Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất lượng bảo trì công trình thủy lợi của công ty TNHH MTV thủy nông bắc kạn

L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào và d

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đư đ

th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.

Tác gi lu n v n

Nguy n Xuơn Bính

i

c


L I CỄM

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: ắNghiên c u gi i pháp
nâng cao n ng l c qu n lỦ ch t l
MTV Th y nông B c K n” đ
h c và Sau

ng b o trì công trình Th y l i c a Công ty TNHH

c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng

i h c, Khoa Công trình - Tr

ng

ào t o

i

i h c Th y l i, cùng các th y cô

giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình.
H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lưnh đ o Công ty TNHH MTV Th y
nông B c K n cùng các th y cô tr

ng

i h c Thu l i đư h t lòng giúp đ cho h c

viên hoàn thành Lu n v n.
c bi t, h c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n PGS.TS. Lê V n Hùng đư tr c ti p
h

ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này.

Tác gi lu n v n

Nguy n Xuơn Bính

ii

M CL C
DANH M C CÁC HỊNH NH.....................................................................................vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M
CH
L

VI T T T ............................................................................. viii

U .........................................................................................................................1
NG 1 T NG QUAN V

CỌNG TỄC B O TRỊ VÀ QU N Lụ CH T

NG B O TRỊ ........................................................................................................5

1.1 Khái quát v qu n lỦ ch t l

ng và b o trì công trình xây d ng .............................. 5

1.1.1 Khái l

c v ch t l

1.1.2 Khái l

c v b o trì công trình xây d ng ............................................................... 8

1.1.3

ng và qu n lỦ ch t l

ng s n ph m .....................................5

c đi m c a b o trì công trình xây d ng .............................................................. 8

1.1.4 N i dung c a b o trì công trình xây d ng .............................................................. 9
1.2 Qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình xây d ng ......................................................12

1.2.1 T m quan tr ng c a qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình xây d ng ..................12

1.2.2 Thành t u phát tri n trong xây d ng công trình th y l i .....................................14
1.2.3 Th c tr ng chung v công tác qu n lỦ ch t l
K t lu n Ch
CH
L

ng b o trì công trình th y l i .....15

ng 1.........................................................................................................16

NG 2 C

S

KHOA H C VÀ TH C TI N V

NG VÀ B O TRỊ CỌNG TRỊNH XỂY D NG ..............................................17

2.1 H th ng các v n b n pháp quy trong qu n lỦ ch t l
d ng

QU N Lụ CH T

ng b o trì công trình xây

Vi t Nam ...........................................................................................................17

2.1.1 H th ng v n b n pháp quy v qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình xây d ng

qua các th i k ...............................................................................................................17
2.1.2 M t s t n t i trong h th ng v n b n pháp quy hi n hành v qu n lỦ ch t l

ng

trong b o trì công trình xây d ng ..................................................................................19
2.2 N i dung công tác qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình th y l i hi n nay ............20

2.2.1 N i dung ki m tra đánh giá công trình th y l i ph c v công tác b o trì ............20
2.2.2 Nh ng yêu c u c n thi t trong qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình th y l i.....22

2.3 Phân lo i công tác b o trì. T m quan tr ng c a công tác ki m tra, kh o sát đánh giá
trong b o trì công trình th y l i.....................................................................................23

iii


2.4 Các nhân t
đ a ph

ng trong qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình h ch a th y l i

ng .................................................................................................................. 27

K t lu n Ch
CH

nh h

ng 2 ........................................................................................................ 28

NG 3 TH C TR NG VÀ GI I PHỄP NH M NỂNG CAO QU N Lụ

CH T L

NG TRONG CỌNG TỄC B O TRỊ CỌNG TRỊNH TH Y L I

C A CỌNG TY TNHH MTV TH Y NỌNG B C K N....................................... 30
3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n ....................................... 30
3.1.1 Quá trình hình thành và phát tri n c a Công ty ................................................... 30
3.1.2 Ch c n ng nhi m v c a Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n ................. 32
3.1.3

c đi m c a các công trình thu l i do công ty qu n lỦ .................................... 49

3.2 Th c tr ng qu n lỦ ch t l

ng trong công tác b o trì các công trình h ch a th y

l i t i Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n ........................................................ 49
3.2.1 Gi i thi u các công trình đư b o trì do Công ty th c hi n trong th i gian g n đây .
..................................................................................................................................... 49
3.2.2 ánh giá chung v công tác qu n lỦ ch t l

ng trong công tác b o trì công trình

h ch a th y l i c a Công ty ........................................................................................ 50
3.2.3 Th c tr ng công tác qu n lỦ ch t l

ng trong công tác b o trì công trình h ch a

th y l i c a Công ty ...................................................................................................... 55
3.3

xu t gi i pháp nh m ng d ng và góp ph n nâng cao qu n lỦ ch t l

ng trong

công tác b o trì h ch a th y l i c a Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n ...... 55
3.3.1 Gi i pháp nâng cao ch t l

ng ngu n nhân l c ................................................... 55

3.3.2 Nâng cao qu n lỦ ch t l

ng kh o sát, đánh giá hi n tr ng công trình tr

c khi

th c hi n b o trì ............................................................................................................. 61
3.3.3 Nâng cao vi c qu n lỦ ch t l

ng trong ki m tra đánh giá các h ng m c c a h

ch a th y l i. ................................................................................................................. 66
3.3.4 Ph i k t h p các đ n v tham gia ......................................................................... 70
3.3.5 T ng c

ng c s v t ch t và ph

ng ti n qu n lỦ .............................................. 71

3.4 Ki n ngh các gi i pháp h tr ................................................................................. 73
3.4.1 Hoàn thi n c ch , chính sách qu n lỦ c a Nhà n

c .......................................... 73

3.4.2 T ng c

ng giám sát c ng đ ng v ch t l

K t lu n Ch

ng 3 ........................................................................................................ 76

iv

ng d án .......................................... 75


K T LU N VÀ KI N NGH .....................................................................................78
1. K t lu n ......................................................................................................................78
2. Ki n ngh ....................................................................................................................79
TÀI LI U THAM KH O........................................................................................... 80

v


DANH M C CỄC HỊNH NH
Hình1.1 S c v đ p Z20 ............................................................................................ 11
Hình1.2 S c v đ p Th y đi n Ia Krêl 2 ................................................................... 11
Hình1.3 S c s t l mái kè sông Mư ........................................................................... 12
Hình 3.1 Tr s Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n ....................................... 32
Hình 3.2 S đ t ch c c a Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n ...................... 33
Hình 3.3 D án

p V ng eng sau khi hoàn thành s a ch a ..................................... 51

Hình 3.4 D án h B n Chang sau khi hoàn thành s a ch a ........................................ 52
Hình 3.5

p Nà Gi o, huy n B ch Thông b xói l m nh sân sau tiêu n ng ............. 53

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 Danh sách các công trình b o trì quan tr ng đư th c hi n ............................. 50
B ng 3.2

xu t nâng cao trình đ chuyên môn c a cán b Công ty .........................60

B ng 3.3

xu t t ng c

ng ph

ng ti n, thi t b qu n lỦ ..........................................73

vii


DANH M C CỄC T

VI T T T

Ch vi t t t

Ngh a đ y đ

B NN&PTNT

: B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

BXD

: B Xây d ng

CP

: Chính ph

CT

: Công trình

CTTL

: Công trình th y l i

CTXD

: Công ty xây d ng

DT

: D toán

KH-KT

: K ho ch ậ K thu t

N

: Ngh đ nh

MNDBT

:M cn

HT GCL

: H th ng đánh giá ch t l

PTNT

: Phát tri n nông thôn

Q

: Quy t đ nh

QLCL

: Qu n lỦ ch t l

TCN

: Tiêu chu n ngành

TCVN

: Tiêu chu n Vi t Nam

TDT

: T ng d toán

TKBVTC

: Thi t k b n v thi công

TKCS

: Thi t k c s

c dâng bình th

viii

ng

ng
ng

TKKT

: Thi t k k thu t

TM

: Thuy t minh

TM T

: T ng m c đ u t

TNHH

: Trách nhi m h u h n

MTV

: M t thành viên

UBND

: y ban nhân dân

XD

: Xây d ng

XDCB

: Xây d ng c b n

ix


x


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Sau khi Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 (g i t t là Lu t Xây d ng
2014) do Qu c h i N

c C ng hoà Xư h i Ch ngh a Vi t Nam ban hành, có hi u l c

t ngày 01/01/2015 ra đ i thay th Lu t Xây d ng 2003 cùng v i đó là các Ngh đ nh
c a Chính ph có liên quan v qu n lỦ ch t l

ng công trình xây d ng đ

c ban hành,

công tác qu n lỦ đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh B c K n đư có nh ng chuy n bi n
tích c c, ch t l
l

ng công trình xây d ng đư có nh ng ti n b rõ r t. Nhìn chung ch t

ng công trình t i các d án đ u t khi đ a vào khai thác đư c b n đáp ng đ

c

yêu c u. Qua vi c ki m tra, h u h t các công trình xây d ng hoàn thành, đ a vào s
d ng đ u đ t yêu c u v ch t l

ng, tuân th theo tiêu chu n, quy chu n thi t k ; vai

trò, trách nhi m, hi u qu c a h th ng c quan qu n lỦ Nhà n
b

cđ

c v xây d ng t ng

c nâng cao.

Tuy nhiên v n còn m t s h n ch , b t c p trong vi c qu n lỦ ch t l

ng trong công

tác b o trì công trình xây d ng nói chung và các công trình thu l i nói riêng trên đ a
bàn t nh B c K n. Hi n nay trên đ a bàn t nh B c K n có h n 1000 công trình th y l i
trong đó 32 h ch a th y l i v i quy mô v a và nh , đa s các h ch a th y l i là
d ng nh v i dung tích t 0,5 -:- 3tri u m3 n

cđ

c xây d ng t nh ng n m 1979-

2008 m t s công trình đư xu ng c p khá nghiêm tr ng đ c bi t là h ng m c c ng l y
n

c, tràn x l và b ph n thoát n

c h l u, do h u h t các h ch a còn thi u nhi u

tài li u quan tr c và hi n nay ch a có quy trình b o trì c th riêng cho t ng công
trình.
M t khác công tác qu n lỦ ch t l

ng các d án đ u t xây d ng công trình hi n nay

r t ph c t p và luôn bi n đ ng trong đi u ki n môi tr
sách qu n lỦ th

ng có s thay đ i nh

n

ng pháp lỦ, các c ch chính

c ta hi n nay d n đ n ch t l

ng và hi u

qu qu n lỦ các d án đ u t xây d ng nói chung còn nhi u h n ch và g p nhi u khó

kh n. Tình tr ng đó có th xu t phát t nhi u nguyên nhân khác nhau, nh ng ch y u
là do s ch a hoàn thi n c c u t ch c qu n lỦ, quy trình qu n lỦ ch a ch t ch , tính
chuyên nghi p hoá ch a cao và ch t l

ng m t ph n đ i ng cán b trong công tác
1


qu n lỦ ch a đáp ng đ
l

c yêu c u th c t . M t s d án ch a th c s đ m b o ch t

ng, th m chí khi v a m i đ a vào s d ng đư xu t hi n nh ng h h ng t i m t s

h ng m c ho c b ph n công trình, công tác b o trì công trình ch a có đ y đ h
th ng quy trình th c hi n.
Trên c s h th ng pháp lu t v xây d ng đ c bi t là các quy đ nh v qu n lỦ ch t
l

ng công trình xây d ng t i Vi t Nam đ tài t p trung nghiên c u, đánh giá th c

tr ng và đ xu t các gi i pháp nh m ng d ng và nâng cao vai trò qu n lỦ ch t l

ng

trong công tác b o trì đ i v i các công trình thu l i trên đ a bàn t nh B c K n do
Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n qu n lỦ.
T nh ng phân tích trên, v i nh ng ki n th c đ
tr

c h c t p và nghiên c u

Nhà

ng cùng v i kinh nghi m th c ti n trong quá trình công tác t i Công ty TNHH

MTV Th y nông B c K n, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Nghiên c u gi i
pháp nâng cao n ng l c qu n lý ch t l

ng b o trì công trình Th y l i c a Công ty

TNHH MTV Th y nông B c K n” v i m c đích nghiên c u tìm ra các gi i pháp
nh m ng d ng th c t góp ph n nâng cao n ng l c qu n lỦ ch t l

ng b o trì công

trình th y l i trên đ a bàn t nh B c K n nói chung và c a Công ty nói riêng.
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
D a trên vi c nghiên c u c s khoa h c và th c ti n v qu n lỦ ch t l

ng đ i v i

công tác b o trì công trình, v n d ng nh ng yêu c u phù h p v qu n lỦ ch t l
công trình xây d ng. T đó đ xu t các gi i pháp qu n lỦ ch t l
l i m t cách hi u qu , nâng cao ch t l
qu n lỦ ch t l

ng

ng công trình th y

ng c a công trình, gi m thi u các r i ro trong

ng công trình đ i v i công tác b o trì công trình.

3. Cách ti p c n vƠ ph

ng pháp nghiên c u

3.1. Cách ti p c n:
it

ng nghiên c u c a đ tài là nhi m v qu n lỦ trong công tác b o trì công trình

xây d ng. ây là m ng l nh v c có đ c thù riêng và có m t ph m vi khá r ng. Vì v y,
h

ng ti p c n c a đ tài s là:

2


- Ti p c n lỦ lu n c b n, c p nh t các v n b n pháp lu t hi n hành;
- Ti p c n th c t t i đ a ph
trên c s qu n lỦ ch t l

ng. T nh ng th c t trong công tác xây d ng c b n và

ng th c hi n công tác b o trì các công trình đ u t s a ch a

t i đ n v ch a đem l i hi u qu . Xem xét đ y đ các y u t phát tri n khi nghiên c u
đ tài bao g m các l nh v c kinh t xư h i, con ng
3.2. Ph

i …;

ng pháp nghiên c u

th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, lu n v n s d ng các ph

ng pháp nghiên

c u sau:
- Ph

ng pháp nghiên c u t ng quan thông qua đi u tra kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích, t ng h p, so sánh;

- Ph

ng pháp h th ng hóa;

- Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy;

- Ph

ng pháp k th a và tham v n Ủ ki n chuyên gia.
it

4.
4.1.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u

tài t p trung nghiên c u các gi i pháp qu n lỦ ch t l

ng công trình th y l i đ i

v i công tác b o trì do Công ty TNHH MTV Th y nông B c K n đang đ

c giao

qu n lỦ. T đó đ xu t gi i pháp nh m v n d ng th c t nâng cao trong công tác qu n
lỦ ch t l
ph

ng công trình th y l i đ i v i công tác b o trì công trình c a Công ty và đ a

ng, đem l i hi u qu lâu dài.

4.2. Ph m vi nghiên c u

tài nghiên c u các ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lỦ ch t l

ng công

trình trong công tác b o trì công trình th y l i t i Công ty TNHH MTV Th y nông
B c K n. Trong đó, t p trung nghiên c u qu n lỦ ch t l

3

ng ki m tra, kh o sát đánh


giá ph c v công tác b o trì công trình th y l i thu c lo i công trình Nông nghi p và
phát tri n nông thôn (D án nhóm C).
5. ụ ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
5.1. ụ ngh a khoa h c
tài đư c p nh t và h th ng nh ng v n đ lỦ lu n c b n v b o trì công trình, n i
dung, vai trò c a công tác qu n lỦ ch t l

ng công trình theo trình t các giai đo n t

l p k ho ch đ n th c hi n qu n lỦ ch t l

ng công trình đ i v i công tác b o trì công

trình. Nh ng nghiên c u này góp ph n b sung hoàn thi n h n v m t lỦ lu n trong
qu n lỦ ch t l

ng công trình xây d ng.

5.2. ụ ngh a th c ti n
K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài s là nh ng tài li u tham
kh o có giá tr thi t th c và h u ích có th áp d ng trong vi c
góp ph n làm t ng c

ng công tác qu n lỦ ch t l

ng d ng vào th c t

ng các công trình th y l i trên đ a

bàn t nh B c K n hi n nay.
6. K t qu d ki n đ t đ

c

Lu n v n nghiên c u, gi i quy t đ

c nh ng v n đ sau:

- Nghiên c u t ng quan nh ng v n đ v d án đ u t xây d ng và qu n lỦ ch t l
công trình xây d ng; th c tr ng qu n lỦ ch t l

ng xây d ng công trình

- H th ng hóa c s lỦ lu n v qu n lỦ ch t l
các nhân t

nh h

ng đ n qu n lỦ ch t l

ng

Vi t Nam.

ng công trình xây d ng; đ c đi m và

ng; h th ng v n b n pháp quy làm c s

đ phân tích đánh giá th c tr ng qu n lỦ ch t l

ng công trình th y l i trên đ a bàn

t nh B c K n.
- T ng h p, phân tích đánh giá th c tr ng công trình và t ng quan nh ng s c h
h ng có nh h

ng đ n công trình th y l i, nh ng y u t làm nh h

ng đ n công tác

b o trì công trình trên đ a bàn t nh B c K n, làm rõ nh ng h n ch nh n th y, t đó đ
xu t m t s gi i pháp c b n có th
ph n t ng c

ng d ng th c t nh m kh c ph c h n ch đ góp

ng công tác qu n lỦ ch t l

ng trong công tác b o trì công trình th y l i.
4


CH

NG 1 T NG QUAN V CỌNG TỄC B O TRỊ VÀ QU N Lụ

CH T L

NG B O TRỊ

1.1 Khái quát v qu n lỦ ch t l
Khái l

1.1.1

1.1.1.1 Ch t l

c v ch t l

ng vƠ b o trì công trình xơy d ng

ng v̀ qu n lý ch t l

ng s n ph m

ng s n ph m

Khái ni m ch t l

ng s n ph m đư xu t hi n t lâu và đ

trong m i l nh v c ho t đ ng c a con ng

c s d ng khá ph bi n

i. Tuy nhiên, hi u nh th nào là ch t l

s n ph m l i là v n đ không đ n gi n.

ng

ây là m t ph m trù r t r ng và ph c t p,

ph n ánh t ng h p n i dung k thu t, kinh t và xư h i.

ng

nh ng góc đ khác

nhau và tu theo m c tiêu, nhi m v s n xu t kinh doanh có th đ a ra nh ng quan
ni m v ch t l
tr
Tr

ng xu t phát t s n ph m, t ng

ng.
c h t, quan đi m siêu vi t cho r ng: ắCh t l

đ i c a s n ph m làm cho con ng

ng là s tuy t v i, hoàn h o tuy t

i c m nh n đ

áp d ng không cao, mang tính tr u t
đ

i s n xu t hay đòi h i c a th

c”. Nh ng đ nh ngh a này kh n ng

ng, ch t l

ng s n ph m không th xác đ nh

c m t cách chính xác.

Quan đi m xu t phát t s n ph m l i cho r ng ch t l
các thu c tính đ c tr ng c a s n ph m đó.
đ c th đo đ m đ

c, s l

ng s n ph m đ

c ph n ánh b i

nh ngh a này coi ch t l

ng là m t v n

ng các đ c tính s n ph m càng nhi u thì ch t l

ng c a

nó càng cao. Tuy nhiên, theo quan đi m này các nhà s n xu t đư tách kh i nhu c u c a
khách hàng, không tính đ n s thích nghi khác nhau v s thích c a t ng ng
Theo quan ni m c a các nhà s n xu t: ắCh t l

ng s n ph m là s đ t đ

th đúng nh ng tiêu chu n, yêu c u kinh t k thu t đư đ

c thi t k t tr

i.
c và tuân
c”. Quan

ni m này quá chú tr ng và thiên v k thu t s n xu t đ n thu n, s n ph m không xu t
phát t yêu c u c a khách hàng, có th làm s n ph m b t t h u không đáp ng đ
v i s bi n đ ng r t nhanh c a th tr

ng.

5

c


nh ngh a ch t l

ng xu t phát t c nh tranh: ắCh t l

ng là nh ng đ c tính c a s n

ph m và d ch v mang l i l i th c nh tranh nh m phân bi t nó v i s n ph m cùng lo i
trên th tr

ng”. Quan ni m này đòi h i t ch c hay doanh nghi p ph i luôn tìm tòi c i

ti n và sáng t o đ t o ra đ

c nh ng đ c tr ng khác bi t so v i đ i th c nh tranh,

đ c đi m này m i và có tính n ng s d ng t t h n.
Trong n n kinh t th tr

ng, đư xu t hi n m t nhóm quan ni m m i v ch t l

xu t phát và g n bó ch t ch v i các y u t c b n c a th tr
tranh, giá c ,… g i chung là quan ni m ch t l
Joseph M.Juran: ắCh t l
ngh a ch t l

ng đ

ng h

ng

ng nh nhu c u, c nh

ng theo th tr

ng. Theo ti n s

ng là s phù h p v i yêu c u s d ng và m c đích”, đ nh

c xu t phát và g n li n v i tiêu dùng, đ

c ng

i tiêu dùng đánh

giá kh n ng tiêu th cao h n.
giúp cho ho t đ ng qu n lỦ ch t l
dàng, t

ch c Qu c t

v

ng trong các doanh nghi p đ

c th ng nh t, d

tiêu chu n hàng hoá (ISO-International Organization

Standardization) đư đ a ra đ nh ngh a: ắCh t l

ng là t p h p các đ c tính c a m t

th c th t o cho th c th đó kh n ng tho mưn nh ng nhu c u c th ho c ti m n”.
nh ngh a ch t l

ng trong ISO 9000 là th hi n s th ng nh t gi a các thu c tính

n i t i khách quan c a s n ph m v i đáp ng nhu c u ch quan c a khách hàng. Do
tác d ng th c t c a mình nên đ nh ngh a này hi n đang đ

c ch p nh n m t cách

r ng rưi trong ho t đ ng kinh doanh qu c t ngày nay.
Khái ni m ch t l
ch t l

ng đư nói

trên g i là ch t l

ng theo ngh a h p. B i khi nói đ n

ng chúng ta không th b qua các y u t giá c và d ch v tr

c, trong và sau

khi bán. ó là nh ng y u t mà khách hàng nào c ng quan tâm sau khi th y s n ph m
mà h đ nh mua tho mưn yêu c u c a h . Ngoài ra v n đ giao hàng đúng lúc, đúng
th i h n c ng là y u t vô cùng quan tr ng trong s n xu t hi n đ i. Theo quan ni m v
ch t l

ng toàn di n: ắCh t l

h p”, ch t l

ng đ

c đo b i s tho mưn nhu c u và là v n đ t ng

ng chính là s tho mưn yêu c u trên t t c các ph

ng di n: đ c tính k

thu t c a s n ph m và d ch v đi kèm, giá c phù h p, th i h n giao hàng cùng v i
tính an toàn và đ tin c y c a s n ph m.

6


1.1.1.2 Qu n ĺ ch t l

ng s n ph m

N u m c đích cu i cùng c a ch t l
ng

i tiêu dùng thì qu n lỦ ch t l

ng là tho mưn nhu c u khách hàng, nhu c u

ng là t ng th các bi n pháp kinh t k thu t hành

chính tác đ ng lên toàn b quá trình ho t đ ng c a m i t ch c đ đ t đ

c m c đích

đó v i chi phí xư h i th p nh t. Tuy nhiên, tu thu c vào s nhìn nh n khác nhau c a
các chuyên gia, các nhà nghiên c u qu n lỦ ch t l

ng mà có nh ng quan đi m khác

nhau.
Theo m t chuyên gia ng

i Anh, A.G.Robertson: Qu n lỦ ch t l

nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch

ng đ

c xác đ nh

ng trình và s ph i h p các c g ng

c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c

ng ch t l

ng trong các t ch c

thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u qu t t nh t, đ i t
phép tho mưn đ y đ các yêu c u c a ng

ng cho

i tiêu dùng.

Giáo s , ti n s Kaoru Ishikawa- m t chuyên gia n i ti ng trong l nh v c qu n lỦ ch t
l

ng c a Nh t B n quan ni m v qu n lỦ ch t l

tri n khai, thi t k s n xu t và b o d
có ích nh t cho ng

ng s n ph m có ngh a là nghiên c u

ng m t s s n ph m có ch t l

ng, kinh t nh t,

i tiêu dùng và bao gi c ng tho mưn nhu c u c a ng

i tiêu

dùng.

Theo t ch c tiêu chu n hoá qu c t ISO 9000 đ nh ngh a v qu n lỦ ch t l

ng: ắCác

ho t đ ng có ph i h p đ đ nh h

ng”, th c

ng và ki m soát m t t ch c v ch t l

hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng, ki m soát ch t l

ng, đ m

ng.

Trong đó:
Chính sách ch t l

ng: Là toàn b Ủ đ và đ nh h

ng chung v ch t l

ng do lưnh

đ o c p cao nh t c a doanh nghi p chính th c công b .
Ho ch đ nh ch t l
v i ch t l

ng: Là các ho t đ ng nh m thi t l p các m c tiêu và yêu c u đ i

ng và đ th c hi n các y u t c a h th ng ch t l

Ki m soát ch t l

ng.

ng: Các k thu t và các ho t đ ng tác nghi p đ

hi n các yêu c u ch t l

ng.
7

c s d ng đ th c


m b o ch t l

ng: M i ho t đ ng có k ho ch và có h th ng v i ch t l

kh ng đ nh và đem l i lòng tin tho mưn các yêu c u đ i v i ch t l
H th ng ch t l

ng đ

c

ng.

ng: Bao g m c c u t ch c, th t c, quá trình và ngu n l c c n

thi t đ th c hi n công tác qu n lỦ ch t l

ng.

Nhìn chung, th c ch t c a qu n lỦ ch t l

ng là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng

qu n lỦ nh : Ho ch đ nh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh. Nói cách khác qu n lỦ ch t
l

ng chính là ch t l

ng c a qu n lỦ. V c b n, m c tiêu tr c ti p c a qu n lỦ ch t

l

ng là đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

chi phí t i u. Qu n lỦ ch t l

ng phù h p v i nhu c u th tr

ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành

chính, t ch c, kinh t , k thu t, xư h i và tâm lỦ).
ng

ây là nhi m v c a t t c m i

i, m i thành viên trong xư h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các

c p, nh ng ph i đ
1.1.2

ng và

Khái l

c lưnh đ o cao nh t ch đ o.

c v b o trì công trình xây d ng

B o trì công trình xây d ng là t p h p các công vi c nh m đ m b o và duy trì s làm
vi c bình th

ng, an toàn c a công trình theo quy đ nh c a thi t k trong quá trình

khai thác s d ng. [7]
1.1.3
1.

c đi m c a b o trì công trình xây d ng
m b o các ho t đ ng b o trì công trình th y l i di n ra th

ng xuyên, liên t c,

th ng nh t, đúng th m quy n phù h p v i quy đ nh v trách nhi m b o v k t c u h
t ng th y l i c a pháp lu t th y l i và đ m b o phát huy trách nhi m c a ng

i có

trách nhi m b o trì công trình c a pháp lu t v b o trì công trình xây d ng; qu n lỦ
ch t ch ch t l

ng, s l

ng, kh i l

ng, tiêu chu n k thu t ch t l

ng s n ph m

b o trì công trình đáp ng m c tiêu và yêu c u c a ho t đ ng b o trì công trình th y
l i;
2.

m b o các y u t k thu t, tiêu chu n k thu t ch t l

đ nh c a b o trì công trình đáp ng yêu c u;

8

ng c a công trình theo quy


3. Ng n ng a nh ng h h ng, xâm h i có th phát sinh, kéo dài tu i th công trình
th y l i; phát hi n và có bi n pháp s a ch a, x lỦ k p th i nh ng h h ng, xâm h i đư
phát sinh đ đ m b o công trình th y l i an toàn, đáp ng m i công n ng thi t k ;
4.

m b o hi u qu ho t đ ng b o v k t c u h t ng th y l i; phòng, ch ng, kh c

ph c hi u qu thiên tai, c u n n; phòng ng a, ng n ch n và x lỦ hành vi xâm ph m
công trình th y l i, ph m vi b o v công trình th y l i và hành lang an toàn giao thông
th y l i; đ m b o cho công trình k t c u h t ng th y l i;
1.1.4 N i dung c a b o trì công trình xây d ng
N i dung b o trì công trình xây d ng có th bao g m m t, m t s ho c toàn b các
công vi c sau: Ki m tra, quan tr c, ki m đ nh ch t l

ng, b o d

ng và s a ch a công

trình nh ng không bao g m các ho t đ ng làm thay đ i công n ng, quy mô công trình.
- Quan tr c công trình là ho t đ ng theo dõi, đo đ c, ghi nh n s bi n đ i v hình h c,
bi n d ng, chuy n d ch và các thông s k thu t khác c a công trình và môi tr

ng

xung quanh theo th i gian.

- Tr c đ c công trình là ho t đ ng đo đ c đ xác đ nh v trí, hình d ng, kích th
đ a hình, công trình xây d ng ph c v thi công xây d ng, qu n lỦ ch t l

cc a

ng, b o trì

và gi i quy t s c công trình xây d ng.
- Ki m đ nh xây d ng là ho t đ ng ki m tra, đánh giá ch t l

ng ho c nguyên nhân h

h ng, giá tr , th i h n s d ng và các thông s k thu t khác c a s n ph m xây d ng,
b ph n công trình ho c công trình xây d ng thông qua quan tr c, thí nghi m k t h p
v i vi c tính toán, phân tích. [7]
- Ki m đ nh là ho t đ ng k thu t theo m t quy trình nh t đ nh nh m đánh giá và xác
nh n s phù h p c a s n ph m, hàng hóa v i yêu c u quy đ nh trong quy chu n k
thu t t

ng ng. [13]

- S c công trình xây d ng là h h ng v

t quá gi i h n an toàn cho phép, làm cho

công trình xây d ng ho c k t c u ph tr thi công xây d ng công trình có nguy c s p
đ , đư s p đ m t ph n ho c toàn b trong quá trình thi công xây d ng và khai thác s
d ng công trình. [12]
9

Theo

i u 46, Ch

ng 6, Ngh đ nh 46/2015/N -CP, C p s c đ

c p theo m c đ h h i công trình và thi t h i v ng

c chia thành ba

i, bao g m s c c p I, c p II và

c p III nh sau:
1. S c c p I bao g m:
a. S c công trình xây d ng làm ch t t 6 ng

i tr lên;

b. S p, đ công trình, h ng m c công trình c p I tr lên ho c h h ng có nguy c gây
s p, đ công trình, h ng m c công trình c p I tr lên.
2. S c c p II bao g m:
a. S c công trình xây d ng làm ch t t 1 ng

i đ n 5 ng

i;

b. S p, đ công trình, h ng m c công trình c p II, c p III ho c h h ng có nguy c gây
s p, đ công trình, h ng m c công trình c p II và c p III.

3. S c c p III bao g m: các s c còn l i ngoài các s c công trình xây d ng quy
đ nh t i Kho n 1, Kho n 2 i u này.
M t s s c liên quan đ n công tác QLCL
1. S c v đ p Z20 t i H

ng Khê, Hà T nh n m 2009

- Nguyên nhân: Ch đ u t , các nhà th u t v n giám sát, t v n thi t k , nhà th u xây
l p, đ n v qu n lỦ đư ch quan trong quá trình đ u t xây d ng t khâu thi t k , giám
sát thi công, thi công xây d ng công trình và qu n lỦ ch t l
trình.

10

ng, qu n lỦ s d ng công


Hình1.1 S c v đ p Z20
- H u qu : Gây thi t h i v công trình, đ t và tài s n dân sinh trên đ a bàn kho ng 1 t
đ ng. Ngoài ra còn làm phá h ng 150m th y l i, gây ách t c tuy n th y l i B c Nam.
2. V đ p Th y đi n Ia Krêl 2 t i

c C , Gia Lai n m 2013

- Nguyên nhân: Thi t k , thi công sai quy đ nh, C T, đ n v thi công, đ n v t v n giám sát
ch a tuân th nghiêm ng t các quy đ nh v qu n lỦ đ u t xây d ng và QLCL công trình;

Hình1.2 S c v đ p Th y đi n Ia Krêl 2

11

- H u qu : 121 h dân b

nh h

ng, thi t h i trên 3 t đ ng. Kh c ph c t tháng

6/2013 đ n 6/2014. [18]
3. S t l mái kè đê sông Mã t i Ho ng Hóa, Thanh Hóa n m 2015.

Hình1.3 S c s t l mái kè sông Mư
- Nguyên nhân: Ch đ u t , đ n v thi công, đ n v t v n giám sát ch a tuân th
nghiêm ng t các quy đ nh v qu n lỦ đ u t xây d ng và QLCL công trình.
- H u qu : Gây s t l nghiêm tr ng và gây nguy hi m đ n đ ng ru ng, hoa màu c ng
nh đ i s ng c a bà con nhân dân trong khu v c. [21]
1.2 Qu n lỦ ch t l
1.2.1

ng b o trì công trình xơy d ng

T m quan tr ng c a qu n lý ch t l

ng b o trì công trình xây d ng

m b o tu i th công trình ngày nay đư tr thành n i dung quan tr ng c a chi n l
qu n lỦ tài s n

nhi u n

c trên th gi i. T tr

c n m 1980 ph n l n các n

coi vi c qu n lỦ lo i tài s n này nh là m t ch đ duy tu, b o d
h n nhu c u c a ng
r ng chi n l
l

i s d ng. Ngày nay, các n

c qu n lỦ lo i tài s n này ph i đ

c

cđ u

ng nh m tho mưn

c tiên ti n trên th gi i đ u cho

c thi t l p trên c s đ m b o ch t

ng dài h n thông qua các bi n pháp k thu t và pháp lỦ xuyên su t các giai đo n t

chu n b đ u t , th c hi n đ u t và khai thác nh m đ m b o và duy trì s làm vi c
bình th

ng, an toàn c a công trình theo quy đ nh c a thi t k trong su t quá trình
12

khai thác s d ng. Chi n l

c này đ

c th hi n c th thông qua ch đ b o trì công

trình xây d ng.
H c viên cho r ng đ qu n lỦ ch t l

ng b o trì công trình xây d ng thì ch qu n công

trình xây d ng ph i th c hi n ch t ch vi c qu n lỦ trong ki m tra, kh o sát đánh giá
công trình đ t đó th c hi n các công tác b o d

ng, s a ch a công trình, thi t l p

đ y đ các tài li u ki m tra, kh o sát đánh giá ph c v b o trì công trình xây d ng:
1. Vi c ki m tra công trình th

ng xuyên, đ nh k và đ t xu t đ

c ch s h u ho c

ng

i qu n lỦ, s d ng công trình th c hi n b ng tr c quan, b ng các s li u quan tr c

th

ng xuyên (n u có) ho c b ng các thi t b ki m tra chuyên d ng khi c n thi t.

2. Công tác b o d

ng công trình đ

c th c hi n t ng b

c theo quy đ nh t i quy

trình b o trì công trình xây d ng. K t qu th c hi n công tác b o d
ph i đ

c ghi chép và l p h s ; ch s h u ho c ng

trách nhi m xác nh n vi c hoàn thành công tác b o d

ng công trình

i qu n lỦ, s d ng công trình có
ng và qu n lỦ trong h s b o

trì công trình xây d ng.
3. Ch s h u ho c ng

i qu n lỦ, s d ng công trình có trách nhi m t ch c giám sát,

nghi m thu công tác thi công s a ch a; l p, qu n lỦ và l u gi h s s a ch a công
trình theo quy đ nh c a pháp lu t v qu n lỦ công trình xây d ng và các quy đ nh pháp

lu t khác có liên quan.
4. Công vi c s a ch a công trình ph i đ

c b o hành không ít h n 6 tháng đ i v i

công trình t c p II tr xu ng và không ít h n 12 tháng đ i v i công trình t c p I tr
lên.
5. Ch s h u ho c ng

i qu n lỦ, s d ng công trình th a thu n v i nhà th u s a

ch a công trình v quy n và trách nhi m b o hành, th i gian b o hành, m c ti n b o
hành đ i v i các công vi c s a ch a trong quá trình th c hi n b o trì công trình xây
d ng.
6. Ch s h u ho c ng

i qu n lỦ, s d ng công trình có trách nhi m t ch c giám sát,

nghi m thu công tác thi công s a ch a; l p, qu n lỦ và l u gi h s s a ch a công
trình theo quy đ nh c a pháp lu t.

13


7. Tr

ng h p công trình có yêu c u v quan tr c ho c ph i ki m đ nh ch t l

ch s h u ho c ng

ng thì

i qu n lỦ, s d ng công trình ph i thuê t ch c có đ đi u ki n

n ng l c đ th c hi n. Tr

ng h p c n thi t ch s h u ho c ng

i qu n lỦ s d ng

công trình có th thuê t ch c đ c l p đ đánh giá báo cáo k t qu ki m đ nh, báo cáo
k t qu quan tr c. [7]
1.2.2

Th̀nh t u phát tri n trong xây d ng công trình th y l i

Trong nh ng th p k qua, đ c bi t sau ngày th ng nh t đ t n
ng và Chính ph đư đ u t xây d ng đ

cđ

c s quan tâm c a

c h th ng công trình thu l i đ s : 1967

h ch a, 10.000 tr m b m, 8.000 km đê sông đê bi n ph c v phát tri n các ngành
kinh t , phát tri n nông nghi p, phòng tránh gi m nh thiên tai, đào t o g n tr m nghìn
cán b làm công tác thu l i t Trung
tr ng đ a Vi t nam t ch thi u l

ng đ n đ a ph

ng ... do v y góp ph n quan

ng th c tr thành qu c gia xu t kh u g o l n th

hai trên th gi i. B m t nông thôn m i không ng ng đ i thay, an ninh l

ng th c, an

toàn tr

ng đ

c thiên tai, n đ nh xã h i, s d ng n

c s ch và v sinh môi tr

cc i

thi n. Tuy nhiên, do t c đ nhanh c a quá trình đô th hoá và công nghi p hoá đư
khi n cho nhi u h th ng công trình thu l i không đáp ng k p k c v quy mô l n
s l c h u c a nó. K t qu đ u t xây d ng thu l i đư đ t đ

c nh sau:

- ư xây d ng 75 h th ng th y l i l n, 1967 h ch a dung tích trên 0.2 tri u m3, h n
5.000 c ng t

i, tiêu l n, trên 10.000 tr m b m l n và v a có t ng công su t b m

24,8x106m3/h, hàng v n công trình th y l i v a và nh .
-

ư xây d ng 5.700 km đê sông, 3.000 km đê bi n, 23.000 km b bao và hàng ngàn

c ng d

i đê, hàng tr m km kè và nhi u h ch a l n tham gia ch ng l cho h du, các

h ch a l n thu c h th ng sông H ng có kh n ng c t l 7 t m3, nâng m c ch ng l
cho h th ng đê v i con l 500 n m xu t hi n m t l n. T ng n ng l c c a các h th ng
đư b o đ m t

i tr c ti p 3,45 tri u ha, t o ngu n cho 1,13 tri u ha, tiêu 1,4 tri u ha,

ng n m n 0,87 tri u ha và c i t o chua phèn 1,6 tri u ha; c p và t o ngu n c p n
6 t m3/n m cho sinh ho t, công nghi p, du l ch, d ch v ,...; C p n
thôn đ t 70-75% t ng s dân. [16]

14

c 5-

c sinh ho t nông


1.2.3

Th c tr ng chung v công tác qu n lý ch t l

Cách đây 55 n m, các công trình xây d ng c a n

ng b o trì công trình th y l i
c ta h u nh r t ít i, ch y u là

m t s công trình giao thông, qu c phòng… ph c v công cu c kháng chi n. Nhi u
công trình xây d ng l n nh nhà hát l n, c u Long Biên, QL1, tuy n th y l i B c
Nam… ph n l n đ

c xây d ng t tr

c. Tuy nhiên, ch sau n a th k s l

quy mô các công trình đư t ng r t nhanh. Hi n nay, bình quân hàng n m c n

ng và
c có

trên 8.000 d án đ u t xây d ng công trình đ

c tri n khai. Quy mô và lo i công

trình r t đa d ng, t các công trình nh nh nhà

riêng l t i các công trình xây d ng

quy mô v a và l n nh : B nh vi n, tr
máy nhi t - thu đi n, tr m và đ

ng h c, chung c và khu đô th m i, các nhà

ng dây t i đi n, h th ng c u - đ

ng - h m giao

thông, c ng bi n và c ng hàng không, nhà máy phân bón, nhà máy l c d u, đ p và h
ch a, các công trình h t ng k thu t… Cho đ n nay chúng ta đư có trên 7.000 công
trình h ch a thu đi n, thu l i đư v n hành. Chúng ta t hào khi có th y đi n S n La
v i công su t 2400MW l n nh t ông Nam Á, th y đi n Hòa Bình, Lai Châu… Nhi u
công trình giao thông có quy mô l n nh c u M Thu n, c u C n Th , c u Bưi Cháy,
c u Th ng Long, đ

ng trên cao vành đai 3 Hà N i, đ i l Th ng Long, đ i l

ông

Tây… nh ng "cao c" cao nh t Vi t Nam nh Keangnam Hanoi Landmark Tower,
Bitexco Financial Tower, VietinBank Tower…
Ch t l

ng công trình có xu h

ng ngày càng đ

c nâng cao. Theo s l

ng t ng h p

hàng n m v tình hình CLCT, bình quân trong 5 n m g n đây có trên 90% công trình

đ t ch t l
n m

ng t khá tr lên. S l

t l th p, ch t 0,28 - 0,56% t ng s công trình đ

công trình, h ng m c công trình đ
ng đ

ng s c công trình xây d ng tính trung bình hàng

c yêu c u v ch t l

c xây d ng. H u h t các

c đ a vào s d ng trong th i gian qua đ u đáp

ng, phát huy đ y đ công n ng s d ng theo thi t k ,

đ m b o an toàn trong v n hành và đang phát huy t t hi u qu đ u t . Có th ví d nh
các công trình: C u M Thu n, c u Bưi Cháy, h m H i Vân,

m Phú M , Thu đi n

Yaly, Th y đi n S n La và Nhà máy khí, đi n, đ m Cà Mau, khu đô th Phú M
H ng, Linh àm,...
T n m 2005 - 2008, qua bình ch n công trình ch t l
đ

c t ng huy ch

ng vàng và 86 công trình đ

15

ng cao đư có 255 công trình

c t ng b ng khen. M t s công trình