Ông ý có mảnh ruộng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 1 300m2 tháng 122005,UBND xã x thực hiện việc chuyển đổi ruộng đã lấy 2

ĐỀ BÀI
Đề số 3:
Ông Ý có mảnh ruộng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với
diện tích 1.300m2. Tháng 12/2005,UBND xã X thực hiện việc chuyển đổi ruộng
đã lấy 243m2 đất ruộng của gia đình ông Ý đổi cho gia đình bà Thoa. Tuy nhiên,
việc làm này không nhận được sự nhất trí của ông Ý. Ông Ý đã làm đơn khiếu
nại đến UBND xã X và nhận được câu trả lời là giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất cấp cho gia đình ông Ý nay không còn giá trị. Sau đó, tháng 3/2007, UBND
xã X đã lấy mảnh ruộng này bán cho ông Ca để làm nhà ở.
Hỏi:
1. Hãy bình luận những việc làm của UBND xã X?
2. Ông Ý phải làm gì để bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp của mình?
Hãy thu thập và đưa ra các chứng cứ pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho ông Ý?
3. Vụ việc này thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nào? Tại sao?
4. Tư vấn cho ông Ý trình tự thực hiện việc khiếu nại để bảo vệ quyền sử
dụng đất hợp pháp của mình?
5. Giúp ông Ý soạn thảo nội dung đơn khiếu nại gửi UBND xã?


LỜI MỞ ĐẦU
Những năm qua Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách đúng đắn về
đất đai, tạo cho người dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, xóa đói, giảm
nghèo, nhờ đó đời sống của người dân ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên, do
việc quản lý và sử dụng đất còn nhiều bất cập, nên vấn đề về khiếu nại, tố cáo
vẫn đang là một bài toán cần được các nhà quản lý xem xét và tháo gỡ. Bởi vậy
nên trong bài tập học kỳ môn Luật đất đai này, em xin chọn đề tài số 3 là giải
quyết một tình huống liên quan đến vấn đề khiếu nại về đất đai.

BÀI LÀM
Trong đề tài này, em xin bình luận về những việc làm của Ủy ban nhân
dân (UBND) xã X và giúp ông Ý bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp của mình

bằng cách: thu thập các chứng cứ pháp lý bảo vệ quyền lợi cho ông, tư vấn cho
ông trình tự các bước thực hiện việc khiếu nại và cuối cùng là soạn thảo giúp ông
đơn khiếu nại gửi lên cấp có thẩm quyền.
1.

Những việc làm của UBND xã X là sai. Vì:

Thứ nhất, theo Luật Đất Đai năm 2003 thì tại khoản 4 Điều 25 “UBND
xã không thuộc khu vực quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực hiện việc lập quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương” và tại khoản 4 Điều 26 về
“Thẩm quyền quyết định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” thì
“UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất của xã quy định tại khoản 4 Điều 25 của Luật này”. Vậy nên UBND
xã X không đủ thẩm quyền để thực hiện việc chuyển đổi ruộng.
Thứ hai, mảnh đất của gia đình ông Ý là đất ruộng – đất trồng cây hàng
năm nên theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Luật Đất Đai năm 2003 về “Đất sử
dụng có thời hạn” thì thời hạn giao đất cho đất trồng cây hàng năm, đất nuôi
trồng thủy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng là 20 năm và thời
hạn giao đất cho thuê đất được tính từ ngày có quyết định giao đất. trường hợp
đất được nhà nước giao trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì thời hạn giao đất
cho thuê đất được tính từ ngày 15 tháng 10 năm 1993.Và mảnh đất ruộng
1300m2 của gia đình ông Ý thuộc loại đất trồng cây hàng năm nên cho dù tính


thời hạn giao đất từ năm 1993 thì đến năm 2013 mới hết thời hạn. Vậy nên
UBND xã đã sai khi trả lời gia đình ông Ý là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
nhà ông không còn giá trị.
Thứ ba, mảnh đất ruộng nhà ông Ý vẫn đang thuộc quyền sử dụng của gia
đình ông. Vậy nên UBND xã không có quyền lấy mảnh đất này bán cho gia đình
ông Ca. Mặt khác, nếu muốn bán mảnh đất đó cho gia đình ông Ca thì theo Điều

32 Luật Đất Đai 2003 về “Giao đất, cho thuê đất đối với đất đang có người sử
dụng cho người khác”, UBND xã phải có quyết định thu hồi đất ... Và hơn nữa
căn cứ vào khoản 2 Điều 44 Luật Đất Đai 2003 thì dù có thực hiện việc thu hồi
đất thì UBND xã X cũng không có đủ thẩm quyền để thu hồi. Đây tiếp tục là một
sai phạm của UBND xã X.
Thứ tư, UBND xã đã lấy mảnh đất của ông Ý bán cho ông Ca để làm nhà
ở, như vậy là mặc nhiên UBND xã đã cho gia đình ông Ca chuyển đổi mục đích
sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở. Nhưng theo quy định tại khoản 2
Điều 37 Luật Đất Đai 2003 "UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối
với hộ gia đình, cá nhân...", như vậy UBND xã X không có quyền chuyển mục
đích sử dụng đất cho nhà ông Ca.
2. Theo quy định tại điều 74 của Hiến pháp năm 1992 “Công dân có quyền
khiếu nại, tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái
pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ
trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào….”, khoản 1 Điều 138 Luật Đất Đai
năm 2003, thì gia đình ông Ý có quyền khiếu nại về đất đai. Và để bảo vệ

quyền sử dụng đất hợp pháp của mình ông Ý nên làm đơn khiếu nại.
Với các chứng cứ pháp lý sau:
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 105 Luật Đất Đai năm 2003 thì một trong
các quyền của người sử dụng đất là “Được cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”, gia đình ông Ý
được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên mảnh ruộng 1300m 2, nên
mảnh đất trên thuộc quyền sử dụng hợp pháp của gia đình ông.


Tháng 12/2005, UBND xã X thực hiện việc chuyển đổi 243m 2 đất ruộng
nhà ông Ý cho gia đình bà Thoa, nhưng không nhận được sự nhất trí của ông Ý.
Theo quy định khoản 4 Điều 25 Luật Đất Đai năm 2003 thì UBND xã không có

thẩm quyền lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Còn nếu việc chuyển đổi đó
không nằm trong kế hoạch thì theo khoản 1 Điều 106 Luật Đất Đai năm 2003
quy định thì Người sử dụng đất - gia đình ông Ý có quyền chuyển đổi quyền sử
dụng đất nếu muốn và UBND xã không có quyền can thiệp bắt gia đình ông Ý
phải đổi đất cho gia đình bà Thoa.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 67 Luật Đất Đai năm 2003, mảnh đất ruộng
nhà ông Ý là đất trồng cây hàng năm có thời hạn sử dụng là 20 năm, tính ngày
được giao đất, cho thuê đất xa nhất là kể từ ngày 15/10/1993 thì mảnh đất đó vẫn
còn thời hạn sử dụng. Bởi vậy nên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của gia
đình ông vẫn còn giá trị, UBND xã X không thể khẳng định được rằng nó đã hết
giá trị.
Mảnh đất ruộng đó đang thuộc quyền sử dụng của gia đình ông Ý, UBND
xã không có quyền lấy mảnh đất đó bán cho gia đình ông Ca mà hơn thế nữa
UBND còn phải bảo vệ quyền lợi sử dụng đất cho gia đình ông Ý theo quy định
tại khoản 5 Điều 105 Luật Đất Đai năm 2003 “Được nhà nước bảo hộ khi bị
người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình”
3.

Cơ quan có thẩm quyền giải quyết vụ việc này.

Theo Điều 19 Luật khiếu nại, tố cáo thì “Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã,
phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã), thủ trưởng cơ quan thuộc Uỷ ban
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải quyết
khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của
người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp”.
Trong tình huống này thì UBND xã X đã sai trong việc giải quyết vấn đề về
ruộng đất của gia đình ông Ý. Bởi vậy, gia đình ông phải viết đơn khiếu nại gửi
lên chính cơ quan đã sai phạm khi giải quyết vụ việc của gia đình mình, đó là
UBND xã X. Trường hợp đã giải quyết lần đầu mà gia đình ông không đồng ý
với quyết định giải quyết thì có quyền khởi kiện lên cấp cao hơn là Chủ tịch

UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; và cao hơn nữa đó là Tòa án
nhân dân hoặc Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để giải
quyết.


4. Trình tự thực hiện việc khiếu nại để bảo vệ quyền sử dụng đất hợp
pháp của gia đình ông Ý:
Bước 1: Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật, bao gồm:
-

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

-

Biên lai thu thuế sử dụng đất

-

Giấy trả lời của UBND xã X

-

Đơn khiếu nại

-

Các tài liệu khác có liên quan, các chứng cứ kèm theo liên quan
đến quyền sử dụng đất hợp pháp của gia đình ông Ý .

Bước 2: Nộp hồ sơ khiếu nại tại phòng tiếp dân.

Lưu ý:
Theo điểm a khoản 2 Điều 138 Luật Đất Đai năm 2003 thì: “Trường hợp
khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai do
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyên, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải
quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết thì
có quyền khởi kiện tại Tòa án nhân dân hoặc tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Trong trường hợp
khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương thì quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương là quyết định giải quyết cuối cùng”.
Theo khoản 1 Điều 63 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy
định bổ sung về việc giải quyết khiếu nại về đât đai thì: “Trong thời hạn không
quá chín mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có
quyết định hành chính, hành vi hành chính trong quản lý đất đai quy định tại
Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà người có quyền lợi và nghĩa vụ
liên quan không đồng ý với quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính
đó thì có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp huyện”.
5. Thảo đơn khiếu nại.


Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐƠN KHIẾU NẠI
Kính gửi: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã X.
Tên tôi là: Nguyễn Minh Ý, sinh ngày 19/6/1966. Thường trú tại xã X,
huyện Y, tỉnh Hải Dương.
Hôm nay ngày 19/4/2007, gia đình tôi gửi đơn khiếu nại về việc làm của
Uỷ ban nhân dân xã X đã lấy mảnh đất nhà tôi bán cho gia đình ông Ca để làm
nhà ở. Cụ thể, tôi xin trình bày với ủy ban nhân dân huyện trình tự vụ việc như

sau:
Gia đình tôi có một mảnh đất ruộng 1300m 2 đã được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất. Tháng 12/2005, Ủy ban nhân dân xã X thực hiện việc chuyển
đổi ruộng đã lấy 243m2 đất ruộng của gia đình tôi đổi cho gia đình bà Thoa. Tuy
nhiên, tôi không nhất trí với việc làm này của Ủy ban nhân dân xã. Tôi đã làm
đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân xã và nhận được câu trả lời là giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất cấp cho tôi nay không còn giá trị. Sau đó, tháng 3/2007,
Ủy ban nhân dân xã đã lấy mảnh ruộng này của gia đình tôi bán cho ông Ca để
làm nhà ở.
Tôi viết đơn này kính mong Ủy ban nhân dân xã xem xét vụ việc và giải
quyết thỏa đáng cho tôi, yêu cầu Ủy ban nhân dân xã trả lại mảnh đất lại cho tôi.
Tôi xin cam đoan trước Ủy ban nhân dân xã về nội dung khiếu nại của tôi
ở trên là đúng sự thật. Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung đã khiếu nại.
Mong quý cơ quan sớm xem xét và giải quyết cho tôi vụ việc trên.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ủy ban.
Tài liệu gửi theo đơn:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Biên lai thu thuế sử dụng đất đã đóng trước đó.
Hải Dương, ngày 19 tháng 4 năm 2007.
Người làm đơn
Nguyễn Minh Ý