đề cương khóa luận tốt nghiệp kiểm kê đất đai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP. HCM
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
----------

LÊ THẮNG
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
XÃ THẠNH AN, HUYỆN VĨNH THẠNH,
TP. CẦN THƠ

Tp. Hồ Chí Minh, năm 2019


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TP.
HCM
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
----------

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

CÔNG TÁC KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
XÃ THẠNH AN, HUYỆN VĨNH THẠNH,
TP. CẦN THƠ

Người thực hiện: Lê Thắng
Lớp: 04-QĐ2
MSSV: 0450040198
Niên khóa: 2015-2019
Giảng viên hướng dẫn: Th.S Bùi Văn Dũng

Tp. Hồ Chí Minh, năm 2019


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên, là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư
liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn
phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh và quốc phòng. Đất đai là
tài nguyên giới hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian không thể di dời
theo ý muốn chủ quan của con người, là không gian dự trữ nước vô tận, là môi
trường đệm có chức năng thu và gạn lọc làm thay đổi hình thái các chất. Đất đai là
tư liệu sản xuất không gì thay thế được, các tư liệu sản xuất khác có thể thay đổi,
đổi mới mà nó chỉ ảnh hưởng đến vật chất mà thôi, nhưng đối với đất đai bị thoái
hóa và ô nhiễm thì khó có thể cải tạo lại được nguyên trạng ban đầu. Việc quản lý
và sử dụng hợp lý tài nguyên đất đang là mối quan tâm hàng đầu của nhiều quốc
gia trên thế giới và nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững toàn
cầu.
Kiểm kê đất đai là loại hình kiểm kê chuyên ngành, chuyên đi sâu tổng hợp,
phân tích, nghiên cứu các đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội của đất đai bằng các số
liệu diện tích đất đai trong phạm vi của cả nước, từng vùng, từng đơn vị hành chính
các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đối với đất đai và các nhu cầu
phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Công tác thống kê kiểm kê đánh giá tình
hình biến động đất đai là một yêu cầu đặc biệt quan trọng. Nhằm đề xuất việc điều
chỉnh chính sách pháp luật, quy hoạch về đất đai. Công bố số liệu về đất đai trong
niêm giám thống kê quốc gia, phục vụ cho nhu cầu sử dụng dữ liệu về đất đai trong
quản lý nhà nước, hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nghiên cứu khoa
học, giáo dục, đào tạo và nhu cầu khác của cộng đồng. Số liệu thống kê, kiểm kê nó
còn có vai trò quan trọng đó là cơ sở định hướng giải quyết các vấn đề về đất đai,
căn cứ cho việc sử dụng đất và phục vụ cho việc nắm chắc được quỹ đất nhằm phân

bố cho việc sử dụng đất đem lại hiệu quả kinh tế cao phù hợp với tình hình phát
triển kinh tế trong giai đoạn công nhgiệp hoá hiện đại hoá đất nước.
Tuy nhiên, công tác kiểm kê đất đai qua các thời kỳ có nhiều sự điều chỉnh,
làm cho kết quả kiểm kê luôn bị biến động không ngừng. Chỉ tiêu kiểm kê cho các
thời kỳ luôn thay đổi, không sát với tình hình thực tế dẫn đến các kết quả kiểm kê
không phản ánh đầy đủ và chính xác tình hình sử dụng đất đai, bản đồ hiện trạng sử
dụng đất không phản ánh đúng hiện trạng bề mặt sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê
đất đai.
Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất
đai trên địa bàn xã Thạnh An huyện Vĩnh Thạnh, TP. Cần Thơ” là thực sự cần
thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai
Đất đai là một trong những tư liệu sản xuất quý nhất của loài người, là yếu tố
hàng đầu của môi trường sống. Vì thế, chính sách đất đai có tầm quan trọng thiết
yếu đối với tăng trưởng bền vững và mở ra các cơ hội kinh tế cho người dân nông
thôn và thành thị, đặc biệt là cho người nghèo. Nước ta lại đang trong công cuộc
đổi mới nhu cầu sử dụng đất đai để phát triển trong từng ngành từng địa phương có
sự thay đổi đáng kể. Do vậy, nhà nước ta đã và đang từng bước hoàn thiện pháp
luật về đất đai để tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý và sử dụng đất, cần
phải nắm vững , quản lý chặt quỹ đất. Để đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước về đất
đai tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu các loại đất hợp lý, Bộ Tài Nguyên và Môi
Trường – cơ quan thuộc chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai
đã tổ chức thực hiện công tác thống kê và kiểm kê trong toàn quốc.
Công tác kiểm kê đất đai ngày càng được chú trọng và là một trong những
nhiệm vụ thường xuyên của quản lý Nhà nước về đất đai, là trách nhiệm của Ủy
ban nhân dân các cấp phải thực hiện. Vì vậy có nhiều công trình nghiên cứu liên
quan đến kiểm kê đất đai:
-

Đề tài: “Đánh giá công tác kiểm kê, thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng
đất tại xã Yên Lập, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015”. Đây
là khóa luận tốt nghiệp đại học của tác giả Đỗ Minh Khang. Tác giả đã


-

-

điều tra đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất của xã Yên Lập và lập
bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và đã đưa ra đánh giá tình hình
quản lý và sử dụng đất đai của địa phương và đề xuất cơ chế, chính sách,
biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, nâng
cao hiệu quả sử dụng đất.
Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai của Trịnh Thị Lan, với đề tài: “thực hiện
công tác kiểm kê đất đai, đánh giá hiện trạng sử dụng đất và lập bản đồ
hiện trạng sử dụng đất năm 2014 trên một số đơn vị phường, xã tại thành
phố Hà Giang, tỉnh Hà Giang. Tác giả đã nghiên cứu khái quát về công
tác kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Giới thiệu
thực trạng các quy định pháp luật và tổ chức thực hiện và thống kê kiểm
kê đất đai.
Đề tài: “Thực hiện công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử
dụng đất tại thị trấn Yên Lạc, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015”.
Đây là khóa luận tốt nghiệp đại học của tác giả Lê Chí Hiếu. Tác giả đã
điều tra đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất của thị trấn Yên Lạc
và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014, đánh giá tình hình quản lý
và sử dụng đất đai của địa phương và đề xuất cơ chế, chính sách, biện
pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, nâng cao
hiệu quả sử dụng đất.

Các công trình nghiên cứu nêu trên chỉ đề cập đến phương pháp, quy trình
mang tính thủ tục và các chỉ tiêu loại đất trong kiểm kê đất đai được xác định theo
loại đất đai pháp lý do đó chưa phản ánh đúng hiện trạng bề mặt sử dụng đất. Các
công trình nghiên cứu chưa đề cập giải pháp cụ thể để xử lý kết quả kiểm kê đất đai
không phù hợp, không đúng với hiện trạng sử dụng đất.

3. Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
- Nắm rõ thực trạng công tác kiểm kê đất đai.
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác kiểm kê đất đai
- Phân tích thực trạng của công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Thạnh An
huyện Vĩnh Thạnh, TP. Cần Thơ


- Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Thạnh An
huyện Vĩnh Thạnh, TP. Cần Thơ
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
- Quỹ đất đai trong phạm vi hành chính của xã Thạnh An huyện Vĩnh Thạnh,
TP. Cần Thơ gồm các nhóm, các loại đất đai và các loại hình sử dụng đất đai, được
xác định theo các tiêu chí phân loại quy định trong các văn bản pháp luật ứng với
các kỳ kiểm kê đất đai.
- Quy trình kiểm kê đất đai
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Địa bàn xã Thạnh An huyện Vĩnh Thạnh, TP. Cần
Thơ.
- Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014 đến nay
- Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác kiểm kê đất đai

ở cấp xã.
5. Phương pháp nghiên cứu
Gợi ý các phương pháp nghiên cứu có thể được sử dụng để thực hiện luận
văn gồm:
- Phương pháp thu thập và xử lý các tài liệu, số liệu: Thu thập và xử lý các
tài liệu, số liệu về đất đai gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi
đất, chuyển mục đích sử dụng đất, hồ sơ thanh tra, hồ sơ giải quyết tranh chấp đất
đai và các tài liệu khác có liên quan.
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Công tác kiểm kê đất đai là một
hoạt động tổng hợp và đối chiếu các dữ liệu từ hồ sơ địa chính với thực địa. Để
đánh giá tính chính xác hiện trạng sử dụng đất, tiến hành điều tra, khoanh vẽ các
khoanh đất trên thực địa.
- Phương pháp thống kê: từ các số liệu thu thập được tiến hành tính toán rút
ra các chỉ tiêu cần thiết làm cơ sở để phân tích biến động đất đai, phân tích hiện
trạng sử dụng đất và đề xuất các giải pháp.
- Phương pháp so sánh: So sánh các chỉ tiêu đã tổng hợp trong các biểu mẫu
từ đó phân tích, đưa ra đánh giá về hiện trạng sử dụng đất.


- Phương pháp phân tích: Từ những số liệu kiểm kê thực tế qua phân tích đưa
ra nhận định, đánh giá chính xác làm cơ sở cho việc lập quy hoạch trong thời gian
tới.
- Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp, hệ thống hóa những số liệu thu thập
được từ đó tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn trong công tác kiểm kê đất đai.
- Phương pháp bản đồ: Là phương pháp quan trọng được vận dụng xuyên
suốt quá trình kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ kết quả
điều tra kiểm kê đất đai.
6. Ý nghĩa của nghiên cứu
- Hoàn thiện các tiêu chí, căn cứ xác định loại đất đai trong kiểm kê đất đai,
quy trình các bước thực hiện công tác kiểm kê đất đai.

- Phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất đai tại thời điểm kiểm kê đất đai, từ
đó làm căn cứ cho việc hoạch định chính sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai tại địa
phương.
7. Kết cấu dự kiến của luận văn
Nội dung của luận văn được dự kiến trình bày trong 50 trang với kết cấu
như sau:
- Mở đầu
- Chương 1. Cơ sở lý luận và pháp lý của kiểm kê đất đai
- Chương 2. Thực trạng kiểm kê đất đai trên địa bàn xã Thạnh An, huyện
Vĩnh Thạnh, TP. Cần Thơ
- Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai
- Kết luận và kiến nghị
- Danh mục tài liệu tham khảo
- Phụ lục
8. Kế hoạch thực hiện
Tuần 1: (từ ngày 21/01/2019 đến ngày 27/01/2019)
- Công việc dự kiến: viết đề cương luận văn
- Kết quả thực hiện: hoàn thành đề cương theo mẫu
Tuần 2: (từ ngày 28/01/2019 đến ngày 03/02/2019)
- Công việc dự kiến: hoàn thiện và ký duyệt đề cương luận văn
- Kết quả thực hiện: GVHD và trưởng bộ môn ký xác nhận đề cương
Tuần 3: (từ ngày 04/02/2019 đến ngày 10/02/2019)


- Công việc dự kiến: Viết phần mở đầu
- Kết quả thực hiện: phần mở đầu luận văn
Tuần 4: (từ ngày 11/02/2019 đến ngày 17/02/2019)
- Công việc dự kiến: Tìm hiểu cơ sở lý luận, căn cứ pháp lý trong công tác
kiểm kê đất đai
- Kết quả thực hiện: hoàn thành nội dung nghiên cứu

Tuần 5: (từ ngày 18/02/2019 đến ngày 24/02/2019)
- Công việc dự kiến: Viết chương 1
- Kết quả thực hiện: Viết cơ sở lý luận
Tuần 6: (từ ngày 25/02/2019 đến ngày 03/03/2019)
- Công việc dự kiến: Viết chương 1
- Kết quả thực hiện: Viết cơ sở pháp lý
Tuần 7: (từ ngày 04/03/2019 đến ngày 10/03/2019)
- Công việc dự kiến: Sắp xếp, chỉnh sửa nội dung chương 1
- Kết quả thực hiện: Hoàn thành chương 1
Tuần 8: (từ ngày 11/03/2019 đến ngày 17/03/2019)
- Công việc dự kiến: Viết chương 2
- Kết quả thực hiện: Viết phần khái quát địa bàn nghiên cứu
Tuần 9: (từ ngày 18/03/2019 đến ngày 24/03/2019)
- Công việc dự kiến: Viết chương 2
- Kết quả thực hiện: Tìm hiểu thực trạng kiểm kê tại địa bàn nghiên cứu
Tuần 10: (từ ngày 25/03/2019 đến ngày 31/03/2019)
- Công việc dự kiến: Hoàn thành chương 2
- Kết quả thực hiện: Tổng hợp, chỉnh sửa chương 2
Tuần 11: (từ ngày 01/04/2019 đến ngày 07/04/2019)
- Công việc dự kiến: Viết chương 3
- Kết quả thực hiện: Phần giải pháp về pháp lý
Tuần 12: (từ ngày 08/04/2019 đến ngày 14/04/2019)
- Công việc dự kiến: Viết tiếp chương 3
- Kết quả thực hiện: Phần giải pháp ứng dụng viễn thám
Tuần 13: (từ ngày 15/04/2019 đến ngày 21/02/2019)
- Công việc dự kiến: Tổng hợp đối chiếu kết quả
- Kết quả thực hiện: đi thực tế xác nhận những thửa đất không đúng mục đích
sử dụng

Tuần 14: (từ ngày 22/04/2019 đến ngày 28/04/2019)
- Công việc dự kiến:Viết tiếp chương 3
- Kết quả thực hiện: Đưa ra các giải pháp khác hoàn thiện công tác kiểm kê
Tuần 15: (từ ngày 29/04/2019 đến ngày 05/05/2019)
- Công việc dự kiến: Tổng hợp, chỉnh sửa chương 3
- Kết quả thực hiện: Hoàn thành chương 3
Tuần 16: (từ ngày 06/05/2019 đến ngày 12/05/2019)
- Công việc dự kiến: Nộp luận văn lần 1
- Kết quả thực hiện: Chỉnh sửa, bổ sung nội dung GVHD lưu ý
Tuần 16: (từ ngày 13/05/2019 đến ngày 19/05/2019)
- Công việc dự kiến: Nộp luận văn lần 2
- Kết quả thực hiện: Chỉnh sửa, bổ sung nội dung GVHD lưu ý
Tuần 16: (từ ngày 20/05/2019 đến ngày 26/05/2019)
- Công việc dự kiến: Nộp luận văn chính thức
- Kết quả thực hiện: Khoa ký duyệt luận văn
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 04 năm 2019
TRƯỞNG BỘ MÔN

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Bùi Văn Dũng

SINH VIÊN THỰC HIỆN

Lê Thắng