Giải pháp thúc đẩy tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh thái nguyên
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.43 MB, 216 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
LÊ KIM PHÚC
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2014
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
LÊ KIM PHÚC
GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ GIẢI PHÓNG
MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã
số: 60.34.04.10
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ THANH NHÀN
THÁI NGUYÊN - 2014
i
LỜI CAM ĐOAN
cam đoan rằng Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Giải pháp thúc đẩy
tến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên" được hoàn
thành là quá trình nghiên cứu nghiêm túc của tác giả cùng với sự giúp đỡ tận
tình của giáo viên hướng dẫn PGS.TS. Hoàng Thị Thanh Nhàn.
, trích dẫn trong luận văn có nguồn gốc rõ
ràng và trung thực, kết quả nghiên cứu này chưa được công bố trong những
công trình được nghiên cứu từ trước đến nay.
Thái Nguyên, ngày 22 tháng 12 năm 2014
Tác giả luận văn
Lê Kim Phúc
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được
sự giúp đỡ quý báu của tập thể và các cá nhân. Nh ân đây tôi xin bày tỏ
lòng cảm ơn của mình:
Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giảng viên hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. Hoàng Thị Thanh Nhàn đã rất tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi
trong suốt thời gian thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban giám hiệu Nhà trường cùng các
thầy, cô giáo khoa Sau Đại học Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên đã giúp đỡ, dạy bảo tôi trong quá trình học tập.
Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của cán bộ công
nhân viên Ban chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng tỉnh Thái Nguyên nơi tôi
đang công tác và các đơn vị, cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi tham
khảo và thu thập số liệu đề hoàn thành luận văn này.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng đề hoàn thiện luận văn của mình, tuy
nhiên vẫn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Rất mong nhận được
sự đóng góp quý báu của các thầy cô giáo và các bạn.
Thái Nguyên, ngày 22 tháng12 năm 2014
Tác giả luận văn
Lê Kim Phúc
3
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................. vii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................. viii MỞ
ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................
1
2. Mục tiêu nghiên cứu......................................................................................
3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ......................................................
4
5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC
GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ........................................................................... 5
1.1. Tổng quan về công tác giải phóng mặt bằng ............................................. 5
1.1.1. Khái quát chung ...................................................................................... 5
............................................................................... 6
1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB..................................... 8
................ 8
1.2.2. Mối quan hệ giữa nhà nước - nhà đầu tư - người bị thu hồi đất .............
8
1.2.3. Thu hồi đất mang tính chất bắt buộc bằng quyết định hành chính .........
9
1.2.4. Tính đa dạng và phức tạp của công tác GPMB ...................................... 9
4
1.3. Nội dung của công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi thu hồi đất ......... 11
1.3.1. Đối tượng được bồi thường................................................................... 11
1.3.2. Điều kiện được bồi thường ................................................................... 11
1.3.3. Về chính sách bồi thường đất và tài sản, vật kiến trúc .........................
14
1.3.4. Chính sách hỗ trợ .................................................................................. 16
4
1.3.5. Chính sách tái định cư ........................................................................... 18
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư đối với người dân khi Nhà nước thu hồi đất .............................................. 19
1.4.1. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa
chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ..............................................
19
1.4.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ...........................................
20
1.4.3. Công tác giao đất, cho thuê đất .............................................................
21
1.4.4. Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản chính sách về
đất đai ..............................................................................................................
21
1.4.5. Yếu tố giá đất và định giá đất ............................................................... 22
1.5. Chính sách giải phóng mặt bằng tại Việt Nam ........................................ 23
1.5.1. Chính sách ở Việt Nam trước luật đất đai 2003.................................... 23
1.5.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai 2003 ..... 29
1.5.3. Nhận xét, đánh giá................................................................................. 32
ễn của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ........................ 34
1.6.1. Thực trạng bồi thường GPMB tại Việt Nam ........................................ 34
1.6.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC ở một số nước trên thế giới ........ 35
1.6.3. Kinh nghiệm về công tác GPMB tại một số nước áp dựng vào
Việt Nam và tỉnh Thái Nguyên ....................................................................... 39
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 40
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 40
2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 40
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu ................................................................
40
2.2.2. Phương pháp chuyên gia ....................................................................... 41
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
5
2.2.3. Phương pháp chọn mẫu và số lượng mẫu điều tra ................................
41
2.2.4. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu điều tra ....................................... 42
2.2.5. Phương pháp tham khảo và kế thừa các tài liệu liên quan đến
đề tài................................................................................................................ 42
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
6
2.2.6. Phương pháp phân tích thống kê........................................................... 42
2.3. Hệ thống các chỉ têu phân tích ................................................................ 42
2.3.1. Bồi thường đất....................................................................................... 42
2.3.2. Bồi thường tài sản, vật kiến trúc ........................................................... 43
2.3.3 Hỗ trợ đất................................................................................................ 43
2.3.4. Số lao động mất việc làm do bị thu hồi đất........................................... 43
2.3.5. Vấn đề thu nhập của các hộ bị thu hồi đất ............................................
43
2.3.6. Vấn đề an ninh trật tự của các hộ sau khi bị thu hồi đất .......................
43
Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TỈNH
THÁI NGUYÊN (2011 - 2013) ..................................... 44
3.1. Vài nét về tỉnh Thái Nguyên .................................................................... 44
3.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................ 44
3.1.2. Địa hình, đất đai, sông ngòi, khí hậu .................................................... 45
3.1.3. Dân cư và phân bố dân cư ..................................................................... 47
3.1.4. Về tài nguyên khoáng sản ..................................................................... 47
3.1.5. Phát triển kinh tế của tỉnh ..................................................................... 47
3.1.6. Môi trường nhân lực.............................................................................. 52
3.2. Công tác GPMB ở Tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 - 2013..................... 54
3.2.1. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và thu hồi đất ..............
54
3.2.2. Kết quả thực hiện công tác GPMB 3 năm (2011-2013) ....................... 58
3.2.3. Tóm tắt tến độ công tác GPMB một số dự án trọng điểm địa
bàn tỉnh ........................................................................................................... 61
3.3. Những nhân tố tác độ
ại tỉnh Thái Nguyên
2011-2013........................................................................................................ 62
3.3.1. Nhân tố tích cực (ưu điểm) ................................................................... 62
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
/>
7
3.3.2. Nhân tố tiêu cực (tồn tại hạn chế) .........................................................
65
3.4. Kết quả nghiên cứu công tác GPMB tại tỉnh Thái Nguyên ..................... 68
3.4.1. Tóm tắt dự án nghiên cứu ..................................................................... 68
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
8
3.4
............................................. 70
3.5. Bài học kinh nghiệm ................................................................................ 93
..................................................... 93
....................................... 93
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
9
3.5.3.
........................................................................................................ 94
................................................... 94
.................................... 94
Chương 4: GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CÔNG TÁC GIẢI
PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THÁI NGUYÊN ............................................................................................ 95
4.1. Quan điểm định hướng và mục tiêu tổng quát .........................................
95
............. 95
4.2.1. Các nhóm giải pháp chung .................................................................... 95
4.2.2. Giải pháp cụ thể .................................................................................... 97
4.3. Kiến nghị ................................................................................................ 101
4.3.1. Đối với Trung ương ............................................................................ 101
4.3.2. Đối với địa phương ............................................................................. 101
KẾT LUẬN ..................................................................................................
103
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 105
PHỤ LỤC .....................................................................................................
108
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BĐS
:
Bất động sản
BOT
:
Xây dựng, vận hành, chuyển giao
BT
:
Xây dựng, chuyển giao
BTNMT
:
Bộ Tài nguyên Môi trường
DA
:
Dự án
GCNQSDĐ
:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
GPMB
:
Giải phóng mặt bằng
GPMB
:
Giải phóng mặt bằng
HĐND
:
Hội đồng nhân dân
HTX
:
Hợp tác xã
LĐ
:
Lao động
MTTQ
:
Mặt trận tổ quốc
PTNT
:
Phát triển nông thôn
QLNN
:
Quản lý nhà nước TĐC
:
Tái định cư
TPTN
TTBĐS
:
:
Thành phố Thái Nguyên
:
Thị trường bất động sản TX
:
Ủy ban nhân dân
Thị xã
UBND
8
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Chỉ tiêu chủ yếu kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 2014 ................ 51
Bảng 3.2. Lực lượng lao động qua các năm.................................................... 52
Bảng 3.3. Trình độ chuyên môn của lao động ................................................ 53
Bảng 3.4: Năng lực đào tạo của tỉnh Thái Nguyên ......................................... 53
Bảng 3.5: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011-2013).... 55
Bảng 3.6: Tổng hợp kết quả thực hiện công tác GPMB 3 năm 2011 2013, ước thực hiện kế hoạch năm 2014 ...................................... 59
Bảng 3.7: So sánh 3 dự án ở 3 địa phương trong tỉnh thực hiện GPMB ........ 70
Bảng 3.8: Ý kiến người dân về công tác GPMB dự án 1 ............................... 73
Bảng 3.9: Ý kiến người dân về công tác GPMB dự án 2 ............................... 74
Bảng 3.10. Ý kiến người dân về công tác GPMB dự án 3.............................. 75
Bảng 3.11: So sánh
.......... 78
Bảng 3.12
biến khoáng sản Núi pháo.................................. 79
Bảng 3.13. Đơn giá
Dự
án xây dựng khu công nghiệp Yên Bình I - tổ hợp Yên Bình ...... 79
Bảng 3.14. Đơn giá
Dự
án Đường Bắc Sơn ........................................................................ 80
Bảng 3.15. Ý
bồi thường đất và tài sản
3
................................................................................ 80
Bảng 3.16. So sánh các khoản hỗ trợ của 3 dự án nghiên c
....................... 82
Bảng 3.17
......................................................... 83
Bảng 3.18. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất dự
9
án Khai thác chế biến khoáng sản Núi Pháo, tại xã Hà
Thượng.........86
9
Bảng 3.19. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất dự
án xây dựng khu công nghiệp Yên Bình I - tổ hợp Yên
Bình.............87
Bảng 3.20. Tình hình lao động và việc làm của các hộ dân bị thu hồi đất
dự án Đường Bắc Sơn (phường Hoàng Văn Thụ TP TN) ............ 87
Bảng 3.21. Thu nhập bình quân của người dân .............................................. 89
Bảng 3.22. Thu nhập của các hộ sau khi bị thu hồi đất .................................. 89
Bảng 3.23. Tình hình tếp cận các cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau khi
thu hồi đất ..................................................................................... 91
Bảng 3.24. Tình hình an ninh trật tự của người dân sau khi thu hồi đất ........ 92
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công
nghiệp phát triển theo hướng hiện đại. Nhiều dự án như: các công trình giao
thông, các khu, cụm công nghiệp, nhà máy, các khu đô thị hiện đại, khu dân
cư tập trung ... đang được triển khai xây dựng một cách mạnh mẽ. Để
thực hiện được nhiệm vụ và mang tính khả thi thì mặt bằng đất đai là một
trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến kết quả thu hút đầu tư,
hiệu quả đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, ảnh hưởng đến tến
trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư (trước đây gọi là công tác đền bù, giải phóng
mặt bằng) là một trong những công việc trọng tâm và hết sức quan trọng
mang tính quyết định
đầu, nhưng nó lại là một trong những công việc
mang tính chất phức
tạp, tốn kém nhiều thời gian,
2
c tạp hơn khi
đất đai
ngày càng cao.
Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư
để thực hiện các công trình dự án là một khâu then chốt tạo điều kiện cho sự
phát triển lâu dài và bền vững. Việc thu hồi đất dẫn đến nhiều diện tích
đất vốn từ lâu là chỗ ở, là điều kiện cơ bản cho sản xuất - kinh doanh của
người dân nay bị thu hẹp, buộc họ phải thay đổi chỗ ở và các điều kiện sống.
Đứng trước yêu cầu đó, nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách và đã
được các địa phương vận dụng để giải quyết vấn đề bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư, bảo đảm việc làm, thu nhập và đời sống của người dân có đất bị thu
hồi. Tuy nhiên một số địa phương thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư, đào tạo, giải quyết việc làm cho người dân bị thu hồi đất còn chưa
hợp lý, chưa có đầy đủ biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công
ăn việc
làm mới cho người dân vùng di dời (tái định cư) một cách cụ thể, việc tuyên
truyền phổ biến các chính sách có liên quan đến công việc chưa thực hiện
tốt, dẫn đến tình trạng khiếu kiện gây mất trật tự, an ninh xã hội. Bản thân
người dân bị thu hồi đất còn thụ động trông chờ vào Nhà nước, chưa tích cực
tự đào tạo để đáp ứng được yêu cầu của điều kiện phát triển mới, nên tnh
trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi được nghề nghiệp, khó
khăn trong cuộc sống sinh hoạt nơi ở mới, đặc biệt đối với người nông dân bị
thu hồi đất đã và đang diễn ra ở nhiều địa phương.
Bên cạnh đó công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư liên quan
trực tếp đến lợi ích của nhiều hộ gia đình, cá nhân tập thể và toàn xã hội.
Ở các địa phương khác nhau do vai trò và giá trị đất khác nhau nên công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cũng có nhiều đặc điểm khác nhau. Khó
khăn chủ yếu của công tác giải phóng mặt bằng là việc xác định giá trị thực tế
của đất đai, tài sản trên đất do nó đa dạng và quá trình sử dụng tài sản khác
nhau. Giá trị đất đai, tài sản theo đơn giá quy định của Nhà nước chỉ mang
tính tương đối, không thể phù hợp với tất cả mọi trường hợp khi Nhà nước
thu hồi đất, nhất là so sánh giá trị bồi thường theo quy định với giá chuyển
nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường... Đây là những khó khăn,
phức tạp làm phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện kéo dài và dễ phát sinh
thành điểm
nóng gây mất ổn định về chính trị.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
Thái Nguyên, bản thân tôi nhận thấy:
ở một số dự án trên địa bàn
tỉnh
Thứ nhất, Công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư có
tầm quan trọng tiên quyết đối với tến độ các dự án;
Thứ hai, Những tồn tại vướng mắc trong công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng làm chậm tiến độ thực hiện các dự án.
Thứ ba,
hiện tốt hơn nữa công tác thu hồi đất
bồi thường GPMB góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên
trong
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
giai đoạn hiện nay và thời gian tới.
mong muốn
, được sự
đồng ý của trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái
Nguyên và PGS.TS. Hoàng Thị Thanh Nhàn
: “Giải pháp thúc đẩy tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên”,
.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Đề xuất những giải pháp trong công tác GPMB khi nhà nước thu hồi
đất để thực hiện các dự án của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Thái Nguyên.
- Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư đối với người bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư được áp dụng thực tễn đối
với các dự án trên 3 địa bàn nghiên cứu để đưa ra các giải pháp.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về thời gian: Các dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối
với người bị thu hồi đất đã thực hiện từ năm 2011 đến năm 2013.
- Phạm vi về không gian:
Nguyên, huyện Phổ yên và huyện Đại Từ.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
/>
- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đối với người bị thu hồi đất đối với 3 dự án thuộc địa bàn thành
phố
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
Thái Nguyên, huyện phổ Yên và huyện Đại Từ. Đây là 3 dự án đặc thù với
mục đích thu hồi đất khác nhau, ở 3 địa phương khác nhau có quy mô sự
dụng đất lớn, khối lượng giá trị thực hiện công tác giải phóng mặt bằng
chiếm tỷ trọng lớn trong tỉnh.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
đang nghiên cứu mang tính thực tế cao, gắn liền với các dự án
trên địa bàn tỉnh đã và đang thực hiện. Trong phạm vi đề tài chưa đề cập
được hết các vấn đề tồn tại một cách toàn diện trên nhiều lĩnh vực của công
tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư. Tuy nhiên, về khuôn khổ nhất định, đề
tài đánh giá và cụ thể hóa giải pháp thúc đẩy công tác GPMB 3 dự án của 3
địa phương, từ đó đề xuất các chính sách và giải pháp phù hợp
Nguyên nhằm đấy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu
tư
là tài liệu tham khảo cho các địa phương tương tự.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn bao gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư đối với người bị thu hồi đất.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng công tác GPMB tại tỉnh Thái Nguyên (2011-2013).
Chương 4: Giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt bằng
các dự án trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
CỦA CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
1.1. Tổng quan về công tác giải phóng mặt bằng
1.1.1. Khái quát chung
.
. Công tác GPMB thực chất
là làm sạch mặt bằng, hay thu dọn, tháo dỡ các công trình để tạo ra một diện
tch đất sạch đủ điều kiện để tổ chức thi công xây dựng công trình từ khi khởi
công đến khi hoàn thiện công trình đưa vào sử dụng theo đúng quy hoạch dự
án được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Công tác GPMB khi nhà nước thu hồi
đất có liên quan đến một số khái niệm: thu hồi đất, bồi thường, bồi
thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất, tái
định cư, thị trường bất động sản.
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
tnu.edu.vn/
1.1.2.
1.1.2.1.Thu hồi đất
Thu hồi đất đang sử dụng là hình thức chuyển giao quyền sử dụng
diện tch đất đai nhất định từ chủ thể này sang chủ thể khác. Hay: thu hồi
đất là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất
hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo
quy định của Luật đất đai năm 2003 (Điều 4 LĐĐ 2003).
1.1.2.2. Bồi thường thiệt hại
- Bồi thường thiệt hại là phạm trù kinh tế, phản ánh sự bồi hoàn, trả lại
tương xứng giá trị hoặc công lao động cho một chủ thể nào đó bị thiệt hại vì
một hành vi của chủ thể khác (Từ điển tiếng việt, 1995).
,
),
,
,n
bồi thường là trả lại tương xứng với giá trị hoặc
bị thiệt hại vì hành vi của chủ thể khác mang lại.
1.1.2.3. Bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất
Là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất
bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Đ4 LĐĐ 2003). Bồi thường thiệt hại khi thu
hồi đất là việc khôi phục lại giá trị tài sản, nguồn sinh sống, lợi ích vật chất
và tinh thần theo nghĩa rộng cho người sử dụng đất bị ảnh hưởng do quá
trình triển khai thực hiện dự án - là hình thức trách nhiệm dân sự để bù đắp
Số hóa bởi Trung tâm Học
liệu
/>
