Nghiên cứu đánh giá công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình đê kè sông tại ban quản lý dự án sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh bắc ninh

L I CAM OAN
H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên. Các k t
qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k
m t ngu n nào và d
đ

i b t k hình th c nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.

H c viên

Ngô Th Xuân

i


L IC M

N

Sau th i gian h c t p, nghiên c u, v i s giúp đ c a các th y cô Tr

ng

ih c

Th y l i, h c viên đã hoàn thành lu n v n Th c s “Nghiên c u đánh giá công tác
qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình đê kè sông t i Ban Qu n lý d án S

Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c Ninh”.
V i tình c m chân thành, h c viên xin bày t lòng cám n đ n Ban giám hi u, Phòng
đào t o đ i h c và sau đ i h c, Khoa Công trình - Tr

ng đ i h c Th y l i, các cán b

qu n lý và toàn th quý th y cô tham gia gi ng d y l p Cao h c Qu n lý xây d ng
22QLXD21 đã t n tình giúp đ , t o đi u ki n cho h c viên trong quá trình h c t p và
hoàn thành lu n v n này.
c bi t, h c viên xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n PGS. TS. Lê Xuân Roanh đã
t n tình giúp đ , h

ng d n h c viên nghiên c u đ tài, hi u ch nh và hoàn thi n lu n

v n.
Cu i cùng, h c viên xin chân thành c m n Ban qu n lý d án S Nông nghi p và
PTNT t nh B c Ninh, các đ ng nghi p và gia đình đã t o m i đi u ki n, đ ng viên và
giúp đ h c viên trong su t th i gian qua.
Hà N i, ngày 08 tháng 07 n m 2017
H c viên

Ngô Th Xuân

ii


M CL C
DANH M C HÌNH NH .............................................................................................. vi
DANH M C B NG BI U ...........................................................................................vii

DANH M C KÝ HI U VÀ CÁC T
M
CH

VI T T T..................................................... viii

U ......................................................................................................................... 1
NG 1

T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L

NG CÔNG

TRÌNH XÂY D NG ..................................................................................................... 3
1.1. Khái ni m, v trí và vai trò c a qu n lý ch t l

ng công trình................................. 3

1.1.1. D án xây d ng và qu n lý d án .......................................................................... 3
1.1.2. Qu n lý ch t l

ng trong các d án xây d ng công trình ..................................... 7

1.2. Tình hình ch t l

ng công trình đê kè hi n nay

n

c ta....................................... 9

1.3. T ng quan h th ng công trình đê đi u t nh B c Ninh .......................................... 14
1.4. S c n thi t ph i hoàn thi n qu n lý ch t l
K t lu n ch
CH

ng .................................................... 16

ng 1 ......................................................................................................... 19

NG 2. C

S

LÝ LU N VÀ KHOA H C V QU N LÝ CH T L

NG

XÂY D NG CÔNG TRÌNH ........................................................................................ 20
2.1. V n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý ch t l
2.1.1. H th ng v n b n nhà n

ng công trình xây d ng ............. 20

c v l nh v c xây d ng .............................................. 20

2.1.2. Các tiêu chu n, quy chu n ................................................................................... 24
2.1.3. Lu t đê đi u ......................................................................................................... 24
2.2.

c đi m công trình đê kè sông ............................................................................. 25

2.2.1. Kè b o v b sông ............................................................................................... 26
2.2.2. ê sông ................................................................................................................ 27
2.2.3. Công trình trên và li n k b sông ..................................................................... 28
2.3. Nhân t

nh h

ng t i ch t l

ng công trình đê kè ............................................... 29

2.3.1. V trí công trình ................................................................................................... 29
2.3.2. Trình đ phát tri n c a khoa h c – k thu t ........................................................ 30
2.3.3. H th ng lu t pháp qu n lý c a nhà n

c ........................................................... 30

2.3.4. Trình đ nhân l c và t ch c và qu n lý ............................................................. 31
2.3.5. Lo i v t li u, k t c u dùng đ xây d ng công trình ............................................ 32
iii


2.3.6. K thu t thi công ................................................................................................. 33
2.3.7. i u ki n t nhiên ............................................................................................... 33
2.4. M t s n i dung c b n c a công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình .... 34

2.4.1. Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng trong giai đo n kh o sát...................................... 35

2.4.2. Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng trong giai đo n thi t k ...................................... 36

2.4.3. Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng trong giai đo n thi công xây d ng ...................... 38

2.5. M t s công tác qu n lý ch t l
2.5.1. Công tác qu n lý ch t l

ng chính

khâu thi công xây d ng công trình .. 46

ng................................................................................ 46

2.5.2. Công tác qu n lý ti n đ thi công ........................................................................ 47
2.5.3. Công tác qu n lý kh i l

ng thi công ................................................................. 48

2.5.4. Công tác qu n lý an toàn lao đ ng và môi tr
2.6. Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng trên công tr

ng xây d ng .. 49

ng công trình sau khi đ a vào s d ng ....................... 51

2.7. Các nguyên t c hoàn thi n công tác qu n lý ch t l
2.7.1. B o đ m s qu n lý th ng nh t c a Nhà n

ng ........................................ 51

c v ch t l

ng công trình .......... 51

2.7.2. Ch p hành các lu t pháp liên quan và tiêu chu n k thu t ................................. 51
2.7.3. Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l

ng và ch t l

2.7.4. Thanh tra, ki m tra, giám đ nh ch t l
quan qu n lý nhà n
K t lu n ch
CH

c v ch t l

ng công trình ..................... 52

ng xây l p công trình c a các ngành, c

ng............................................................................ 54

ng 2 ......................................................................................................... 55

NG 3. TH C TR NG VÀ

CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
BAN QU N LÝ D

ÁN S

XU T M T S

GI I PHÁP HOÀN THI N

NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH Ê KÈ SÔNG

NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN

T NH B C NINH ......................................................................................................... 56
3.1. Gi i thi u Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và PTNT B c Ninh ..................... 56
3.1.1. L ch s phát tri n ................................................................................................. 56
3.1.2. Nhi m v , quy n h n .......................................................................................... 56
3.1.3. C c u t ch c ..................................................................................................... 57
3.1.4. M t s ho t đ ng ch y u ................................................................................... 63
3.2. Th c tr ng và đánh giá công tác qu n lý ch t l

ng m t s công trình đê kè do

Ban QLDA ph trách .................................................................................................... 65

3.2.1. Quy trình qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình hi n hành ............................ 65
iv


3.2.2. ánh giá công tác qu n lý ch t l
3.2.3. Công tác qu n lý ch t l

ng

ng ................................................................. 68

m t s công trình đê kè sông do Ban Qu n lý d

án ph trách ................................................................................................................... 73
3.3.

xu t m t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng công

trình đê, kè sông t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát ................................ 79
3.3.1. Gi i pháp hoàn thi n b máy qu n lý ch t l

ng ................................................ 79

3.3.2. Các gi i pháp liên quan t i d án ........................................................................ 81
K t lu n ch

ng 3 ......................................................................................................... 87

K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................................................... 88
DANH M C TÀI LI U THAM KH O: ..................................................................... 90
Ph l c 1 ........................................................................................................................ 92

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1: Ph n c c g lòi ra sau khi các kh i bê tông b n

c cu n trôi Công trình c u

Xóm Mai (TP Biên Hòa). .............................................................................................. 10
Hình 1.2. o n đê x y ra s t lún thu c công trình nâng c p đê bi n Tây t nh Cà Mau.11
Hình 3.1 S đ b máy t ch c. .................................................................................... 62

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1. Nhân l c Ban tính đ n 6/2017 ...................................................................... 57
B ng 3.2. B ng t ng h p nhân s . ................................................................................ 63
B ng 3.3. B ng đ xu t b sung nhân l c. .................................................................... 79

vii


DANH M C KÝ HI U VÀ CÁC T

VI T T T

BTCT

Bê tông c t thép

BVTC

B n v thi công

CP

Chính ph

GPMB

Gi i phóng m t b ng

HC-KT

Hành chính - K toán

HSDT

H s d th u

HS X

H s đ xu t

KT&TVXD

K thu t và T v n Xây d ng

N

Ngh đ nh

NN&PTNT

Nông nghi p và phát tri n nông thôn

QH

Qu c h i

QLDA

Qu n lý d án

QLXDCT

Qu n lý xây d ng công trình

TC&C

Thi công và Ch đ

TCN

Tiêu chu n ngành

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

TKBVTC

Thi t k b n v thi công

TKKT

Thi t k k thu t

TNHH

Trách nhi m h u h n

TVTK

T v n thi t k

UBND

U ban nhân dân

viii

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
B c Ninh là t nh có di n tích nh nh t Vi t Nam, thu c đ ng b ng sông H ng và n m
trên vùng kinh t tr ng đi m B c b . B c Ninh ti p giáp v i vùng trung du B c B t i
t nh B c Giang. Thành ph B c Ninh n m cách trung tâm Hà N i 30 km v phía ông
B c, phía Tây và Tây Nam giáp th đô Hà N i, phía B c giáp t nh B c Giang, phía
ông và ông Nam giáp t nh H i D

ng, phía Nam giáp t nh H ng Yên. Ngoài ra,

B c Ninh còn n m trên 2 hành lang kinh t Côn Minh - Lào Cai - Hà N i - H i
Phòng - Qu ng Ninh và Nam Ninh - L ng S n - Hà N i - H i Phòng - Qu ng Ninh.
B c Ninh có m ng l

i sông ngòi khá dày đ c, m t đ m ng l

i sông khá cao, trung

bình 1,0 - 1,2 km/km2, có 3 h th ng sông l n ch y qua g m sông u ng, sông C u và
sông Thái Bình. Trong nh ng n m g n đây cùng v i s phát tri n c a đ t n
Ninh c ng đang th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n
nghi p, khu ch xu t đ

c. Có nhi u khu công

c thành l p nh m đ y m nh ngành công nghi p; Cùng v i s

bi n đ i c a khí h u toàn c u, v i s lên xu ng th t th
l t, h n hán nh h

c, B c

ng tr c ti p đ n cu c s ng c a ng

ng c a m c n

c sông, bão

i dân; H n n a, các công trình

sau th i gian đ a vào v n hành khai thác đã b h h ng, xu ng c p. V y nên v n đ đê,
kè sông, th y l i đã đ

c UBND t nh quan tâm đ c bi t, th

ng xuyên có nh ng d án

tu s a, nâng c p, hay làm m i h th ng đê, kè sông, tr m b m, kênh m
đáp ng nhu c u t

i tiêu n

kinh t . Vì v y, ch t l

ng,… nh m

c, phòng ch ng ng p l t, đ m b o dân sinh và phát tri n

ng xây d ng công trình đ khi công trình đ

c đ a vào s

d ng có đáp ng đúng nh yêu c u đã đ ra, đ m b o an toàn hay không? Thì công tác
qu n lý ch t l

ng thi công là m t ph

ng án c n thi t và thi t th c.

tài “ Nghiên c u đánh giá công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình đê

kè sông t i Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c
Ninh.” là ph

ng án mang tính th c ti n, khoa h c, góp ph n gi i quy t và kh c ph c

v n đ đ m b o ch t l

ng công trình đê, kè sông hi n này c a Vi t Nam nói chung và

B c Ninh nói riêng.

1

2. M c tiêu nghiên c u
Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l
ánh giá nh ng k t qu đ t đ

ng công trình đê, kè sông.

c và nh ng m t t n t i h n ch , nguyên nhân đ t đó

tìm ra nh ng gi i pháp kh c ph c.
Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp phù h p và kh thi v i đi u ki n th c ti n trong
vi c t ng c

ng qu n lý công tác xây d ng. Góp ph n phát tri n, hoàn thi n công tác

qu n lý d án c a Ban Qu n lý d án S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh B c
Ninh
3.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý ch t l

ng công trình đê, kè sông.

Ph m vi nghiên c u c a đ tài là m t s công trình đê, kè sông trên đ a bàn t nh B c Ninh.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

i u tra, thu th p tài li u, v n b n liên quan đ n công tác qu n lý ch t l

ng công

trình t khâu chu n b đ u t và th c hi n đ u t . Tìm hi u công tác qu n lý ch t
l

ng xây d ng công trình hi n hành

Ban Qu n lý d án.

2


CH
NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
CÔNG TRÌNH XÂY D NG
1.1. Khái ni m, v trí và vai trò c a qu n lý ch t l

NG

ng công trình

1.1.1. D án xây d ng và qu n lý d án
1.1.1.1. D án xây d ng
a. Khái ni m d án xây d ng
D án xây d ng là cách g i t t c a d án đ u t xây d ng, đ

c gi i thích trong [1]

theo đó:
D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên
c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng.
b. Các đ c tr ng c b n c a d án xây d ng công trình
D án xây d ng có m c đích, m c tiêu rõ ràng. M i d án là m t t p h p nhi m v
c nđ

c th c hi n đ đ t t i m t k t qu xác đ nh nh :

+ D án xây d ng công trình có th i gian th c hi n xác đ nh, có th i đi m b t đ u và
k t thúc. M t d án có th đ

c th c hi n qua nhi u giai đo n khác nhau, tuy nhiên

m i giai đo n đ u có th i gian c th c a nó.
+ S n ph m c a d án xây d ng công trình mang tính đ n chi c, đ c đáo.
+ D án b h n ch b i ngu n l c: tài chính, thi t b , con ng

i.

c. Phân lo i d án xây d ng công trình
D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình chính

c a d án g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d án
nhóm C theo các tiêu chí quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công và đ
3

c quy đ nh chi


ti t t i Ph l c I ban hành c a [2] chi ti t xem t i ph l c s 1.
1.1.1.2. Qu n lý d án xây d ng công trình
a. Khái ni m qu n lý d án
T nh ng n m 50 tr l i đây, cùng v i s phát tri n nh v bão c a khoa h c k thu t
và kinh t xã h i, các qu c gia đ u c g ng nâng cao s c m nh t ng h p c a b n thân
nh m theo k p cu c c nh tranh toàn c u hóa. Chính trong ti n trình này, các t p đoàn
doanh nghi p l n hi n đ i hóa không ng ng xây d ng nh ng d án, công trình có quy
mô l n, k thu t cao, ch t l

ng t t. D án đã tr thành m t ph n c b n trong cu c

s ng xã h i. Cùng v i xu th m r ng quy mô d án và s không ng ng nâng cao v
trình đ khoa h c công ngh , các nhà đ u t c ng yêu c u ngày càng cao đ i v i ch t
l

ng d án. Vì th qu n lý d án tr thành y u t quan tr ng, quy t đ nh s t n t i

c a d án. Qu n lý d án là s v n d ng lí lu n, ph

ng pháp, quan đi m có tính h

th ng đ ti n hành qu n lý có hi u qu toàn b công vi c liên quan t i d án d
ràng bu c v ngu n l c có h n.

is

th c hi n m c tiêu d án, các nhà đ u t ph i lên

k ho ch, t ch c, ch đ o, ph i h p, đi u hành, kh ng ch và đánh giá toàn b quá
trình t lúc b t đ u đ n lúc k t thúc d án.
B t k m t d án nào c ng tr i qua m t s giai đo n phát tri n nh t đ nh.
qua các giai đo n đó, đ

ng nhiên ph i qu n lý đ

đ a d án

c nó. Qu n lý d án th c ch t là

quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n
c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân
sách đ

c duy t và đ t đ

d ch v b ng ph

c các yêu c u đã đ ra v k thu t, ch t l

ng s n ph m,

ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép.

V y, Qu n lý d án là m t quá trình ho ch đ nh (Planning), t ch c (Organizing),
lãnh đ o (Leading/Directing) và ki m tra (Controlling) các công vi c và ngu n l c đ
hoàn thành các m c tiêu đã đã đ nh.
M c tiêu c a qu n lý d án th hi n
yêu c u, đ m b o ch t l

ch các công vi c ph i đ

ng trong ph m vi chi phí đ

cho ph m vi d án không b thay đ i.

4

c hoàn thành theo

c duy t đúng th i gian và gi


b. N i dung qu n lý d án
Qu n lý d án xây d ng công trình g m 3 n i dung ch y u là l p k ho ch, t ch c
th c hi n và giám sát trong quá trình th c hi n.
- L p k ho ch là vi c xây d ng m c tiêu, xác đ nh nh ng công vi c c n đ

c hoàn

thành, ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án và quá trình phát tri n k ho ch, hành
đ ng theo m t trình t logic.
- T ch c th c hi n là khâu tri n khai th c hi n các b

c theo các k ho ch đã đ

c

l p. T ch c th c hi n d án bao g m các giai đo n c b n là:
+ Giai đo n chu n b đ u t : giai đo n này th c hi n vi c l a ch n đ n v t v n l p
d án đ u t ; t ch c th m đ nh d án đ u t ; trình duy t d án đ u t , k t qu c a
giai đo n này là ch đ u t có quy t đ nh phê duy t d án đ u t ;
+ Giai đo n th c hi n đ u t : giai đo n này th c hi n vi c l a ch n nhà th u l p
TKKT, thi t k BVTC, l p k ho ch đ u th u, t ch c l a ch n nhà th u t v n giám
sát, l a ch n nhà th u xây l p; mua b o hi m xây d ng công trình, ti n hành xây l p…
+ Giai đo n k t thúc xây d ng, bàn giao đ a công trình vào khai thác s d ng: giai
đo n này th c hi n vi c hoàn công công trình, t ch c ki m đ nh, th t i và bàn giao
công trình; ki m toán, quy t toán công trình; báo cáo hoàn thành công trình…
- Giám sát trong quá trình th c hi n d án là quá trình theo dõi, ki m tra, giám sát t ng
giai đo n (chu n b đ u t , th c hi n đ u t và k t thúc xây d ng, đ a d án vào khai
thác, s d ng) trong ti n trình th c hi n d án v c 3 m t ch t l

ng, chi phí và th i

gian, phân tích tình hình, gi i quy t nh ng v n đ liên quan và th c hi n báo cáo hi n
tr ng.
c. Trình t th c hi n đ u t xây

Trình t th c hi n đ u t xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 1
đ

i u 50 c a [1] và [2]

c quy đ nh c th nh sau:

- Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo
cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u
5


kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t
xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án;
- Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t
(n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;
l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i
công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký
k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m
ng, thanh toán kh i l

ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành;

bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các
công vi c c n thi t khác.
- Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m các
công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây d ng.
d. Các hình th c t ch c qu n lý d án
C n c quy mô, tính ch t, ngu n v n s d ng và đi u ki n th c hi n d án, ng

i

quy t đ nh đ u t áp d ng m t trong các hình th c t ch c qu n lý d án sau:
+ Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t xây
d ng khu v c áp d ng đ i v i d án s d ng v n ngân sách nhà n
chuyên ngành s d ng v n nhà n
ty nhà n

c, d án theo

c ngoài ngân sách c a t p đoàn kinh t , t ng công

c.

+ Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án áp d ng đ i v i d án s d ng v n
nhà n

c quy mô nhóm A có công trình c p đ c bi t; có áp d ng công ngh cao đ

B tr

ng B Khoa h c và Công ngh xác nh n b ng v n b n; d án v qu c phòng,

an ninh có yêu c u bí m t nhà n

c

c.

+ Thuê t v n qu n lý d án đ i v i d án s d ng v n nhà n

c ngoài ngân sách, v n

khác và d án có tính ch t đ c thù, đ n l .
+ Ch đ u t s d ng b máy chuyên môn tr c thu c có đ đi u ki n n ng l c đ qu n
lý th c hi n d án c i t o, s a ch a quy mô nh , d án có s tham gia c a c ng đ ng.

6


1.1.2. Qu n lý ch t l

ng trong các d án xây d ng công trình

1.1.2.1. Quan ni m v ch t l
Thông th

ng

ng xét t góc đ b n thân s n ph m xây d ng, ch t l

ng công trình đ

c

đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ ti n d ng; tuân th các tiêu chu n
k thu t, đ b n v ng, tin c y, tính th m m , an toàn trong khai thác s d ng, tính
kinh t và đ c bi t đ m b o v tính th i gian (th i gian ph c v c a công trình). R ng
h n, ch t l

ng công trình xây d ng còn có th và c n đ

b n thân s n ph m xây d ng và ng

ih

c hi u không ch t góc đ

ng th s n ph m xây d ng mà còn c trong

quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan khác. M t s v n
đ c b n đó là:
+ Ch t l

ng công trình xây d ng c n đ

c quan tâm ngay t khi hình thành ý t

ng

v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát thi t k , thi công…
cho đ n giai đo n khai thác, s d ng và d b công trình sau khi đã h t th i h n ph c
v . Ch t l
l

ng công trình xây d ng th thi n

ng d án đ u t xây d ng công trình, ch t l

ch t l

ng quy ho ch xây d ng, ch t

ng kh o sát, ch t l

ng các b n v

thi t k …
+ Ch t l

ng công trình t ng th ph i đ

li u, c u ki n, ch t l

c hình thành t ch t l

ng c a nguyên v t

ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c

công trình.
+ Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m đ nh

nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
các b

c công ngh thi công, ch t l

quá trình hình thành và th c hi n

ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s

lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
+ V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác s d ng đ i v i ng

i th h

ng

công trình mà còn c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân, k
s xây d ng.
+ Tính th i gian không ch th hi n
mà còn

th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác s d ng.
7


s ti n quy t toán công trình mà ch đ u t ph i chi tr , đ m

+ Tính kinh t th hi n

b o l i nhu n cho các bên th c hi n các ho t đ ng và d ch v xây d ng nh l p d án,
kh o sát thi t k , thi công xây d ng…
+ V n đ môi tr
y u t môi tr

môi tr

ng c n chú ý

đây không ch t góc đ tác đ ng c a d án t i các

ng mà c tác đ ng theo chi u ng

c l i, t c là tác đ ng c a các y u t

ng t i quá trình hình thành d án.

1.1.2.2. Qu n lý ch t l
a. Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng
ng công trình xây d ng là ho t đ ng qu n lý c a các ch th tham gia

các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh và pháp lu t có liên quan trong quá trình chu n
b , th c hi n đ u t xây d ng công trình và khai thác, s d ng công trình nh m đ m
b o các yêu c u v ch t l
thì qu n lý ch t l

ng và an toàn c a công trình. Hay nói theo cách c th h n

ng công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các

yêu c u, quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh
ki m soát ch t l

ng, đ m b o ch t l

th ng. Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng, c i ti n ch t l

ng trong khuôn kh m t h

ng công trình xây d ng ch y u là công tác giám sát

và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác.
b. V trí, vai trò c a qu n lý ch t l
Công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà th u,

ch đ u t và các bên có liên quan, c th là:
+

i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng s ti t

ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng. Nâng cao
ch t l

ng công trình xây d ng có ý ngh a quan tr ng t i n ng su t lao đ ng, th c

hi n ti n b khoa h c công ngh , nâng cao n ng l c xây d ng c a nhà th u.
+

i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l

c a ng
ch t l

ng s tho mãn đ

i b v n đ u t , đ n v s d ng, ti t ki m đ
ng cu c s ng.

m b o và nâng cao ch t l

c v n và góp ph n nâng cao

ng t o lòng tin, s

đ u t v i nhà th u, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài.
8

c các yêu c u

ng h c a ch

Ch t l

ng công trình xây d ng là y u t quan tr ng, quy t đ nh s c c nh tranh c a

các Nhà th u xây d ng. Hàng n m, s ti n dành cho công tác phòng ch ng l t bão là
r t l n, nên công tác xây d ng, tu b đê đi u luôn luôn đ
ch t l

ng công trình xây d ng r t c n đ

công trình ch t l

c chú tr ng. Vì v y, qu n lý

c quan tâm. Th i gian qua, còn có nh ng

ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n b t bình. Do v y, v n đ

c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng có

hi u qu .
1.2. Tình hình ch t l
Ch t l

ng công trình đê kè hi n nay

n

c ta

ng công trình xây d ng nói chung, công trình đê kè nói riêng là v n đ h t s c

quan tr ng, nó có tác đ ng tr c ti p đ n đ i s ng c a nhân dân và s phát tri n kinh t .
Vì v y, đ t ng c

ng công tác qu n lý d án, qu n lý ch t l

nói chung, các c quan ch c n ng

ng và đ a ph

Trung

ng công trình xây d ng
ng đã ban hành nhi u v n

b n pháp quy nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t , các tiêu chu n, quy ph m xây d ng
nh m t o ra khung pháp lý cho vi c t ch c th c hi n qu n lý ch t l
xây d ng.

ã đ ra các ch tr

ng công trình

ng chính sách khuy n khích đ u t thi t b hi n đ i,

s n xu t v t li u m i, nghiên c u và ng d ng thành t u khoa h c trong xây d ng, đào
t o cán b , công nhân nh m nâng cao n ng l c đáp ng yêu c u qu n lý đ u t xây

d ng nói chung và qu n lý ch t l
lý ch t l

ng công trình xây d ng nói riêng, t ng c

ng thông qua các t ch c chuyên v ch t l

các c p, các c c giám đ nh ch t l

ng qu n

ng nh : H i đ ng nghi m thu

ng, phòng giám đ nh.

Ph i th y r ng v i h th ng v n b n pháp quy, ch tr

ng chính sách, bi n pháp qu n

lý nêu trên v c b n đã đ đi u ki n đ t ch c qu n lý ch t l

ng công trình xây

d ng. Ch c n các t ch c t c quan các c p trên (ch đ u t , ban qu n lý) đ n các
nhà th u (kh o sát, t v n l p d án đ u t , xây l p) th c hi n đúng và đ y đ các
ch c n ng c a mình theo trình t qu n lý, quy ph m nghi m thu công trình xây d ng
thì ch t l

ng công trình sau khi hoàn thành c b n đã đáp ng đ

c v ch t l

ng đ

ra.
Công tác qu n lý ch t l
vi c đ m b o ch t l

ng công trình xây d ng luôn đóng vai trò quan tr ng trong
n

ng cho công trình.

hoàn thành, đ m b o các yêu c u v ch t l

c ta, nhi u công trình xây d ng đê kè

ng đã phát huy hi u qu đ u t t i đa, t o
9


đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã h i. Tuy nhiên, v n còn nhi u công trình xây d ng
ch t l

ng th p, đ c bi t có công trình v a hoàn thành đã có nh ng h ng m c xu ng

c p, h ng hóc gây b c xúc trong xã h i, đi m qua m t s công trình nh :
+ Công trình đ

ng và kè sông Ti n: Kh i công t tháng 3.2011, v i t ng v n đ u t

389,9 t đ ng, toàn b công trình có t ng chi u dài 2.625 m, bao g m đ

ng giao

thông, v a hè lát đá granite, kè b o v b sông, lan can, đèn trang trí, cây c nh... ây
đ

c xem là đi m vui ch i, d o mát, th giãn cho ng

l ch. Tuy nhiên, công trình đ a vào s d ng ch a đ
h h ng, nh ng không đ

ng và khách du

c bao lâu đã xu t hi n nhi u ch

c s a ch a, kh c ph c c th là ph n v a hè lát đá granite,

nhi u đo n b bong tróc, không dính v i xi m ng.
t

i dân đ a ph

c bi t là r t nhi u đo n có hi n

ng n n lún khi n đá lát bung ra và v v n. Nguy hi m h n, có nh ng ch thanh

ch n lan can n i vào tr bê tông sát b sông b bung ra.
+ Công trình c u Xóm Mai (TP Biên Hòa) có t ng m c đ u t là 9 t đ ng. Công trình

đang trong th i h n b o hành 1 n m, m i đ
đ

c bàn giao. Quá trình nghi m thu đ

c nghi m thu cách đ y 1 tháng, ch a

c xác đ nh là đ t yêu c u c b n. Tuy nhiên,

ch sau c n m a đ u mùa, h th ng kè chân v i v n đ u t g n ch c t đ ng đã b
cu n trôi, tr c c g ...

Hình 1.1: Ph n c c g lòi ra sau khi các kh i bê tông b n

c cu n trôi Công trình c u

Xóm Mai (TP Biên Hòa).
+ Công trình xây d ng nâng c p đê bi n Tây t nh Cà Mau: Công trình v i t ng v n
đ u t trên 150 t đ ng; có chi u dài tuy n là 14.635m, chi u r ng m t đê 7,5m, chi u
10


r ng m t đ

ng 5,5m, k t c u m t đ

ng b ng bê tông c t thép dày 14,6cm. Sau 8

tháng khánh thành đã x y ra s c lún m t đ
Km94+430 và s t lún mái taluy

toàn b bê tông m t đ

ng và thân đê

v trí Km494+300 đ n

đo n Km+500 đ n Km94+600. S c trên khi n

ng và c c tiêu c a 130m đê b h h ng hoàn toàn, không th

kh c ph c. Toàn b ph n đ t đ p vai đê, gia c chân mái taluy b xô h h ng….

Hình 1.2. o n đê x y ra s t lún thu c công trình nâng c p đê bi n Tây t nh Cà Mau.
+ D án đ u t xây d ng, c ng c , nâng c p đê t sông H ng (t km 76+894 đ n km
124+824), qua đ a ph n các huy n V n Giang, Khoái Châu, Kim

ng, đ

c UBND

t nh H ng Yên phê duy t t i Quy t đ nh s 2746/Q -UBND ngày 23/12/2009, v i
t ng m c đ u t là g n 1.537 t đ ng. Sau g n b y n m tri n khai d án, công trình
v n ch a đ

c nghi m thu, trong khi m t s đo n m t đê m i nâng c p đã xu t hi n

nh ng v t n t. G n đây nh t, cu i tháng 11/2016, t i v trí t

km81+700 đ n

km82+050 đê t sông H ng, thu c đ a ph n huy n V n Giang xu t hi n m t v t n t
d c gi a m t đê, v i chi u dài v t n t kho ng 350 m, chi u r ng v t n t t 1 đ n 2 cm,
toàn b n a m t đê phía sông b lún xu ng so m t đ
12 cm. Tr

c đó, cách v trí này kho ng 350 m v phía h l u, tháng 9/2016 c ng t ng

xu t hi n m t cung tr
đ

ng phía đ ng kho ng t 10 đ n

t dài kho ng 200 m, đ nh cung tr

ng đê phía sông.

11

ts t

sát mép nh a m t


Hình 1.3. Nh ng v t n t kéo dài hàng ch c mét xu t hi n trên m t đê
Nguyên nhân ch y u c a v n đ trên do các bên tham gia ho t đ ng xây d ng không
tuân th nghiêm túc các quy đ nh trong t t c các b
lý ch t l

c th c hi n d án. H th ng qu n

ng công trình xây d ng t tuy n trên đ n c s còn nhi u b t c p, s ph i

h p l ng l o gi a các c p, các ngành.

i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân

tham gia ho t đ ng xây d ng ch a đáp ng yêu c u. M t s b t c p ch y u nh sau:
i v i ch đ u t : Vi c th c hi n và qu n lý ch t l

ng t i các giai đo n: L p d án,

kh o sát, thi t k , thi công, giám sát xây d ng...còn ch a đúng.

a s các Ch đ u t

còn ch a b ràng bu c th t s ch t ch v Pháp lu t, vi c th c hi n các quy đ nh v
qu n lý ch t l

ng v n ch a đ

c tri t đ (có th k đ n m t s tr

bi t nh ng nhà th u t v n, thi công không đáp ng đ

ng h p ch đ u t

c nh ng yêu c u v đi u ki n

n ng l c, tài chính nh ng v n l a ch n nh ng đ n v trên...), Ki m tra phát hi n nh ng
sai sót còn thi u k p th i, x lý vi ph m ch a nghiêm....

i v i các t ch c t v n: Trong nh ng n m g n đây s l

ng các đ n v t v n phát

tri n tràn lan nh ng n ng l c còn y u kém, có nhi u h n ch và ch a làm tròn trách
nhi m, còn vi ph m nguyên t c qu n lý đ u t xây d ng. Trên th c t cho th y h u h t
các sai sót, khi m khuy t trong xây d ng đ u có liên quan đ n công tác t v n xây
d ng. Các nguyên nhân ch y u d n t i th c tr ng trên nh sau:
+ V i t v n thi t k : a s các đ n v t v n thi t k ch a có ho c thi u nhân l c v i
chuyên ngành phù h p, tình tr ng m

n ch ng ch , cùng m t cá nhân nh ng có tên

trong thành ph n c a nhi u t ch c t v n. Bên c nh đó, n ng l c hành ngh chuyên
môn c a các k s còn h n ch , vì v y thi t k không đ m b o yêu c u k thu t, d n
đ n ch t l

ng s n ph m h s kém, tình tr ng sao chép t các công trình t
12

ng t còn


ph bi n. Các gi i pháp thi t k đ a ra

m t s d án không phù h p, các công trình

đang thi công d dang ph i thay đ i gi i pháp k thu t, ph i t m d ng đ đi u ch nh
thi t k ho c thi t k b sung…
+ Giám sát tác gi c a t v n thi t k : Nhìn chung vi c giám sát tác gi c a T v n

thi t k c ng ch a nghiêm túc, thi u trách nhi m v s n ph m thi t k ch a cao, ch a
có ý th c v i chính s n ph m c a mình.
+ V i t v n kh o sát: Nhà th u ch a th c hi n đúng v quy n và ngh a v c a mình.
Công vi c kh o sát đ

c th c hi n còn mang tính hình th c, thi u trách nhi m, không

tuân th đúng và ch u trách nhi m v i công vi c c a mình trong h p đ ng.

i u đó

d n t i k t qu kh o sát không ph n ánh đúng th c t , cá bi t có đ n v kh o sát l i
d ng báo cáo kh o sát c a công trình lân c n đ đ a ra k t qu kh o sát ho c ch kh o
sát vài v trí sau đó n i suy cho các v trí còn l i.
+ V i t v n giám sát: L c l

ng t v n giám sát tuy đông v s l

ng nh ng còn

thi u nhi u chuyên gia gi i. Nguyên nhân ch y u do n ng l c c a các k s t v n
giám sát và ch đ chính sách c a Nhà n

c đ i v i công tác t v n giám sát ch a

đ

ng c a T v n đ

c coi tr ng. Ho t đ ng giám sát ch t l

c th c hi n còn nhi u

h n ch , t v n giám sát ch a th c hi n nghiêm túc ch c trách, nhi m v c a mình,
không ki m soát đ
không bám sát hi n tr

c ch t l

ng đ k p th i x lý các phát sinh b t h p lý, ch a kiên quy t

x lý các vi ph m v ch t l
+

ng công trình trong quá trình thi công c a nhà th u;

ng trong quá trình th c hi n d án.

i v i nhà th u thi công xây d ng: Quy n và trách nhi m c a các đ n v thi công

xây d ng đ i v i công tác thi công công trình nói chung và công tác qu n lý ch t
l

ng xây d ng nói riêng đ

c quy đ nh r t rõ. Nh ng còn t n t i s l

ng không ít

các nhà th u thi công xây d ng còn xem nh vi c tuân th theo các v n b n quy ph m

xây d ng nói trên và các tiêu chu n, quy chu n xây d ng hi n hành. Nhà th u thi u
n ng l c v tài chính; V n còn có nhà th u không có cán b k thu t, không có ch huy
tr

ng công trình theo quy đ nh, ho c b trí cán b ch huy tr

ng công tr

ng không

đúng v i h s d th u... đa s các nhà th u ch a quan tâm đ n bi n pháp thi công, h
th ng qu n lý ch t l

ng n i b , không b trí đ cán b giám sát n i b . V n đ v

thi u các nhân s có ch t l
tr

ng x y ra

ng cao, nh t là v i các v trí cán b ch ch t t i công

h u kh p các đ n v thi công. Bi n pháp thi công trong h s d th u
13


ch là hình th c, ch a đ a ra đ

c các bi n pháp sát th c đ ph c v thi công, ch đ o

thi công m t cách khoa h c.
1.3. T ng quan h th ng công trình đê đi u t nh B c Ninh
B c Ninh là m t t nh n m

đ ng b ng châu th sông H ng, là m t vùng kinh t tr ng

đi m phía B c giáp th đô Hà N i. B c Ninh đ

c bao b c và chia c t b i b n con

sông chính:
+ Sông

u ng là m t phân l u c a sông H ng, dài 68 km (đo n ch y quan t nh B c

Ninh dài 42km). Sông ch y theo h
n m kho ng 1000m3/s, l u l
l

ng n

ng Tây –

ông, l u l

ng n

c trung bình hàng

ng đ nh l l n nh t 9.000 m3/s (ngày 22/8/1971) t ng

c bình quân 31,6 t m3.

+ Sông C u có t ng chi u dài 290km, đo n ch y qua t nh B c Ninh dài 70km, l u
l

ng bình quân hàng n m kho ng 5 t m3. Sông C u có m c n

cao nh t là 8m, trong mùa c n, m c n

c l cao t 3-6m,

c sông l i xu ng quá th p t 0,5 – 0,8 m.

+ Sông Thái Bình có chi u dài 385km, đo n ch y qua t nh B c Ninh dài 10 km. Do
ph n l n l u v c sông b t ngu n t các vùng đ i tr c mi n
mòn nhi u nên n

c sông r t đ c, hàm l

ông B c, đ t đai b xói

ng phù sa l n. Do đ c đi m lòng sông r ng,

ít d c, đáy nông nên sông Thái Bình là sông b b i l p nhi u nh t.
+ Sông Cà L là m t chi l u c a sông C u và t ng là m t phân l u c a sông H ng. Nó
v n tách ra kh i sông H ng

xã Trung Hà, huy n Yên L c, V nh Phúc và h p l u v i

sông C u t i ngã ba Xà, xã Tam Giang, huy n Yên Phong, t nh B c Ninh, kho ng
15 km v phía nam n i sông Công h p l u v i sông C u.
Ngoài ra trên đ a bàn t nh còn có các h th ng sông ngòi n i đ a nh sông Ng huy n
Khê, sông Dâu, sông

ông Côi, sông Bùi, ngòi Tào Khê, sông

ng Kh i, sông

i

Qu ng Bình. H u h t dân c và di n tích đ t c a t nh B c Ninh đ u n m trong vùng
b o v c a các tuy n đê sông C u, sông C u, sông Thái Bình và m t ph n h l u sông
Cà L . Do đó h th ng đê đi u

B c Ninh có ý ngh a chi n l

c quan tr ng, th c s

là m t công trình ch y u đ phòng ch ng thiên tai, l l t, b o v cho 48.216 ha đ t
c a T nh, 21.784 ha c a th đô Hà N i ( Gia Lâm,
14

ông Anh), đ i s ng hàng nghìn


gia đình, hàng tr m nhà máy, xí nghi p, kho tàng, nhi u khu công nghi p l n: Tiên
S n, Qu Võ,Yên Phong, B c Th ng Long – N i Bài… Nhi u công trình V n hoá, Di
tích l ch s cách m ng đ

c x p h ng, nhi u tuy n đ

Qu c L 1A, 1B,18,38… tuy n đ
s chi n l

ng giao thông quan tr ng:

ng s t Hà N i – L ng S n và các công trình quân

c Qu c Gia. H th ng đê đi u c a t nh B c Ninh v i t ng chi u dài 241,39

km, trong đó đê c p I đ n C p III là 139,12 km, đê c p IV là 47,749 km còn l i là đê
b i. D c theo các tuy n đê có 33 kè h b ch ng s t l mái đê, d
l n nh làm nhi m v t
ph

i đê có 123 c ng

i tiêu s n xu t nông nghi p và dân sinh kinh t . Là đ a

ng có h th ng đê đi u t

ng đ i l n, trong nh ng n m qua UBND t nh B c Ninh

đã t p chung đ u t tu b nâng c p, c i t o theo h

ng hoàn thi n m t c t, c ng hóa

m t đê, tu b hoàn ch nh các kè xung y u, xây m i các c ng y u d

i đê, khoan ph t

v a gia c thân đê, l p đ m ao ch ng s i đùn, x lý t m i trong thân đê. Song v n
còn m t s tr ng đi m xung y u nh v trí s t l mái khu di tích l ch s L ng Kinh
D

ng V

ng, kè h u C u K53…

ch đ ng phòng ch ng l t bão có hi u qu ,

ph c v s n xu t và đ i s ng dân sinh, phát tri n kinh t - xã h i, T nh đã và đang t p
trung nhi u ngu n l c, t ng c
đi u.

c s quan tâm c a Chính ph , B ngành các c p mà h th ng đê đi u c a

B c Ninh đã t
n

ng công tác qu n lý b o v an toàn các công trình đê

ng đ i hoàn thi n, h th ng đê sông hi n có chi u cao t ng so v i m c

c thi t k t 0,4 đ n 1,5 m, m t đê r ng 5 đ n 6 m, trong đó: H th ng đê h u sông

C u đã đ

c c i t o nâng c p n m 2009. H th ng đê sông u ng đang d n đ

c hoàn

thi n v i t ng chi u dài 35120m, cao trình đ nh đê +9.3 đ n +12.3m, đ p m r ng m t
đê 12m đ

c kiên c hóa b ng bê tông M300 v i chi u r ng 10,5m. H th ng đê sông

h u Thái Bình c ng đã m i đ
m t c t thi t k t

ng đ

c hoàn thi n v i t ng chi u dài là 9.690 m đ m b o

ng v i đ

ng giao thông c p IV, v i chi u r ng B=12,5m,

c ng hóa m t đê b ng bê tông M300, dày 30cm, chi u r ng c ng hóa B=10,5m… Các
kè l n xung y u c ng đ

c đ u t gia c h chân lát mái t ng kh n ng ch ng l ,

ch ng s t l . Nhi u c ng l n c t ngang qua đê đ
xu ng c p nay đ

c xây d ng t th i Pháp thu c đã

c đ u t xây m i hoàn toàn nh c ng

ng Xá, Thi Sá, đ m b o

phòng ch ng l t bão, b o v tính m ng, tài s n cho nhân dân, t o c nh quan môi
tr

ng xanh, s ch đ p….

M c dù các công trình đê kè đã đ

c đ u t c ng c xây d ng, nh ng trong đi u ki n
15


bi n đ i khí h u di n bi n nhanh và ph c t p, có th gây ra nhi u tác đ ng tiêu c c.
Bên c nh đó, nh ng d án nâng c p đê sông, kè sông đ
v n trung

c đ u t ch y u b ng ngu n

ng, kinh phí phân b ít, kéo dài trong nhi u n m, nh h

thi công c a d án nên c n ph i có ph

ng đ n ti n đ

ng án phòng h đê. Tình hình chung đi u tra

cho th y h th ng đê đi u t nh B c Ninh đ

c hình thành t lâu đ i, qua nhi u giai

đo n tu b hi n còn nhi u t n t i, ti m n nhi u nguy c không th l

ng tr

c, nhi u

đo n xung y u luôn là tr ng đi m phòng ch ng l t bão c a T nh. Nhi u đo n đê ch a
đ m b o cao trình và m t c t theo yêu c u ch ng l , đ a ch t n n m m y u ch a đ
x lý th

ng xuyên xu t hi n đùn, s i uy hi p đ n an toàn c a đê, t p trung ch y u

tuy n đê t , h u sông C u và sông u ng, vât li u đ p đê có hàm l
nh t th i k tr
th

c

ng cát pha nhi u,

c kia, đ t đ p đê l n nhi u t p ch t, thi u tính đông nh t. Vì v y

ng xu t hi n s c th m l u mái đê phía đ ng, s t l mái đê phía sông khi g p t

h p b t l i l cao gió bão m nh s gây nguy hi m th
c a đê, khi n cho công tác h đê

ng xuyên đe do đ n an toàn

B c Ninh r t c ng th ng và v t v và t n kém.

b o đ m an toàn cho h th ng đê đi u, hàng n m, UBND t nh thành l p các t phòng
ch ng l t bão đ m b o s n sàng v t t , v t l c ng phó v i nh ng tình hu ng x u nh t,
s n sàng b o v các tr ng đi m ch ng l t b o nh m gi m thi u th p nh t thi t h i do
thiên tai gây ra.
1.4. S c n thi t ph i hoàn thi n qu n lý ch t l

ng

Công trình xây d ng là m t s n ph m hàng hoá đ c bi t ph c v cho s n xu t và các
yêu c u c a đ i s ng con ng
doanh nghi p c a ng
v y ch t l

i. Hàng n m v n đ u t t ngân sách Nhà n

c, c a

i dân dành cho xây d ng r t l n, chi m t 25 - 30% GDP. Vì

ng công trình xây d ng là v n đ c n đ

c h t s c quan tâm, nó có tác

đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t , đ i s ng c a con ng
Trong th i gian qua công tác qu n lý ch t l
tr ng quy t đ nh đ n ch t l
nhanh và trình đ đ

i.

ng công trình xây d ng - y u t quan

ng công trình xây d ng - đã có nhi u ti n b . V i s t ng

c nâng cao c a đ i ng cán b qu n lý, s l n m nh đ i ng

công nhân các ngành xây d ng, v i vi c s d ng v t li u m i có ch t l

ng cao, vi c

đ u t thi t b thi công hi n đ i, s h p tác h c t p kinh nghi m c a các n

c có n n

công nghi p xây d ng phát tri n cùng v i vi c ban hành các chính sách, các v n b n
16


pháp quy t ng c
đ

ng công tác qu n lý ch t l

ng xây d ng, chúng ta đã xây d ng

c nhi u công trình xây d ng công nghi p, giao thông, thu l i… góp ph n vào

hi u qu t ng tr
hàng v n tr

ng c a n n kinh t qu c dân; xây d ng hàng ch c tri u m2 nhà ,

ng h c, công trình v n hoá, th thao, công trình đê đi u th y l i… thi t

th c ph c v và nâng cao đ i s ng c a nhân dân.
Tuy nhiên bên c nh nh ng công trình đ t ch t l
có ch t l

ng, c ng còn không ít các công trình

ng kém, không đáp ng yêu c u s d ng, công trình n t, v , lún s t, th m

d t, bong b p đ a vào s d ng th i gian ng n đã h h ng gây t n kém, ph i s a ch a,
phá đi làm l i.

ã th nhi u công trình không ti n hành b o trì ho c b o trì không

đúng đ nh k làm gi m tu i th công trình. Cá bi t
thi t h i r t l n đ n ti n c a và tính m ng, nh h
th mà qu n lý ch t l

m t s công trình gây s c làm

ng tr c ti p đ n hi u qu đ u t . Vì

ng công trình là y u t hàng đ u trong ho t đ ng đ u t xây

d ng công trình.
Công tác qu n lý ch t l

ng công trình nói chung, công trình đê kè nói riêng bao g m

nhi u khâu, nhi u giai đo n nh : L p, th m đ nh d án; kh o sát thi t k ; thi công xây
d ng; giám sát xây d ng; qu n lý khai thác và b o trì vv…N u công tác qu n lý ch t
l

ng c a các khâu này không đ

c v n hành m t cách tr n tru, ch c n m t m t xích

b h ng, g p v n đ s d n đ n s n ph m làm ra không hoàn h o.
a.

i v i khâu l p d án: B t đ u hình thành ý t

ng đ n vi c xin ch tr

ng đ u t ,

l p báo cáo đ u t , ho c báo cáo kinh t k thu t. N u trong quá trình này d đoán
không chính xác m c đ khai thác, c n thi t c a d án sau khi đ a vào khai thác, s
d ng và m c đ đáp ng c a các công trình liên quan thì s d n đ n vi c t ng t ng
m c đ u t , lãng phí ti n b c.
b.

i v i công tác kh o sát, thi t k :

- N u công tác kh o sát không t t thì d n đ n vi c lãng phí v n đ u t , nh h
giai đo n thi t k , phát sinh thêm nhi u v n đ khi công trình đ

ng đ n

c đ a vào giai đo n

thi công.
- Ch t l

ng thi t k không t t có nh h

ng l n đ n ch t l
17

ng công trình t t hay