Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở quận dương kinh, thành phố hải phòng giai đoạn 2015 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

VŨ ĐỨC THIỆN

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

VŨ ĐỨC THIỆN

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
QUẬN DƯƠNG KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
GIAI ĐOẠN 2015 - 2020
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH. Nguyễn Văn Hộ

THÁI NGUYÊN - 2014


LỜI CAM ĐOAN
Tên tôi là: VŨ ĐỨC THIỆN
Công tác tại: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Dương Kinh, thành phố Hải
Phòng
Tôi được công nhận là học viên cao học theo quyết định số ......./QĐ-ĐHTNSĐH ngày ..../...../... của Giám đốc Đại học Thái Nguyên, hình thức đào tạo tập trung,
thời hạn từ ngày 04/11/2012 đến ngày

/8/2014.

Sau một thời gian học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu, đến nay tôi đã
hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ
quản lý trường Trung học cơ sở quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng giai
đoạn 2015 - 2020”.
Thuộc chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số chuyên ngành: 60.14.01.14
Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là do tôi nghiên cứu và viết ra, trước đây
chưa có luận văn nào có nội dung tương tự của các tác giả đã được công bố. Lời cam
đoan này đảm bảo nếu sai tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Thái Nguyên, ngày 18 tháng 8 năm 2014
Người viết cam đoan

VŨ ĐỨC THIỆN

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

1

/>

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều tập
thể và cá nhân.
Trước hết, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các thầy giáo, cô
giáo trong Ban Giám hiệu, khoa Tâm lý giáo dục, phòng Quản lý khoa học, thư viện
Trường Đại học Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ tôi trong học tập và công tác quản lý
của mình, nhất là trong quá trình tiến hành đề tài luận văn.
Đặc biệt tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TSKH
Nguyễn Văn Hộ, người thầy đã hướng dẫn giúp đỡ tôi trong việc định hướng về nội
dung đề tài, phương pháp nghiên cứu khoa học cũng như tận tình giúp đỡ trong suốt
quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành được luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên phòng Giáo dục và Đào tạo
quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng , Ban Giám hiệu và các thầy cô giáo 06
trường THCS trên địa bàn quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng đã tạo điều kiện
thuận lợi và nhiệt tình giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, thực tiễn công tác là vô cùng phong
phú, sinh động và có nhiều vấn đề cần giải quyết; bản thân dù đã cố gắng rất nhiều,
song chắc chắn luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong các
thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp thông cảm, giúp đỡ, đưa ra những chỉ dẫn
quý báu cho tôi.
Xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày 18 tháng 8 năm 2014
Người viết cam đoan

VŨ ĐỨC THIỆN

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu

2

/>

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN......................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN.............................................................................................................. ii
MỤC LỤC .................................................................................................................. iii
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT .................................................................... iv
DANH MỤC BẢNG.....................................................................................................v
DANH MỤC SƠ ĐỒ.................................................................................................. vi
MỞ

ĐẦU

.......................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu .............................................................................................3
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ......................................................................3
4. Giả thuyết khoa học...............................................................................................4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................................4
6. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu ...............................................................................4
7. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................................5
8. Cấu trúc luận văn...................................................................................................9
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THCS .............................10
1.1. Lịch sử vấn đề nghiên cứu................................................................................10
1.2. Một số khái niệm cơ bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu ........................12

1.2.1. Khái niệm quy hoạch ................................................................................12
1.2.2. Một số khái niệm có liên quan đến quy hoạch .........................................13
1.3. Quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS....................18
1.3.1. Giáo dục trung học cơ sở ..........................................................................18
1.3.2. Dự báo trong việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS ....22
1.3.3. Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS .................................27
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
trường
THCS ...................................................................................................................29
Tiểu kết chương 1 ........................................................................................................32
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

3

/>

Chương 2. THỰC TRẠNG GIÁO DỤC THCS, QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THCS QUẬN DƯƠNG
KINH, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2009-2014 .............33
2.1. Tình hình kinh tế - xã hội quận Dương Kinh ...................................................33
2.2. Tình hình giáo dục - đào tạo.............................................................................33
2.2.1. Quy mô giáo dục THCS............................................................................34
2.2.2. Thực trạng đội ngũ giáo viên trường THCS quận Dương Kinh ...............40
2.2.3. Thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh ...................42
2.3. Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương
Kinh giai đoạn 2009-2014 .......................................................................................51
2.3.1. Đánh giá chung .........................................................................................51
2.3.2. Về việc bổ nhiệm sử dụng CBQL trường THCS của quận Dương Kinh .54
2.3.3. Kết quả thực thi chính sách đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường

THCS..55
2.3.4. Việc thực hiện chế độ, chính sách đối CBQL...........................................56
2.4. Nguyên nhân của những hạn chế yếu kém.......................................................57
2.4.1. Về đội ngũ giáo viên THCS ......................................................................57
2.4.2. Về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS ..............................58
2.4.3. Phương hướng khắc phục những hạn chế, yếu kém .................................59
Tiểu kết chương 2 ........................................................................................................60
Chương 3. QUY HOẠCH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL
TRƯỜNG THCS QUẬN DƯƠNG KINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 ..61
3.1. Những căn cứ có tính chất định hướng cho việc quy hoạch xây dựng đội ngũ
CBQL trường THCS quận Dương Kinh giai đoạn 2015 - 2020 .............................61
3.1.1. Quan điểm của Đảng và nhà nước ta về giáo dục.....................................61
3.1.2. Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 của nước ta ............62
3.1.3. Một số định hướng phát triển giáo dục của thành phố Hải Phòng ...........63
3.1.4. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Dương Kinh đến năm 2015
.......64
3.2. Các nguyên tắc chỉ đạo việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS ở quận Dương Kinh giai đoạn 2015 - 2020 .................................................66
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

iv

/>

3.3. Quy hoạch xây dựng và phát triển trường THCS trên địa bàn quận Dương
Kinh giai đoạn 2015 - 2020 .....................................................................................67
3.3.1. Dự báo về phát triển dân số quận Dương Kinh đến năm 2020.................67
3.3.2. Dự báo quy mô học sinh THCS quận Dương Kinh giai đoạn 2015 - 2020
..68

3.3.3. Dự báo quy mô trường, lớp, kinh phí đối với bậc học THCS quận Dương
Kinh giai đoạn 2015 - 2020.................................................................................73
3.3.4. Về phát triển đội ngũ giáo viên THCS quận Dương Kinh giai đoạn 2015202074
3.3.5. Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh giai
đoạn 2015 - 2020.................................................................................................75
3.4. Phương hướng và nguyên tắc định hướng cho việc đề ra các biện pháp thực
hiện quy hoạch.........................................................................................................78
3.4.1. Một số phương hướng để đề ra các biện pháp thực hiện quy hoạch ........78
3.4.2. Các nguyên tắc định hướng cho việc đề ra các biện pháp thực hiện quy
hoạch. 81
3.5. Các biện pháp thực hiện quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS quận Dương Kinh đến năm 2020 .....................................................81
3.5.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đối
với việc quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS. ........82
3.5.2. Phấn đấu từng bước đáp ứng quy mô trường, lớp phù hợp với đặc điểm
của địa phương, đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân.....................................83
3.5.3. Đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ CBQL trường THCS quận
Dương Kinh.........................................................................................................84
3.5.4. Xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể về phẩm chất, trình độ năng lực CBQL,
tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS đảm bảo về chất
lượng, đủ về số lượng..........................................................................................85
3.5.5. Thực hiện tốt các chế độ chính sách của Nhà nước và của địa phương đối
với đội ngũ CBQL...............................................................................................86
3.5.6. Huy động mọi nguồn lực phục vụ cho phát triển giáo dục và nâng cao
chất lượng đội ngũ CBQL ...................................................................................87
3.5.7. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục ...................................................89

/>
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

v


3.6. Mối quan hệ giữa các biện pháp.......................................................................89

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

/>

3.7. Khảo nghiệm nhận thức về mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện
pháp được đề xuất....................................................................................................91
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ............................................................................93
1. Kết luận ...............................................................................................................93
2. Khuyến nghị ........................................................................................................94
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................96

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

vi

/>

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
CBQL

: Cán bộ quản lý

CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
GD&ĐT

: Giáo dục và đào tạo

KT – XH

: Kinh tế - Xã hội

THCS

: Trung học cơ sở

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

vi

/>

DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Khái quát về đường lối, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch ........................ 17
Bảng 2.1: Quy mô trường, lớp, học sinh ở bậc THCS quận Dương Kinh từ năm học
2009 - 2010 đến năm học 2013 - 2014 ............................................................ 34
Bảng 2.2: Dân số trong độ tuổi từ 11 - 14 tuổi và số lượng học sinh THCS

quận

Dương Kinh từ năm học 2009 - 2010 đến năm học 2013 - 2014 ............... 35
Bảng 2.3: Thống kê số lớp và học sinh THCS quận Dương Kinh năm học 2014 2015 theo từng trường........................................................................................ 35
Bảng 2.4: Thống kê tình hình cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật trường THCS ... 36
Bảng 2.5: Thống kê nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục THCS giai đoạn 2010 2015.... 37
Bảng 2.6: Kết quả xếp loại học tập của học sinh THCS.................................................. 38
Bảng 2.7: Kết quả xếp loại hạnh kiểm của học sinh THCS ............................................ 38
Bảng 2.8: Tỷ lệ học sinh lên lớp, lưu ban, bỏ học và tốt nghiệp .................................... 39
Bảng 2.9: Thống kê số lượng giáo viên trường THCS quận Dương Kinh..........................
40
Bảng 2.10: Thống kê số lượng giáo viên THCS năm học 2013-2014 theo từng bộ môn
.. 41
Bảng 2.11: Cơ cấu đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh năm 2014
................ 42
Bảng 2.12: Thống kê thực trạng trình độ CBQL trường THCS...........................................
43
Bảng 2.13: Thống kê số lượng, độ tuổi thâm niên công tác, thâm niên quản lý của
CBQL
các trường THCS trên địa bàn quận....................................................................
43
Bảng 2.14: Kết quả đánh giá của giáo viên về phẩm chất và năng lực của CBQL
các
trường THCS quận Dương Kinh.........................................................................
44
Bảng 2.15: Kết quả đánh giá của các CBQL về phẩm chất và năng lực của CBQL
các trường THCS quận Dương
Kinh......................................................................... 46
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

vi

/>

Bảng 2.16: Tổng hợp kết quả đánh giá chung của CBQL và giáo viên về phẩm chất
và
năng lực của CBQL các trường THCS quận Dương Kinh ...............................
48
Bảng 2.17: Đánh giá về thực trạng quy hoạch xây dựng và phát triển đ ội ngũ
CBQL
trường THCS quận Dương Kinh giai đoạn 2009-2014 .....................................
51
Bảng 2.18: Đánh giá về các biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS
quận Dương Kinh (2009-2014) ...........................................................................
52

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

vi

/>

Bảng 2.19: Nhận thức của CBQL và giáo viên về sự cần thiết của công tác quy hoạch
phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS...................................................................... 53
Bảng 3.1: Dự báo phát triển dân số theo nhóm tuổi quận Dương Kinh đến năm
2020...... 67

Bảng 3.2: Dự báo dân số quận Dương Kinh độ tuổi từ 11-14 tuổi ......................................
70
Bảng 3.3: Dự báo quy mô học sinh THCS quận Dương Kinh theo phương p háp
ngoại suy ............................................................................................................. 70
Bảng 3.4: Dự báo số học sinh và số lớp THCS đến năm 2020 theo mục tiêu phát triển
giáo dục của quận Dương Kinh
................................................................................... 71
Bảng 3.5: Tổng hợp ý kiến đồng ý tỷ lệ học sinh đi học theo phương pháp chuyên gia
.... 71
Bảng 3.6: Dự báo số lượng học sinh quận Dương Kinh năm học 2014-2015 đến năm
học
2019-2020 theo phương pháp chuyên gia...........................................................
72
Bảng 3.7: Tổng hợp các kết quả 4 phương pháp dự báo ......................................................
72
Bảng 3.8: Dự báo quy mô trường, lớp quận Dương Kinh đến năm 2020 ...........................
73
Bảng 3.9: Dự báo nhu cầu kinh phí đầu tư cho giáo dục quận Dương Kinh đến
năm 2020 .............................................................................................................
74
Bảng 3.10: Quy hoạch số lượng giáo viên trường THCS quận Dương Kinh giai đoạn
2015 - 2020 .......................................................................................................... 75
Bảng 3.11: Quy hoạch số lượng CBQL trường THCS quận Dương Kinh đến năm 2020
76
Bảng 3.12: Dự báo quy hoạch CBQL trường THCS quận Dương Kinh đến năm 2020
theo cơ cấu độ tuổi, giới tính ............................................................................ 77
Bảng 3.13: Kết quả khảo nghiệm về mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện
pháp đề xuất......................................................................................................... 91
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

vi

/>

DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ giữa các khái niệm có liên quan đến quy hoạch ...................18
Sơ đồ 1.2: Quá trình dự báo giáo dục và đào tạo.........................................................22
Sơ đồ 1.3: Dự báo số lượng học sinh theo phương pháp sơ đồ luồng .........................26

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

vi

/>

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
1.1. Về lý luận

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

1

/>

Trong quá trình lãnh đạo, Đảng ta luôn chăm lo đến công tác cán bộ, coi trọng
việc quy hoạch cán bộ, nhằm chủ động tạo nguồn cán bộ cho nhu cầu trước mắt và

lâu dài. Quy hoạch góp phần thực hiện đường lối, chiến lược phát triển, tăng cường
cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc ra quyết định, hoạch định các chính sách phục
vụ cho việc xây dựng kế hoạch, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh trong
công tác quản lý, chỉ đạo; quy hoạch là bước cụ thể hoá chiến lược, còn kế hoạch là
bước cụ thể hoá quy hoạch.
Chiến lược giáo dục chỉ có thể trở thành hiện thực và đạt được những mục tiêu
đề ra khi làm tốt công tác quy hoạch và xây dựng kế hoạch cụ thể.
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 (khoá VIII) chỉ rõ một trong các biện pháp
đổi mới công tác quản lý giáo dục và đào tạo là: "Tăng cường công tác dự báo và kế
hoạch hoá sự phát triển giáo dục. Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển
KT-XH của cả nước và từng địa phương, có chính sách điều tiết quy mô và cơ cấu
đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển KT-XH, khắc phục tình trạng mất cân đối
hiện nay, gắn đào tạo với sử dụng". Kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khoá IX) khẳng
định là chúng ta cần phải tăng cường công tác dự báo, quy hoạch và kế hoạch phát
triển giáo dục và đào tạo. Luật Giáo dục đã được Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 6
năm 2005. Tại chương VII, Điều 99 của luật đã chỉ rõ nội dung quản lý Nhà nước về
giáo dục là phải xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch,
chính sách phát triển giáo dục. Như vậy, trong sự phát triển KT-XH nói chung, phát
triển GD&ĐT nói riêng, thì yếu tố con người luôn là yếu tố quyết định. Chiến lược
xây dựng con người và phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp đẩy mạnh CNHHĐH đất nước liên quan chặt chẽ với nhau. Nguồn nhân lực là nhân tố quyết định
việc sử dụng các nguồn lực khác như nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, thành
tựu khoa học và công nghệ...
Tuy nhiên, hiện nay ngành giáo dục đang phải đứng trước những thách thức
lớn: Chất lượng GD&ĐT đang là một trong những vấn đề bức xúc mà các cấp, các
ngành và toàn xã hội hết sức quan tâm. Làm thế nào để khắc phục tình trạng gian lận

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

2

/>

trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục toàn
diện và chú trọng hiệu quả KT-XH của GD&ĐT đang là vấn đề vô cùng khó khăn đối
với ngành giáo dục và của các cấp, các ngành.
CBQL trường THCS là lực lượng rất quan trọng trong các trường THCS; có
những yêu cầu cao về phẩm chất và năng lực quản lý, điều hành để quản lý, lãnh đạo
nhà trường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về
việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đã xác định:
…"Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục một cách toàn
diện. Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu
dài, nhằm thực hiện thành công chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 và chấn
hưng đất nước. Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được
chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú
trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà
giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp
giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi
ngày càng cao của sự nghiệp CNH - HĐH, đất nước".
Để thực hiện được mục tiêu trên thì việc tăng cường công tác dự báo, đổi mới
công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn đội ngũ nhà giáo, CBQL
giáo dục là rất cần thiết.
1.2. Về thực tiễn
Quận Dương Kinh thuộc thành phố Hải Phòng được thành lập theo Nghị định
số 145/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2007 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh
địa giới hành chính quận Kiến Thuỵ với 6 đơn vị hành chính cấp cơ sở, chính thức đi
vào hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 2008. Trong đề án quy hoạch phát triển đô thị
của quận đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 xác định xây dựng quận trở thành
một đô thị văn minh, hiện đại trong đó giáo dục phải đi trước một bước về quy mô,

cơ cấu, chất lượng đào tạo mà ở đó CBQL giáo dục đóng vai trò rất quan trọng để đáp
ứng nguồn nhân lực xây dựng và phát triển quận.
Trong những năm qua, giáo dục nói chung và giáo dục THCS nói riêng của
quận Dương Kinh đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần vào việc phát
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

3

/>

triển KT-XH của địa phương. Đội ngũ CBQL và GV từng bước được phát triển cả về
số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, so với đòi hỏi của sự phát triển trong giai đoạn
hiện nay thì đội ngũ CBQL của quận vẫn còn có những bất cập về cơ cấu, chất lượng
đội ngũ.
Từ trước đến nay quận Dương Kinh chưa có công trình nghiên cứu về quy
hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS. Vấn đề nghiên cứu quy
hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của quận Dương Kinh sẽ là
cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch để phát triển, bố trí, sắp xếp đội ngũ CBQL, bồi
dưỡng, nâng cao chất lượng CBQL về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý giáo dục và lý
luận chính trị, đáp ứng với yêu cầu của sự phát triển giáo dục THCS của quận.
Trong thời gian tới, quy mô phát triển giáo dục THCS của quận sẽ có nhiều
thay đổi. Đội ngũ CBQL của quận đang có những biến động, vì vậy việc quy hoạch
phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng
đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát
triển giáo dục THCS của quận trong giai đoạn 2015-2020 là hết sức cần thiết.
Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, tôi chọn đề tài "Quy hoạch phát
triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng giai
đoạn 2015 - 2020".
2. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
nhà trường phổ thông và thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS
quận Dương Kinh thành phố Hải Phòng, tiến hành đề xuất các biện pháp thực hiện
quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL cho các trường THCS quận Dương Kinh giai
đoạn 2015 - 2020 nhằm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ CBQL một cách chủ
động, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển giáo dục THCS ở địa phương.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS quận Dương Kinh
(giai đoạn từ 2015 - 2020).
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

3

/>

3.2. Khách thể nghiên cứu
Hoạt động quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.
4. Giả thuyết khoa học
Hiện nay, đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh tuy đã đáp ứng được
yêu cầu công tác quản lý, nhưng trước yêu cầu của đổi mới giáo dục còn nhiều bất cập
về quy hoạch phát triển đội ngũ. Vì thế nếu đề xuất được một hệ thống các biện pháp
quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS phù hợp với điều kiện thực tế của
quận thì sẽ góp phần đáp ứng yêu cầu về đội ngũ CBQL các trường THCS tại địa
phương.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về dự báo, quy hoạch, quy hoạch phát triển giáo
dục, phát triển đội ngũ CBQL trường học; các yếu tố ảnh hưởng, chi phối việc quy
hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.

5.2. Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS và
thực trạng công tác quy hoạchđội ngũ CBQL các trường THCS của quận Dương
Kinh, thành phố Hải Phòng; lý giải nguyên nhân của thực trạng.
5.3. Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận

Dương Kinh

giai đoạn 2015 - 2020 và đề xuất những biện pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch xây
dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh. Khảo nghiệm
nhận thức của CBQL về mức độ cần thiết và khả thi của các giải pháp.
6. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu

- Chủ thể quản lý: Phòng GD&ĐT quận Dương Kinh thành phố Hải
Phòng.
- Giới hạn về đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu biện
pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS quận Dương Kinh - thành
phố Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2020.
- Khách thể khảo sát: Lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Quận ủy,
phòng Nội vụ, phòng Giáo dục và Đào tạo quận Dương Kinh, cán bộ quản lý
và một số giáo viên THCS trên địa bàn quận.
- Giới hạn về địa bàn nghiên cứu: Quận Dương Kinh - thành phố Hải
Phòng.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

4

/>

6.1. Đề tài này chỉ tập trung nghiên cứu quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu

trưởng và Phó Hiệu trưởng các trường THCS thuộc quận Dương Kinh giai đoạn
2015 - 2020.
6.2. Khách thể khảo sát thực trạng
- Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo quận, CBQL và
một số giáo viên thuộc các trường THCS trên địa bàn quận.
6.3. Khách thể khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các
biện pháp
- Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo quận, CBQL và
một số giáo viên thuộc các trường THCS trên địa bàn quận.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp phân tích và tổng hợp các tài liệu, lý luận, văn bản
7.1.1. Mục đích
Trên cơ sở phân tích và tổng hợp các tài liệu lý luận, các văn bản của Đảng,
Nhà nước và các văn bản khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, hệ thống thành cơ
sở lý luận về quy hoạch phát triển giáo dục nói chung và quy hoạch phát triển đội ngũ
CBQL nói riêng.
7.1.2. Nội dung
- Tổng hợp một số văn bản của Đảng và Nhà nước vè quy hoạch phát triển
KTXH, quy hoạch phát triển giáo dục, quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL.
- Phân tích các tài liệu lý luận về quy hoạch phát triển giáo dục và quy hoạch
phát triển đội ngũ CBQL.
- Tổng hợp và phân tích một số văn bản của ngành GD&ĐT của địa phương
về quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch GD&ĐT.
7.1.3. Cách tiến hành
Thu thập các tài liệu, văn bản, nghiên cứu và phân tích, tổng hợp những vấn đề
lý luận có liên quan đến vấn đề nghiên cứu và sắp xếp thành một hệ thống lý luận.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

5

/>

7.2. Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi
7.2.1. Mục đích
Thông qua phương pháp điều tra bằng bảng hỏi để nắm bắt, tổng hợp và đánh
giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS và thực trạng quy hoạch phát triển đội
ngũ CBQL trường THCS của quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng, tìm ra những
hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của thực trạng đó.
7.2.2. Nội dung
- Điều tra về thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS .
- Điều tra về thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS trên địa bàn quận Dương Kinh trong những năm qua.
- Điều tra về những hạn chế, yếu kém của đội ngũ CBQL trường THCS và
những hạn chế, yếu kém trong công tác quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ
CBQL trường THCS, nguyên nhân của thực trạng đó.
7.2.3. Cách tiến hành
Xây dựng bảng hỏi gồm 12 câu hỏi và tiến hành trưng cầu ý kiến 134 giáo
viên ở 6 trường THCS quận Dương Kinh; 29 CBQL gồm lãnh đạo và chuyên viên
Ban Tổ chức Quận uỷ - Phòng Nội vụ, cán bộ lãnh đạo và chuyên viên phòng Giáo
dục, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường THCS trên địa bàn toàn quận, tổng
hợp kết quả để đánh giá thực trạng chung toàn quận.
7.3. Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
7.3.1. Mục đích
Vận dụng lý luận khoa học quản lý giáo dục để phân tích, đánh giá thực trạng
đội ngũ CBQL và thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của
quận Dương Kinh, từ đó khái quát hoá, hệ thống hoá và rút ra những kết luận.
7.3.2. Nội dung
- Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS của quận Dương
Kinh giai đoạn 2009 - 2014.

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS quận Dương Kinh giai đoạn 2009 - 2014.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

6

/>

7.3.3. Cách tiến hành
Phân tích, đánh giá thực trạng từ các nguồn thông tin thu thập được như các
loại báo cáo, kết quả phỏng vấn, kết quả điều tra bằng bảng hỏi. Từ đó tổng hợp, hệ
thống hoá và rút ra một số kết luận làm cơ sở để quy hoạchvà đề xuất các giải pháp
nhằm thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh
giai đoạn 2015 - 2020.
7.4. Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia
7.4.1. Mục đích
Tham khảo ý kiến của một số chuyên gia về lĩnh vực giáo dục và những người
có nhiều kinh nghiệm về công tác quản lý giáo dục để đánh giá đúng thực trạng đội
ngũ CBQL trường THCS và thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng, đưa ra các biện pháp cần thiết và khả thi để
thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh giai
đoạn 2015 - 2020.
7.4.2. Nội dung
- Lấy ý kiến đánh giá về thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS.
- Lấy ý kiến đánh giá về công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS.
- Lấy ý kiến đánh giá về những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân của thực
trạng đối với CBQL và việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.
7.4.3. Cách tiến hành

Lấy ý kiến của lãnh đạo quận, cán bộ và chuyên viên phòng Giáo dục,
lãnh đạo các trường THCS của quận bằng phiếu điều tra và thông qua phỏng vấn.
Từ đó tổng hợp, phân tích, đưa ra các bi ện pháp cần thiết và khả thi nhất để thực
hiện quy hoạchvà phát triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh giai
đoạn 2015 - 2020.
7.5. Các phương pháp dự báo giáo dục
- Phương pháp ngoại suy xu thế.
- Phương pháp sơ đồ luồng.
- Phương pháp dự báo theo mục tiêu phát triển.
- Phương pháp chuyên gia.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

7

/>

7.6. Phương pháp kiểm chứng nhận thức của cán bộ lãnh đạo và CBQL về tính
cần thiết và khả thi của các biện pháp thực hiện quy hoạch
7.6.1. Mục đích
Tham khảo ý kiến của cán bộ lãnh đạo và CBQL nhằm kiểm chứng mức độ
cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp đề xuất để thực hiện quy hoạch phát
triển đội ngũ CBQL trường THCS quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng giai đoạn
2015 - 2020.
7.6.2. Nội dung
Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất để thực
hiện quy hoạch.
7.6.3. Cách tiến hành
Đưa ra 7 biện pháp, mỗi biện pháp đều có 3 mức độ về tính cần thiết, đó là:
Rất cần thiết, cần thiết, không cần thiết và 3 mức độ về tính khả thi là: Rất khả thi,

khả thi, không khả thi để lấy ý kiến của 90 cán bộ quản lý, tổng hợp kết quả đánh giá
của cán bộ lãnh đạo - quản lý để khẳng định mức độ cần thiết và mức độ khả thi của
các biện pháp đề xuất.
7.7. Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học
7.7.1. Mục đích
Sử dụng phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học để thống kê tổng
hợp, phân tích và xử lý số liệu thu thập được từ nhiều nguồn khác nhau giúp cho việc
nghiên cứu đạt kết quả.
7.7.2. Nội dung
- Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu do phòng Giáo dục và các trường THCS
trên địa bàn cung cấp.
- Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu do phòng Nội vụ, Phòng Thống kê quận,
Phòng Tài chính - Kế hoạch quận cung cấp.
- Tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu thu được từ phiếu điều tra.
7.7.3. Cách tiến hành
Dùng phương pháp thống kê toán học để tổng hợp, phân tích, xử lý các số liệu,
từ đó đưa ra nhận xét và kết luận từng nội dung cụ thể.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

8

/>

8. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, luận văn được cấu trúc thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về vấn đề quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS;
Chương 2: Thực trạng đội ngũ CBQL và công tác quy hoạch đội ngũ CBQL

trường THCS quận Dương Kinh;
Chương 3: Xây dựng quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS
quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2020.

Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

9

/>

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG
VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG THCS
1.1. Lịch sử vấn đề nghiên cứu

*Trên thế giới
Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các quốc gia luôn coi trọng
phát triển nền giáo dục của nước mình nhằm nâng cao trình độ dân trí, phát
triển nguồn nhân lực; nền giáo dục của các nước đã và đang phát triển theo
hướng hiện đại hóa hội nhập với xu hướng phát triển chung của thế giới. Bởi lẽ
một nền giáo dục tốt, hiện đại sẽ tạo ra một nguồn nhân lực tốt, nâng cao vị thế
của quốc gia. Phần lớn các nước có chỉ số HDI (chỉ số phát triển người) cao là
các nước có hệ thống giáo dục vào loại tốt nhất thế giới như: Na Uy, Oxtraylia,
Canada, Thụy Điển, Hà Lan hoặc các nước có trình độ phát triển nhanh ở khu
vực châu Á như Hàn Quốc, Singapore, Malaysia... Để có nền giáo dục tốt như
vậy, các nước rất coi trọng sự phát triển đội ngũ giáo viên và CBQL. Đội ngũ
này đã đáp ứng được yêu cầu rất cao của nền giáo dục hiện đại của đất nước.
Trong lịch sử phát triển giáo dục của các nước, nhất là các nước có nền
kinh tế và khoa học kỹ thuật phát triển đều phải có một nền giáo dục tốt. Trong

đó, vai trò của đội ngũ CBQL mang tính quyết định đến sự tồn tại và phát triển
của nền giáo dục. Vì vậy, đội ngũ CBQL luôn được lựa chọn, đào tạo khoa học,
bài bản cùng với đó là chính sách đãi ngộ xứng đáng về vật chất và tinh thần
đối với những cống hiến của họ.
* Ở Việt Nam
Trong lịch sử 4000 năm dựng nước và giữ nước, giáo dục luôn giữ
một vai trò quan trọng, luôn luôn đồng hành đối với sự thăng trầm của đất
nước. Với truyền thống tôn sư trọng đạo, người thầy luôn có một vị trí xã hội
cao, được xã hội kính trọng. Từ xa xưa, ông cha ta đã nói: “Muốn sang thì
bắc cầu kiều, muốn con hay chữ thì yêu lấy thầy”, “Không thầy đố mày làm
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu

10

/>