“giải pháp quản lý chất lượng công trình hồ chứa nước khe ngầm trong giai đoạn thi công

L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào và d
đ

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u (n u có) đã

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Tr n V n S n

i


L I CÁM

N

Qua quá trình nghiên c u, th c hi n lu n v n Th c s v i đ tài “Gi i pháp qu n lý
ch t l

ng công trình H ch a n

c Khe Ng m trong giai đo n thi công” tác gi

đã hoàn thành theo đúng n i dung c a đ c

ng nghiên c u, đ

c H i đ ng Khoa h c

và ào t o c a Khoa Công trình phê duy t.
Tác gi xin trân tr ng c m n các th y cô giáo Tr
cán b , gi ng viên Khoa Công trình, Phòng

ng

ào t o đ i h c và sau đ i h c đã giúp đ

và t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n này.
c m n Th y giáo h

i h c Th y l i, nh t là các
c bi t tác gi xin trân tr ng

ng d n PGS.TS. Lê V n Hùng đã h t lòng ng h và h

ng d n

tác gi hoàn thành lu n v n này.
Tác gi c ng xin trân tr ng c m n T p th , Ban lãnh đ o UBND huy n
đ c bi t là các đ ng nghi p t i Ban qu n lý d án đ u t xây huy n
đình, nh ng ng

ôL

ôL

ng,

ng, gia

i thân và b n bè đã luôn đ ng viên, quan tâm, giúp đ và ng h tác

gi trong su t quá trình h c t p và nghiên c u đ hoàn thành lu n v n
Th i gian th c hi n luân v n ch a ph i là nhi u, b n thân kinh nghi m c a tác gi còn
h n ch nên ch c h n lu n v n khó tránh kh i s thi u sót.Tác gi r t mong nh n đ
s góp ý và ch b o c a các th y cô giáo và đ ng nghi p. ó là s giúp đ quý báu đ
tác gi c g ng hoàn thi n h n n a trong quá trình nghiên c u và công tác sau này.
Xin trân tr ng c m n!

ii

c


M CL C
L I CAM OAN .............................................................................................................i
L I CÁM N ................................................................................................................. ii
DANH M C CÁC HÌNH NH.....................................................................................vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M

VI T T T ............................................................................. viii

U .........................................................................................................................1

1 Tính c p thi t c a đ tài................................................................................................1

2 M c đích nghiên c u ....................................................................................................2
3

it

ng và ph m vi nghiên c u ................................................................................2

4 Cách ti p c n và ph
CH

ng pháp nghiên c u ...................................................................2

NG 1 T NG QUAN V

QU N LÝ CH T L

NG THI

CÔNG

.........................................................................................................................................4
1.1 T ng quan v qu n lý ch t l

ng thi công công trình thu l i .................................4

1.1.1 Nh ng thành công và th t b i v qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình thu l i

trong th i k đ i m i .......................................................................................................4

1.1.2 Nh ng s c và nguyên nhân v h h ng công tr nh thu l i

Ngh An.............9

1.2 D án đ u t xây d ng và các giai đo n th c hi n d án .......................................15
1.2.1 D án đ u t xây d ng và các giai đo n th c hi n d án ....................................15
1.2.2 N i dung th c hi n và vai trò c a giai đo n thi công xây d ng ...........................20
K t lu n ch
CH
L

ng 1 .........................................................................................................24

NG 2 C

S

KHOA H C VÀ PHÁP LU TV

QU N LÝ CH T

NG THI CÔNG ...................................................................................................25

2.1 H th ng v n b n pháp quy v qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng ...................25

2.1.1 V n b n pháp quy .................................................................................................25
2.1.2 Tiêu chu n và quy chu n qu c gia v k thu t ch t l

ng công trình thu l i ...26

2.1.3 H th ng TCVN, QCVN v xây d ng công trình th y l i ..................................28
2.2 Mô hình qu n lý d án trong giai đo n thi công t i ban quan lý d án đ u t xây
d ng huy n ô L

ng...................................................................................................28

2.2.1 Mô hình t ch c c a ban qu n lý d án huy n ô L

iii

ng ...................................28


2.2.2 Các ho t đ ng c a Ban qu n lý d án đ i v i giai đo n thi công ........................ 32
2.2.3 Trách nhi m c a Ban qu n lý d án v qu n lý ch t l
2.3 Các yêu c u v ch t l

ng thi công ................... 33

ng thi công công trình thu l i.......................................... 35

2.3.1 V an toàn và b n v ng c a công trình ................................................................ 35
2.3.2 K thu t và m thu t phù h p v i thi t k ........................................................... 36
2.4 Yêu c u k thu t v thi t k và thi công đ p đ t .................................................... 37
2.4.1 Yêu c u đ i v i đ t đ p đ p ................................................................................. 37
2.4.2 Y u t quy t đ nh đ n hi u qu đ m ch t đ t ...................................................... 37
2.5 Yêu c u k thu t v thi t k và thi công bê tông công trình th y l i ..................... 38
2.5.1 Yêu c u ch t l

ng bê tông .................................................................................. 38

2.5.2 Yêu c u v ch t l

ng ván khuôn ........................................................................ 39

2.5.3 Yêu c u v ch t l

ng c t thép ............................................................................ 40

K t lu n ch
CH

ng 2 ......................................................................................................... 41

NG 3 GI I PHÁP QU N LÝ CH T L

NG THI CÔNG

P KHE

NG M .......................................................................................................................... 42
3.1 Gi i thi u v công trình h ch a n

c Khe Ng m xã Lam S n, huy n ô L

ng42

3.1.1 Gi i thi u công trình ............................................................................................ 42

3.1.2 Các thông s k thu t và yêu c u v ch t l
3.1.3 ánh giá ch t l

ng thi công đ p Khe Ng m........... 45

ng đ p Khe Ng m .................................................................... 48

3.2 Th c tr ng qu n lý ch t l

ng xây d ng trong giai đo n thi công c a Ban qu n lý

d án đ u t xây d ng huy n ô L
3.3 Các t n t i v qu n lý ch t l

ng ...................................................................... 48
ng trong giai đo n thi công t i ban qu n lý d án

đ u t xây d ng huy n .................................................................................................. 51
3.3.1 Công tác nhân s và qu n lý ................................................................................ 51
3.3.2 Công tác thi công, qu n lý v t t , thi t b thi công ............................................. 52
3.4

xu t gi i pháp ki m soát ch t l

ng đ p đ t ..................................................... 54

3.5

xu t các gi i pháp hoàn thi n v qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n

thi công c a Ban qu n lý d án đ i v i công trình h ch a n

c Khe Ng m ............. 58

3.5.1 Thi t l p và hoàn thi n d n các đi u ki n ng d ng phù h p h th ng Qu n lý
ch t l

ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 ................................................................... 58

3.5.2 Nâng cao n ng l c c a ngu n nhân l c ............................................................... 60

iv


3.5.3 Hoàn thi n qu n lý ch t l

ng công tác đ p đ t đ i v i công trình..................... 62

3.5.4 Gi i pháp hoàn thi n thi công bê tông ..................................................................66
3.5.5 Gi i pháp hoàn thi n qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình ....................71
3.5.6 Gi i pháp hoàn thi n qu n lý kh i l

ng thi công xây d ng công trình ..............73

3.5.7 Gi i pháp hoàn thi n qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr
K t lu n ch

ng xây d ng ........76

ng 3 .........................................................................................................83

K T LU N VÀ KI N NGH .....................................................................................84
1. K t lu n......................................................................................................................84
2. Ki n ngh ...................................................................................................................85
TÀI LI U THAM KH O...........................................................................................86
PH L C .....................................................................................................................88

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình1.1
Hình1.2 N

p Tây Nguyên Ngh An v ngày 11/9/2012............................................... 12
c tràn qua đ nh đ p á Bàn t nh Ngh An n m 2009 .............................. 13

Hình1.3 Xói l tràn á Vôi Ngh An n m 2010 .......................................................... 14
Hình1.4 V c ng đ p Khe Mài n m 2006 .................................................................... 14

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1 Ch c danh và trình đ c a Ban QLDA huy n ô L
B ng 3.1

m kh ng ch t

ng ng v i kh i l

vii

ng .............................31

ng th tích c a m t s lo i đ t .....63


DANH M C CÁC T

VI T T T

BQLDA

Ban qu n lý d án

C T

Ch đ u t

CTXD

Công trình xây d ng

DA

D án

DA T

D án đ u t

NSNN

Ngân sách nhà n

TCVN

Tiêu chu n Vi t Nam

TCXDVN

Tiêu chu n xây d ng Vi t Nam

TVGS

T v n giám sát
y ban nhân dân

UBND
XDCT

c

Xây d ng công trình

viii

M

U

1 Tính c p thi t c a đ tài
tn
tr

c ta đang phát tri n theo h

ng c a

ng và Nhà n

ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa, do đó, theo ch

c thì c n có s hoàn thi n đ ng b vi c phát tri n c s

h t ng đi đôi v i phát tri n n n kinh t th tr
đ u t vào l nh v c xây d ng v i l

ng. Th i gian v a qua, Nhà n

c ta đã

ng v n đ u t r t l n và t p trung ch y u vào

các công trình xây d ng c s h t ng thành th , nông thôn nh : h th ng giao thông,
h th ng th y l i, các công trình dân sinh nh đi n, đ

ng, tr

ng, tr m...Ngành xây

d ng đã có nh ng đóng góp quan tr ng cho n n kinh t . Các doanh nghi p xây d ng
đang n m l y c h i đ phát tri n và đang có nh ng cu c c nh tranh kh c li t. M t
trong nh ng y u t c nh tranh đó là ch t l

ng công trình. Tuy nhiên v n còn t n t i

tình tr ng nhà th u không có cán b k thu t, không có ch huy tr
quy đ nh, ho c b trí cán b ch huy tr

ng công tr

ng công trình theo

ng không đúng v i h s d

th u, máy móc thi t b , kh n ng v tài chính không đ m b o,... đa s các nhà th u
ch a quan tâm đ n bi n pháp thi công, h th ng qu n lý ch t l

ng n i b , không b

trí đ cán b giám sát n i b , th m chí khoán tr ng cho đ i thi công và t v n giám
sát; Bi n pháp thi công trong h s d th u ch là hình th c, ch a đ a ra đ

c các bi n

pháp sát th c đ ph c v thi công, ch đ o thi công m t cách khoa h c.
nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng, nh t thi t ph i có nh ng đánh giá m t

cách toàn di n tình hình ki m soát ch t l
lành m nh, nhà n

ng công trình.

t o môi tr

ng c nh tranh

c ta đã ban hành nhi u khung pháp lý liên quan đ n l nh v c xây

d ng nói chung, c ng nh công tác qu n lý ch t l

ng công trình nói riêng nh : Lu t

xây d ng s 50/2014/QH13. Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v qu n lý d
án đ u t xây d ng... Hi n nay ngu n v n đ u t cho xây d ng
là v n ngân sách nhà n

c.

d ng, công tác qu n lý ch t l
đo n thi công c n đ

n

c ta v n ch y u

đ m b o công trình đ t hi u qu cao khi đ a vào s
ng công trình, nh t là qu n lý ch t l

ng trong giai

c quan tâm nhi u h n n a.

Xu t phát t nh ng yêu c u trên, vi c nghiên c u, tìm hi u công tác qu n lý ch t
l

ng công trình trong giai đo n thi công d a trên nh ng c s lý lu n khoa h c và
1


th c ti n nh m nâng cao hi u qu qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng là r t c n

thi t. Tác gi ch n đ tài “Gi i pháp qu n lý ch t l

ng công trình h ch a n

c

Khe Ng m trong giai đo n thi công” làm đ tài lu n v n t t nghi p, v i mong mu n
góp ph n làm sáng t lý lu n v qu n lý ch t l

ng thi công công trình xây d ng, tìm

hi u nguyên nhân, đ xu t các gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

ng thi

công công trình xây d ng c a các d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam trong đi u ki n
hi n nay.
2 M c đích nghiên c u
Trên c s nghiên c u lý lu n, pháp lý, khoa h c công ngh và th c ti n s n xu t, đ
xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l

ng công trình

trong giai đo n thi công nói chung và công trình đ p Khe Ng m t i huy n

ôL

ng

nói riêng
3

it

ng và ph m vi nghiên c u

a

it

ng nghiên c u

it

ng nghiên c u là các gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng xây d ng công trình

trong giai đo n thi công.
b Ph m vi nghiên c u
Ph m vi nghiên c u: Công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đ u m i th y
l i trong giai đo n thi công nói chung và công trình trình đ p Khe Ng m t i huy n ô
L

ng, t nh Ngh An nói riêng.

4 Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

a Cách ti p c n
đ tđ

c m c đích nghiên c u, tác gi lu n v n d a trên cách ti p c n c s lý lu n

và khoa h c công ngh và th c ti n, hình th c và các gi i pháp xây l p công trình.
ng th i lu n v n ti p c n các quy đ nh c a Nhà n
t

c đ áp d ng phù h p v i đ i

ng và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n Vi t Nam hi n nay.

b Ph

ng pháp nghiên c u

Tác gi d ki n s d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:
2


- Ph

ng pháp nghiên c u t ng quan;

- Ph

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u;

- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích so sánh;

- Ph

ng pháp nghiên c u k t h p khoa h c công ngh , c s pháp lý và th c ti n s n

xu t.

3


CH

NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ CH T L
T ng quan v qu n lý ch t l

1.1
1.1.1

NG THI CÔNG

ng thi công công trình thu l i

Nh ng thành công và th t b i v qu n lý ch t l
thu l i trong th i k đ i m i

ng xây d ng công trình

1.1.1.1 Nh ng thành công
Trong giai đo n 2010-2016 các doanh nghi p c a Vi t Nam, đ c bi t là các doanh
nghi p trong ngành xây d ng ph i đ i m t v i r t nhi u khó kh n, thách th c và
nh ng nh h

ng tiêu c c t n n kinh t th gi i. Ho t đ ng đ u t trong ngành xây

d ng không thu đ

c hi u qu , nhi u d án ch m ti n đ so v i d ki n; tình tr ng các

đ n v g p khó kh n v tài chính khá ph bi n do ngu n v n ch s h u th p, chi phí
tài chính cao, d n ph i thu cùng kh i l
Tr

ng s n ph m t n kho l n,…

c nh ng khó kh n nh v y, công tác ki m soát, qu n lý ch t l

d ng c n đ

c u tiên, đây c ng là đ nh h

nghi p xây d ng trong n

ng công trình xây

ng, m c tiêu hàng đ u cho các doanh

c trong th i gian t i. Nhìn l i g n 10 n m tr

th i gian dài áp d ng, v i quan đi m xã h i hóa qu n lý ch t l

c, tr i qua

ng b ng cách trao

quy n t quy t và t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lý nhà

n

c theo Ngh đ nh 209/2004/N -CP [1] g n nh bi n thành s buông l ng vì theo

quy đ nh trong Ngh đ nh này, công trình xây d ng không ch u b t k s ki m tra,
ki m soát b t bu c nào c a Qu n lý Nhà n

c (QLNN) t giai đo n thi t k đ n thi

công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê duy t, thi công ch đ u t t nghi m thu
đ a vào s d ng), công tác ki m tra, n u có, c a c quan QLNN ch th c hi n đ n m
tình hình, nh c nh , r n đe..
V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP [2], vi c buông l ng nh trên đ
nào khi c quan QLNN th c hi n ki m soát ch t l

ng

m t s giai đo n then ch t

trong quá trình đ u t xây d ng công trình, đó là ki m soát ch t l
soát ch t l

ng thi t k và ki m soát công tác qu n lý ch t l

v i tình hình ch t l

c kh c ph c ph n
ng ch n th u, ki m

ng thi công. Tuy nhiên,

ng công trình hi n nay, ngoài vi c qu n lý ch t l

ng công trình

t lúc ch n th u cho đ n giai đo n thi công đ a vào s d ng v n ch a đáp ng đ y đ

4


v i tình hình hi n nay. Vi c cháy n các tòa chung c , vi c s p, n t các tuy n đê, kè
v n còn ti p di n. Do đó Ngh đ nh s 46/2015/N -CP [3] v qu n lý ch t l
trình và b o trì công trình đ

ng công

c ra đ i đ kh c ph c tình tr ng này. Ngh đ nh

46/2015/N -CP có hi u l c thi hành k t ngày 01 tháng 7 n m 2015 và thay th Ngh
đ nh s 114/2010/N -CP [4] ngày 06 tháng 12 n m 2010 c a Chính ph v b o trì
công trình xây d ng và Ngh đ nh s 15/2013/N -CP [2] ngày 06 tháng 02 n m 2013
c a Chính ph v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng tr các n i dung liên quan

đ n th m tra thi t k c a c quan qu n lý nhà n

c v xây d ng.

V i nhi u đi m m i, Ngh đ nh 46/2015/N -CP [3] s kh c ph c đ

c m t s t n t i,

h n ch nh vi c phân lo i, phân c p công trình xây d ng ch a phù h p; quy đ nh v
nghi m thu công vi c v n ch a t o b

c đ t phá nh m gi m l

ng h s không c n

thi t; quy đ nh b o hành công trình xây d ng còn c ng nh c, gây khó kh n cho m t s
nhà th u thi công xây d ng công trình; ch a rõ các quy đ nh, ch tài v x lý công
trình có d u hi u nguy hi m, công trình h t niên h n s d ng; thi u các quy đ nh v
đánh giá an toàn đ i v i các công trình quan tr ng qu c gia... Sau đây tác gi s phân
tích c th m t s đi m m i nh sau:
a. Làm rõ trách nhi m c a ch đ u t , nhà th u
b. Minh b ch quy trình kh o sát, thi công, nghi m thu, bàn giao công trình
c. Gi m l

ng h s công trình

d. Giao trách nhi m c th trong gi i quy t s c công trình xây d ng
1.1.1.2 Nh ng th t b i
Trong th i gian qua, công tác qu n lý ch t l
quan qu n lý nhà n

ng công trình xây d ng đ

c các c

c, các ch đ u t và các đ n v liên quan quan tâm ch đ o th c

hi n. Nhi u công trình xây d ng hoàn thành, đ m b o các yêu c u v ch t l

ng đã

phát huy hi u qu đ u t , t o đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã h i c a t nh. Tuy
nhiên, v n còn nhi u công trình xây d ng ch t l

ng th p, cá bi t có công trình v a

xây d ng xong đã xu ng c p, h h ng gây b c xúc trong xã h i, làm lãng phí ti n c a,
không phát huy đ

c hi u qu v n đ u t . Nguyên nhân ch y u do các ch đ u t ,

5


các t ch c t v n, các nhà th u tham gia qu n lý v xây d ng công trình không tuân
th nghiêm túc các quy đ nh qu n lý t khâu kh o sát, l p d án đ u t đ n thi công
xây d ng và ki m tra ch ng nh n s phù h p ch t l
công trình xây d ng. H th ng qu n lý ch t l

ng, nghi m thu, b o hành, b o trì

ng công trình xây d ng t t nh đ n c

s còn nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p, các
ngành.

i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng

ch a đáp ng yêu c u.
Th c t ho t đ ng và nh ng v n đ còn t n t i c a các ch th tr c ti p tham gia ho t
đ ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng trong các b

(l p d án, l p nhi m v , đ c

c chu n b đ u t d án

ng...), thi t k công trình, thi công và nghi m thu đ a

công trình vào s d ng.
a)

i v i ch đ u t : Ch a ch p hành đúng trình t th t c xây d ng, phó m c cho t

v n, nhà th u thi công; V i vi c th c thi pháp lu t trong th c t còn h n ch , đ c bi t
đ i v i d án s d ng v n ngân sách, ch đ u t v n còn d b hi u là “Ông ch h ”.
H ch a b ràng bu c th t s ch t ch v pháp lu t và ch a th c hi n nghiêm túc ch
đ qu n lý ch t l

ng, bi t nh ng v n làm (c tình l a m t s đ n v t v n không đ

đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng đ ký k t h p đ ng; tìm nh ng nhà
th u thi công không đ m b o đi u ki n n ng l c tài chính, chuyên môn...vì l i ích cá
nhân nào đó).

b)

i v i các t ch c t v n xây d ng:

Hi n nay thi u các t v n ch t l
tr

ng cao

t m v mô trong vi c đ xu t các ch

ng đ u t xây d ng, quy ho ch, l p d án, đ xu t các gi i pháp k thu t công

ngh chính xác, h p lý, kh thi; Trong nhi u tr

ng h p đã đ x y ra các sai sót, ph i

đi u ch nh cho quá trình xây d ng gây t n kém, lãng phí, nh h
l

ng l n đ n ch t

ng công trình.

Nhi u t ch c t v n do đòi h i b c bách c a công vi c mà hình thành, ch a có nh ng
đ nh h

ng, chi n l

đ u có hi n t

c phát tri n rõ r t. Các Công ty t v n xu t hi n tràn lan, đã b t

ng m t s doanh nghi p t v n v vi c th c hi n d ch v theo ki u môi

6


gi i ho c thuê m

n, thi u th c l c gây hi n t

ng c nh tranh không lành m nh trong

ho t đ ng t v n.
Trong 2 n m g n đây s l

ng các công ty t v n phát tri n tràn lan nh ng n ng l c

thì l i y u kém, còn nhi u h n ch và ch a làm tròn trách nhi m, còn vi ph m nguyên
t c qu n lý đ u t xây d ng. T t c các đ n v t v n trên đ a bàn đ u không có h
th ng qu n lý ch t l

ng; Trên th c t cho th y h u h t các sai sót, khi m khuy t

trong xây d ng đ u có liên quan đ n t v n xây d ng, nh t là trong thi t k . Sai sót
c a t v n thi t k có tr

ng h p d n đ n h u qu lâu dài khó kh c ph c. Tuy r ng

kinh phí cho công tác t v n xây d ng không nhi u nh ng l i có nh h

ng r t l n.

Nh ng thi u sót, sai l m c a công tác t v n xây d ng thu c ph m trù ch t xám nên
khó phát hi n nh ng đi m l i các nguyên nhân d nh n th y nh t đó là:
- V i t v n thi t k : Ph n l n các đ n v t v n thi u các cá nhân ch trì thi t k theo
đúng các chuyên ngành phù h p, đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng
còn h n ch (v n còn tình tr ng m

n ch ng ch : 01 ông k s có ch ng ch thi t k

có trong h s n ng l c c a nhi u công ty t v n); do thi u v n ng l c hành ngh
chuyên môn vì v y thi t k không đ m b o yêu c u k thu t, d n đ n ch t l

ng s n

ph m h s r t kém (vì không có s đ u t nghiên c u, ch y u là coppy t các công
trình t ng t , đi n hình; tác gi ch y u là nh ng k s m i ra tr

ng, ch a có kinh

nghi m...); đa s các đ n v t v n thi t k không có b ph n ki m tra KCS; các đ n v
t v n thi t k th

ng không có s giám sát tác gi và t tr

c t i nay ch a có công

trình nào đ

c thi t k l p quy trình b o trì ho c bi m pháp thi công ch đ o.

+ Trong b

c thi t k k thu t (Thi t k b n v thi công): Công tác kh o sát đi u tra

đ a ch t, th y v n không chính xác (Trong công tác này h u h t l i không đ
QLDA nghi m thu t i hi n tr
k đ a ra

c Ban

ng mà ch nghi m thu trên h s ). Các gi i pháp thi t

m t s d án không phù h p, các công trình đang thi công d dang ph i

thay đ i gi i pháp k thu t, ph i t m d ng đ đi u ch nh thi t k ho c thi t k b
sung…

7


+ Các bi u hi n v ch t l
hi n t

ng khi công trình thi công xong đ a vào s d ng đã x y ra

ng n t, lún, s t tr

t, x lý n

c ng m… nh các d án nêu trên. Không th

nói ch do sai sót c a đ n v thi công mà còn là do sai sót c a thi t k gây ra.
- Giám sát tác gi c a t v n thi t k :
M i ch th c hi n

d án do T v n trong n

c thi t k , nh ng nhìn chung vi c giám

sát tác gi c a T v n thi t k c ng ch a nghiêm túc, trách nhi m v s n ph m thi t k
ch a cao, ch a ch u trách nhi m đ n cùng đ i v i s n ph m thi t k c a mình.
- V i t v n kh o sát: còn nhi u b t c p v n mang tính hình th c; có nhi u K t qu
kh o sát không ph n ánh đúng th c t ; ph
v kh o sát đ

ng án kh o sát h u nh không có nhi m

c phê duy t; quá trình kh o sát không đ

c nghi m thu; có đ n v

kh o sát l i d ng báo cáo kh o sát c a công trình lân c n đ đ a ra k t qu kh o sát
ho c ch kh o sát m t hai v trí sau đó n i suy cho các v trí còn l i,...
- V i t v n giám sát: ây là khâu quan tr ng trong ho t đ ng qu n lý ch t l
l

ng công trình có đ

c b o đ m ph thu c nhi u vào đ i ng TVGS. T v n giám

sát thay m t Ch đ u t (Ban QLDA) đ giám sát thi công; ch p nh n kh i l
l

ng, ch t

ng c a nhà th u thi công; ch p thu n bi n pháp thi công đ nhà th u th c hi n; thay

m t ch đ u t đ xu t quy t đ nh vi c x lý k thu t
d án có ch t l

hi n tr

ng. Do v y,

nh ng

ng cao, thi công an toàn là nh ng d án T v n giám sát đã làm đúng

ch c trách c a mình và ng
+

ng, ch t

ánh giá v l c l

c l i.

ng TVGS: L c l

ng TVGS tuy đông v s l

ng nh ng còn

thi u nhi u chuyên gia gi i. Nguyên nhân ch y u do n ng l c c a các k s t v n
giám sát và ch đ chính sách c a Nhà n

c đ i v i công tác TVGS ch a đ

c coi

tr ng, ch a có c ch thu hút và ch đ đãi ng phù h p v i trách nhi m và quy n h n
c a TVGS; Ch a có bi n pháp qu n lý ch ng ch hành ngh t v n giám sát, ki m soát
n ng l c hành ngh và đ o đ c ngh nghi p c a đ i ng t v n giám sát.
+ Ho t đ ng giám sát ch t l

ng c a T v n đ

c th c hi n ch a đ y đ , TVGS ch a

th c hi n nghiêm túc ch c trách, nhi m v c a mình, không ki m soát đ
l

ng công trình trong quá trình thi công c a nhà th u; không bám sát hi n tr

8

c ch t

ng đ


k p th i x lý các phát sinh b t h p lý, ch a kiên quy t x ký các vi ph m v ch t
l

ng trong quá trình th c hi n d án.

c)

i v i nhà th u thi công xây d ng: V n còn có nhà th u không có cán b k thu t,

không có ch huy tr
công tr

ng công trình theo quy đ nh, ho c b trí cán b ch huy tr

ng

ng không đúng v i h s d th u... đa s các nhà th u ch a quan tâm đ n

bi n pháp thi công, h th ng qu n lý ch t l

ng n i b , không b trí đ cán b giám

sát n i b , th m chí khoán tr ng cho đ i thi công và t v n giám sát; Bi n pháp thi
công trong h s d th u ch là hình th c, ch a đ a ra đ

c các bi n pháp sát th c đ

ph c v thi công, ch đ o thi công m t cách khoa h c.
ây là nh ng nguyên nhân ti m n làm nh h

ng x u đ n ch t l

ng công trình xây

d ng, gây th t thoát, lãng phí, gi m hi u qu v n đ u t .
B n ch t c a nh ng b t c p trên là do c ch xin cho trong v n hành d án, ch đ u t
r t khó kh n trong vi c m i g i các d án, mà ph i nh đ n các nhà th u. Khi v n
hành đ

c d án thì đ n v v n hành th

ng ép ch đ u t làm luôn c thi công, thi t

k và giám sát. Ngoài ra đây c ng là do s qu n lý l ng l o t trung
ph

ng đ n đ a

ng, lu t thì có quy đ nh nh ng công tác h u k m, c ng nh các ch tài ch a đ

m nh. Các đ n v t v n thi t k , TVGS th

ng không đ n ng l c nên h u nh ch a

nh n th y trách nhi m c a chính mình trong ch t l

ng và giá thành công trình. . .

1.1.2 Nh ng s c và nguyên nhân v h h ng công tr nh thu l i

Ngh An

1.1.2.1 Hi n tr ng các công trình thu l i
Ngh An có 2 h th ng thu nông l n là B c và Nam. Có h n 625 h ch a, 247 đ p
tràn dâng n

c, 559 tr m b m đi n, 15 tuy n tiêu l n, hàng tr m c ng t

i, tiêu l n

nh . Trong đó có nhi u h ch a có dung tích l n nh h V c M u, Sông Sào, V
v ng, Khe đá . . . Các c ng đ u m i t

i, tiêu l n: M Bà, Di n Thành, Di n Thu ,

Nam àn, B n thu , Nghi Quang. Các công trình thu l i hàng n m đ m b o t
h n 100.000 ha/v , gi i quy t tiêu cho 52.000 ha, cung c p n

i cho

c cho các ngành kinh

t và sinh ho t c a nhân dân góp ph n quan tr ng vào s nghi p phát tri n kinh t - xã
h i c a T nh (trích t h s qu n lý quy ho ch th y l i t nh Ngh An).

9

c đi m c a công trình thu nông Ngh An là:
- N m phân tán trên đ a bàn r ng kh p 21 huy n, th , thành c a T nh.
- H u h t các công trình có th i gian khai thác đã lâu đ n nay b xu ng c p, h h ng
nhi u.
-

a s h ch a có t n su t thi t k đ m b o ch ng l th p (Tr m t s h m i đ

c

s a ch a nâng c p g n đây).
- Công trình đ

c xây d ng qua nhi u th i k b ng nhi u ngu n v n, v i ph

thi t k - thi công khác nhau th
- Trong phong trào Nhà n

ng ch a đ

ng ti n

c hoàn thi n, đ ng b các h ng m c.

c và nhân dân cùng làm, nhi u đ a ph

ng, nhi u ngành

đã xây d ng nhi u công trình th y l i ch a có quy ho ch, không tuân theo quy trình,

quy ph m c a ngành nên r t khó kh n trong qu n lý, khai thác b o v công trình.
- Nhi u công trình h ch a ch a có quy trình v n hành.
- M t s công trình m i nâng c p trong nh ng n m g n đây ch a đ

c th thách qua

m a l l n.
- M t s tuy n đ
Vinh, đ

ng m i xây d ng (

ng H Chí Minh, đ

ng Qu c l 1 và nhi u tuy n đ

ng T nh l … ) đ

nh ng kh u di n thoát l c a các c ng tiêu qua đ

ng tránh Thành ph
ng đ

c nâng cao

ng không đ m b o , vùng ch m l ,

hành lang thoát l b thu h p làm cho nh ng vùng tr

c đây không ng p úng nay b

ng p, ho c t ng thêm đ sâu và kéo dài th i gian ng p úng.
- V quy mô các h ch a n

c theo dung tích và chi u cao đ p nh sau:

- S h có dung tích tr (t

ng ng v i m c n

trong đó:
T 1đ nd

i 3 tri u m3 có

41 h

T 3đ nd

i 20 tri u m3 có

21 h

T 20 tri u m3 tr lên có

3h

10

c thi t k ) trên 1 tri u m3 có 64 h ,

S h có chi u cao đ p t 15 m tr lên có 24 h
1.1.2.2 Nh ng s c và nguyên nhân h h ng
a.

H th ng Nam:

- N u m t trong các c ng Nam
không v n hành đ

àn, B n Thu , Nghi Quang trong mùa l có s c

c s d n đ n làm ng p úng cho toàn vùng, kéo theo toàn b đê bao

kênh Th p, kênh Hoàng C n có nguy c b v theo.
- Vi c v n hành b m tiêu úng H ng Châu quan h ch t ch đ n vi c v n hành c ng
H ng Ngh a và các c ng trên đê bao. Do v n hành nhi u lúc ch a nh p nhàng nên đã
nhi u l n x y ra s c v đê bao th p, trôi các c ng t

i tiêu n i đ ng.

b.

H th ng B c:

-

i v i c ng M Bà, C ng Di n Thành, Di n Thu ...

c ng có quan h t
-

i v i các đê bao n i đ ng

ng t .

ê Vách B c mu n đ m b o an toàn thì đi u quan tr ng là ph i b o v đ

c các h

ch a trên l u v c đê Vách B c không b v và có bi n pháp kh c ph c s c k p th i.
c.

i v i h ch a:

- Trong cùng l u v c khi m t công trình có s c v đ p, s kéo theo các h phía h
l u v theo. H V V ng, Quán Hài, V c M u do có nhi u h nh
n u h ch a

trên b v s làm t ng nhanh l

ng n

th

ng ngu n,

c đ vào h ch a phía d

i làm

cho công trình h ch a V V ng, Quán Hài, V c M u có nguy c m t an toàn có th
d n đ n v đ p.
- Trong cùng m t đ u m i h ch a thì gi a đ p đ t, c ng d

i đ p, tràn x l có quan

h kh ng khít v i nhau trong ch ng l .
- C ng d

i đ p n u b rò mang c ng, ho c đóng không đ

c gây ra rung đ ng có th

làm cho đ p b v .
- Tràn x l n u b c n tr do b t c, ho c tr c tr c b ph n đóng m c a tràn không
v n hành h t s d n đ n làm dâng cao m c n

11

c h đe do v đ p.


- C ng tiêu n u không m h t ho c m không theo quy trình s d n đ n làm xói sân
tiêu n ng có th làm cho c ng b đ v . Hi n t i tiêu n ng m t s c ng l n b xói có
th do tính toán thi t k ch a phù h p nh ng c ng không lo i tr nguyên nhân do v n
hành không đúng quy trình
d. Các s c c th t ng g p.
-

iv iđ pđ t

+ L tràn qua đ nh đ p.
+ S t tr

t mái th

ng l u, h l u.

+ N t d c đ p ho c ngang đ p.
+ Th m

n n, thân đ p ho c hai vai

Hình1.1

p Tây Nguyên Ngh An v ngày 11/9/2012

12


Hình1.2 N

c tràn qua đ nh đ p á Bàn t nh Ngh An n m 2009

- Tràn x l .
+L v

t qua đ nh tràn.

+ Th m qua n n ho c thân tràn.
+ B gãy ho c trôi.
+ Xói tiêu n ng, h l u
+ Gãy c a ho c k t c a, h ng thi t b đóng m

13


Hình1.3 Xói l tràn á Vôi Ngh An n m 2010
- C ng l y n

c.

+ Nghiêng tháp c ng.
+ H ng kh p n i, gãy c ng.
+ áy c ng b xói, c ng b th p.
+ H ng tiêu n ng.
+ K t ho c gãy c a

Hình1.4 V c ng đ p Khe Mài n m 2006
14


e. Nguyên nhân.
- Bi n đ i khí h u m a t p trung v i c
ho ch. Ph n l n các h đ

c xây d ng tr

ng su t l n, l x y ra b t th

ng, trái v i quy

c th p k 80 theo tiêu chu n c , tràn x l

thi u kh n ng thoát l , không đ y đ tài li u tính toán (tài li u khí t

ng, thu v n,

đ a ch t).
- V t li u đ a vào thi công các h ng m c, sau th i gian dài khai thác s d ng các k t
c u b m c n t.
- Ch t l

ng kh o sát thi t k c theo tiêu chu n c , không còn phù h p v i th c t

hi n tr ng. Không th
- Công ngh thi công tr

ng xuyên ki m tra công trình đ k p th i phát hi n các s c .
c kia còn h n ch : Ch t l

ng x lý n n, đ t đ p t i các v trí

ti p giáp (thân v i n n, n n, các vai, mang công trình . . .). Không đ m b o ch t l

ng,

gây th m qua thân đ p, n n đ p.

- Phân công quá sâu cho huy n, xã qu n lý h đ p. Do v y không có cán b chuyên
ngành thu l i đ n ng l c, thi u các thi t b quan tr c đo, th m dò d n đ n không
phát hi n đ

c và k p th i x lý các h h ng.

1.2 D án đ u t xây d ng và các giai đo n th c hi n d án
1.2.1 D án đ u t xây d ng và các giai đo n th c hi n d án
1.2.1.1

nh ngh a, các đ c tr ng và hình th c d án

D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ t o m i,
m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
s l

ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

c s t ng tr

ng v

ng s n ph m ho c d ch v trong

kho ng th i gian xác đ nh.
Theo m t quan đi m khác thì d án đ u t là t ng th các gi i pháp nh m s d ng các
ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra nh ng l i ích thi t th c cho nhà đ u t và
cho xã h i.
D án đ u t xây d ng “là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng XD đ XD m i, s a ch a, c i t o CTXD nh m phát tri n, duy trì,

15


nâng cao ch t l

ng CT ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

giai đo n chu n b d án

TXD, d án đ

c th hi n thông qua BC NCTKT

TXD,

Báo cáo NCKT TXD ho c Báo cáo kinh t - k thu t TX[1].
H s : D án đ u t XDCT bao g m ph n thuy t minh d án và ph n thi t k c s ”.
1.2.1.2 Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng
M t d án đ

c chia ra các giai đo n. M i giai đo n bao gi c ng có m c tiêu riêng và

nh ng h n ch nh t đ nh, th

ng thì cu i đ u ra c a giai đo n tr

c là đ u vào c a

giai đo n sau. Theo đi u 6, 59/2015/N -CP [5] ngày 18/06/2015 v qu n lý d án đ u
t xây d ng.các giai đo n c a d án đ

c quy đ nh nh sau:

a) Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t
Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên
c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh
đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d
án;
b) Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t
(n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;
l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i
công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký
k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m
ng, thanh toán kh i l

ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành;

bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các
công vi c c n thi t khác;
c) Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m
các công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây d ng.
- Giai đo n đ u c a d án
* T nh ng ý t

ng ban đ u c a ng

i có quy n l c trong c quan Nhà n

16

c


* T duy c a nh ng cá nhân, đoàn th , t ch c, doanh nghi p có kh n ng góp v n
ho c huy đ ng v n đ đ u t vào m t l nh v c nào
*

c trích ra t m t k ho ch ho c m t yêu c u nào đó c a m t cá nhân, t p th , c

quan ho c c a m t c ng đ ng
Nh ng yêu c u c a ý t

ng, suy ngh ban đ u này đ

ch c có chuyên môn đ làm nh ng b

c chuy n đ n cá nhân ho c t

c ti p theo.

- Nghiên c u ti n kh thi (L p báo cáo đ u t )
* Kh ng đ nh s c n thi t ph i đ u t , nh ng thu n l i và khó kh n v kinh t , xã
h i,môi tr

ng,...

* D ki n quy mô đ u t , hình th c đ u t ;
* Ch n khu v c đ a đi m xây d ng, nhu c u s d ng đ t, nh h

ng v môi tr

ng, xã

h i, v n đ v di dân;
* Phân tích l a ch n s b v công ngh , k thu t, đi u ki n kh n ng cung ng v t t
thi t b , nguyên li u, n ng l

ng, d ch v h t ng;

* Phân tích, l a ch n s b ph

ng án xây d ng;

* Xác đ nh s b t ng m c đ u t , ph

ng án huy đ ng v n, kh n ng hoàn tr v n;

* Tính toán s b hi u qu đ u t v m t KT và XH.
Giai đo n này có ý ngh a c c k quan tr ng.

òi h i t v n ph i h t s c khách quan,

h t s c trung th c. Nhà đ u t ph i h t s c t nh táo, không vì s tán d
nhà t v n, ph i th m đ nh tính hi u qu c a d án.
- Nghiên c u kh thi (L p d án đ u t )
* Nh ng c n c , s c n thi t ph i đ u t ;
* L a ch n hình th c đ u t ;
* L p ch

ng trình s n xu t và các y u t ph i đáp ng

17

ng c a các