Pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở việt nam

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG CÔNG HIẾN

PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM
TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Ở VIỆT
NAM

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG CÔNG HIẾN

PHÁP LUẬT AN TOÀN THỰC PHẨM
TRONG HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI Ở VIỆT
NAM
Ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 9.38.01.07

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Bùi Nguyên Khánh

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riên tôi. Các số liệu,
kết quả nghiên cứu nêu trong luận án là trung thực, có xuất xứ rõ ràng. Kết
quả của luận án chưa từng công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào.
NGHIÊN CỨU SINH

Đặng Công Hiến


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU...........................................................................................................1
Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ
THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU..........................................8
1.1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài............................ 8
1.1.1. Các nghiên cứu lý luận về pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt
động thương mại................................................................................................8
1.1.2. Các nghiên cứu thực tiễn về pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt
động thương mại..............................................................................................14
1.1.3. Các kiến nghị và giải pháp.....................................................................23
1.1.4. Đánh giá tình hình nghiên cứu...............................................................29
1.1.5. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án...................32
1.2. Cơ sở lý thuyết nghiên cứu.......................................................................33
1.2.1. Các lý thuyết nghiên cứu....................................................................... 33
1.2.2. Giả thuyết nghiên cứu............................................................................35
1.2.3. Câu hỏi nghiên cứu................................................................................35
1.2.4. Hướng tiếp cận nghiên cứu....................................................................36
Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN THỰC
PHẨM VÀ PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG
HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI....................................................................38

2.1. Khái quát về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại..................38
2.1.1. Khái niệm về an toàn thực phẩm........................................................... 38
2.1.2. An toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại................................... 41
2.2. Pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại.......................45
2.2.1.Khái niệm pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại.......45
2.2.2. Nội dung pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại...................................................................................................... 46


2.2.3.Vai trò pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại.......55
Chương 3: PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG
HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN
THỰC HIỆN..................................................................................................62
3.1. Thực trạng pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương
mại ở Việt Nam................................................................................................62
3.1.1. Về điều kiện kinh doanh thực phẩm......................................................62
3.1.2. Về điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm..............................................64
3.1.3. Về quảng cáo, ghi nhãn hàng hóa thực phẩm........................................75
3.1.4. Về trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.......................78
3.1.5. Về trách nhiệm pháp lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp
luật về an toàn thực phẩm................................................................................79
3.1.6. Đánh giá thực trạng pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại ở Việt Nam................................................................................... 83
3.2. Thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương
mại ở Việt Nam................................................................................................93
3.2.1. Tình hình an toàn thực phẩm ở Việt Nam..............................................93
3.2.2. Thực trạng thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt
động thương mại ở Việt Nam.......................................................................... 97
3.2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong
hoạt động thương mại ở Việt Nam.................................................................109

Chương 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU
QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM
TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM.........................122
4.1. Những yêu cầu đặt ra cho việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả
pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.......122
4.2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong
hoạt động thương mại ở Việt Nam.................................................................127


4.2.1. Rà soát pháp luật hiện hành có liên quan đến an toàn thực phẩm
trong hoạt động thương mại...........................................................................127
4.2.2.Hoàn thiện các quy định về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm.......129
4.2.3. Hoàn thiện các quy định về quảng cáo, ghi nhãn hàng hóa thực
phẩm 132
4.2.4. Hoàn thiện các quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về an
toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại.................................................133
4.2.5. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ quốc gia về an toàn
thực phẩm đầy đủ và đáp ứng yêu cầu của quốc tế....................................... 134
4.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về an toàn
thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.....................................136
4.3.1. Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy quản lý an toàn thực phẩm.....136
4.3.2. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý an toàn
thực phẩm...................................................................................................... 137
4.3.3. Tăng cường năng lực hệ thống kiểm nghiệm an toàn thực phẩm........139
4.3.4. Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyên, phổ biến kiến thức, pháp
luật về an toàn thực phẩm trong xã hội..........................................................140
4.3.5. Giải pháp về kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về an toàn thực
phẩm trong hoạt động thương mại.................................................................142
KẾT LUẬN.................................................................................................. 144
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ..................................146

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................147


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
1. Danh mục cụm từ viết tắt Tiếng Việt
ATTP

An toàn thực phẩm

BCT

Bộ Công Thương

BNNPTNT

Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

BYT

Bộ Y tế

CP

Chính phủ

KH&CN

Khoa học và Công nghệ

NĐ

Nghị định

NĐTP

Ngộ độc thực phẩm

NQ

Nghị quyết

QCKT

Quy chuẩn kỹ thuật

QCVN

Quy chuẩn Việt Nam

QĐ

Quyết định

QH

Quốc hội

QLNN

Quản lý nhà nước

QPPL

Quy phạm pháp luật

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

VSATTP

Vệ sinh an toàn thực phẩm

2. Danh mục cụm từ viết tắt Tiếng Anh
Viết tắt
ASEAN

EFSA

III.

Tiếng Anh

Tiếng Việt

Association of South East

Hiệp hội các quốc gia Đông

Asian Nations

Nam Á

IV.

Cơ quan an toàn thực phẩm

European Food Safety

Authority

Châu Âu


EU

European Union

Liên minh châu Âu

FAO

Tổ chức lương thực và nông

GMP

V.
Food and Agriculture
Organization of the United
Nations

Good Manufacturing Pratice

HACCP

Hazard Analysis and Critical

Hệ thống phân tích mối nguy và

Control Point

điểm kiểm soát tới hạn

International Plant Protection

Công ước bảo vệ thực vật quốc

Convention

tế

International Standard

Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế

IPPC
ISO

nghiệp của Liên hợp quốc
Quy phạm sản xuất tốt

Organization
ISPM
OIE
SPS
TBT

International Standard for

Tiêu chuẩn quốc tế về biện

Phytosanitary Measures

pháp kiểm dịch thực vật

World Organisation for

Tổ chức sức khoẻ động vật thế

Animal Health

giới

Sanitary and Phytosanitary

Biện pháp kiểm dịch động thực

Measures

vật

Technical Barriers to Trade

Hàng rào kỹ thuật đối với
thương mại

WHO
WTO

VI. World Health
Organization
World Trade Organization

Tổ chức y tế thế giới
Tổ chức thương mại thế giới


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Bảo đảm an toàn thực phẩm (ATTP) là vấn đề liên quan trực tiếp đến
sức khoẻ và tính mạng con người, duy trì và phát triển nòi giống cũng như
quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế. Chính vì vậy, vấn đề an toàn
thực phẩm đang được quan tâm cả trên phạm vi quốc gia và quốc tế.
Trên phạm vi toàn cầu, vấn đề an toàn thực phẩm được cộng đồng thế
giới quan tâm và kiểm soát. Nhiều Hiệp định, Công ước quốc tế quy định về
việc bảo đảm các yêu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) đã được
ký kết như: Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế (IPPC), Hiệp định về áp dụng
các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS),… và hàng loạt các quy định,
tiêu chuẩn quốc tế liên quan đến chất lượng, vệ sinh, an toàn thực phẩm được
ban hành như: các tiêu chuẩn về dinh dưỡng CODEX, hệ thống phân tích mối
nguy và kiểm soát điểm tới hạn HACCP, các chương trình vệ sinh tiên quyết

PRP,... Các tổ chức quốc tế giám sát vấn đề an toàn thực phẩm được thành lập
như: Uỷ ban tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế CODEX, …
Việt Nam đang trong quá trình đẩy mạnh phát triển kinh tế và hội nhập
vào nền kinh tế thế giới. Quá trình này sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế xã hội phức tạp cần được xử lý, trong đó an toàn thực phẩm là một trong
những vấn đề hết sức cấp bách, được toàn xã hội rất quan tâm. Hàng loạt các
yêu cầu đang được đặt ra và cần phải thực hiện một cách nghiêm túc, khẩn
trương nhằm kiểm soát và bảo đảm an toàn thực phẩm trong cộng đồng. Việc
kiểm soát nhập khẩu thực phẩm không bảo đảm yêu cầu vệ sinh và an toàn,
các chất phụ gia thực phẩm độc hại, các loại hoá chất bảo vệ thực vật, các
giống cây trồng vật nuôi, di nhập các loài sinh vật lạ, nhập khẩu các sản phẩm
biến đổi gen… đang là thách thức đối với Việt Nam trong quá trình hội nhập.
Bên cạnh đó, hoạt động quản lý lưu thông thực phẩm, các cơ sở giết mổ, hệ

1


thống kinh doanh dịch vụ ăn uống, quy trình trồng trọt, chăn nuôi, phòng
chống và triệt tiêu dịch bệnh… đang gặp nhiều khó khăn. Những bất cập
trong quản lý an toàn thực phẩm cũng là một trong những nguyên nhân dẫn
đến các vụ ngộ độc thực phẩm và lây lan dịch bệnh từ thực phẩm. Chất lượng
thực phẩm không bảo đảm các yêu cầu về an toàn còn làm giảm khả năng
thâm nhập thị trường và cạnh tranh hàng thực phẩm của nước ta trên thị
trường thế giới.
An toàn thực phẩm không chỉ có tầm quan trọng đối với sức khỏe con
người, mà còn ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế - xã hội của một đất nước.
Đáp ứng các yêu cầu về an toàn thực phẩm sẽ hạn chế được tình trạng ngộ
độc thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm, bảo đảm tính mạng và sức khoẻ
con người, duy trì và phát triển nòi giống, giảm thiểu ô nhiễm môi trường,
tăng sức cạnh tranh cho hàng thực phẩm của Việt Nam và ngăn chặn thực
phẩm độc hại có thể tràn vào nước ta. Tuân thủ các điều kiện an toàn thực

phẩm cũng giúp Việt Nam thực hiện tốt những cam kết quốc tế về thương mại
để nhanh chóng hội nhập với thế giới.
Thực tiễn cho thấy, vai trò của các quy định pháp luật về an toàn thực
phẩm trong hoạt động thương mại là hết sức quan trọng bởi thương mại là
hoạt động trung gian với chức năng đưa hàng thực phẩm đến với người tiêu
dùng. Trong thời gian qua, nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật
điều chỉnh vấn đề này. Tuy nhiên, cần có những phân tích, đánh giá lại các
quy định pháp luật hiện hành liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm trong
hoạt động thương mại để thấy được những ưu điểm, hạn chế cũng như đưa ra
các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống các quy định pháp luật về an toàn
thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.
Bên cạnh đó, tình trạng vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trong
hoạt động thương mại thời gian qua diễn ra khá phức tạp, năng lực xử lý vi


phạm của các cơ quan chức năng còn hạn chế do nhiều lý do khác nhau. Vì
vậy, hơn lúc nào hết cần có những đánh giá khách quan và sâu sắc về tình
hình thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại
hiện nay, qua đó chỉ ra nguyên nhân của những tồn tại và đề xuất giải pháp
nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm
trong hoạt động thương mại ở nước ta.
Từ những lý do nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật về an toàn
thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam” là hết sức cần thiết.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ vấn đề lý luận về pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện
pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam, đề
xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và thực hiện hiệu quả pháp luật về an
toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.

2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu được xác
định như sau:
- Nghiên cứu hệ thống nhằm làm rõ cơ sở lý luận về pháp luật an toàn
thực phẩm trong hoạt động thương mại;
- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng các quy định pháp luật và
thực tiễn thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương
mại ở Việt Nam;
- Xây dựng những yêu cầu đặt ra và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật
và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại ở Việt Nam.


3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án bao gồm:
- Các quan điểm, lý luận khoa học về pháp luật nói chung và pháp luật
về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại nói riêng;
- Các quy định pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương
mại của Việt Nam;
- Thực tiễn thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại tại Việt Nam.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận án chủ yếu nghiên cứu những vấn đề liên quan đến
pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.
- Về thời gian nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu trong giai đoạn
2011-2016.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu luận án, nghiên cứu sinh sử dụng phương
pháp luận và các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp luận: Luận án sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa
Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp duy vật biện chứng và chủ
nghĩa duy vật lịch sử được vận dụng nghiên cứu trong toàn bộ các chương của
luận án. Đây là phương pháp khoa học được vận dụng nghiên cứu trong toàn bộ
luận án để đánh giá khách quan sự hoàn thiện của pháp luật và thực tiễn thực
hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp hệ thống, phương pháp
phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp so
sánh, đối chiếu, phương pháp thống kê được luận án sử dụng nghiên cứu làm
rõ nội dung đề tài luận án...Để hoàn thành mục đích nghiên cứu, luận án có sự


kết hợp giữa các phương pháp trong từng phần của luận án; trong đó, phương
pháp phân tích và tổng hợp, là những phương pháp được sử dụng nhiều nhất
trong luận án. Cụ thể:
Phương pháp hệ thống, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích,
tổng hợp được sử dụng khi nghiên cứu Chương 1 để nghiên cứu tổng quan
các công trình nghiên cứu về pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại, xác định những kết quả đã nghiên cứu liên quan được luận án kế
thừa, xác định những vấn đề liên quan đến đề tài mà các công trình nghiên
cứu trước đó còn bỏ ngỏ cần nghiên cứu bổ sung, phát triển.
Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp luật học
so sánh, đối chiếu được sử dụng trong Chương 2 khi nghiên cứu một số vấn
đề lý luận về pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại.
Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch
sử, phương pháp so sánh… được sử dụng trong Chương 3 để làm rõ thực
trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong
hoạt động thương mại ở Việt Nam.
Phương pháp quy nạp, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp
được sử dụng trong Chương 4 khi trình bày các yêu cầu đặt ra và đề xuất giải

pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về an toàn
thực phẩm ở Việt Nam.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
Đây được coi là công trình chuyên khảo đầu tiên, nghiên cứu một cách
toàn diện và có hệ thống pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại. Nôi dung của luận án là những đánh giá, phân tích và đề xuất có
tính thực tiễn và ứng dụng nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao
hiệu quả thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương
mại. Một số đóng góp về mặt khoa học của luận án là:


Một là, giải quyết thỏa đáng những vấn đề mang tính lý luận của pháp
luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại bằng việc phân tích
một cách có hệ thống các khái niệm: “an toàn thực phẩm”; “hoạt động thương
mại”; “an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại”; “pháp luật về an toàn
thực phẩm trong hoạt động thương mại”,... Bên cạnh đó, luận án còn phân
tích và làm rõ vai trò của pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại đối với đời sống xã hội, phân tích, chỉ rõ nội dung cơ bản của
pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại.
Hai là, trên cơ sở phân tích thực trạng và thực tiễn thực hiện pháp luật về
an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại Việt Nam, luận án đã rút ra
những ưu điểm, hạn chế, thành công và bất cập của pháp luật cũng như thực
trạng thực hiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở
Việt Nam. Đồng thời, chỉ ra được nguyên nhân của những bất cập, hạn chế đó.
Ba là, luận giải và đề xuất cụ thể các giải pháp nhằm đáp ứng được yêu
cầu về bảo đảm an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại. Luận án đưa
ra được các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và thực hiện hiệu quả pháp
luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam. Những
giải pháp này được xây dựng trên cơ sở những luận cứ khoa học được luận
giải một cách sâu sắc về lý luận và thực tiễn của pháp luật về an toàn thực

phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án
6.1. Ý nghĩa khoa học
Kết quả nghiên cứu của luận án đã làm rõ những vấn đề lý luận quan
trọng có liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm và pháp luật về an toàn thực
phẩm trong hoạt động thương mại, vấn đề cần có sự nghiên cứu một cách toàn
diện và hệ thống.


6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Thực trạng và thực tiễn pháp luật an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại ở Việt Nam trong thời gian qua, ngoài những kết quả đạt được
cũng đã bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế. Điều này xuất phát từ lý do là hệ thống
các quy định pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại hiện
tại chưa thực sự động bộ, thống nhất và khả thi, thực tế thực hiện pháp luật
của Việt Nam chưa thực sự hiệu quả. Vì vậy những kết quả nghiên cứu, đặc
biệt là những giải pháp mà luận án đưa ra có ý nghĩa quan trọng trong việc
sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt
động thương mại của Việt Nam. Ngoài ra, kết quả nghiên cứu còn đóng góp
vào việc thực hiện có hiệu quả pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt
động thương mại trên thực tiễn ở nước ta hiện nay, góp phần vào công cuộc
bảo đảm an toàn thực phẩm.
7. Nội dung nghiên cứu
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu của
luận án gồm những nội dung chính như sau:
Chương1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý thuyết và phương
pháp nghiên cứu;
Chương 2: Một số vấn đề lý luận về an toàn thực phẩm và pháp luật về
an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại;
Chương 3: Pháp luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại

Việt Nam và thực tiễn thực hiện;
Chương 4: Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp
luật về an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam.


Chương 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU,
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề bảo đảm ATTP là vấn đề hết sức nhức nhối trong xã hội. Do vậy,
thời gian gần đây vấn đề này cũng được một số học giả trong và ngoài nước
quan tâm nghiên cứu trên những bình diện khác nhau. Trên cơ sở nghiên cứu,
tiếp cận các kết quả nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước liên quan
đến đề tài luận án, nghiên cứu sinh tổng quan tài liệu theo các vấn đề về lý
luận, thực tiễn và giải pháp, kiến nghị.
1.1.1. Các nghiên cứu lý luận về pháp luật an toàn thực phẩm trong
hoạt động thương mại
- Các nghiên cứu về an toàn thực phẩm:
Liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm, một số công trình đã đề cập
đến các khái niệm như: thực phẩm, vệ sinh thực phẩm, ngộ độc thực phẩm, ô
nhiễm thực phẩm, chất lượng thực phẩm,... Ngoài ra, các nghiên cứu này còn
đề cập đến các yếu tố và nguyên nhân gây mất an toàn thực phẩm, đặc biệt
nhấn mạnh vai trò của bảo đảm an toàn thực phẩm đối với sự phát triển của
kinh tế - xã hội, các công trình có thể kể đến là: Giáo Trình “Vệ sinh và an
toàn thực phẩm” của TS. Phạm Đức Lượng - TS. Phạm Minh Tâm (2004),
Nhà xuất bản Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; “An toàn thực
phẩm” của PGS.TS Trần Đáng (2008), nhà xuất bản Hà Nội; Giáo trình
“Dinh dưỡng và an toàn thực phẩm”, Nhà xuất bản Giáo dục (2009); Giáo
trình “Vệ sinh an toàn thực phẩm” của tác giả Lê Thị Hồng Ánh (2017), Nhà
xuất bản Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh. Cuốn sách “An toàn thực

phẩm nông sản, một số hiểu biết về sản phẩm, hệ thống sản suất, phân phối
và chính sách của nhà nước”, của PGS.TS Phạm Vũ Hải - TS Đào Thế Anh
(2016). Các công trình này đã đề cập đến những vấn đề lý luận về an toàn


thực phẩm dưới góc độ thực phẩm học. Các khái niệm về thực phẩm, về an
toàn thực phẩm và vệ sinh thực phẩm được các tác giả phân tích và đề cập.
Đặc biệt cuốn giáo trình “Vệ sinh an toàn thực phẩm” của tác giả Lê Thị
Hồng Ánh đã đề phân tích một cách căn bản về tầm quan trọng của vệ sinh an
toàn thực phẩm đối với con người. Công trình “An toàn thực phẩm nông sản,
một số hiểu biết về sản phẩm, hệ thống sản suất, phân phối và chính sách của
nhà nước” của PGS.TS Phạm Vũ Hải - TS Đào Thế Anh đã phân tích khái
niệm “an toàn thực phẩm” một cách sâu sắc khi đi từ các khái niệm về thực
phẩm bẩn và thực phẩm không an toàn.
Ngoài các nghiên cứu của các tác giả trong nước, ở nước ngoài có các
nghiên cứu liên quan như: Food Safety: Theory and Practice (an toàn thực
phẩm: lý thuyết và thực tiễn) của Jones & Bartlett (2011). Công trình này tập
trung phân tích nguy cơ của các tác nhân gây mất an toàn thực phẩm đối với
hàng hóa thực phẩm khác nhau cũng như những tiến bộ của khoa học và công
nghệ trong việc kiểm soát nguy cơ đó; Food safety: The Science of Keeping
Food Safe (An toàn thực phẩm: Khoa học về giữ an toàn thực phẩm), của
giáo sư Ian C.Shaw (2013). Nghiên cứu này tiếp cận vấn đề an toàn thực
phẩm từ nguồn gốc của các yếu tố gây mất an toàn thực phẩm, một số khái
niệm liên quan đến vấn đề an toàn thực phẩm,..
Vấn đề an toàn thực phẩm được các nghiên cứu trên đề cập dưới góc độ
thực phẩm học, đó là cơ sở để nghiên cứu sinh tiếp thu và vận dụng để xây
dựng khái niệm an toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại dưới góc độ
khoa học pháp lý.
- Các nghiên cứu về pháp luật ATTP nói chung, trong đó có nội dung
về pháp luật ATTP trong hoạt động thương mại:

Pháp luật là công cụ quan trọng để nhà nước quản lý các vấn đề phát
sinh trong đời sống xã hội. ATTP là một thực tế xã hội, khi đặt nó lên lăng
kính nghiên cứu có nhiều cách tiếp cận có thể được sử dụng để đi sâu vào vấn


đề. Dưới góc lăng kính khoa học pháp lý và góc độ lý luận pháp luật, vấn đề
ATTP được một số nhà nghiên cứu đề cập và phân tích, có thể kể đến các
công trình nghiên cứu trong nước sau:
+ Tham luận“Các điều kiện cần và đủ nhằm bảo đảm an toàn thực
phẩm trong xu thế hội nhập vào nền kinh tế thế giới, của tác giả Lê Doãn
Diện, tại Hội thảo về Dự án Luật ATTP do Ủy Ban Khoa học, Công nghệ và
Môi trường và Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc tổ chức ngày 07/09/2009 tại Hà
Nội. Trong tham luận của mình, tác giả nghiên cứu việc xây dựng thế chế
quản lý ATTP ở một số nước trên thế giới như Mỹ, Canada, Nhật Bản, Úc,...
và tổng kết một số kinh nghiệm trong hoạt động này. Bên cạnh đó, tác giả còn
nêu lên những điều kiện cần và đủ trong việc quản lý ATTP ở Việt Nam như:
quản lý ATTP phải theo phương châm phòng ngừa và có hệ thống, quản lý
ATTP phải được thực hiện từ nguồn và trong suốt quá trình, việc quản lý ATTP
phải được phân chia bốn công đoạn với bốn đối tượng là: công đoạn sản xuất
nguyên liệu, công đoạn chế biến thực phẩm, công đoạn dịch vụ thương mại,
công đoạn tiêu dùng thực phẩm. Vấn đề an toàn thực phẩm trong hoạt động
thương mại đã được tác giả đề cập đến tuy nhiên chỉ dừng lại ở khía cạnh quản
lý nhà nước. Những vấn đề liên quan đến pháp luật về ATTP trong hoạt động
thương mại chưa được tác giả đề cập và phân tích một cách rõ nét.
+ Luận văn thạc sỹ luật học “Trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi
phạm pháp luật về ATTP”, của học viên Nguyễn Ngân Giang (2012), Khoa
Luật, Đại Học Quốc gia Hà Nội. Luận văn này đã nêu lên những vấn đề pháp
lý chung về ATTP như: Khái niệm pháp luật về ATTP, các khái niệm về thực
phẩm, về ATTP, ngộ độc thực phẩm, điều kiện bảo đảm ATTP, các hành vi vi
phạm pháp luật về ATTP,...; Vai trò và ý nghĩa của các quy định pháp luật

nhằm bảo đảm ATTP; Vai trò và trách nhiệm của nhà nước, người tiêu dùng,
chủ thể kinh doanh, sản xuất, chế biến thực phẩm trong việc bảo đảm ATTP;


Mô tả một số hành vi bị cấm và sẽ bị cấm được quy định trong pháp luật về
ATTP. Trong luận văn, tác giả đã đề cập đến một số vấn đề lý luận về pháp
luật ATTP nói chung, đặc biệt là các khái niệm liên quan đến pháp luật về
ATTP. Tuy nhiên, công trình mới chỉ dừng lại ở những vấn đề lý luận về pháp
luật ATTP, những vấn đề liên quan đến ATTP trong hoạt động thương mại
chưa được nêu lên và giải quyết.
+ Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hiện pháp luật về vệ sinh an toàn thực
phẩm ở Việt Nam hiện nay”, của học viên Nhâm Thúy Lan (2012), Đại học
Luật Hà Nội. Luận văn đã đề cập đến một số vấn đề lý luận liên quan đến
thực hiện pháp luật về ATTP như: khái niệm về thực hiện pháp luật ATTP,
các hình thức thực hiện pháp luật về ATTP,... Vấn đề lý luận về thực hiện
pháp luật ATTP nói chung đã được tác giả đề cập, phân tích, tuy nhiên, trong
luận văn chưa đề cập đến vấn đề thực hiện pháp luật về ATTP trong hoạt
động thương mại.
+ Luận văn thạc sỹ luật học “Pháp luật về kiểm soát vệ sinh an toàn thực
phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam”, của học viên Đặng Công
Hiến (2012), Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội. Luận văn đã đề cập và
phân tích một số khái niệm liên quan như: thực phẩm và vệ sinh an toàn thực
phẩm, kiểm soát VSATTP nói chung và kiểm soát VSATTP trong hoạt động
thương mại nói riêng, khái niệm pháp luật về kiểm soát VSATTP trong hoạt
động thương mại,... Những vấn đề lý luận mà luận văn này đặt ra mới chỉ
dừng lại ở góc độ kiểm soát ATTP trong hoạt động thương mại, đi sâu vào
vấn đề quản lý nhà nước về ATTP trong hoạt động thương mại. Những vấn đề
lý luận khác của pháp luật về ATTP trong hoạt động thương mại chưa được
giải quyết.
Một số công trình nghiên cứu dưới góc độ lý luận về pháp luật ATTP nói

chung và pháp luật về ATTP trong hoạt động thương mại nói riêng ở nước


ngoài cũng được ấn hành. Trong các công trình này, các tác giả chủ yếu đánh
giá về tầm quan trọng của các quy định pháp luật về ATTP đối với sức khỏe
và tính mạng con người, đi sâu phân tích, lý giải mối quan hệ giữa thuận lợi
hóa thương mại và các yêu cầu về bảo đảm ATTP trong thương mại hàng
thực phẩm, trách nhiệm của nhà sản suất kinh doanh thực phẩm đối với người
tiêu dùng,... Đó là những luận điểm có giá trị tham khảo đối với đề tài luận án
này. Một số công trình ở nước ngoài liên quan đến vấn đề này có thể kể đến:
+ “Food Regulation and Trade: Toward a Safe and Open Global Food
SystemPaperback” (Quy định đối với thực phẩm và thương mại: Hướng tới
hệ thống thực phẩm toàn cầu mở và an toàn), của Donna Roberts, David
Orden, Tim Josling (2004). Các tác giả đã chỉ rõ việc bảo vệ sự an toàn cho
nguồn cung cấp thực phẩm của một quốc gia, bảo đảm chất lượng và cung cấp
thông tin cho người tiêu dùng để họ có thể đưa ra các lựa chọn khi mua thực
phẩm được chấp nhận rộng rãi như là nghĩa vụ chung của các chính phủ. Tuy
nhiên, sự khác biệt trong cách thức các chính phủ thực hiện các nghĩa vụ này
có thể dẫn đến xung đột thương mại. Các chính phủ cần xử lý những xung đột
thương mại hàng thực phẩm theo cách duy trì các tiêu chuẩn ATTP và niềm
tin của công chúng vào đó, trong khi vẫn phải bảo đảm cho sự phát triển của
thương mại tự do. Công trình xem xét các quy định về ATTP trong bối cảnh
toàn cầu hóa và tự do hóa thương mại hiện nay. Từ việc phân tích các nguyên
nhân cơ bản của những cuộc xung đột thương mại và chỉ ra các bước có thể
thực hiện để bảo đảm rằng ATTP và thương mại trở nên tương thích nhất và
cùng hỗ trợ nhau hiệu quả nhất.
+ “Nutraceutical and Functional Food Regulations in the United States
and Around the World (Quy Định về Thực phẩm dinh dưỡng và thực phẩm
chức năng của Hoa Kỳ và Trên thế giới), Debasis Bagchi (2008). Công trình
nghiên cứu sự khác biệt giữa các quy định của các quốc gia khác nhau về thực

phẩm dinh dưỡng và thực phẩm chức năng trên thế giới và Hoa Kỳ. Từ các
thông tin chi tiết về quy mô, tầm quan trọng và cơ hội phát triển của ngành
thực phẩm, công trình thể hiện bối cảnh toàn cầu về việc tiếp nhận và nhu cầu
đối với thực phẩm dinh dưỡng và chức năng, đề cập đến các rào cản pháp lý
về thực phẩm và thực phẩm chức năng cũng như những khía cạnh phức tạp
của quy trình sản xuất. Tác giả đã chỉ rõ các điểm cần lưu ý về khắc phục rào
cản pháp lý về thương mại thực phẩm giữa các quốc gia, khu vực; Tác giả nêu
lên tầm quan trọng của sở hữu trí tuệ, thương hiệu và xây dựng thương hiệu
thực phẩm trên thị trường, …
+ “Food Law and Regulation for Non-Lawyers: A US Perspective (Quy
Định về Luật Thực phẩm dành cho những người không hành nghề luật sư:
Một góc nhìn của Hoa Kỳ), Marc Sanchez (2014). Tác giả đã cung cấp tổng
quan về các chủ đề chính và khái niệm cốt lõi về quy định thực phẩm và thực
phẩm bổ sung ở Hoa Kỳ. Tác giả đã nêu tóm tắt về lịch sử lập pháp và bối
cảnh ra đời của luật thực phẩm Mỹ, tập trung vào các vấn đề lớn và mới mà
các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thường gặp phải. Ngoài ra, công
trình còn dẫn chiếu những quy định pháp luật để đương đương đề thực thi
Cuốn sách đã nêu lên các khái niệm cốt lõi và các ứng dụng pháp luật thực
phẩm vào thực tiễn.
+ “Food Regulation-Food Safety, Recalls, Claims, Additives, Allergens
and Biotechnology” (Quy chế về Thực phẩm- ATTP , Thu hồi, Công bố, Phụ
gia, Chất gây dị ứng và Công nghệ sinh học), Roseann B. Termini Esq. Tác
giả đã chỉ ra tầm quan trọng của việc giải thích các quy định của hệ thống
phân tích mối nguy và điểm kiểm soát đến hạn (HACCP. Công trình đã chỉ ra
mối quan hệ giữa thực phẩm và sức khỏe trên nhãn thực phẩm được nêu chi
tiết. Mức dung sai được giải thích và các chủ đề đặc biệt như béo phì, bệnh
viêm não thể bọt biển ở bò (bệnh bò điên) (BSE), axit béo chuyển hóa và

công nghệ sinh học được xem xét. Công trình bàn luận sâu về các nghĩa vụ cụ
thể của một nhà sản xuất thực phẩm.
+ “Food and

Drug

Regulation

in

an

Era

of

Globalized

Markets Paperback” (Quy Định về Thực Phẩm và Dược Phẩm trong kỷ
nguyên toàn cầu hóa), Sam F Halabi (2015). Công trình đã cung cấp một cái
nhìn tổng hợp về những sức ép đối với thị trường hiện nay, bao gồm tự do hóa
thương mại, các sáng kiến hài hòa giữa các chính phủ,… Tác giả đã cung cấp
cái nhìn đa ngành, mang tính quốc tế trong các quy định luôn thay đổi và
thông tin chi tiết về các yêu cầu để thực hiện thành công. Phương pháp tiếp
cận liên ngành cho phép người đọc hiểu rõ các quan điểm khác nhau liên quan
đến việc xây dựng các quy định về ATTP. Cung cấp và đánh giá chi tiết về
chuỗi cung ứng, những khoảng cách tiềm ẩn cũng như phương tiện dự đoán
và giải quyết vấn đề ATTP. Trình bày bức tranh toàn diện về những thay đổi
trong luật ATTP ở Hoa Kỳ và theo tiêu chuẩn quốc tế, bao gồm cả quan điểm

về học thuật và pháp lý. Giải quyết xung đột và hợp tác giữa các cơ quan có
liên quan của về quản lý ATTP của Hoa Kỳ.
Nhìn chung, những công trình nước ngoài kể trên có những đề cập đến
một số vấn đề lý luận về pháp luật ATTP nói chung, ATTP trong hoạt động
thương mại nói riêng. Tuy nhiên, trong các công trình đó, những vấn đề lý
luận về pháp luật ATTP trong hoạt động thương mại chưa được đề cập và
luận giải một cách toàn diện, đồng bộ và hệ thống.
1.1.2. Các nghiên cứu thực tiễn về pháp luật an toàn thực phẩm
trong hoạt động thương mại
- Các nghiên cứu về thực trạng pháp luật về ATTP trong đó có đề cập
đến thực trạng ATTP trong hoạt động thương mại trong nước.
Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về ATTP nói chung
và ATTP trong hoạt động thương mại nói riêng là vấn đề được xã hội hết sức


quan tâm trong trong thời gian qua bởi vai trò và tầm quan trọng của nó trong
việc bảo đảm ATTP. Các công trình nghiên cứu đã phân tích, đánh giá thực
trạng các quy định pháp luật về ATTP, chỉ ra nguyên nhân của những hạn chế
bất cập trong hệ thống các quy định pháp luật hiện hành của pháp luật ATTP.
Ngoài ra một số công trình tập trung phân tích thực tiễn thi hành pháp luật về
ATTP nói chung. Một số công trình có thể kể đến đó là: “Những vấn đề cơ
bản về vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sức khỏe của con người - hệ thống
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phụ gia thực phẩm và vệ sinh an toàn thực
phẩm”, của Quý Long - Kim Thư (2010), Nhà xuất bản Lao động - xã hội;
“Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý vệ sinh an toàn thực
phẩm”, của tác giả Hằng Nga (2008) đăng trên Tạp Chí Dân chủ và Pháp luật
- Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 01/2008; “Thực trạng tổ chức và hoạt động của
bộ máy quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn vệ sinh thực phẩm”, của tác giả
Trương Thị Thúy Thu (2008), đăng trên Tạp Chí Dân chủ và Pháp luật, Số
chuyên đề 01/2008; “Quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm - thực trạng và

giải pháp”, của tác giả Trương Thị Thúy Thu (2010), đăng trên Tạp chí Quản
lý nhà nước Số 172 (tháng 5 năm 2010); “Chất lượng công tác quản lý an
toàn thực phẩm - nhiệm vụ trọng tâm và cấp thiết”, của tác giả Nguyễn Thị
Thu Hằng (2014), đăng trên Tạp chí Quản lý Nhà nước Số 9/2014; “Vai trò
của các tiêu chuẩn quốc tế khi ban hành các quy định bảo đảm an toàn thực
phẩm nhập khẩu”, của tác giả Nguyễn Thị Thu Thảo (2014), đăng trên Tạp
chí Khoa học pháp lý - Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Số 05/2014;
“Chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; các
rào cản kỹ thuật đối với hoạt động xuất khẩu; phân công quản lý nhà nước về
an toàn thực phẩm”, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Bộ Y tế (2009), Tham
luận Hội thảo về Dự án Luật ATTP, Ủy Ban Khoa học, Công nghệ và Môi
trường - Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc tại Việt Nam, ngày 07/09/2009; “Thực


trạng kiểm soát nguy cơ ô nhiễm thực phẩm và khắc phục sự cố về an toàn
thực phẩm”, của Hà Thị Anh Đào (2009), Tham luận Hội thảo về Dự án Luật
ATTP, Ủy Ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường - Quỹ Nhi đồng Liên
hợp quốc tại Việt Nam, ngày 7/9/2009; “Thực hiện pháp luật về vệ sinh an
toàn thực phẩm ở Việt Nam hiện nay”, của Nhâm Thúy Lan (2012), Luận văn
thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội; “Pháp luật về kiểm soát vệ sinh an
toàn thực phẩm trong hoạt động thương mại ở Việt Nam”, của Đặng Công
Hiến (2012), Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội;
“Thi hành pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm ở cấp phường trên địa bàn
thành phố Hà Nội”, của Trần Mai Vân (2013),, Luận văn thạc sỹ Luật học,
Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; “Trách nhiệm pháp lý đối với hành vi
vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm”, của Nguyễn Ngân Giang (2012),
Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật - Đại Học Quốc gia Hà Nội; “Cẩm
nang an toàn thực phẩm trong kinh doanh”, do Vụ Thị trường trong nước - Bộ
Công Thương biên soạn (2014), Nhà xuất bản Hồng Đức; “An toàn thực
phẩm nông sản, một số hiểu biết về sản phẩm, hệ thống sản suất, phân phối

và chính sách của nhà nước” của PGS.TS. Phạm Vũ Hải - TS. Đào Thế Anh
(2016), Nhà xuất bản Nông nghiệp; “Quản lý nguy cơ an toàn thực phẩm ở
Việt Nam, những thách thức và cơ hội, nghiên cứu của Ngân hàng thế giới
(2017). Báo cáo tổng hợp kết quản Dự án điều tra cơ bản về “Thực trạng thi
hành pháp luật an toàn thực phẩm và vai trò của các cơ quan bảo vệ pháp
luật trong việc bảo đảm thi hành” của Viện Nghiên cứu lập pháp - Bộ Tư
pháp (2016); “Báo cáo tình hình thực thi chính sách, pháp luật về quản lý an
toàn thực phẩm giai đoạn 2011- 2016”, Báo cáo số 211/BC-CP ngày
18/05/2017, của Chính phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
(2017); “Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật an
toàn thực phẩm giai đoạn 2011-2016”, của Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam.


Trong số các công trình trên, một số công trình đã tập trung nghiên cứu
thực trạng pháp luật và thi hành pháp luật về ATTP nói chung và ATTP trong
trong hoạt động thương mại ở Việt Nam nói riêng đó là:
+ Tham luận “Chính sách quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu,
nhập khẩu; các rào cản kỹ thuật đối với hoạt động xuất khẩu; phân công
quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm”, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Bộ
Y tế (2009), Hội thảo về Dự án Luật ATTP, Ủy Ban Khoa học, Công nghệ và
Môi trường - Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc tại Việt Nam, ngày 07/09/2009.
Tham luận đã tổng quan về chính sách, pháp luật của nhà nước về quản lý
thực phẩm xuất khẩu, nhập khẩu và rào cản kỹ thuật đối với thực phẩm xuất
khẩu của thế giới. Tham luận cũng đánh giá thực trạng của công tác thanh tra
chuyên ngành về ATTP ở Việt Nam. Một trong những vấn đề về thực trạng
pháp luật về ATTP trong hoạt động thương mại đã được tham luận đề cập và
phân tích, đó là những quy định pháp luật về xuất, nhập khẩu thực phẩm của
Việt Nam. Tuy nhiên trong tham luận chưa phân tích, đánh giá cụ thể về
những điều kiện đảm bảo ATTP trong hoạt động xuất nhập khẩu thực phẩm.

+ “Chất lượng công tác quản lý an toàn thực phẩm - nhiệm vụ trọng tâm
và cấp thiết”, của tác giả Nguyễn Thị Thu Hằng (2014), đăng trên Tạp chí
Quản lý Nhà nước số 9/2014. Tác giả đã đánh giá về công tác thực thị pháp
luật về ATTP ở Việt Nam thông qua phân tích về chất lượng công tác quản
lý an toàn thực phẩm của các cơ quan quản lý nhà nước, nêu lên thực trạng
công tác quản lý an toàn thực phẩm hiện nay, đồng thời phân tích đánh giá
thực trạng công tác quản lý an toàn thực phẩm, chỉ ra những điểm tồn tại và
hạn chế trong công tác quản lý nhà nước về ATTP nói chung. Tuy nhiên,
công trình mới chỉ dừng lại việc đánh giá thực trạng công tác thực hiện pháp
luật ATTP của các cơ quan quản lý nhà nước, những vấn đề khác liên quan
đến thực tiễn thực hiện pháp luật về ATTP trong hoạt động thương mại như:
thực trạng thực tuân thủ pháp luật của