Tăng cường quản lý nguồn ngân sách nhà nước cấp tỉnh cho hoạt động khoa học và công nghệ ở tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THÙY LINH

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Ở TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2014


2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THÙY LINH

TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH
CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ
Ở TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: GS.,TS. Vũ Văn Hóa

THÁI NGUYÊN - 2014


i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này
là trung thực và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ
rõ nguồn gốc.
Thái nguyên, ngày

tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thùy Linh


ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn, tôi đã dược sự giúp đỡ của các tập thể và cá
nhân. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ quý báu đó.
Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo
của trường Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh, Khoa sau Đại học Đại
học Thái Nguyên.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến sự giúp đỡ của các thầy cô giáo
trong quá trình giảng dạy, đã trang bị cho tôi những kiến thức khoa học. Đặc
biệt là GS.,TS. Vũ Văn Hóa người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi trong suốt

thời gian nghiên cứu và học tập.
Tôi xin chân thành cám ơn các ban ngành nơi tôi công tác và nghiên
cứu luận văn, cùng toàn thể các đồng nghiệp học viên lớp cao học quản lý
kinh tế khóa 9, gia đình bạn bè đã tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tôi
hoàn thành chương trình học của mình và góp phần thực hiện tốt hơn cho
công tác thực tế sau này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thái nguyên, ngày

tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thùy Linh


3

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ...................................................... viii
DANH MỤC BẢNG ........................................................................................ ix
DANH MỤC BIỂU ĐỒ .................................................................................... x
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................
1
2. Tình hình nghiên cứu .................................................................................... 3
3. Mục tiêu nghiên cứu......................................................................................

4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 4
5. Phương pháp nghiên cứu...............................................................................
5
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ...................................................... 5
7. Đóng góp của luận văn.................................................................................. 5
8. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 6
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ
..................................................................... 7
1.1. Cơ sở lý luận về Khoa học và công nghệ................................................... 7
1.1.1. Các khái niệm về KH&CN ............................................................. 7
1.1.2. Vai trò của KH&CN ........................................................................ 8
1.2. Ngân sách nhà nước và quản lý nguồn NSNN cho hoạt động Khoa
học và công nghệ..................................................................................... 10


4

1.2.1. Tổng quan về ngân sách nhà nước ................................................
10
1.2.2. Tổng quan về quản lý Ngân sách Nhà nước cấp tỉnh ................... 14


5

1.2.3. Nội dung quản lý nguồn Ngân sách Nhà nước cho hoạt động
Khoa học và công nghệ................................................................. 16
1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt
động KH&CN ..................................................................................... 19

1.3.1. Quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước đối với phát
triển khoa học và công nghệ ......................................................... 19
1.3.2. Hiệu quả hoạt động của hệ thống khoa học và công nghệ............ 21
1.3.3. Khả năng cung ứng vốn của nền kinh tế....................................... 22
1.3.4. Cơ chế, chính sách của nhà nước cho phát triển khoa học và
công nghệ ...................................................................................... 23
1.3.5. Mô hình tăng trưởng kinh tế và tnh bền vững của phát triển
kinh tế............................................................................................ 24
1.4. Một số tiêu chí đánh giá về việc quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho
hoạt động Khoa học và công nghệ ...................................................... 25
1.5. Kinh nghiệm của một số nước và địa phương trong việc quản lý
nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt động Khoa học và công nghệ .......... 26
1.5.1 Kinh nghiệm của một số nước ....................................................... 26
1.5.2. Kinh nghiệm của một số tỉnh ........................................................ 29
1.5.3. Bài học rút ra cho Vĩnh Phúc ........................................................ 34
Kết luận chương 1 ........................................................................................... 35
Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................. 36
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 36
2.2. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................
36
2.2.1. Phương pháp tiếp cận ....................................................................
36


6

2.2.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể....................................................
38
2.2.3. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu........................................ 40
2.2.4. Phương pháp phân tch số liệu ......................................................

40


7

2.3. Hệ thống các tiêu chí nghiên cứu ............................................................. 41
Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP
TỈNH CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở TỈNH VĨNH
PHÚC ............................................. 43
3.1. Đặc điểm kinh tế xã hội và tnh hình phát triển khoa học và công
nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc ..................................................................... 43
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên ......................................................................... 43
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ................................................................
44
3.2. Khái quát về tnh hình phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Vĩnh
Phúc trong giai đoạn hiện nay............................................................. 44
3.3. Thực trạng quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt động khoa học và
công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc .................................................................
49
3.3.1. Luật và các quy định có liên quan trong quản lý ngân sách
nhà nước cho hoạt động KH&CN ................................................ 50
3.3.2. Chính sách ngân sách và lập kế hoạch quản lý ngân sách nhà
nước cho hoạt động KH&CN ....................................................... 53
3.3.3. Về lập dự toán chi, chấp hành chi, quyết toán chi ngân sách
nhà nước trong hoạt động KH&CN .............................................. 55
3.3.4. Về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá kế hoạch, chương trình,
dự án.............................................................................................. 59
3.3.5. Phân tch mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến quản lý
ngân sách nhà nước cấp tỉnh cho hoạt động KH&CN của tỉnh
Vĩnh Phúc...................................................................................... 60

3.4. Đánh giá chung quản lý NSNN cấp tỉnh cho hoạt động KH&CN của
tỉnh Vĩnh Phúc .................................................................................... 63
3.4.1. Những kết quả đạt được ................................................................
63


8

3.4.2. Hạn chế ......................................................................................... 67


9

3.4.3. Nguyên nhân của thực trạng quản lý NSNN cho hoạt động
KH&CN ........................................................................................ 69
Kết luận chương 3 ........................................................................................... 72
Chương 4. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC CẤP TỈNH CHO HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở
TỈNH VĨNH PHÚC ............................ 73
4.1. Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý NSNN cho hoạt động KH&CN
của tỉnh Vĩnh Phúc ............................................................................... 73
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý NSNN cho hoạt động KH&CN
của tỉnh Vĩnh Phúc ........................................................................ 73
4.1.2. Mục tiêu hoàn thiện khoa học và công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc ....... 74
4.1.3. Chủ trương, chính sách của tỉnh trong việc đầu tư cho phát
triển khoa học và công nghệ ......................................................... 75
4.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt
động Khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc ................................. 79
4.2.1. Hoàn thiện các văn bản pháp lý của tỉnh Vĩnh Phúc liên quan
đến quản lý ngân sách nhà nước cho hoạt động KH&CN............ 79

4.2.2. Lập kế hoạch đầu tư cho hoạt động KH&CN bằng nguồn vốn
ngân sách nhà nước trên cơ sở nhiệm vụ KT-XH phải thực
hiện trong năm NS ........................................................................ 80
4.2.3. Đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ cơ chế quản lý hoạt động khoa
học và công nghệ ........................................................................ 82
4.2.4. Đẩy mạnh phát triển thị trường khoa học và công nghệ............... 85
4.2.5. Xử lý và thu hồi vốn đầu tư của các dự án không hoàn thành
do yếu tố chủ quan ........................................................................ 86
4.3. Kiến nghị .................................................................................................. 87
4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước................................................................ 87


vii
4.3.2. Kiến nghị với UBND tỉnh và các sở, ban ngành chức năng
của tỉnh .......................................................................................... 88
KẾT LUẬN .................................................................................................... 90
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 92


8

DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT
Chữ, từ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

CNV

Công nhân viên

HĐND

Hội đồng nhân dân

KBNN

Kho bạc Nhà nước

KH&CN

Khoa học và công nghệ

KH&ĐT

Kế hoạch và đầu tư

KT-XH

Kinh tế xã hội

NS

Ngân sách

NSNN

Ngân sách Nhà nước

UBND

Ủy ban nhân dân


9

DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1. Thống kê mô tả các điều tra về Luật và các quy định có liên
quan trong quản lý NSNN cấp tỉnh cho hoạt động KH&CN của
tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................ 52
Bảng 3.2. Thống kê mô tả các điều tra về chính sách ngân sách và lập kế
hoạch quản lý NSNN cho hoạt động KH&CN của tỉnh Vĩnh Phúc ...54
Bảng 3.3. Thống kê mô tả các điều tra về dự toán chi cho hoạt động
KH&CN của tỉnh Vĩnh Phúc .......................................................... 55
Bảng 3.4. Thống kê mô tả các điều tra về chấp hành chi cho hoạt động
KH&CN trong chi NSNN của tỉnh Vĩnh Phúc ............................... 57
Bảng 3.5. Thống kê mô tả các điều tra về quyết toán chi cho hoạt động
KH&CN trong chi NSNN của tỉnh Vĩnh Phúc ............................... 58
Bảng 3.6. Thống kê mô tả các điều tra về việc thanh tra, kiểm tra, đánh giá kế
hoạch, chương trình, dự án đầu tư cho hoạt động KH&CN trong
chi NSNN của tỉnh Vĩnh Phúc .............................................. 59
Bảng 3.7. Tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN cấp tỉnh cho
hoạt động KH&CN từ nguồn vốn NS tỉnh của Vĩnh Phúc ............. 60
Bảng 3.8. Công tác triển khai các đề tài, nhiệm vụ KH&CN bằng NSNN
trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ............................................................ 66
Bảng 3.9. Đầu tư ngân sách nhà nước cho KH&CN ...................................... 66
Bảng 3.10. Một số chỉ tiêu quan trọng của tổ hợp phương án lựa chọn phát

triển KH&CN .................................................................................. 78


10

DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 3.1. So sánh điểm trung bình của chu trình quản lý NSNN cấp
tỉnh cho hoạt động KH&CN của tỉnh Vĩnh Phúc ........................... 63


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sau hơn hai mươi năm thực hiện chính sách mở cửa của Đảng và Nhà
nước ta, kể từ đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986, mọi mặt về đời sống chính
trị - kinh tế - văn hóa - xã hội đã được cải thiện vượt bậc, tạo cho Việt Nam
một bộ mặt với những thay đổi to lớn về diện mạo kinh tế mới trong mắt
bạn bè quốc tế.
Cùng với sự thay đổi về cơ chế chính sách như vậy, nền kinh tế nước
nhà đã liên tục tăng trưởng qua các năm một cách ổn định và bền vững, tạo
nguồn lực tài chính để thúc đẩy sự phát triển lâu dài.
Từ những thành tựu đã đạt được Nhà nước ta đã không ngừng
cải cách, đổi mới hệ thống Ngân sách Nhà nước cho phù hợp với nền kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng ta đã đề ra, nhằm thực
hiện thắng lợi mục tiêu CNH, HĐH hoá đất nước, giữ vững an ninh tài
chính quốc gia, thúc đẩy hội nhập kinh tế, quốc tế. Đặc biệt là từ khi Luật
ngân sách nhà nước được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua
ngày
16/12/2002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu và

ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản lý và điều hành ngân sách
nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường tiềm lực tài chính đất
nước; quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia; xây dựng ngân sách
nhà nước lành mạnh, thúc đẩy vốn và tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu
quả; Tăng tch luỹ để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước; Đảm bảo các nhiệm vụ quốc phòng an ninh và đối ngoại.
Song song với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội. Ngân sách Nhà
nước là một trong những công cụ quan trọng cho sự phát triển của nền kinh
tế quốc dân.


2

Sự tồn tại và phát triển của một Nhà nước cho hoạt động chi
tiêu thường xuyên của các tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc bộ máy quản lý
Nhà nước luôn luôn cần phải có nguồn lực tài chính. Để đáp ứng nguồn
kinh phí


3

cho các hoạt động như: quân đội, cảnh sát, sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế,
phúc lợi xã hội, khoa học công nghệ… thì Nhà nước phải tạo ra các nguồn thu
để bảo đảm, đó là nguồn thu từ các loại thuế và các nguồn khác. Tất cả quá
trình thu nộp và sử dụng nguồn kinh phí đó của Nhà nước đều phải được
phản ánh qua Ngân sách Nhà nước. Chính vì vậy, NSNN đóng vai trò quan
trọng trong điều tiết kinh tế vĩ mô.
Trong tnh hình vị thế của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên
trường quốc tế, KH&CN đóng vai trò hết sức quan trọng trong công cuộc đổi
mới định hướng xã hội chủ nghĩa. Việc phát triển KH&CN là động lực nhằm

thúc đẩy sự nghiệp CNH - HĐH đất nước, là yếu tố cơ bản giúp xã hội phát
triển, tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững.
Trong chiến lược phát triển KT - XH đã được Đại hội lần thứ XI của
Đảng thông qua với việc khẳng định: “Phát triển khoa học và công nghệ thực
sự là động lực then chốt của quá trình phát triển nhanh và bền vững”. Trong
thời gian qua, sự phát triển của KH&CN đã hướng trọng tâm vào phục vụ sự
nghiệp CNH - HĐH đất nước; KH&CN ngày càng phát triển theo chiều sâu
góp phần tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả và nâng cao sức cạnh
tranh của nền kinh tế.
Luật KH&CN (Sửa đổi) năm 2013 được Quốc hội thông qua và có hiệu
lực từ 1/1/2014 ban hành quy định Nhà nước đảm bảo chi cho KH&CN từ 2%
trở lên trong tổng chi NSNN hàng năm và tăng dần theo yêu cầu phát triển
của sự nghiệp KH&CN.
Ngân sách tỉnh là một bộ phận cấu thành NSNN, là công cụ để chính
quyền cấp tỉnh thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá
trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. Luật NSNN năm 2002 là cơ
sở pháp lý cơ bản để tổ chức quản lý NSNN nói chung và ngân sách tỉnh
nói riêng nhằm phục vụ cho công cuộc đổi mới đất nước.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

4

Vĩnh Phúc là một tỉnh nằm ở trung du và miền núi phía Bắc, tốc độ
tăng trưởng kinh tế của tỉnh năm 2013 khá ấn tượng đạt 7.89% đứng thứ 3
trong vùng kinh tế trọng điểm vùng Bắc Bộ, GDP đạt 56,8 triệu đồng/ người/

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

5

năm (2012). Nhận thức được tầm quan trọng của KH&CN đối với sự phát
triển KT-XH của tỉnh, những năm qua Vĩnh Phúc đã chú trọng đầu tư cho
phát triển KH&CN. Nhiều nghị quyết, quyết định mang tnh chiến lược đã
được ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển KH&CN. Tuy
nhiên, công tác quản lý nguồn ngân sách Nhà nước cho hoạt động KH&CN
của tỉnh thời gian qua vẫn còn nhiều hạn chế. Điều này do các nguyên nhân
sau: đầu tư phát triển chưa đồng bộ, chưa có trọng tâm, trọng điểm; cơ chế
quản lý hoạt động KH&CN chưa đáp ứng nhu cầu; chưa gắn kết chặt chẽ kết
quả nghiên cứu, ứng dụng và đào tạo với nhu cầu sản xuất, kinh doanh
và quản lý; công tác định hướng phát triển KH&CN chưa kịp thời, chưa bám
sát với thực tiễn phát triển KT-XH của tỉnh trong thời gian qua; căn cứ xét
duyệt đề tài chưa gắn liền với thực tế; đơn vị ứng dụng KH&CN còn nhiều
hạn chế như nhận thức về sản phẩm KH&CN, trình độ của cán bộ triển khai
ứng dụng sản phẩm, cơ chế tổ chức quản lý của đơn vị ứng dụng sản phẩm
KHCN còn nhiều bất cập…
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn về quản lý NSNN cho KH&CN tại tỉnh
Vĩnh Phúc, tôi đã lựa chọn đề tài về “Tăng cường quản lý nguồn ngân sách
nhà nước cấp tỉnh cho hoạt động khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc”
làm luận văn tốt nghiệp của mình. Tôi mong muốn rằng một số ý kiến đề
xuất của tôi sẽ góp phần nhỏ bé vào công tác quản lý NSNN cho KH&CN
tại địa phương.
2. Tình hình nghiên cứu
Liên quan đến hoạt động KH&CN trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cũng
như liên quan đến nguồn NSNN đối với KH&CN nói chung, đối với hoạt
động KH&CN của Vĩnh Phúc nói riêng đã có nhiều công trình nghiên cứu, cụ

thể như sau:

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

6

Nguyễn Chí Hải (1998), Một số vấn đề về việc phát triển khoa học và
công nghệ trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam, Luận án
tiến sỹ Triết học.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

7

Tô Quang Thu (1999), Tác động của khoa học và công nghệ đối với sự
phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Luận văn thạc sĩ khoa học
kinh tế - Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Vũ Thị Bạch Tuyết (2000), Những giải pháp tài chính nhằm phát triển
khoa học công nghệ ở Việt Nam trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoá, luận án tiến sỹ kinh tế.
Bạch Tân Sinh (2008), Đánh giá tiềm lực khoa học và công nghệ tỉnh
Vĩnh Phúc giai đoạn từ 2004 - 2008, Đề tài khoa học cấp tỉnh.
3. Mục têu nghiên cứu
3.1. Mục tiêu chung
Đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt
động khoa học và công nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc, những điểm mạnh, điểm

yếu từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh
cho hoạt động khoa học và công nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới
là mục đích chung mà đề tài mong muốn đạt được.
3.2. Mục tiêu cụ thể
1- Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nguồn NSNN
cho phát triển nói chung và cho hoạt động khoa học và công nghệ nói riêng.
2- Phân tch, đánh giá thực trạng tnh hình quản lý nguồn NSNN cấp
tỉnh cho hoạt động khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc.
3- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho
hoạt động khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý NSNN cấp tỉnh cho hoạt
động KH&CN của tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

8

+ Về thời gian: Tài liệu tổng quan được thu thập từ năm 2002 đến nay,
số
liệu điều tra thực trạng về ngân sách chủ yếu trong các năm 2011, 2012, 2013.
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tch, so
sánh, đánh giá dựa trên lý thuyết về NSNN, tnh hình quản lý và số liệu thực
tiễn về ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc từ đó làm sáng tỏ mục tiêu nghiên cứu.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đã tổng hợp và hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về công tác

quản lý nguồn NSNN cho phát triển nói chung và cho hoạt động khoa học
công nghệ nói riêng, các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn NSNN cấp
tỉnh cho hoạt động khoa học và công nghệ, tổng kết những bài học kinh
nghiệm trong công tác quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt động khoa học
và công nghệ.
Dựa trên thực trạng công tác quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt
động khoa học và công nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đưa ra những giải
pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt động khoa
học và công nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc trong các năm tiếp theo.
7. Đóng góp của luận văn
- Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nguồn NSNN cho
phát triển nói chung và cho phát triển khoa học công nghệ nói riêng.
- Phân tch, đánh giá thực trạng quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt
động khoa học và công nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc, chỉ ra những hạn chế và
nguyên nhân.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

9

- Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho
hoạt động khoa học và công nghệ của tỉnh Vĩnh Phúc, đồng thời đưa ra
một

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>

10

số kiến nghị đối với Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương và các cấp lãnh
đạo địa phương.
8. Kết cấu của luận văn
Đề tài: “Tăng cường quản lý nguồn ngân sách nhà nước cấp tỉnh
cho hoạt động khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc”
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh
cho hoạt động khoa học và công nghệ.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho hoạt động
khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc
Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý nguồn NSNN cấp tỉnh cho
hoạt động khoa học và công nghệ ở tỉnh Vĩnh Phúc.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu

/>