Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

B
TR

NGă

TĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NG

I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

NGUY NăV NăKIểN
ỄNHăGIỄăTH C TR NG CÔNG TÁC
GI I PHÓNG M T B NGăKHIăNHĨăN
T IM TS

D

ỄNăTRểNă

C THU H Iă

A BÀN QU N B C T

THÀNH PH

HÀ N I

LU NăV NăTH CăS ă

CHUYÊN NGÀNH QU NăLụă

Hà N i - 2018

Tă AI

T

LIÊM,


B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
TR

NGă

NG

I H CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR

NG HÀ N I

NGUY NăV NăKIểN
ỄNHăGIỄăTH C TR NG CÔNG TÁC
GI I PHÓNG M T B NGăKHIăNHĨăN
T IM TS

D

ỄNăTRểNă

C THU H Iă

A BÀN QU N B C T

THÀNH PH

HÀ N I

LU NăV NăTH CăS
Chuyên ngành

: Qu nălỦăđ tăđai

Mã s

: 8850103

NG

IăH

NG D N KHOA H C:

TS.ă ĨOă

CM N

Hà N i - N m 2018

T

LIÊM,


CỌNGăTRỊNHă
TR

NGă

Cánăb ăh

CăHOĨNăTHĨNHăT Iă

IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR
ng d năchính: TS.ă Ơoă

NGăHĨăN I

căM n

Cánăb ăch măph năbi nă1: TS.ăPh măAnhăTu n
Cánăb ăch măph năbi nă2: PGS.TSăNguy năNg căNông

Lu năv năth căs ăđ
H Iă
TR

NGă

căb oăv ăt i:
NGăCH MăLU NăV NăTH CăS

IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR
Ngày 19 tháng 01 n mă2019

NGăHĨăN I


L IăCAMă OAN
Tôiăxinăcamăđoan:ă
Nh ngăk tăqu ănghiênăc uăđ

cătrìnhăbƠyătrongălu năv nălƠăhoƠnătoƠnătrungă

th c,ă c aă tôi,ăkhôngă viă ph mă b tă c ă đi uă gìă trongă lu tă s ăh uă tríă tu ă vƠă phápă lu tă
Vi tăNam.ăN uăsai,ătôiăhoƠnătoƠnăch uătráchănhi mătr

c phápălu t.

TỄCăGI ăLU NăV N

Nguy năV năKiên


L IăC Mă N
că s ă nh tă tríă c aă tr ngă iă h că TƠiă nguyênă vƠă Môiă tr ngă HƠă N i,ă
KhoaăQu nălỦăđ tăđai,ăemăđƣăti năhƠnhălƠmălu năv năắ ánhăgiáăth cătr ngăcôngătácă
gi iăphóngăm tăb ngăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbƠnăqu nă
B căT ăLiêm,ăthƠnhăph ăHƠăN i”.ăTrongăquáătrìnhăh căt păvƠăhoƠnăthƠnhălu năv nă

ngoƠiăs ăc ăg ngăvƠăn ăl căc aăb năthơnăemăđƣănh năđ

căs ăgiúpăđ ăc aăcácăth yă

côăgiáo,ăcácăcánăb ăt iăn iăth căt păcùngăgiaăđìnhăvƠăb năbè.
EmăxinăchơnăthƠnhăc mă năBanăgiámăhi u;ăBanăch ănhi măkhoaăQu nălỦăđ tă
đaiă tr ngă iă h că TƠiă nguyênă vƠă Môiă tr ngă HƠă N iă cùngă toƠnă th ă cácă th yă côă
giáoăđƣăd yăd ,ăquanătơmăvƠăt oăđi uăki năthu năl iăchoăemătrongăquáătrìnhăh căt pă
vƠărènăluy năt iătr ngăth iăgianăqua.
EmăxinăchơnăthƠnhăc mă năgiáoăviênăh ngăd năậ Ts.ă Ơoă căM nă- Th yă
đƣăt nătơmăh ngăd n,ăgiúpăđ ăemătrongăsu tăquáătrìnhăth căhi nălu năv nănƠy.
Emă xinăg iăl iăc mă năđ năbanălƣnhăđ o,ăcácăcánăb ăPhòngăTƠiănguyênăvƠă
Môiătr

ngăqu năB căT ăLiêmă- ThƠnhăph ăHƠăN i,ăcácăc ăquanăbanăngƠnhăcóăliênă

quanăđƣăgiúpăđ ăemătrongăsu tăquáătrìnhălƠmălu năv năt tănghi p.
Doăth iăgianăcóăh năc ngănh ăkinhănghi măth căt ăcònăh năch ănênălu năv nă
c aăemăkhôngătránhăkh iănh ngăthi uăsót.ăVìăv y,ăem r tămongănh năđ căs ăđóngă
góp,ăg iăỦănhi tătìnhăc aăcácăth yăcôăgiáoăđ ăb nălu năv năt tănghi păc aăemăđ
hoƠnăthi năh n.
Em xin chân thành c m n!
Sinhăviênăth căhi n

Nguy năV năKiên

că


M CăL Că

L IăCAMă OAN
L IăC Mă N
THỌNGăTINăLU NăV N
DANHăM CăVI TăT T
M ă
CH

U .....................................................................................................................1
NGăI.ăT NGăQUANăV Nă

ăNGHIÊNăC U .............................................3

1.1.ăM tăs ăkháiăni măliênăquan: .................................................................................3
1.1.1.ăKháiăni măgi iăphóngăm tăb ng; .......................................................................3
1.1.2.ăThuăh iăđ t; .......................................................................................................3
1.1.3.ăB iăth

ngăkhiăNhƠăn

1.1.4.ăH ătr ăkhiăNhƠ n

căthuăh iăđ t; ..............................................................3

căthuăh iăđ t; ......................................................................4

1.1.5.ăTáiăđ nhăc ........................................................................................................4
1.2.ăVaiătròăc aăcôngătácăb iăth
1.3.ăL chăs ăcôngătácăb iăth
1.4.ăCácănhơnăt ă nhăh

ng,ăgi iăphóngăm tăb ng: .......................................4

ngăgi iăphóngăm tăb ngăquaăcácăth iăk : ....................6

ngăđ năcôngătácăb iăth

1.4.1.ăY uăt ăqu nălỦăNhƠăn

ngăgi iăphóngăm tăb ng .............12

căv ăđ tăđai: ...............................................................12

1.4.2.ăCôngătácăđi uătra,ăkh oăsát,ăđoăđ c,ăđánhăgiá,ăphơnăh ngăđ tăvƠăl păb năđ ăđ aă
chính: .........................................................................................................................12
1.4.3.ăTácăđ ngăc aăcôngătácăquyăho ch,ăk ăho ch: ..................................................13
1.4.4.ăTácăđ ngăc aăcôngătácăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t: ................................................13
1.4.5.ăTácăđ ngăc aăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăc păGi yăch ngănh năquy năs ăd ngă
đ t: .............................................................................................................................14
1.4.6.ăTácăđ ngăc aăy uăt ăđ nhăgiáăđ tăvƠăgiáăđ t: ...................................................14
1.4.7.ăTácăđ ngăc aăy uăt ăphápăch ,ăt ăch căb ămáy: .............................................15
1.5. Nh ngă quyă đ nhă c aă Lu tă đ tă đaiă 2013ă cóă liênă quană đ nă côngă tácă gi iă phóngă
m tăb ngăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ t. ..........................................................................17

1.5.1.ăQuyăho chăvƠăk ăho chăs ăd ngăđ tăc păhuy n: .............................................17
1.5.2.ăC năc ăthuăh iăđ t: ..........................................................................................18
1.5.3.ăăTh măquy năthuăh iăđ t..................................................................................21
1.5.4.ăThôngăbáoăthuăh iăđ t .....................................................................................21
1.5.5.ăTrìnhăt ăth ăt căthuăh iăđ t: ............................................................................22

1.5.6.ăăC ăquanălƠmănhi măv ăb iăth

ngăgi iăphóngăm tăb ng ...............................27

1.5.7.ăăGiáăđ tăvƠătƠiăchínhăv ăđ tăđai ........................................................................28
1.5.8.ăăB iăth
CH

NGă 2:ă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ...................................................................31
Iă T

NG,ă PH Mă VI,ă N Iă DUNG VĨă PH

NGă PHÁPă

NGHIÊNăC U ..........................................................................................................39
2.1.ă

iăt

ngănghiênăc u: .......................................................................................39

2.2.ăPh măviănghiênăc u:...........................................................................................39
2.3.ăN iădungănghiênăc u: .........................................................................................39
2.4.ăPh

ngăphápănghiênăc u ....................................................................................39

2.4.1.ăPh

ngăphápăđi uăthuăth păthôngătin,ătƠiăli u: ................................................39

2.4.2.ăPh

ngăphápăth ngăkê,ăx ălỦăs ăli u:..............................................................40

2.4.3.ăPh

ngăphápăk ăth a:......................................................................................40

CH

NGă3.ăK TăQU ăNGHIÊNăC UăVĨăTH OăLU N......................................41

3.1.ă i uăki năt ănhiên,ăkinhăt ăxƣăh iăc aăqu năB căT ăLiêm: ...............................41
3.1.1.ă i uăki năt ănhiên: ..........................................................................................41
3.1.2.ă i uăki năkinhăt ăxƣăh iăc aăqu năB căT ăLiêm ............................................42
3.2.ăTìnhăhìnhăqu nălỦăvƠăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm,ăthƠnhăph ăHƠă
N i .............................................................................................................................45
3.2.1.ăVi căqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm. ............................45
3.2.2.ăCôngătácăxácăđ nhăđ aăgi iăhƠnhăchính,ăl păvƠăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăl păb nă
đ ăđ aăchính. ..............................................................................................................47
3.2.3.ăCôngătácăc păGi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiă
s năkhácăg năli năv iăđ t. ..........................................................................................48
3.2.4.ăCôngătácăth ngăkê,ăki măkêăđ tăđai .................................................................51
3.2.5.ăThanhătra,ăki mătra,ăgiámăsát,ătheoădõi,ăđánhăgiáăvi căch păhƠnhăcácăquyăđ nhă

c aăphápălu tăv ăđ tăđaiăvƠăx ălỦăviăph măphápălu tăv ăđ tăđai. ...............................51
3.3.ăTh cătr ngăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ tăt iăm tăs ă

d ăánătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm. ......................................................................52
3.3.1.ăCácăv năb năphápălỦăv ăthuăh iăđ t,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ătrênăđ aă

bƠnăqu năB căT ăLiêm: .............................................................................................52
3.3.2ăT ăch căb ămáyăvƠăs ăph iăh păgi aăc ăquan,ăđ năv ătrênăđ aăbƠnăqu năB că
T ăLiêm. ....................................................................................................................53


3.3.3.ăTh cătr ngăchungăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăcácăd ăánăthuăh iăđ tătrênăđ aă
bƠnăqu năB căT ăLiêm. .............................................................................................56
3.3.4.ăTh cătr ngăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăt iăD ăánăNơngăc p,ăm ăr ngăđ
70ă(đo năt ăđ

ngăTr năH uăD căkéoădƠiăđiăđ

ngă32). .........................................60

3.3.5.ăTh cătr ngăcôngătácăgi iăphóngă m tăb ngăt iăD ăánă Xơyăd ngătuy năđ
PhúcălỦ,ăMinhăKhaiă(n iăt ăđ

ngă

ngăPhúcăDi năậ TơyăT uăđ năđ

ngă

ngăvƠoăkhuătrung

tơmăhƠnhăchínhăqu năB căT ăLiêm. ..........................................................................72
3.4.ăụăki năc aăcácăh ăgiaăđinh,ăcáănhơnăb ăthuăh iăđ tăvƠăcánăb ăth căhi năv ăcôngă
tácăgi iăphóngăm tăb ngăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ tăc aă3ăd ăán. ...............................93

3.4.1.ăụăki năc aăcácăh ăgiaăđinh,ăcáănhơnăb ăthuăh iăđ t. ........................................93
3.4.2.ă i uătraăỦăki năc aăcánăb ătr căti păth căhi năcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ....99

3.5.ă ánhăgiáăchungăv ăcôngătácăthuăh iăđ tăt iăcácăd ăánătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ă
liêm. .........................................................................................................................101
3.5.1.ă ánhăgiáă uăđi m. .........................................................................................101
3.5.2.ă ánhăgiáăh năch ...........................................................................................102
3.6.ăGi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăđ ăth căhi năcácăd ă
ánătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm. .........................................................................104
3.6.1.ăGi iăphápăv ăhoƠnăthi năchínhăsáchăgiáăb iăth

ngăđ tăđai,ătƠiăs n. .............104

3.6.2.ăGi iăphápăhoƠnăthi năv ăchínhăsáchăh ătr ăvƠă năđ nhăcu căs ng .................105
3.6.3.ăGi iăphápăv ăcôngătácătuyênătruy n,ăv năđ ng,ăthuy tăph c. ........................105
3.6.4.ăGi iăphápăt ngăc

ngăv ăch tăl

ngăngu nănhơnăl c ...................................107

3.6.5.ăGi iăphápăkhác...............................................................................................107
K TăLU NăVĨăKI NăNGH .................................................................................109
K TăLU N .............................................................................................................109
KI NăNGH ............................................................................................................109
TĨIăLI UăTHAMăKH O .......................................................................................111
PHI Uă I UăTRA .................................................................................................113


THỌNGăTINăLU NăV N:
H ăvƠătênăh căviên:ăNguy năV năKiên
L p:ăCH3A.Q
Cánăb ăh

Khóa: 3

ngăd n:ăTS.ă Ơoă

căM n

Tênăđ ătƠi:ăắ ánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăkhiăNhƠăn

că

thuăh iăđ tăt iăm tăs ăd ăánătrênăđ aăbƠnăqu năB căT Liêm,ăthƠnhăph ăHƠăN i”
Nh ngăn iădungăchínhăđ

cănghiênăc uătrongălu năv năvƠăk tăqu ăđ tăđ

- Ti năhƠnhătìmăhi uăt ngăquanăv ăcôngătácăb iăth
khiăNhƠăn

căthuăh iăđ t.ă

c:ă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ă

ăt ăđó,ătôiăcóăthêmăhi uăbi tăvƠăcáiănhìnăkháchăquan,

đúngăđ năh năv ăcôngătácăb iăth

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ tă

t iăcácăd ăánănghiênăc u.
- Ti năhƠnhăđi uătraăv ăđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ăxƣăh i,ăhi nătr ngăs ăd ngă
đ tătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm.
- i uătraăkháiăquátăv ăbaăd ăánănghiênăc u.
+ă D ă ánă 1:ă ắD ă ánă Nơngă c p,ă m ă r ngă đ
D căkéoădƠiăđiăđ

ngă 70ă (đo nă t ă đ

ngă Tr nă H uă

ngă32)”.

+ăD ăánă2:ăắXơyăd ngătuy năđ
Di năậ TơyăT uăđ năđ

ngăPhúcălỦ,ăMinhăKhaiă(n iăt ăđ

ngăPhúcă

ngăvƠoăkhuătrungătơmăhƠnhăchínhăqu năB căT ăLiêm”

+ D ă ánă 3:ă ắXơyă d ngă HTKTă khuă đ tă d chă v ă t iă cácă ôă quyă ho chă DV04,ă
DV08ăt iăph

ngăTơyăT u,ăqu năB căT ăLiêm”.

- ánhăgiáăvi căth căhi năchínhăsáchăb iăth
n

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠă

căthuăh iăđ tăt iăcácăd ăánănghiênăc u.
- Ti năhƠnhăl yăỦăki năng

vi căth căhi năchínhăsáchăb iăth

iădơnăn iăcóăđ tăb ăthuăh iăl yăđánhăgiáătr căti pă
ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ tă

t iăcácăd ăánănghiênăc u.
th

aăraăcácăgi iăphápănh măgópăph năhoƠnăthi năvi căth căhi năchínhăsáchăb iă

ng,ăh ătr ăvƠănơngăcaoăđ iăs ng,ăvi călƠmăc aăng

iădơnăcóăđ tăb ăthuăh i.


DANHăM CăB NG
B ngă3.1:ăHi nătr ngăs ăd ngăđ tăn mă2017ăqu năB căT ăLiêm .............................46
B ngă3.2:ăB ngăt ngăh păs ăl ngăb năđ ăt iăqu năB căT ăLiêm............................48
B ngă3.3:ăT ngădi nătíchăđ tăb ăthuăh iăt iăd ăánă1ăquaăcácăđ t ...............................65
B ngă3.4:ăăT ngăh păkinhăphíăb iăth ng,ăh ătr ăv ăđ tăvƠătƠiăs nătrênăđ tăc aăd ăánă
1 .................................................................................................................................68
B ngă3.5:ăăK tăqu ăb iăth ngăcông trình, v t ki n trúc t iăd ăán 1 .........................70
B ngă3.6:ăăK tăqu ăb iăth ng,ăh ătr ădiăchuy năm ăd ăánă1 ...................................71
B ngă3.7:ăăK tăqu ăb iăth ngăcây c i, hoa màu t iăd ăánă1 ....................................72
B ngă3.8:ăT ngădi nătíchăđ tăb ăthuăh iăt iăd ăánă2ăquaăcácăđ t ...............................77
B ngă3.9.ăB ngăgiáăđ tă ăc ăth ăt iăd ăánă2 ..............................................................77
B ngă3.10:ăăK tăqu ăb iăth ngăcây c i, hoa màu t iăd ăánă2 ..................................81
B ngă3.11: B ngăt ngăh păcácăđ tăthuăh iăđ tăt iăd ăánă3 .......................................85
B ngă3.12:ăT ngădi nătíchăđ tăb ăthuăh iăt iăd ăánă3ăquaăcácăđ t .............................86
B ngă3.13:ăăT ngăh păkinhăphíăb iăth ng,ăh ătr ăv ăđ tăvƠătƠiăs nătrênăđ tăc aăd ă
án 3 ............................................................................................................................89
B ngă3.14:ăăK tăqu ăb iăth ng,ăh ătr ădiăchuy năm ăd ăánă3 .................................91
B ngă3.15:ăăK tăqu ăb iăth ngăcây c i, hoa màu t iăd ăánă3 ..................................92
B ngă3.16:ăT ngăh păđánhăgiáăv ăđ iăt ngăđ căb iăth ng,ăh ătr .....................93

B ngă3.17:ăT ngăh păỦăki năcácăh ădơnăv ăcôngătácăt ăch căth căhi n. ..................94
B ngă 3.18:ă ụă ki nă c aă ng iă cóă đ tă b ă thuă h iă trongă vi că xácă đ nhă m că giáă b iă
th ngăđ tăt iăcácăd ăán ............................................................................................94
B ngă 3.19:ă ụă ki nă c aă ng iă cóă đ tă b ă thuă h iă trong vi că xácă đ nhă m că giáă b iă
th ngătƠiăs nătrênăđ tăt iăcácăd ăán ..........................................................................95
B ngă3.20:ăT ngăh păđánhăgiáăv ă nhăh ngăc aăcôngătácăBTHT đ năcu căs ngăc aă
cácăh ăgiaăđìnhăv ăm tăkinhăt ăsauăkhiăb ăthuăh iăđ t ................................................96
B ngă3.21:ăTìnhăhìnhăs ăd ngăti năb iăth ngăc aăng iădơnăb ăthuăh iăđ tăkhiăth că
hi năd ăán ..................................................................................................................98
B ngă3.22:ăT ngăh păđánhăgiáăv ă nhăh ngăc aăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăđ nă
cu căs ngăc aăcácăh ăgiaăđìnhăv ăm tăxƣăh iăsauăkhiăb ăthuăh iăđ t .........................98
B ngă3.23:ăT ngăh păỦăki năđi uătraăcánăb ătr căti păth căhi năcôngătácăb iăth ng,
h ătr .......................................................................................................................100


DANHăM C HỊNHă NH
Hìnhă3.1:ăS ăđ ăv ătríăqu năB căT ăLiêm,ăThƠnhăph ăHƠăN i..................................41
Hìnhă3.2ă:ăHìnhă nhăd ăánăNơngăc p,ăm ăr ngăđ
D căkéoădƠiăđiăđ

ngă70ă(đo năt ăđ

ngă32)..........................................................................................60

Hìnhă3.3ă:ăHìnhă nhăquyăho chăD ăánăXơyăd ngătuy năđ
(n iăt ăđ

ngăTr năH uă

ngăPhúcăDi năậ TơyăT uăđ năđ

ngăPhúc lý, Minh Khai

ngăvƠoăkhuătrungătơmăhƠnhăchínhăqu nă

B căT ăLiêm..............................................................................................................73
Hìnhă3.4.ăHìnhă nhăquyăho chăD ăánăXơyăd ngăHTKTăkhuăđ tăd chăv ăt iăcácăôăquyă
ho chăDV04,ăDV08ătrênăđ aăbƠnăph

ngăTơyăT u...................................................82


DANH M CăVI TăT T
Ch ăvi tăt t
QSD

Gi iăthích
Quy năs ăd ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs nă
khácăg năli năv iăđ t

GCN

Gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tăquy năs ăh uă
nhƠă ăvƠăcác tƠiăs năkhácăliênăquanăđ năđ t

H ND

H iăđ ngănhơnădơn.

L

Lu tă

QLNN

Qu nălỦăNhƠăn

T C

Táiăđ nhăc .

TNMT

TƠiănguyênăvƠăMôiătr

UBND

tăđai
c
ng.

yăbanănhơnădơn.

GPMB

Gi iăphóngăm tăb ng

H BT

H iăđ ngăb iăth

TCT

T ăcôngătác,ăgiúpăvi c

BTHT&T C

B iăth

TTPTQ

Trungătơmăphátătri năqu ăđ t

QHKHSD

Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t

SD

S ăd ngăđ t

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc


1

M ă

U

*ăTínhăc păthi t
tăđaiălƠăngu nătƠiănguyênăqu căgiaăvôăcùngăquỦăgiá,ăngu năn iăl c,ăngu nă
v năvôăcùngătoăl năc aăđ tăn

căvƠălƠăđ aăbƠnăphơnăb ăcácăkhuădơnăc ,ăxơyăd ngăcácă

c ăs ăkinhăt ,ăv năhóa,ăxƣăh i,ăanăninhăvƠăqu căphòng.
ăn

căta,ăcùngăv iăquáătrìnhăcôngănghi păhoáăvƠăhi năđ iăhoáăthìăquáătrìnhăđôă

th ăhoáăđangădi năraăngƠyăcƠngăm nhăm .ăBênăc nhăđóătìnhătr ngăgiaăt ngădơnăs ăquáă
nhanhăđƣăkhi năchoănhuăc uăv ăđ tă ăvƠăđ tăcanhătácăchoănhơnădơnăngƠyăcƠngăt ng,ă
nhuăc uăv ăđ tăđ ăxơyăd ngăcácăcôngătrìnhăph căv ăcácăm căđíchănh ăc ăs ăh ăt ng,ă
anăninhă qu căphòng,ăl iăíchăqu căgia,ăl iăíchă côngăc ngăc ngăngƠyă cƠngăgiaăt ng,ă
chínhăvìăv yămƠăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăđangăngƠyăcƠngătr ănênăquanătr ngă
vƠătr ăthƠnhăđi uăki năc năchoăs ăphátătri năb năv ngăkinhăt - xƣăh iăc aăđ tăn

c.ă

Vi că gi iă phóngă m tă b ngă đ ă xơyă d ngă cácă c ă s ă h ă t ngă đƣă tr ă thƠnhă m tă trongă
nh ngăv năđ ăb căxúcănh tăđangăđ

căs ăquanătơmăc aă

30ă n mă nay,ă cùngă v iă côngă cu că đ iă m i,ă ch ă tr
NhƠăN

ngăvƠăNhƠăN

c.ăT ăh nă

ngăvƠă chínhă sáchă c aă

ngă vƠă

căđƣăt oăraăkhungăhƠnhălangăphápălỦăkháăđ yăđ ăchoăcôngătácăgi iăphóngă

m tăb ng.ăTuyănhiênăth cătr ngăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngă ăh uăh tăcácăd ăánă
trênăc ăn

cănóiăchungăvƠăd ăánătri năkhaiătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm nói riêng

đ uăđangăv păph iănh ngăkhóăkh nălƠmă nhăh

ngăt iăti năđ ăth căhi n.ăNh ngăy uă

kém trong công tácăqu nălỦăvƠăs ăd ngăđ tăđaiăđƣăt năt iăt ătr

căđ nănayăđiăkèmă

v iănóălƠănh ngăh năch ătrongăchínhăsáchăhi năhƠnhăđƣătr ăthƠnhărƠoăc nătrongăvi că
th căhi năGPMBă ăh uăh tăcácăd ăán.
Qu năB căT ăLiêm,ăthƠnhăph ăHƠăN iălƠăm tăqu năm iăv iănhi uăti măn ngăđ ă
phátătri năkinhăt ,ăphátătri năduăl chă vƠăhi nă đangăcóă nh ngăchínhăsáchăđ ăthuăhútă
đ uăt ătrongăvƠăngoƠiăn
b iăth

c.ăV iăđaăd ngăcácălo iăhìnhăd ăánăkhi năcôngătácăthuăh i,ă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăv năg păr tănhi uăkhóăkh n.ăNh năth yăvi căxácă

đ nhăcôngătácăthuăh i,ăb iăth

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ălƠănhi măv ătr ngătơm,ăđ ă

gópăph năđ yănhanhăti năđ ăxơyăd ngăcácăd ăánăti năt iăthayăđ iăc ăb năv ăh ăt ngă
c ăs ăv iăm cătiêuăphátătri năkinhăt ăđôăth ătrongătoƠnăqu n.ăLƣnhăđ oăqu năđƣăcóă


2

cácăbi năphápăđ ngăb ,ăch ăđ oăcácăđoƠnăth ătíchăc căthamăgiaăvƠăk păth iăđ ăxu tă
cácă chínhă sáchă nh :ă giáă b iă th

ng,ă h ă tr ,ă gi iă đápă th că m că c aă cácă h ă dơnă v ă

chínhăsáchăliênăquanăc aăthƠnhăph .ăH năn aăqu năv năcònănhi uăh ădơnăch ă y uă
s ngă b ngă ngh ă nôngă nghi p,ă doă v y,ă b ă tríă t pă quánă sinhă ho tă vƠă lƠmă vi că c aă
ng

iădơnăcònănhi uăkhóăkh n.ăCh ăđ ,ăchínhăsáchăcôngătácăthuăh i,ăb iăth

tr ă vƠă táiă đ nhă c ă c aă thƠnhă ph ă m că dùă đƣă đ

ng,ăh ă

că đi uă ch nh,ă b ă sungă nhi uă l n,ă

nh ngăv năch aăđ ngăb ,ăkhi năcôngătácăth căhi n cácăd ăánătrênăđ aăbƠnăqu năg pă
khóăkh n.
nănay,ăsauă04ăn mătri năkhaiăápăd ngăLu tă

tăđaiăn mă2013ătrongăcôngătácă

gi iă phóngă m tă b ngă th că hi nă d ă ánă trênă đ aă bƠnă qu nă B că T ă Liêmă đƣă n iă rõă
nh ngăm tătíchăc căvƠăt năt i,ăh năch khiăápăd ngătrongăth c ti n.ă Doănh năth că
đ

căvaiătròăquanătr ngăc aăvi căđánhăgiáăth cătr ngătri năkhaiăcôngătácăgi iăphóngă

m tăb ngătheoăLu tă

tăđaiăn mă2013 emăđƣăl aăch n đ ătƠiă:ăắ ánhăgiáăth cătr ngă

côngătácăgi iăphóngăm tăb ngăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ tăt iăm tăs d ăán trênăđ aăbƠnă

qu năB căT ăLiêm, thƠnhăph HƠăN iă”.ă
*ăM cătiêuănghiênăc u
- LƠmărõăc ăs ălỦălu năv ăcôngătácăb iăth

ng gi iăphóngăm tăb ng.

- Tìmăhi u,ănghiênăc uăth cătr ngăc aăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăth căhi n
d ăánăthuăh iăđ tătrênăđ aăbƠnăqu năB c T ăLiêm, HƠăN i.ă
-

ă xu t m tă s ă gi iă phápă nơngă caoă hi uă qu c aă côngă tácă gi iă phóngă m tă

b ngătrongăth iăgianăt i.
*ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi:
- ụă ngh aă khoaă h c:ă đ aă raă cácă gi iă phápă trênă c ăs ă khoaă h că đ ă nơngă caoă
hi uăqu ăcông tác gi iăphóngăm tăb ng t iăcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng.
- ụăngh aăth căti n:ăgiúpăđ aăph
trongăvi căth căhi năcôngătácăb iăth
hi uăqu ăcôngătácăb iăth

ngăn mărõăđ

cănh ngăthu năl iăvƠăb tăc pă

ng,ăh ătr ,ăt ăđóăcóănh ngăgi iăphápănơngăcaoă

ng,ăh ătr ăvƠăgópăph năđ y nhanhăti năđ ăcácăd ăán.


3

CH

NGăI.ăT NGăQUANăV Nă

ăNGHIểNăC U

1.1. M tăs ăkháiăni măliênăquan:
1.1.1. Khái ni m gi i phóng m t b ng;

Gi iăphóngăm tăb ngălƠăquáătrìnhăth căhi năcácăcôngăvi căliênăquanăđ năvi cădiă
d iănhƠăc a,ăcơyăc i,ăcácăcôngătrìnhăxơyăd ngăvƠăm tăb ăph nădơnăc ătrênăm tăph nă
đ tănh tăđ nhăđ

căquyă ho chăchoăvi căc iăt o,ăm ăr ngăho căxơyă d ngăm tăcôngă

trìnhăm i.ă
Quáătrìnhăgi iăphóngă m tă b ngăđ

cătínhăt ăkhiăb tăđ uăhìnhăthƠnhăh iăđ ngă

gi iăphóngăm tăb ngăđ năkhiăgi iăphóngăxongăvƠăgiaoăchoăch ăđ uăt .ă ơyălƠăm tă
quáătrìnhăđaăd ngăvƠăph căt păth ăhi năs ăkhácănhauăgi aăcácăd ăánăvƠăliênăquanăđ nă
l iăíchătr căti păc aăcácăbênăthamăgiaăvƠăc ăc aăxƣăh i.
1.1.2. Thu h i đ t;
Thuăh iăđ tătrongăquyăho chăxơyăd ngălƠăvi căchuy năđ iăquy năs ăd ngăđ tăt ă
m tă ch ă th ă đangă s ă d ngă sangă m tă ch ă th ă khác,ă vi că thuă h iă đ tă cóă th ă cóă r tă
nhi uălỦădo,ătuyănhiênăthuăh iăđ tătrongăquyăho chăxơyăd ngălƠăthuăh iăđ tădoăth că
hi nă quyă ho chă xơyă d ngă côngă c ng,ă mƠă c nă đ tă đ ă ph că v ă cácă m că đích công
c ng,ăqu căphòngăanăninh,ăho căđ ăphátătri năkinhăt ătheoăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăă
đƣăđ

căc ăquanăcóăth măquy năphêăduy t,ătrongăcácăđ căđi măc aăthuăh iăđ tăluônă

g năli năv iăvi căb iăth

ng.

Theoăkho nă11,ăđi uă3,ăLu tăđ tăđaiăn mă2013ăgi iăthích t ăng ăNhƠăn
h iăđ tălƠăvi căNhƠăn

n

căquy tăđ nhăthuăl iăquy năs ăd ngăđ tăc aăng

cătraoăquy năs ăd ngăđ tăho căthuăl iăđ tăc aăng

iăđ

căthuă
căNhƠă

iăs ăd ngăđ tăviăph măphápă

lu tăv ăđ tăđai.
1.1.3. B i th
B iăth
t

ng khi Nhà n

c thu h i đ t;

ngălƠ s ăđ nătr ăl iăt tăc ănh ngăthi tăh iămƠăch ăth ăgơyăraăm tăcáchă

ngăx ng,ătrongăquyăho chăxơyăd ng,ăthi tăh iăgơyăraăcóăth ălƠăthi tăh iăv tăch tă

ho căthi tăh iăphiăv tăch t.ătrongăgi iăphóngăm tăb ng,ăcùngăv iăcácăquyăđ nhăv ăb iă
th

ngălƠăcácăquyăđ nhăv ăh ătr ,ătáiăđ nhăc .

4

Theoăkho nă12,ăđi uă3,ăLu tăđ tăđaiăn mă2013ăgi iăthíchăt ăng ăB iăth
đ tălƠăvi căNhƠăn
choăng

ngăv ă

cătr ăl iăgiáătr ăquy năs ăd ngăđ tăđ iăv iădi nătíchăđ tăthuăh iă

iăs ăd ngăđ t.

1.1.4. H tr khi Nhà n

c thu h i đ t;

Theo kho nă14,ăđi uă3,ăLu tăđ tăđaiăn mă2013ăgi iăthíchăt ăng ăH ătr ăkhiăNhƠă
n

căthuăh iăđ tălƠăvi căNhƠăn

cătr ăgiúpăchoăng

iăcóăđ tăthuăh iăđ ă năđ nhăđ iă

s ng,ăs năxu tăvƠăphátătri n.
H ătr ănh mătr ăgiúpăthêmăchoăng

iăb ăthuăh iăđ tăđ ătáiăl păcu căs ngăm iă

đ ăchuy năđ iăngh ănghi p,ăđ ăgi iăquy tăkhóăkh năv ăm tăkinhăt .
1.1.5. Tái đ nh c
LƠăvi căng

iădơnăb ăthuăh iăđ tăph iădiăchuy năch ă ,ădoăk ăho chăphátătri nă

kinhăt ă- xƣăh iăc aăđ aăph

ng;ăc năc ăvƠoăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăđ

că

c păcó th măquy năphêăduy tăch ă ăm i.
Táiăđ nhăc ăđ tăraăv iăcácăch ăth ăkhôngăcònăđ tă ăsauăkhiăb ăthuăh iăđ tănh mă
táiăl păn iă ăm iăb ngăho căt tăh năn iă ăc .
1.2.ăVaiătròăc aăcôngătácăb iăth

ng, gi iăphóngăm tăb ng:

M căđíchăc aăs ăphátătri năđ tăn

călƠălƠmăth ănƠoăchoăđ tăn

cătaăngƠyăcƠngă

phátătri nătrênăt tăc ăcácăl nhăv căkinhăt ăv năhóa,ăxƣăh iăđ măb oăanăninh,ăchínhătr ă
tr tăt ăanătoƠnăxƣăh i.ăkinhăt ăcƠngăphátătri năthìăđòiăh iăăph iăxơyăd ngăv ăc ăs ăh ă
t ngă nhƠă máyă xíă nghi pă côngă trìnhă côngă c ngầđ ă ph că v ă l iă choă kinhă t .ă mu nă

xơyăd ngăđ
t .ă

căthìăđòiăh iăph iăcóăm tăqu ăđ tăl năđápă ngăyêuăc uăphátătri năkinhă

tăđaiălƠătƠiănguyênăvôăcùngăquỦăgiáăconăng

conăng

iăkhôngăth ăt oăraănóăđ

c,ămƠă

iătrongăquáătrìnhăkhaiăthácăs ăd ngălƠmăt ngăthêmăgiáătr ăc aăđ tăđaiăvìăv yă

giáă tr ă c aă đ tă đaiă lƠă k tă tinhă s că laoă đ ngă c aă conă ng
N

căc năs ăd ngăđ tăđaiăthìăNhƠăN

h

ngăđ năl iăíchăvƠăđ iăs ngăc aăng

th

ng,ă h ă tr ,ă táiă đ nhă c ă choă ng

iă t oă ra.ă Doă đóă khiă NhƠă

căgi iăphóngăm tăb ngăthuăh iăđ tălƠmă nhă
iăs ăd ngăđ t.ăB iăv yă NhƠăn

căph iăb iă

iă s ă d ngă đ tă cóă đ tă b ă thuă h i,ă đ ă th că hi nă

côngă tácă gi iă phóngă m tă b ngă thuă h iă đ t. NhƠă N

că bană hƠnhă nhi uă chínhă sáchă

phápălu tănh măđi uăch nhăm iăquanăh ăv ăđ tăđaiătrongăđóăcóăquyăđ nhăth măquy nă


5

trình t ă th ă t că th că hi nă lƠmă th ă nƠoă đ ă ng

iă dơnă vùngă gi iă phóngă m tă b ngă

th că hi nă t tă h nă quy nă vƠă ngh aă v ă c aă mình,ă đ mă b oă đ

că l iă íchă gi mă b tă

nh ngăkhóăkh năt oăđi uăki năthu năl iăđ ăphátătri năkinhăt ăvìăl iăíchăqu căgia,ă
c ngăđ ngăxƣăh i.
V năđ ăb iăth

ng gi iăphóngăm tăb ngăs ăd ngăchoăcácăm căđíchăđ căbi tălƠă

m căđíchăcôngăc ng,ăkhuy năkhíchăđ uăt ăphátătri năkinhăt ăvƠăb iăth

ng,ăh ătr ,ă

táiăđ nhăc ăchoăng

iădơnăvùngăgi iăphóngăm tăb ngălƠăhaiăv năđ ăquanătr ngăngangă

nhau.ăGi iăquy tăđ

căhaiăv n đ ănƠyăc ăquanănhƠăn

căcóăth măquy năh tăs căcơnă

nh căxemăxétăt ngăquanăv ăl iăíchăxƣăh i,ăl iăíchăc aănhƠăđ uăt ,ăl iăíchăc aăng

iă

dơnă ă vùngă ph iă gi iă phóngă m tă b ng,ă cùngă v iă s ă h ă tr ă tíchă c că nh tă tríă đ ngă
thu năcaoăc aăng

iădơn,ăv năđ ălƠălƠmăth nƠoăchoăl iăíchăđ

căhƠiăhòaăkhôngămơuă

thu nănhau,ăđ măb oăchoă m căđíchăquyă ho chălƠăphátătri năkinhăt ă xƣăh iăc aăđ tă
n

căphùăh păv iăch ătr

t năth tăchoăng

ngăc aă

ngăvƠăNhƠăN

c,ălƠmăth ănƠoăh năch ănh ngă

iădơnăvùngăgi iăphóngăm tăb ng,ălƠmăth ănƠo choăng

gi iăphóngăm tăb ngăcóăđ

căcu căs ngăt tăh năsauăkhiătáiăđ nhăc ,ălƠmăth ănƠoăchoă

tr tă t ă đ iă s ngă xƣă h iă c aă ng
pháp lu t v ăb iăth

iădơnăvùngă

iă dơnă khôngă b ă xáoă tr n.ă V iă t mă quană tr ngă đóă

ng gi iăphóngăm tăb ng,ăb iăth

ng,ăh ătr ătáiăđ nhăc ăđƣăđ t

raăt ăr tăs măt ăn mă1959ăcóăNgh ă đ nhă 151/TTgăngƠyă 14/4/1959ăbanăhƠnhăắQuyă
đ nhăth ăl ăt măth iăv ătr ngăd ngăru ngăđ t”ăvƠăt ăđóăđ nă nayăcóănhi uăv năb nă
Lu tăvƠăd

iăLu tăbanăhƠnhăđ ăđi uăch nhăv năđ ăquanăh ăxƣăh iăkhóăkh nănƠy.ăSauă

Hi năpháp 1946, 1959, Hi năpháp n mă1980, Hi năpháp 1992ăraăđ iălƠăc ăs ăhi nă
đ nhăchoăvi căc ăth ăhóaăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăsauănƠy,ătrongăquáăhìnhăthƠnhă
vƠăphátătri năv ăv năđ ăquyăho ch,ăgi iăphóngăm tăb ng, b iăth

ng, h ătr , táiăđ nhă

c ăsongăsongălƠăcácăv năb năphápălu tălƠmă hƠnhălangăphápălỦăc ăth ăhóaăcácăkháiă
ni măquyăđ nhăcóăliênăquan. Lu tă
Lu tă lƠă cácă v nă b nă h

tăđaiăn mă1987,ă1993,ă2003ăraăđ iăc ăth ăhóaă

ngă d nă thiă hƠnhă Lu t,ă Ngh ă đ nhă 90/CPă n mă 1994,ă Ngh ă

nhă 22/CPăn mă 1998,ă Ngh ă đ nhă 197/2004/N -CP,ăNgh ă đ nhă 181/2004/N -CP,
Ngh ă đ nhă 08/2005/N -CPă v ă quyă ho chă xơyă d ngă vƠă g nă đơyă lƠă Ngh ă đ nhă
69/2009/N -CPă quyă đ nhă v ă b iă th
th

ng,ă h ă tr ,ă táiă đ nhă c ,ă trìnhă t ă th ă t că b iă

ng,ăgi iăquy tăkhi uăn iăkhi uăki năcóăliênăquanăđ năgi iăphóngăm tăb ng. Tuy

nhiênă trongă quáă trìnhă th că hi nă côngă tácă quyă ho ch,ă gi iă phóngă m tă b ng,ă b iă


6

th

ng,ăh tr ,ătáiăđ nhăc ăbênăc nhănh ngăthu năl iăc ngăg păkhôngăítănh ngăkhóă

kh năt năt i,ăc năph iăcóănh ngăchínhăsáchăphápălu tăphùăh păv iătìnhăhìnhăm i,ăđ că
bi tălƠătrongăth iăk ăđ tăn
đ nhăh

cătaăh iănh păkinhăt ăth ăgi i,ăcóăn năkinhăt ăth ătr

ngăXƣăh iăCh ăngh a,ăphápălu tăc aăn

cătaăph iălƠăx

ngă

ngăs ngălƠăđ ngăl că

thúcăđ yăkinhăt ăc aăQu căGiaătaăphátătri n,ăgi v ngăanăninhăchínhătr ,ă năđ nhătr tă
t ăxƣăh i,ăt ngăthuănh pănơngăcaoăđ iăs ngăchoăNhơnăDơn,ăđ măb oăđ iăs ngăanăninhă
anătoƠnăchoăng

iădơn,ăt ngăuyătínăvƠăvaiătròălãnhăđ oăc aă

ng,ăch ngăl iănh ngăth ă

l căthùăđ chăl iăd ngătìnhăhinhătranhăch păkhi uăki năv ăđ tăđaiăđ ăkíchăđ ngălôiăkéoă
bi uătìnhăch ngăpháăch ătr
ăgi iăquy tăđ

ngăđ

ngăl iăchínhăsáchăc aă

ngăNhƠăN

căta.

căt tăm iăquanăh ănƠyălƠăc ăm tăquáătrìnhălơuădƠiăvƠăkhóăkh nă

khôngăph iăm tăs măm tăchi uămƠălƠmăđ

c,ăhi năt iăNhƠăn

cătaăđƣăvƠăđangăăkh că

ph cănh ngăkhóăkh năy uăkémătrong qu nălỦăđi uăhƠnh,ăt ngăb

căs aăđ iăb ăsungă

c ă s ă phápă lỦă trongă gi iă phóngă m tă b ng,ă thuă h iă đ tă t oă ti nă đ ă choă ho chă đ nhă
chínhăsáchăchi năl

călơuădƠi.ăNhƠăn

cătaălƠăắNhƠăn

vìăv yăphápălu tăn

cătaăm tăph nădoănhơnădơnăđóngăgópăxơyăd ngănên,ăxu tăphátăt ă

Ủă chíă nguy nă v ngă c aă nhơnă dơnă đ ă xơyă d ngă NhƠă n

căc aădơnădoădơnăvƠăvìădơn”ă
că Phápă quy nă Xƣă h iă Ch ă

ngh aăbênăc nhănh ngăl iăíchăchungă(ăl iăíchăc aăgiaiăc p,ăl iăíchăc ngăđ ng,ăl iăíchă
xƣăh iầ)ăl iăíchăcáănhơnăc ngălƠăm tăđ iăt

ngăc năđ

đ ng,ăắm căđíchăchínhăsáchăkinhăt ăc aăNhƠăn

căb oăv côngăb ngăvƠăbìnhă

călƠălƠmăchoădơnăgiƠuăN

căm nh,ă

đápă ngăngƠyăcƠngăt tăh nănhuăc uăv tăch tăvƠătinhăth năc aănhơnădơn.ă
1.3.ăL chăs ăcôngătácăb iăth

ng gi iăphóngăm tăb ngăquaăcácăth iăk :

Trongăl chăs ăphátătri năc aăm iăQu căgia,ăm iăgiaiăđo năvi căph iăgi iăphóngă
m tăb ngăđ ăxơyăd ngăcôngătrìnhălƠăkhôngăth ătránhăkh i,ăt căđ ăphátătri năcƠngăl nă
thìănhuăc uăgi iăphóngă m tăb ngăcƠngăcaoăvƠătr ăthƠnhă m tătháchăth căngƠyăcƠngă
nghiêmătr ngăđ iăv iăs ăthƠnhăcôngăkhôngăch ătrongăl nhăv căkinhăt ămƠăc ă ătrongă
các l nhăv căxƣăh i,ăchínhătr ătrênăph măviăQu căgia.
V năđ ăb iăth

ng gi iăphóngăm tăb ngă ăVi tăNamăc ngăđƣăhìnhăthƠnhăt ăr tă

lơu,ă xu tă phátă t ă hoƠnă c nhă l chă s ă c aă đ tă n
ch ngăPhápăvƠăch ngăM ăđ tăn

că ta,ă tr iă quaă haiă cu că chi n tranh

căt măth iăb ăchiaăc tămi năB căxơyăd ngăXƣăh iăCh ă

ngh a,ămi năNamăkhángăchi năch ngăM ăc uăn

c.ădoăđóăphápălu tă ăn

nƠyăch aăápăd ngăth ngănh tătoƠnăqu că ăgiaiăđo năt ătr

cătaăth iăk ă

că30ăthángă4ăn mă1975.


7

T ăkhi đ tăn

căđ căl păn mă1945ădoănhuăc uăc năthi tăxơyăd ngăl iăđ tăn

că

cácă côngă trìnhă xơyă d ng,ă xíă nghi p,ă giaoă thôngă th yă l iầc nă ph iă s ă d ngă đ t.ă
NgƠyă14/4/1959ăTh ăT

ngăChínhăph ăbanăhƠnhăNgh ăđ nhă151/TTgăăquyăđ nhăth ă

l ăt măth iăv ătr ngăd ngăru ngăđ tăđ ălƠmăđ aăđi măxơyăd ngăcácăcôngătrìnhăki nă
thi tăc ăb n.ă
đ năđ aăph

ăđ măb oăth căhi năm tăcáchăth ngănh tă ăcácăngƠnhăt ăTrungă
ngăngƠyă06/7/1959ăB ăN iăv ;ă yăbanăK ăho chăNhƠăn

ngă

căbanăhƠnhă

thôngăt ăliênăt chăs ă1424/TT-LBăv ăl nhăv căđ tăđai,ăanăninhăqu căphòngăxơyăd ng.ă
h

ngăd năth căhi năNgh ăđ nhă151/TTgăm cădùăr tăc năthi tăki năthi tăl iăđ tăn

că

sauăchi nătranhănh ngătinăth năNgh ăđ nhă151/TTgăh tăs căti tăki măđ tăđaiăxemăđ tă
s năxu tănôngănghi p,ăhoaămƠuălƠăquanătr ngăc năph iăcóăs qu nălỦăch tăch ătránhă
s ă lƣngă phíă đ tă đai.ă Vi că tr ngă d ngă đ tă đ

că quyă đ nhă trongă thôngă t ă liênă t chă

1424/TT-LBăth iăk ănƠyăc ngăr tăch tăch . T tăc ăcácăh ăs ădoăc ăquanăxinătr ngă
d ngăđ tăl pănh tăthi tăph iăcóăs ăch păthu năc aăc ăquană yăBanăHƠnhăChính các
c pă( yăbanăhƠnhăchínhăxƣ,ăhuy n,ăt nh,ăthƠnhăph )ătr

căkhiăth că hi năthôngăquaă

vaiătròătuyênătruy năgi iăthíchăc aă yăbanăhƠnhăchínhăvƠănôngăh iăxƣăđ ăchoăng

iă

dơnă hi uă bi tă mƠă tr ngă c uă Ủă ki nă c aă nhơnă dơnă cóă đ tă b ă tr ngă d ng.ă yă bană k ă
ho chănhƠăn

că(ho căb ăqu căphòngăxétăn uălƠăcôngătrìnhăxơyăd ngăqu căphòng)ă

ho că yăban hành chínhăT nh,ThƠnhăph ăho căkhuăduy tăvƠătrìnhăTh ăT
ph ă quy tă đ nh.ă Ng
đ

căbáoătr

iă cóă ru ngă đ tă b ă tr ngă d ngă đ

căth iăgiană2ăthángăđ ădiăchuy nă,ăvi căb iă th

b cădơnăch ăcóăđ iădi năcácăt ăch căvƠăng
th

că b iă th
ngăđ

ngă thi tă h iă vƠă
căđ aăraăbƠnă

iăcóăđ tăb ătr ngăd ng,ăcóăhaiăcáchăb iă

ngăđóălƠăb ngăti năvƠăb ngăru ngăđ tănh ngăchúătr ngălƠăvi căb iăth

ru ngăđ t,ăcáchăgi iăquy tăb iăth

ngăChínhă

ngăvƠ cácătiêuăchu năb iăth

chínhăT nh,ăThƠnhăph ăhayă khuăquy tăđ nh.ă

ngăb ngă

ngădoă yăBanăhành

giaiăđo nănƠyăv năđ ăl păk ăho ch,ă

quyăho chăs ăd ngăđ tăcònăr tăđ năgi nămƠăch ăcóăỦăngh aăc ăquanăcóăth măquy nă
phơnă ph iă cácă đ aă đi mă xơyă d ngă cácă côngă trìnhă ki nă thi tă c ă b n.ă
11/01/1970ăph ăTh ăt
t măth iăv ăb iăth

nă ngƠyă

ngăbanăhƠnhăthôngăt ăs ă1792/TTgăquyăđ nhăm tăs ăđi mă

ngănhƠăc a,ăđ tăđai,ăcơyăc iăl uăniên,ăcácăhoaămƠuăchoănhơnădơnă

ăvùngăxơyăd ngăkinhăt ăm ăr ngăThƠnhăPh .ăTrongăth iăgianănƠyăch ăy uăch ăáp
d ngă choă mi nă B că Vi tă Nam,ă mi nă Namă Vi tă Namă choă đ nă 1975ă khiă đ tă n

că

hoƠnătoƠnăth ngănh tăm iăb t đ uăth căhi năchínhăsáchăru ngăđ tăth ngănh tătrongă


8

c ăn

cătuyănhiênăcácăv năb năphápălu tăcònăr tăh năch .

đaiăraăđ iăđ
lỦănhƠă n

năn mă1987ăLu tăđ tă

căápăd ng th ngănh tătrongătoƠnăqu c, Lu tănƠyăquyăđ nhăch ăđ ăqu nă

căv ăđ tă đaiăquyăđ nhăth măquy nă l păquyă ho chăk ăho chăs ăd ngăđ tă

th măquy năgiaoăđ tăthuăh iăđ tăquyăđ nhăquy năvƠăngh aăv ăc aăng
ng

iăs ăd ngăđ t,ă

iăs ăd ngăđ tăph iăs ăd ngăđ tăđúngăm căđíchăranhăgi iăvƠăcácăđi uăki năkhácă

vƠăđ

căb iăth

ng thi tăh iăth căt ăchoăng

iăs ăd ngăđ tăcóăđ tăb ăthuăh iăđ

b iăhoƠnăthƠnhăqu ălaoăđ ngăvƠăk tăqu ăđ uăt ătrênăđ tălƠmăt ngăgiáătr ăđ t.ă

că

ăth că

hi năcóăhi uăqu ăvƠăth ngănh tătrênătoƠnăqu c Lu tăđ tăđaiăn m1987,ăH iăđ ngăB ă
tr

ngăbanăhƠnhăNgh ăđ nh s ă30/H BTăngƠyă23/3/1989ăv ăvi căthiăhƠnhăLu tăđ tă

đaiă1987,ăv năđ ăb iăth
b iăth

ng b tăđ uăt ăăquy tăđ nhă186/H BTăngƠyă31/5/1990ăv ă

ng thi tăh iăđ tănôngănghi p,ăđ tăcóăr ngăkhiăchuy năsang s ăd ngăvƠoăm că

đíchăkhác,ăcácăv năb năkhácănh ăgiáăđ t,quy năc aăng
ho chăđôăth ầăc ngăđ
trong công tác b iăth

iăs ăd ngăđ t,ăqu nălỦăquyă

căbanăhƠnhăđ ăthiăhƠnhăcóăh ăth ngăcácăchínhăsách,ăt ăch că
ng gi iăphóngăm tăb ng.

Hi nă pháp n mă 1992ă thayă th ă Hi nă pháp n mă 1980, Lu tă đ tă đaiă n mă 1993ă
thayă th ă Lu tă đ tă đaiă n m1987ă vƠă ti pă đ nă Lu tă đ tă đaiă 2003ă thìă quy nă n ngă c aă
ng

iăs ăd ngăđ tătrongăn năkinhăt ăth ătr

ghiănh năt ăđó,ăđ tăđaiăđ
trênăth ătr
nhƠăn

ngăđ nhăh

ngăXƣăH iăCh ăNgh aăđ

căcôngănh nălƠătƠiăs năcóăgiá nênăđ

ngăvìăv yăđ tăđaiăph iăđ

căb iăth

ngăt

că

căl uăthôngătraoăđ iă

ngăx ngăv iăgiáătr ăc aănóăkhiă

căthuăh iăđ tăs ăd ngăvƠoăm căđíchăcôngăc ng,ăqu căphòng,ăanăninh,ăl iăíchă

qu căgia.ăV iăs ăth aănh nătrênăđ tăđaiătr ăthƠnhăm tătƠiăs năgiáătr ătrongăgiaoăl uă
dơnăs ,ăng

iăs ăd ngăđ tăđ

chuy năđ i,ăchuy nănh

căphápălu tăghiănh năn măquy năn ngăc ăb năđóălƠ:ă

ng,ăth aăk ,ăt ngăcho,ăth ăch p,ăt ănh ngăquy năn ngăc ă

b năđóălƠăti năđ ăchoănh ngăquyăđ nhăc aăphápălu tătrongăcôngătácăb iăth

ngăngangă

giáăsauăn yătrongăgi iăphóngăm tăb ng,ăb

iăs ăd ngă

căđ uăt oăs ăthu năl iăchoăng

đ tăcóăth ăcóăcu căs ngăt tăh năsauăkhiăb ăgi iăphóngăm tăb ngăkhôngăcònăt ăli uă
s năxu t.ă
Ngh ăđ nh 22/CPăn mă1998ă(thayăth ăNgh ăđ nh 90/CP/ăn mă1994)ăquyăđ nh v ă
cácăv năđ ăliênăquanăđ năthuăh iăđ t,ăb iăth

th

ng,ăđi uăki năđ ăb iăth

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc .ăV năđ ăv ăb iă

ngăv ăđ t,ăv ătƠiăs năg năli năv iăđ tăđ

quy t.ă cóă th ă th yă r ngă ă giaiă đo nă nƠyă nh ngă thi tă h iă c aă ng

căđ tăraăgi iă

iă dơnă vùngă gi iă


9

phóngăm tăb ngăđ

căxemăxétăc năc .ăTuyănhiênăđ tăđaiăđ

s năcóăgiáătr ănênăv năđ ăb iăth

căth aănh nălƠăm tătƠiă

ng,ăgi iăphóngăm tăb ngă ăgiaiăđo nănƠyătr ăthƠnhă

m tăđ ătƠiăm iănh yăc mănh t,ăs ăch aăhoƠnăthi nătrongăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tă
không theo k pătìnhăhìnhăth căt ăs ăchuy năbi năc aăgiáăđ tănhanhăchóngăxu tăphátă
t ănh ngăc năs tăđ tăcácănhƠăđ uăc ăđ tăđ yăgiáăđ tălênăcaoăt oăthƠnhăm tăth ătr

giáăđ tă o,ănênăsoăsánhăgiáăđ tăb iăth
đóăgiáăđ tăc aăNhƠăN

ngă

ng vƠăgiáăđ tăth căt ăcóăkhácănhauătrongăkhiă

căbanăhƠnhăc ngăkhôngătheoăk păgiáăth ătr

ngăđúngăgiáătr ă

th căt ,ăt ăđóăcôngătácăb iăth

ng gi iăphóngăm tăb ngăg păkhóăkh n,ăcóănh ngălúcă

nh ngă n iă khôngă th că hi nă đ

că côngă tácă gi iă phóngă m tă b ngă đơyă c ngă lƠă m tă

trongă nh ngă nguyênă nhơnă d nă đ nă nhi uă d ă ánă quyă ho chă treoă trongă nhi uă n m,ă
nhi uăv ăkhi uăki năd năđ năgayăg tănh tălƠmăchoătìnhăhìnhăanăninhătr tăt ăr iărenă
cácăth ăl căthùăđ chăl iăd ngăkíchăđ ngălôiăkéoăch ngăpháă
choătìnhăhìnhăph căt păthêm,ăđ ngătr

ngăvƠăNhƠăN

cătaălƠmă

cătìnhăhìnhăđóăLu tăđ tăđaiă2003ăraăđ iăthayă

th ăLu tăđ tăđaiăn mă1993ăvƠăChínhăPh ăbanăhƠnhăNgh ăđ nh 197/2004/N -CPăđ ă
b ă khuy tă nh ngă đi mă cònă h nă ch ă c aă Ngh ă đ nh 22/CPă vƠă kh ngă đ nhă thêmă th ă
tr

ngăb tăđ ngăs n,ăgiáăđ tănghiănh năm căđíchăthuăh iăđ tăvìăm căđíchăphátătri nă

kinhăt ăbênăc nhăđóăNgh ăđ nh 181/2004/N -CPăquyăđ nhăchiăti tăthiăhƠnhăLu tăđ tă
đaiă2003ăvƠăt oăc ăs ăphápălỦăv ăcácăm căđíchăthuăh iăđ t,ăh

ngăd năcáchăth căgi iă

quy tăkhi uăn i,ăkhi uăki nă phátă sinhă trongă quáătrìnhăthuăh iăđ t.ă đ ăti păt că kh că
ph cănh ngăm tăh năch ăc aăNgh ăđ nh 181/2004/N -CP Ngh ăđ nh 84/2007/N CPăs aăđ iăb ăsungăm tăs ăđi uăNgh ăđ nh 181/2004/N -CPăđ ăh
th ăt căthuăh iăđ t,ăth căhi năb iăth

ngăd nătrìnhăt ă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc .ăTi pătheoăm iăđơyă

ChínhăPh ăv aăban hành Ngh ăđ nh 69/2009/N -CPăngƠyă13/8/2009ăcóăhi uăl căt ă
ngƠyă01/10/2009ăquyăđ nhăb ăsungăv ăquyăho chăs ăd ngăđ t,ăgiáăđ t,ăthuăh iăđ t,ă
b iăth

ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc .ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă

Lu tăđ tăđaiă1987,1993,ălu tăs aăđ iăb ăsungăm tăs ăđi uăc aăLu tăđ tăđaiăs ă
10/1998/QH10,ă Lu tă s aă đ iă b ă sungă m tă s ă đi u c aă Lu tă đ tă đaiă n mă 2001ă vƠă
Lu tăđ tăđaiă2003ăngƠyăcƠngăti năb ăh n,ăquy năvƠăl iăíchăc aăng
v ă côngă b ngă vƠă đ tă đaiă đ
quy tă đ

th

că xemă lƠă tƠiă s nă giáă tr ă đ

că m tă s ă v nă đ ă khóă kh nă tr

iădơnăđ

căb oă

că traoă đ iă ngangă giá,ă gi iă

că đơyă trongă gi iă phóngă m tă b ng,ă b iă

ngăh ătr ătáiăđ nhăc ,ăv năđ ăkhi uăn iăkhi uăki n.ăTuyănhiênăkhôngăph iăm iă


10

v năđ ăđ uăđ

căgi iăquy tăm tăcáchătri tăđ ,ăm iăs ăv tăhi năt

ngătrongăth ăgi iă

quanăđ uăv năđ ngătheoăquyălu tăc aăs ăphátătri năngƠyăcƠngăcaoăti năb ăh n,ăvìăv yă
Lu tă đ tă đaiă n mă 2003ă c ngă c nă đ
phátătri năc aăđ tăn

că s aă đ iă b ă sungă choă phùă h pă v iă quyă lu tă

c.

Lu tăđ tăđaiăn mă2013ăv a ti păt căk ăth a,ălu tăhóaănh ngăquyăđ nhăcònăphùă
h păđƣăvƠăđangăđiăvƠoăcu căs ngăc aăphápăLu tăđ tăđaiăn mă2003,ănh ngăđ ngăth iă
đƣăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăquyăđ nhăm iănh mătháoăg nh ngăh năch ,ăb tăc păc aă
Lu tă đ tă đaiă n mă 2003ă theoă tinhă th nă Ngh ă quy tă s ă 49-NT/TW ngày 31/10/2012
c aăH iăngh ăl năth ăVI,ăBanăch păhƠnhăTrungă

ngă

ngăkhóaăXIăắăV ăti păt căđ iă

m iăchínhăsách,ăphápălu tăv ăđ tăđaiătrongăth iăk ăđ yă m nhătoƠnădi năcôngă cu că
đ iăm i,ăt oăn năt ngăđ ăđ năn mă2020ăn
theoăh
th

cătaăc ăb nătr ăthƠnhăn

căcôngănghi pă

ngăhi năđ i. M tăs ăn iădungăch ăy uămangătínhăđ iăm iăv ăl nhăv căB iă

ngăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăquyăđ nhăt iăLu tăđ tăđaiăn mă2013ăsoăv iăLu tăđ tăđaiă

n mă2003ănh ăsau:
- Cácănguyênăt căb iăth

ngăv ăđ tăkhiăNhƠăn

2013ăđƣătáchănguyênăt căb iăth

ngăv ăđ tăvƠănguyênăt căb iăth

s n,ăng ngăs năxu t,ăkinhădoanhăkhiăNhƠăn
( i uă74ăv ănguyênătácăb iăth
v ănguyênăt căb iăth

căthuăh iăđ t Lu tă

ngăv ăđ tăkhiăNhƠăn

ngăthi tăh iăv ătáiăs năxu t,ăkinhădoanhăkhiăNhƠăn

ngăvƠăng

căthuăh iă

ngăv ăđ tăvƠăcácănguyênăt că
căthuăh iăđ tăđ ăcácăb ,ă

iăthuăh iăđ tăc năc ăvƠoăđóăth ngănh tăth căhi n.

- Quyăđ nhăc ăth ăvƠălƠmărõăcácăđi uăki năđ ăđ
n

căthuăh iăđ tăvƠăvƠă i uă88ă

ngăthi tăh iăv ătƠiăs năg năli năv iăđ tăkhiăNhƠăn

ngƠnh,ăđ aăph

ngăthi tăh iăv ătƠiă

căthuăh iăđ tăthƠnhă02ăđi uăriêngăbi tă

đ t).ăTrongăđó,ăquyăđ nhăc ăth ăcácănguyênăt căb iăth
b iăth

tăđaiăn mă

căb iăth

ngăv ăđ tăkhiăNhƠă

căthuăh iăđ tăvìăm căđíchăqu căphòng,ăanăninh;ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăvìăl iă

íchăqu căgia,ăcôngăc ngăđ iăv iăt ngălo iăđ iăt
đóăLu tăb ăsungăthêmă02ătr
B iăth

ngăđ iăv iăcácătr

ngăh păđ

ngămƠăNhƠăn

căb iăth

căthuăh iăđ t,ătrongă

ngăv ăđ tăquyăđ nhăt iă i uă75ălƠă

ngăh păs ăd ngăđ t thuêătr ăti năm tăl năchoăc ăth iăgiană

thuêănh măđ măb oăs ăbìnhăđ ngăgi aăng

iăs ăd ngăđ tătheoăhìnhăth căthuêăđ tătr ă

ti năm tăl năchoăc ăth iăgianăthuêăv iăng

iăđ

b iăth

ngăđ iăv iătr

căgiaoăđ tăcóăthuăti năs ăd ngăđ t;ă

ngăh păc ngăđ ngădơnăc ,ăc ăs ătônăgiáo,ătínăng

s ă d ngă đ tă mƠă khôngă ph iă lƠă đ t doă NhƠă n

ngăđangă

că giao,ă choă thuêă vƠă cóă Gi yă ch ngă


11

nh năho căcóăđ ăđi uăki năđ ăđ

căc păGi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăquy nă

s ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tătheoăquyăđ nhăc aăLu tănƠyămƠăch aă
đ

căc p.
- Th ăch ăhóaăcácăc ăch ,ăchínhăsáchăb iăth

ngăv ăđ t,ăchiăphíăđ uăt ăvƠoăđ tă

cònăl iăthôngăquaăcácăquyăđ nhăchiăti tăđ iăv iăt ngălo iăđ t,ăg m:ă

tănôngănghi p,ă

đ tă ,ăđ tăphiănôngănghi păkhôngăph iălƠăđ tă ăvƠătheoăt ngălo iăđ iăt
đ tă(t ăđi uă77ăđ năđi uă81).ăVi căxácăđ nhăm căb iăth

ngăchoăng

đ tăđ iăv iăs ăd ngăcóăth iăh năkhôngăch ăc năc ălo iăđ t,ăđ iăt
cònăph iăc năc ăth iăh năs ăd ngăđ tăcònăl iăc aăng
- Quyăđ nhăc ăth ăv ăb iăth
m tăs ătr

ngăh păkhôngăđ

căb iăth

ngăs ăd ngăđ tămƠă

iăs ăd ngăđ tăđ iăv iăđ tăđó.

ngăv ăđ t.
ngăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăđ iăv iăcácăd ăánă

đ căbi t:ăThuăh iăđ tă ătrongăkhuăv căb ăôănhi mămôiătr

ngăcóănguyăc ăđeăd aătínhă

i;ăđ tă ăcóănguyăc ăs tăl ,ăs tălún,ăb ă nhăh

taiăkhácăđeăd aătínhăm ngăconăng

iăcóăđ tăthuăh iă

ngăchiăphíăđ uăt ăvƠoăđ tăcònăl iă( i uă76)ăchoă

- B ăsungăquyăđ nhăv ăvi căB iăth
m ngăconăng

ngăs ăd ngă

iăthìăng

ngăb iăhi năt

iăcóăđ tăthuăh iăđ

ngăthiênă

căB iăth

ngăh ă

tr ăvƠătáiăđ nhăc ăđ ă năđ nhăđ iăs ngăs năxu tătheoăquyăđ nhăc aăChínhăph ;ăđ iăv iă
d ăánăđ uăt ădoăQu căh iăquy tăđ nhăch ătr
thu nă ch ă tr

ngăđ uăt ,ăTh ăt

ngăChínhăph ăch pă

ngăđ uă t ă mƠă ph iă diă chuy nă c ă c ngă đ ngă dơnă c ,ă lƠmă nhă h

ngă

đ nătoƠnăb ăđ iăs ng,ăkinhăt ă- xƣăh i,ătruy n th ngăv năhóaăc aăc ngăđ ng,ăcácăd ă
ánăthuăh iăđ tăliênăquanăđ nănhi uăt nh,ăthƠnhăph ătr căthu căTrungă
t

ngăChínhăph ăquy tăđ nhăkhungăchínhăsáchăB iăth

v iăd ăánăs ăd ngăv năvayăc aăcácăt ăch căqu căt ,ăn

ngăthìăTh ă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ;ăđ iă

căngoƠiămƠăNhƠăn

căVi tă

Namăcóăcamăk tăv ăkhungăchínhăsáchăBTHT&T Căthìăth căhi nătheo khung Chính
sáchăđó.
- Quyăđ nhăđ yăđ ăh năv ănguyênăt căh ătr ăkhiăNhƠăn

căthuăh iăđ t,ăh ătr ă

đƠoăt o,ăchuy năđ iăngh ăvƠătìmăki măvi călƠmăchoăh ăgiaăđình,ăcáănhơnătr căti pă
s năxu tănôngănghi păkhiăNhƠăn
nghi păđ ăb iăth

căthuăh iăđ tănôngănghi pămƠăkhôngăcóăđ tănông

ng;ăh ătr ăđƠoăt o,ăchuy năđ iăngh ăvƠătìmăki măvi călƠmăchoăh ă

giaă đình,ă cáă nhơnă s ă d ngă đ tă ă k tă h pă kinhă doanh,ă d chă v ă mƠă ngu nă thuă th pă
chínhă t ă ho tă đ ngă kinhă doanhă d chă v ă khiă NhƠă n
chuy năch ă .

că thuă h iă đ tă ă mƠă ph iă diă


12

- V ătáiăđ nhăc ăLu tăđ tăđaiăn mă2013ăđƣăb ăsungăquyăđ nhăc ăth ăv ăl păvƠă
th căhi n d ăánătáiăđ nhăc :ăB ătríătáiăđ nhăc ăchoăng

iăb ăthuăh iăđ tă ămƠăph iădiă

chuy nă ch ă .ă Khiă thuă h iă đ tă mƠă ph iă b ă tríă táiă đ nhă c ă thìăUBNDă c pă t nh,ă c pă
huy năcóătráchănhi măt ăch căl păvƠăt ăch căth căhi năd ăánătáiăđ nhăc ătr

căkhiă

thuăh iăđ t.ăKhuătáiăđ nhăc ăt pătrungăph iăxơyăd ngăc ăs ăh ăt ngăđ ngăb ăb oăđ mă
tiêuă chu n,ă quyă chu nă xơyă d ng;ă phùă h pă v iă đi uă ki n,ă phongă t c,ă t pă quánă c aă
t ngăvùng,ămi n.ăVi căthuăh i đ tă ăch ăđ

căth căhi năsauăkhiăhoƠnăthƠnhăxơyăd ngă

nhƠă ăho căc ăs ăh ăt ngăc aăkhuătáiăđ nhăc .
NgoƠiă ra,ă Lu tă b ă sungă quyă đ nhă x ă lỦă đ iă v iă tr
th

ngădoăl iăc aăc ăquanăNhƠăn

căvƠădoăl iăc aăng

đ măb oătráchă nhi mă c aăcácăc ăquanăNhƠă n
t ngăc

iăcóăđ tăthuăh iăđ tăgơyăraăđ ă

cătrongăth căthiăcôngăv ăc ngănh ă

ngăỦăth căch păhƠnhăphápălu tăc aănhơnădơn.ăLu tăc ngăquyăđ nhăc ăth ăh nă

v ă quy nă thamă giaă c aă ng
th

ngă h pă ch mă chiă tr ă b iă

iădơnă trongă quáă trìnhă l pă vƠă th că hi nă ph

ngăánă b iă

ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc .

1.4.ăCácănhơnăt ă nhăh

ngăđ năcôngătácăb iăth

1.4.1. Y u t qu n lý Nhà n

ng gi iăphóngăm tăb ng

c v đ t đai:

Th că tr ngă côngă tácă qu nă lỦă NhƠă n
kémăvƠăthi uăch tăch ,ănhi uăv

căv ă đ tă đaiă ăn

cătaă cònă nhi uă y uă

ngăm căcònăt năđ ngăkhá daiăd ngăvƠăkhôngăgi iă

quy tăđ

căđƣăgơyăc nătr ăl năchoăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăthuăh iăđ t.ăKhôngă

ităcácătr

ngăh păNhƠăn

căph iăm cănhiênăcôngănh năquy năs ăd ngăđ tăc aăcácă

ch ăs ăd ngăkhôngăcóăch ngăth ăphápălỦ,ăviăph măphápălu tăv ăđ tăđai.ăTìnhătr ngă
tranhăch păđ tăđai,ăkhi uăki nătrongănhơnădơnădoăkhôngăcóăgi yăt ăh păphápăhayăh pă
l ăho căvìă m tăquy tăđ nhăsaiăchínhăsáchătrongăth iăgianăquaăkhôngăgi m.ăVìăv y,ă
vi căt ngăc

ngăcôngătácăqu nălỦăNhƠăn

căv ăđ tăđai,ănơngăcaoăn ngăl căth ăch ,ă

n đ nhăphápăch ătrongăxƣăh iălƠănh ngăn iădungăquanătr ngăvƠăc năthi tănh măgi iă
quy tă t tăcácă m iă quană h ă đ tă đai.ă
th căhi năcôngătácăb iăth
tr

ngă th i,ă nóă cóă tácă đ ngă r tă l năđ iă v iăvi că

ng,ătáiăđ nhăc ătrongăth iăk ăhìnhăthƠnhăvƠăphátătri năth ă

ngăb tăđ ngăs n.

1.4.2. Công tác đi u tra, kh o sát, đo đ c, đánh giá, phân h ng đ t và l p b n đ
đ a chính:
Trongăcôngătácăqu nălỦăNhƠăn

căv ăđ tăđai,ăthìăn iădungăv ăđi uătra,ăđoăđ c,ă


13

đánhăgiá,ăphơnăh ngăđ tăvƠăl păb năđ ăđ aăchínhălƠăn iădungăr tăquanătr ng,ălƠăc ăs ă
đ ăth căhi nănh ngăn iădungăsau,ăđ ngăth iănóăph năánhăhi nătr ngăs ăd ngăđ tăc aă
khuă v că d ă án.ă Tuyă nhiên,ă hi nă nayă ă nhi uă đ aă ph
hi năr tăch măvƠăkhôngăđ
công tácănƠyălƠmă nhăh

căc pănh p,ăch nhălỦăth

că th că

ngăxuyên.ăNh ngăh năch ăc aă

ngăđ nănhi măv ăqu nălỦăđ tăđaiă ăcácăđ aăph

ti pălƠăcôngătácăxơyăd ngăd ăánăb iăth
táiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn

ngă côngă tácă nƠyă đ

ngăvƠătr că

ngătrongăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăvƠă

căthuăh iăđ t.ă

V ăcôngătácăphơnăh ngăvƠăphơnălo iăđ t:Vi căxácăđ nhăch tăl

ngăđ tălƠăc ăs ă

đ ăxácăđ nhăgiáătr ăsinhăl iăc aăm nhăđ tătrongăđi uăki năvƠătrìnhăđ ăthơmăcanhănh ă
nhau.ăT ăđóăđ nhăraăgiáătr ăquy năs ăd ngăđ tăho căl păb ngăgiáăđ tăgiúpăchoăvi că
xơyăd ngăph

ngăánăb iăth

ng chínhăxác,ăcôngăb ngăkhiăthuăh iăđ t.ăTh că t ăđƣă

ch ngăminhăvaiătròăc aăcôngătácăphơnăh ngăvƠăphơnălo iăđ t. ănhi uăđ aăph

ngădoă

vi căphơnăh ngăđ tăđaiăthi uăc ăs ăkhoaăh căd năđ năh uăqu ăđ nhăgiáă b iăth

ng

khóăkh n,ăthi uăchínhăxácăgơyăb tăh pălỦătrongăvi căxácăđ nhăgiáăđ tăkhiăb iăth

ng

thi t h i.
1.4.3. Tác đ ng c a công tác quy ho ch, k ho ch:

Quyăho chăvƠăk ăho chăs ăd ngăđ tăđaiălƠăh ăth ngăcácăbi năphápăc ăs ăkhoaă
h căk ăthu t,ăkhoaăh c xƣăh iăđ ăphơnăchiaăđ tăđaiătheoălo iăs ăd ngănh măs ăd ngă
h pălỦăngu nătƠiănguyênăđ t.ă

iăv iăcôngătác b iăth

ng,ăgi iăphóngăm tăb ngăvƠă

táiă đ nhă c ,ă nóă chiă ph iă t ă khơuă hìnhă thƠnhă d ă ánă đ nă khơuă cu iă cùngă gi iă phóngă
m tăb ngăvƠă l păkhuătáiăđ nhăc .ăHi nănay,ătrênăph măviăc ăn

căcóăkho ngă60%ă

đ nă v ă c pă huy nă cóă quyă ho chă vƠă 50%ă đ nă v ă c pă xƣă cóă quyă ho ch.ă Nh ngă n iă
ch aăcóăquyăho chăk ăho chăs ăd ngăđ t,ăcôngătácăqu nălỦăđ tăđaiăy uăkém,ăs ăli uă
khôngă đ mă b oă đ ă tină c y,ă vi că khoanhă đ nhă cácă lo iă đ t,ă đ nhă h
khôngăsátăv iăth căt ăthìă ăđóăcôngătácăb iăth

ngă s ă d ngă

ng gi iăphóngăm tăb ngăvƠătáiăđ nhă

c ăg pănhi uăkhóăkh năph căt p,ăhi uăqu ăth p.
1.4.4. Tác đ ng c a công tác giao đ t, cho thuê đ t:
Th că t ă trongă quáă trìnhă gi iă phóngă m tă b ngă choă th yă ă nh ngă đ aă ph

ngă

vi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tăv iăh năm căkhôngărõărƠng,ătìnhătr ngăqu nălỦăđ tăđaiă
thi uă ch tă ch ,ă di nă tíchă th că t ă chênhă l chă nhi uă soă v iădi nă tíchă ghiătrongă gi yă

ch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăl năch măđ tăcôngăvƠăcácăhi năt

ngătiêuăc cătrongă