quế Võ, Trung tâm bồi dưỡng chính trị Huyện
Thuận Thành, Trung tâm bồi dưỡng chính trị Huyện Tiên Du, Trung tâm bồi dưỡng
chính trị Huyện Lương Tài, Trung tâm bồi dưỡng chính trị Huyện Yên Phong,
Trung tâm bồi dưỡng chính trị Huyện Gia Bình, Trung tâm bồi dưỡng chính trị Thị
xã Từ Sơn, Trung tâm bồi dưỡng chính trị Thành phố Bắc Ninh đã cung cấp những
tài liệu quan trọng để tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, tháng 11 năm 2017
Học viên thực hiện
Nguyễn Mậu Minh


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Ban Tổ chức Trung ương

BTCTW

:

BTGTW

: Ban Tuyên giáo Trung ương

HD

:

FDI

: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

LAN

: Mạng máy tính cục bộ

QĐ

:

TB

: Thông báo

TW

: Trung ương

WTO

: Tổ chức thương mại thế giới

Hướng dẫn

Quyết định


MỤC LỤC
1

Lý do lựa chọn đề tài …………….……….........…………………………….. 1

2

Tình hình nghiên cứu …………..………………..……………………....…... 2

3

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ……...……………………………...…….... 5

4

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ……………..……..………….....……...... 5

5

Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu ………………………….…..……. 5

6

Đóng góp của luận văn ……………….………………...……………………. 6

7

Kết cấu luận văn ………………………………….…………………...…...… 6

Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT
ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN…7
1.1. Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện - Vị trí, vai trò, chức năng,
nhiệm vụ …………………………...…………………….. …….………….…..…. 7
1.1.1. Vị trí, vai trò của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện …………...… 7
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện ........ 8
1.1.2.1.

Chức năng …….……………...……………………………………...…..8

1.1.2.2.

Nhiệm vụ …….……………...………………………………………...….9

1.1.3. Tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện .....…….. 10
1.2. Năng lực hoạt động của trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện …….. 13
1.1.4. Khái niệm năng lực hoạt động của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp
huyện. ……………………………………………………………………...13

1.1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của trung tâm bồi dưỡng chính trị
cấp huyện ………..………………………………………………….…….. 15
1.1.5.1.

Tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện …......... 15

1.1.5.2.

Thể chế, quy định, quyết định về chức năng, nhiệm vụ của trung tâm bồi
dưỡng chính trị cấp huyện …………………………… ……………..…... 17


1.1.5.3.

Năng lực của đội ngũ cán bộ, giảng viên của trung tâm bồi dưỡng chính
trị cấp huyện …………………………...……..………………………………..18

1.1.5.4.

Cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp
huyện……………………………………………………………………….……22

Tiểu kết chương 1 ……...…………………………………………...…………… 24
Chƣơng 2 THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT
ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở TỈNH
BẮC NINH …………….……………………………////…………………………26
2.1. Khái lƣợc về tỉnh Bắc Ninh ……………..……..…...……………………. 26
2.2. Thực trạng hoạt động của các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện ở
tỉnh Bắc Ninh hiện nay ………………….……..………………….……………. 30
2.2.1. Những thành tựu ……………..…..…………………….……………….. 30

2.1.2. Những hạn chế ………………………………………..…………..…….. 47
2.3. Những vấn đề đặt ra trong việc nâng cao năng lực hoạt động của các
Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh …………..……. 53
Tiểu kết chương 2 ………………………….……………………………...…….. 54
Chƣơng 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG
TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ Ở TỈNH BẮC NINH ……………….……... 56
3.1. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, toàn
diện……………………………………………………………….………...…….. 56
3.2. Đổi mới chƣơng trình, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng của các trung tâm bồi
dƣỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh …………...…………..…………. 61
3.2.1. Đa dạng hoá nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng ………......;.… 61


3.2.2. Bổ sung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ đoàn thể chính trị xã hội, chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở làm công tác đảng,
chính quyền, đoàn thể ……………………………………….……….…….…… 64
3.2.3. Xây dựng, hoàn thiện chương trình sơ cấp lý luận chính trị- hành
chính….................................................................................................................... 65
3.3. Đổi mới phƣơng pháp, hình thức tổ chức quản lý đào tạo, bồi dƣỡng của
các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện …………..……………..……… 66
3.3.1. Tiếp tục đổi mới phương pháp giảng dạy và học tập ………...…….....……. 66
3.3.2. Tăng cường và làm tốt công tác quản lý đào tạo, nhất là quản lý chất
lượng, nội dung và tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng tại trung tâm ………..... 71
3.4. Kiện toàn, nâng cao chất lƣợng tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dƣỡng
chính trị, đội ng giảng viên iêm chức tăng cƣờng cơ sở vật chất, inh phí
đào tạo, bồi dƣỡng và chế độ, chính sách ……………………………..….……. 72
3.5. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của các trung tâm bồi
dƣỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh ……………………..……………. 80
3.6. Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Tỉnh, huyện, thị, thành phố đối với hoạt động
của các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh ...........….. 81
Tiểu kết chương 3 ……………………………………………......……………… 83

KẾT LUẬN ………………………………………………………………….…... 85
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .……………………….…..…… …… 87


MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài
Trong sự vận động của mỗi quốc gia, cán bộ luôn giữ vị trí, vai trò đặc biệt
quan trọng về tổ chức, quản lý công việc nhà nước, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội. Để có được đội ngũ cán bộ với trình độ, năng lực, phẩm chất cao, đòi hỏi
công tác đào tạo cán bộ phải được đặc biệt quan tâm và chỉ đạo thực hiện một cách
căn bản, thiết thực, hiệu quả. Lênin từng chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa có một giai cấp
nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo được ra trong hàng ngũ của
mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và
lãnh đạo phong trào” [39, 473].
Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và lãnh đạo từ
khi ra đời đến nay luôn coi trọng vấn đề đào tạo, rèn luyện nâng cao năng lực, trình
độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên. Thực hiện công cuộc đổi mới từ Đại hội
VI (12.1986) đến nay, Đảng ta đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách và những
quy định về trình độ lí luận chính trị đối với lãnh đạo quản lí các cấp. Đây là định
hướng quan trọng góp phần nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng
viên. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) của Đảng Cộng sản
Việt Nam chỉ rõ: “Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt phải
có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức và
năng lực hoạt động thực tiễn. Ngoài ra, Quyết định 185/QĐ-TW ngày 03.09.2008
của Ban bí thư về chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng
chính trị quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh giao cho Trung tâm bồi dưỡng
chính trị là cơ quan thực hiện việc đào tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên cấp cơ sở.
Theo đó, Quyết định 100/QĐ-TW ngày 03.06.1995 của Đảng về việc tổ chức
các Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở cấp huyện; Quyết định 185/QĐ-TW ngày
03.09.2008 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm
bồi dưỡng chính tri quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh, Hướng dẫn số 29HD/BTCTW-BTGTW ngày 27.07.2009 của Ban Tổ chức và Ban Tuyên giáo Trung

ương thực hiện Quyết định 185/QĐ-TW ngày 03.09.2008 của Ban Bí thư…thì

1


Trung tâm bồi dưỡng chính trị là cơ quan thực hiện nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng lý
luận chính trị nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, Đảng
viên cấp cơ sở.
Tỉnh Bắc Ninh được tái lập năm 1997. Từ khi tái lập Bắc Ninh là tỉnh nghèo,
điều kiện về mọi mặt kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục còn nhiều hạn chế, vì thế,
trong quá trình phát triển tỉnh, lãnh đạo tỉnh đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ Đảng viên ở cơ sở.
Các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh từ khi thành
lập hoạt động có hiệu quả các chương trình phân cấp. Tuy nhiên, trong quá trình
hoạt động các Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở tỉnh Bắc Ninh còn bộc lộ những hạn
chế từ nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, đầu tư cơ sở vật chất, chế độ
chính sách, năng lực của đội ngũ giảng viên và năng lực của cán bộ trung tâm chưa
đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới để các trung tâm hoạt động có hiệu quả hơn.
Chính vì thế, tôi chọn đề tài “Nâng cao năng lực hoạt động các Trung tâm
bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay” làm luận văn Thạc sỹ
ngành Chính trị học.
2. Tình hình nghiên cứu
Trong nhưng năm gần đây, đã có những công trình, nghiên cứu, bài viết dưới
nhiều góc độ khác nhau về vấn đề này như:
“Một số vấn đề về công tác tư tưởng” của tác giả Đào Duy Tùng, Nxb. Sách
giáo khoa Mác - Lênin, Hà Nội, năm 1985. Trong cuốn sách tác giả đã nêu lên “một
vài quan niệm, những bài học kinh nghiệm phương châm chỉ đạo và nhiệm vụ công
tác tư tưởng trong giai đoạn hiện nay. Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, kiên
quyết khắc phục tư tưởng tiểu tư sản, chống mọi ảnh hưởng của tư tưởng tư sản và
những tàn dư tư tưởng phong kiến

“Xây dựng Đảng về tư tưởng chính trị” của tác giả Nguyễn Đức Bình, Tạp
chí cộng sản, tháng 05.1999.
“Tạo bước chuyển mới trong học tập lý luận chính trị của cán bộ, Đảng viên”
của tác giả Nguyễn Phú Trọng, Tạp chí cộng sản, tháng 11.1999.

2


“Nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo lý luận chính trị
trong tình hình mới” của tác giả Nguyễn Khoa Điềm, Tạp chí Thông tin công tác tư
tưởng lý luận, số 01.2004.
“Nâng cao năng lực tư duy lý luận cho cán bộ giảng dạy Mác - Lênin ở các
Trường Chính trị tỉnh” của Nguyễn Đình Trãi, Luận án Tiến sĩ Triết học, năm 2001.
“Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ lãnh đạo cán bộ chủ chốt
cấp cơ sở ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay” của Nguyễn Thị Hồng Lê, Luận án
tiến sĩ Triết học, năm 2004.
“Đổi mới quản lý đào tạo ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện” của
Đặng Công Minh, Tạp chí Tư tưởng - Văn hoá của Ban tư tưởng văn hoá Trung
ương, năm 2004.
“Mô hình quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong giai
đoạn hiện nay” của Đặng Thị Bích Liên, Luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục, năm
2010.
“Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo lĩnh vực nghiên cứu, giáo
dục lý luận chính trị” của Nguyễn Tiến Hoàng, Ngô Đình Xây, Mai Yến Nga giới
thiệu những vấn đề cơ bản về công tác nghiên cứu, giáo dục lý luận chính trị: quy
trình tổ chức việc học tập, quán triệt và triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng;
tham mưu, định hướng về giáo dục lý luận chính trị trong hệ thống giáo dục quốc
dân, trong hệ thống Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh và
Trường Chính trị tỉnh, Thành phố; phương pháp giảng dạy lý luận chính trị, yêu cầu
kỹ năng giảng dạy tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện.

Luận án Phó Tiến sĩ khoa học Triết học “Đào tạo cán bộ và vấn đề giáo dục
chính trị - tư tưởng” của Phạm Quang Nghị, năm 1988. Luận án trình bày quan
niệm Mác - Lênin về vấn đề giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ và những hoạt
động của Đảng trong công tác giáo dục cán bộ; những biện pháp chủ yếu nâng cao
hiệu quả giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ.

3


“Tăng cường giáo dục, rèn luyện chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng,
nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn cho cán bộ, đảng viên trong tình hình mới”
của tác giả Hoàng Trà My, năm 2007.
“Nâng cao năng lực hoạt động của Liên đoàn lao động huyện, công đoàn khu
công nghiệp đáp ứng yêu cầu mới” của tác giả Vũ Minh Tiến, năm 2014.
“Nâng cao năng lực giáo dục chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở đơn vị
cơ sở Quân đội nhân dân Việt Nam” của tác giả Nguyễn Văn Hữu, năm 2007 giới
thiệu những vấn đề lý luận, thực tế về năng lực giáo dục lý luận chính trị của đội
ngũ cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở quân đội nhân dân Việt Nam. Phương hướng và
giải pháp cơ bản nâng cao năng lực giáo dục đội ngũ cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở
hiện nay.
“Biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng
ở Trường trung học Quân y” của tác giả Vương Đức Nhang, năm 2006.
“Đổi mới quản lý đào tạo ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện” của
tác giả Đặng Công Minh, năm 2004…
Ngoài ra, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cũng đã tổ chức hội thảo
và xuất bản kỷ yếu: Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác tư tưởng, lý luận, Nhà xuất
bản Chính trị quốc gia, năm 2002. Hội thảo đã đề cập nhiều nội dung quan trọng,
đáng chú ý có các bài của các tác giả như: Nguyễn Khánh Bật với bài “Chủ tịch Hồ
Chí Minh với công tác tư tưởng lý luận”; Hoàng Trang với bài “Mấy suy nghĩ về
công tác tư tưởng, lý luận ở Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trong tình

hình mới dưới ánh sáng của Tư tưởng Hồ Chí Minh”; Lê Văn Tích với bài “Đưa Tư
tưởng Hồ Chí Minh vào cuộc sống - khâu trọng yếu ở công tác tư tưởng, lý luận
hiện nay”, Phạm Ngọc Anh với bài “Quan niệm của Hồ Chí Minh về đào tạo lý
luận”…
Mặc dù, đã có nhiều đề tài nghiên cứu ở những góc độ khác nhau, nhưng cho
đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống về năng lực hoạt
động của các Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở tỉnh Bắc Ninh. Vì vậy, việc thực hiện
đề tài “Nâng cao năng lực hoạt động các Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở tỉnh Bắc

4


Ninh hiện nay” là cấp thiết nhằm làm rõ năng lực hoạt động của các Trung tâm bồi
dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh, từ đó đưa ra các phương hướng, giải
pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1.

Mục đích nghiên cứu

Phân tích và làm rõ thực trạng hoạt động của các Trung tâm bồi dưỡng chính
trị cấp huyện, phương hướng và đưa ra những giải pháp nâng cao năng lực hoạt
động của các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh giai đoạn
hiện nay.
3.2.

Nhiệm vụ nghiên cứu

Trình bày một số vấn đề lý luận về nâng cao năng lực hoạt động các Trung
tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện.

Phân tích thực trạng năng lực hoạt động của các Trung tâm bồi dưỡng chính
trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh, và những vấn đề đặt ra cho hoạt động của các trung
tâm bồi dưỡng chính trị này.
Đưa ra những giải pháp nâng cao năng lực hoạt động của các Trung tâm bồi
dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1.

Đối tượng nghiên cứu

Năng lực hoạt động của các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh
Bắc Ninh hiện nay.
4.2.

Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu, khảo sát 08 Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện ở tỉnh Bắc
Ninh từ năm 1997 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu
5.1.

Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chính trị học, phương
pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử.
5.2.

Phương pháp nghiên cứu

5

Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như phương
pháp luận chính trị học, phương pháp lịch sử, phương pháp logic, phân tích, so
sánh, trừu tượng hóa, khái quát hóa, đối chiếu, thống kê, điều tra xã hội…
6. Đóng góp của luận văn
Luận văn phân tích thực trạng hoạt động của các Trung tâm bồi dưỡng chính
trị ở tỉnh Bắc Ninh.
Luận văn trình bày các giải pháp nhằm nâng cao năng lực hoạt động của các
Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở tỉnh Bắc Ninh.
7. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
kết cấu gồm 3 chương, 6 tiết.

6


Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC HOẠT
ĐỘNG CỦA CÁC TRUNG TÂM BỒI DƢỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN
7.1 Trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện - Vị trí, vai trò, chức năng,
nhiệm vụ
1.1.1. Vị trí, vai trò của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
“Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp
uỷ và Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên
của Ban Thường vụ cấp uỷ cấp huyện”. Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có
vai trò trong việc:
Một là, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn cấp huyện về
tầm quan trọng của việc học tập lý luận chính trị từ đó nêu cao ý thức tự giác cho

cán bộ, đảng viên.
Hai là, trang bị cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở những kiến thức cơ bản về lý
luận chính trị.
Ba là, giáo dục, tuyên truyền lý tưởng cách mạng của Đảng, của dân tộc ta;
giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên và quần
chúng nhân dân trên địa bàn cấp huyện.
Bốn là, phối hợp với trường chính trị tỉnh đào tạo lớp trung cấp lý luận chính
trị cho cán bộ chủ chốt cơ sở; phối hợp với các ban, phòng, đoàn thể cấp huyện bồi
dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho hệ thống chính trị ở cơ sở.
Năm là, hàng tháng tổ chức thông tin định hướng cho cán bộ, đảng viên cơ sở
thông qua đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền viên cơ sở.
Sáu là, thường xuyên tuyên truyền những tấm gương điển hình tiên tiến trong
thời kỳ mới. Nêu cao ý thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong đấu
tranh chống lại các hiện tượng tiêu cực trong cơ quan, đơn vị. Chống lại các luận
điệu xuyên tạc, âm mưu diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch, bảo vệ Đảng,
Nhà nước, bảo vệ chế độ ta, bảo vệ công cuộc đổi mới.
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của trung tâm tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

7


1.1.2.1.

Chức năng

Căn cứ vào Quyết định 185-QĐ/TW của Ban bí thư về chức năng, nhiệm vụ,
tổ chức bộ máy của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh thì
“Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp uỷ và
Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của
Ban Thường vụ cấp uỷ cấp huyện”.

Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, đảng viên ở cơ sở, chịu sự hướng dẫn trực tiếp về nội dung, chương trình
đào tạo, bồi dưỡng của Ban Tuyên giáo cấp tỉnh. Cụ thể, các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị cấp huyện có vai trò trong việc:
Một là, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn cấp huyện về
tầm quan trọng của việc học tập lý luận chính trị từ đó nêu cao ý thức tự giác cho
cán bộ, đảng viên.
Hai là, trang bị cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở những kiến thức cơ bản về lý
luận chính trị.
Ba là, giáo dục, tuyên truyền lý tưởng cách mạng của Đảng, của dân tộc ta;
giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên và quần
chúng nhân dân trên địa bàn cấp huyện.
Bốn là, phối hợp với trường chính trị tỉnh đào tạo lớp trung cấp lý luận chính
trị cho cán bộ chủ chốt cơ sở; phối hợp với các ban, phòng, đoàn thể cấp huyện bồi
dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho hệ thống chính trị ở cơ sở.
Năm là, hàng tháng tổ chức thông tin định hướng cho cán bộ, đảng viên cơ
sở thông qua đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền viên cơ sở.
Sáu là, thường xuyên tuyên truyền những tấm gương điển hình tiên tiến
trong thời kỳ mới. Nêu cao ý thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, đảng viên
trong đấu tranh chống lại các hiện tượng tiêu cực trong cơ quan, đơn vị. Chống lại
các luận điệu xuyên tạc, âm mưu diễn biến hoà bình của các thế lực thù địch, bảo vệ
Đảng, Nhà nước, bảo vệ chế độ ta, bảo vệ công cuộc đổi mới.
Các trung tâm bồi dưỡng cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng

8


về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn nghiệp vụ công tác xây dựng
Đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội, kiến thức

quản lý Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa
bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương.
1.1.2.2.

Nhiệm vụ

Căn cứ quyết định số 185-QĐ/TW ngày 03.09.2008 của Ban Bí thư Trung
ương khoá X “về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng
chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” các trung tâm bồi dưỡng chính
trị cấp huyện có 5 nhiệm vụ sau:
Một là, đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính và kiến thức quản lý
Nhà nước; bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy
định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán
bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn quận, huyện.
Hai là, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công
tác xây dựng Đảng, quản lý Nhà nước, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội và một số lĩnh vực khác cho cán bộ đảng gồm cấp ủy viên cơ sở, ủy viên ủy
ban kiểm tra cấp ủy cơ sở, đại biểu Hội đồng nhân dân xã, cán bộ chính quyền, mặt
trận tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở.
Ba là, tổ chức các lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho đối tượng phát triển
đảng; bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới; bồi dưỡng nghiệp vụ công tác
đảng cho cấp ủy viên cơ sở.
Bốn là, tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách, pháp luật cho đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở.
Năm là, thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế
chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền địa phương.
1.1.3. Tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
Theo Quyết định số 185 QĐ/TW ngày 03.09.2008 của Ban Bí thư quy định:

9

“Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có đội ngũ cán bộ gồm giám đốc
(giám đốc có thể là trưởng ban tuyên giáo cấp uỷ cấp huyện kiêm nhiệm), 01 phó
giám đốc giáo vụ, hành chính; biên chế từ 4 đến 6 người.
Ngoài số biên chế theo quy định, trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
được thực hiện chế độ giảng viên kiêm chức và cộng tác viên theo quy định”.
Trong đó, Ban Tuyên giáo Trung cũng quy định rõ về tiêu chuẩn đối với cán
bộ, giảng viên của trung tâm.
Về giám đốc: Phải có đủ những phẩm chất chung: yêu nghề, phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống của người cán bộ, đảng viên; Có năng lực quản lý và
giảng dạy (có văn bằng hoặc chứng chỉ về nghiệp vụ sư phạm); Có trình độ lý luận
chính trị cao cấp; Có trình độ đại học về một chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ
của Trung tâm theo Quyết định 185 –QĐ/TW của Ban Bí thư.
Giám đốc trung tâm bồi dưỡng chính trị có nhiệm vụ và quyền hạn:
Chịu trách nhiệm trước thường trực cấp ủy cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp
huyện về toàn bộ hoạt động của Trung tâm. Xây dựng và thực hiện nội quy, quy chế
của Trung tâm theo quy định quản lý của Nhà nước và yêu cầu cụ thể của địa
phương.
Phối hợp với các ban xây dựng Đảng cấp huyện, xây dựng và thực hiện kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm và dài hạn cho cán bộ, đảng viên theo sự phê
duyệt của cấp ủy cấp huyện.
Có trách nhiệm thực hiện hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Ban
Tuyên giáo Trung ương, Ban Tuyên giáo cấp tỉnh và các cơ quan chức năng cấp
trên. Định kỳ hàng quý, trao đổi, phối hợp với Ban Tuyên giáo cấp huyện trong tổ
chức, triển khai nhiệm vụ chuyên môn.
Quản lý, theo dõi, chịu trách nhiệm về nội dung và chất lượng giảng dạy của
Trung tâm.
Thực hiện việc sơ kết, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng hàng năm của
Trung tâm, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, bồi

dưỡng.

10


Thực hiện chế độ đi nghiên cứu thực tế, tổng kết thực tiễn cơ sở.
Đối với nhiệm vụ giảng dạy, yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ trong quy trình
giảng dạy: soạn bài; giảng bài; soạn đề; đáp án, kiểm tra; tổ chức thi, kiểm tra, đánh
giá kết quả học tập của học viên; tham gia tổ chức, quản lý lớp học.
Thực hiện đầy đủ, chất lượng quy định về cập nhật thông tin, nghiên cứu
khoa học, chế độ đi nghiên cứu, tự học nâng cao trình độ, tổng kết thực tiễn ở cơ sở.
Về Phó Giám đốc là người giúp việc cho Giám dốc.
Phó Giám đốc phải có đủ những phẩm chất chung: yêu nghề, phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống của người cán bộ, đảng viên; Có năng lực quản lý và
giảng dạy (có văn bằng hoặc chứng chỉ về nghiệp vụ sư phạm); Có trình độ lý luận
chính trị cao cấp; Có trình độ đại học về một chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ
của Trung tâm theo Quyết định 185 -QĐ/TW của Ban Bí thư.
Phó Giám đốc có nhiệm vụ, quyền hạn:
Tham gia cùng Giám đốc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm
và dài hạn cho cán bộ, đảng viên; chiêu sinh; tổ chức điều hành, quản lý hoạt động
học tập, tư liệu, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập của Trung tâm, phụ trách
một số lĩnh vực do Giám đốc phân công.
Điều hành các hoạt động của Trung tâm khi Giám đốc đi vắng, hoặc khi
được Giám đốc ủy quyền.
Trung tâm cử một phó Giám đốc phụ trách công tác giáo vụ.
Trực tiếp tham gia giảng dạy với yêu cầu thực tiễn đầy đủ các nhiệm vụ
trong quy trình giảng dạy và quy định về cập nhật thông tin, nghiên cứu… phục vụ
công tác giảng dạy.
Về Cán bộ hành chính (bao gồm: giáo vụ - văn thư, kế toán, thủ quỹ…) phải
là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt; lối sống

lành mạnh; có tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật.
Đảm bảo các tiêu chuẩn của công chức ngạch cán sự: Có trình độ chuyên
môn từ trung cấp kế toán, trung cấp văn thư, lưu trữ trở lên; Có thể sử dụng giảng
viên chuyên trách của Trung tâm và thực hiện theo chế độ kiêm nhiệm.

11


Nhiệm vụ quyền hạn: Thực hiện những nội dung công việc theo sự phân
công của ban giám đốc Trung tâm, phù hợp với quy định của Nhà nước .
Về giảng viên chuyên trách của Trung tâm phải đáp ứng được các tiêu
chuẩn: Có đủ những tiêu chuẩn chung về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của
người cán bộ, đảng viên; Có văn bằng hoặc chứng chỉ về nghiệp vụ sư phạm; Có
trình độ lý luận chính trị cao cấp. (Riêng đối với các địa phương miền núi, vùng
sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, trong thời gian trước mắt, có thể là trung
cấp). Có trình độ cao đẳng, đại học về một chuyên ngành.
Giảng viên chuyên trách có nhiệm vụ, quyền hạn: Thực hiện đầy đủ các
nhiệm vụ trong quy trình giảng dạy: soạn bài; giảng bài; soạn đề; đáp án, kiểm tra;
tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên; tham gia tổ chức, quản
lý lớp học; Thực hiện đầy đủ, có chất lượng những quy định về cập nhật thông
tin, nghiên cứu khoa học, chế độ đi nghiên cứu, tự học nâng cao trình độ, tổng kết
thực tiễn ở cơ sở. Thực hỉện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc Trung tâm phân
công.
Về giảng viên kiêm chức:
Giảng viên kiêm chức của Trung tâm là những cán bộ công tác tại các cơ
quan Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể, được Giám đốc Trung tâm đề
nghị và cấp ủy cấp huyện ra quyết định công nhận. Giảng viên kiêm chứ phải có
trình độ cao cấp lý luận chính trị; Có khả năng sư phạm và năng lực truyền đạt kiến
thức chuyên môn trong lĩnh vực lý luận chính trị; Thực hiện nhiệm vụ giảng bài
theo kế hoạch, đảm bảo nội dung, chất lượng bài giảng. Ban Giám đốc Trung tâm

có trách nhiệm giúp đỡ về đề cương, giáo án đảm bảo nội dung và chất lượng hoạt
động giảng dạy; tham gia sinh hoạt chuyên môn, nghiệp vụ định kỳ theo quy định.
Về học viên: Học viên được triệu tập tham dự các lớp đào tạo và bồi dưỡng
theo quy định chung. bao gồm cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở
trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của Trường
Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và hệ thống Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.

12


Nhiệm vụ của học viên: Thực hiện đầy đủ việc học tập, rèn luyện theo
chương trình, kế hoạch của Trung tâm. Có ý thức tự giác tinh thần trách nhiệm
trong học tập, nghiêm túc thực hiện đầy đủ nội quy, quy chế của Trung tâm.
Quyền lợi của học viên: Được cung cấp, mượn, mua các sách, tài liệu phục
vụ cho việc học tập; Được tham gia đóng góp ý kiến với giảng viên về nội dung,
phương pháp giảng dạy; góp ý với Trung tâm về việc tổ chức, quản lý, điều hành
các khâu dạy và học; Được đề xuất ý kiến về mục tiêu, nội dung và thời gian bồi
dưỡng của chương trình học; Được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định
hiện hành ; Được cấp văn bằng, giấy chứng nhận đúng với chương trình và kết quả
học tập đạt được theo quy định.
Năng lực hoạt động của trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện

1.2.

1.2.1. Khái niệm Năng lực của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện
Muốn hiểu năng lực của trung tâm bồi dưỡng chính trị phải hiểu thế nào là
năng lực:
Phần lớn định nghĩa về năng lực của các tài liệu nước ngoài đều quy năng lực
vào phạm trù khả năng:
Theo tổ chức hợp tác và Phát triển Kinh tế Thế giới (OECD) quan niệm năng

lực là “khả năng đáp ứng một cách hiệu quả những yêu cầu phức hợp trong một bối
cảnh cụ thể”. [74, 12]
Chương trình Giáo dục Trung học bang Québec, Canada năm 2004 xem năng
lực “là một khả năng hành động hiệu quả bằng sự cố gắng dựa trên nhiều nguồn
lực”.
Denyse Tremblay cho rằng năng lực là “khả năng hành động, thành công và
tiến bộ dựa vào việc huy động và sử dụng hiệu quả tổng hợp các nguồn lực để đối
mặt với các tình huống trong cuộc sống”. [76, 5]
Còn theo F. E. Weinert, năng lực là “tổng hợp các khả năng và kỹ năng sẵn có
hoặc học được cũng như sự sẵn sàng của học sinh nhằm giải quyết những vấn đề
nảy sinh và hành động một cách có trách nhiệm, có sự phê phán để đi đến giải
pháp”. [77, 25]

13


Việc quy năng lực vào phạm trù khả năng không thật chính xác. Theo Từ điển
Tiếng Việt khả năng là “Cái có thể xuất hiện, có thể xảy ra trong điều kiện nhất
định. Dự kiến các khả năng. Bão có khả năng đổ bộ vào đất liền”. “Cái vốn có về
vật chất và tinh thần để có thể làm được việc gì. Người có khả năng. Việc làm hợp
khả năng. Sử dụng tốt mọi khả năng đất đai” [42, 488]. Dù theo nghĩa nào cũng
không nên quy năng lực vào phạm trù khả năng vì người có năng lực trong một lĩnh
vực nào đó chắc chắn sẽ thực hiện thành công loại hoạt động tương ứng; trong khi
khả năng là cái tồn tại ở dạng tiềm năng, có thể biến thành hiện thực, cũng có thể
không biến thành hiện thực.
Nhiều tài liệu nghiên cứu ở Việt Nam quy năng lực vào những phạm trù khác:
Hội thảo chương trình giáo dục phổ thông tổng thể trong chương trình giáo dục
phổ thông mới của Bộ Giáo dục và Đào tạo xếp năng lực vào phạm trù hoạt động
khi giải thích: “Năng lực là sự huy động tổng hợp các kiến thức, kĩ năng và các
thuộc tính cá nhân khác như hứng thú, niềm tin, ý chí… để thực hiện một loại công

việc trong một bối cảnh nhất định”. [43, 5]
Một số tài liệu khác gọi năng lực là đặc điểm, phẩm chất hoặc thuộc tính cá
nhân.
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Năng lực là đặc điểm của cá nhân thể
hiện mức độ thông thạo - tức là có thể thực hiện một cách thành thục và chắc chắn một hay một số dạng hoạt động nào đó.”[42, 41]
Theo Từ điển Tiếng Việt: Năng lực là “phẩm chất tâm lí và sinh lí tạo cho con
người khả năng hoàn thành một loại hoạt động nào đó với chất lượng cao”. [73,
660-661]
Cách hiểu của Trần Trọng Thủy và Nguyễn Quang Uẩn: “Năng lực là tổng hợp
những thuộc tính độc đáo của cá nhân phù hợp với những yêu cầu đặc trưng của
một hoạt động nhất định, nhằm đảm bảo việc hoàn thành có kết quả tốt trong lĩnh
vực hoạt động ấy”.

14


Cách hiểu của Đặng Thành Hưng: “Năng lực là thuộc tính cá nhân cho phép
cá nhân thực hiện thành công hoạt động nhất định, đạt kết quả mong muốn trong
những điều kiện cụ thể.” [36, 18]
Nghị quyết 29 của Trung ương, khi xác định quan điểm “chuyển mạnh quá
trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diệ n năng lực và
phẩm chất người học”, từ phẩm chất được sử dụng đồng thời với năng lực và có
nghĩa hẹp hơn nghĩa thông thường - chỉ bao hàm phẩm chất chính trị, đạo đức của
người học.
Vì vậy, để phù hợp với Nghị quyết của Trung ương có thể giải thích Năng lực
là một loại thuộc tính với sự mở rộng nghĩa của từ này - bao hàm không chỉ các đặc
tính bẩm sinh mà cả những đặc tính hình thành và phát triển nhờ quá trình học tập,
rèn luyện của con người.
Năng lực của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện là năng lực của các yếu tố
cấu thành trung tâm bồi dưỡng chính trị: Tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng

chính trị huyện; Các thể chế, quy định, quyết định về chức năng, nhiệm vụ của
trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện; Năng lực của đội ngũ cán bộ, giảng viên của
trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện; Cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động của trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện; Năng lực vận hành (sự kết hợp, tập hợp của 4 yếu tố
trên).
Nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện là
nâng cao năng lực của từng yếu tố cấu thành trên làm cho các yếu tố này đủ sức tồn
tại và phát triển, đủ sức hoạt động làm cho các yếu tố này có thể kết hợp với nhau
để mang lại hiệu quả.
1.2.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của trung tâm bồi dưỡng chính trị
cấp huyện
1.2.2.1. Tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện
Tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện được thiết lập ra là
để thực hiện có hiệu quả các hoạt động của trung tâm. Do đó, khi kiện toàn tổ chức
bộ máy phải phù hợp với đặc điểm của hệ thống chính trị nước ta vận hành theo cơ

15


chế “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” do một Đảng duy nhất
lãnh đạo; phù hợp với đặc điểm của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,
giữ vững và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng.
Kiện toàn tổ chức bộ máy phải nhằm bảo đảm hoạt động của trung tâm bồi
dưỡng chính trị có hiệu lực, hiệu quả, tinh gọn, khắc phục tình trạng quan liêu,
trùng lặp, chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ hoặc bộ máy không phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ. Người được giao nhiệm vụ lại không có chuyên môn về giảng
dạy, trình độ về lý luận chính trị…
Kiện toàn tổ chức bộ máy trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện phải bảo
đảm các trung tâm đủ sức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, vừa phát huy vai trò,

trách nhiệm của tổ chức Đảng và Đảng viên trong các cơ quan nhà nước, Mặt trận
Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội làm tham mưu cho Đảng.
Kiện toàn tổ chức bộ máy phải vừa kế thừa những thành quả, kinh nghiệm đã
đạt được, vừa đáp ứng yêu cầu của tiến trình đổi mới đất nước, hội nhập kinh tế
quốc tế.
Nâng cao năng lực tổ chức bộ máy của trung tâm bồi dưỡng chính trị cần
nhận thức về vai trò, chức năng của trung tâm bồi dưỡng chính trị trong điều kiện
mới.
Do đó, Các cấp uỷ, uỷ ban nhân dân cấp huyện phải coi trọng công tác tổ
chức bộ máy bố trí, sắp xếp cán bộ giảng viên của trung tâm bồi dưỡng chính trị
đúng chuyên môn và phù hợp với năng lực.
Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đồng thời đòi hỏi công tác tổ chức
cán bộ cũng chú ý đúng mức đến việc bố trí, sử dụng, cấn nhắc cán bộ giảng viên
“đúng tiêu chuẩn, phù hợp sở trường”. Đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng người,
đúng việc”. Đây là điều kiện quyết định để cán bộ có khả năng hoàn thành tốt chức
trách, nhiệm vụ được giao.
Bố trí, đề bạt cán bộ giảng viên phải đúng và trúng nhằm phát huy hết khả
năng, sở trường của họ. Công việc này phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định và phát

16


triển. Trong mỗi chuyên ngành cần bố trí kết hợp giữa các thế hệ giảng viên, giảng
viên trẻ với giảng viên lớn tuổi để bổ sung cho nhau về năng lực cũng như kinh
nghiệm thực tế, kết hợp được những phẩm chất tốt của các thế hệ. Có thể khẳng
định việc lựa chọn, bố trí sử dụng đúng cán bộ sẽ góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình
trạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên
hiện nay. Chính vì vậy, việc lựa chọn đúng người thật sự có tâm, có tầm, có tài, có
đủ tiêu chuẩn chính trị và bố trí giữ trọng trách tương xứng sẽ không chỉ phát huy
được năng lực, sở trường của cán bộ mà còn tác động mạnh mẽ, tạo được sự đồng

thuận, “tâm phục, khẩu phục” đối với bộ phận, cán bộ thuộc quyền. Để thực hiện tốt
hơn, lãnh đạo các trung tâm bồi dưỡng chính trị phải thường xuyên quan tâm, tạo
điều kiện hơn nữa để cán bộ giảng viên trong đơn vị tham gia vào các hoạt động của
cuộc vận động nghiên cứu khoa học; thường xuyên trao đổi, tìm hiểu tâm tư,
nguyện vọng của cán bộ giảng viên trong từng đơn vị.
1.2.2.2. Thể chế, quy định, quyết định về chức năng, nhiệm vụ của trung tâm
bồi dưỡng chính trị cấp huyện
Thể chế chính trị là hệ thống các định chế, các giá trị, các chuẩn mực hợp
thành nguyên tắc tổ chức và phương thức vận hành của một chế độ chính trị. Nó là
hình thức thể hiện các thành tố của hệ thống chính trị thuộc thượng tầng kiến trúc
và là cơ sở chính trị, xã hội quy định tính chất, nội dung của chế độ xã hội nhằm
bảo vệ quyền lực và lợi ích của giai cấp cầm quyền.
“Năng lực thể chế” được hiểu là năng lực của một thể chế để thực hiện các
chức năng của mình.
Như vậy, ảnh hưởng của thể chế tới năng lực hoạt động của trung tâm bồi
dưỡng chính trị huyện là ảnh hưởng của những quy định, quyết định tới chức năng,
nhiệm vụ của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện.
Ba cấp độ năng lực thể chế được thể hiện như sau:
Cấp độ khuôn khổ thể chế: mô tả một hệ thống rộng lớn, trong đó có các cá
nhân và tổ chức thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình, bao gồm các yếu tố

17