nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các dự án xây dựng công trình thủy điện tại tổng công ty xây dựng và phát triển hạ tầng licogi

B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân
tôi. K t qu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
công trình nào tr

c ai công b trong t t c các

c đây.
Tác gi

Hoàng V n Thành

i


L IC M

N

L i đ u tiên, h c viên xin c m n đ n các cán b gi ng viên c a tr

ng

i h c Th y

l i Hà N i đã nhi t tình truy n đ t ki n th c trong su t quá trình h c t p t i tr
c bi t, tác gi xin g i l i c m n sâu s c đ n GS.TS. Nguy n Ti n Ch
h

ng.

ng đã

ng d n t n tình, ch b o và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá

trình th c hi n lu n v n.

n nay, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài

“Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý các d án xây d ng Công trình
th y đi n t i T ng Công ty Xây d ng và Phát tri n H t ng - Licogi”, chuyên ngành
Qu n lý xây d ng.
Tác gi xin c m n đ n T ng Công ty Xây d ng và Phát tri n H t ng - Licogi,
Tr

ng phòng và các cán b phòng qu n lý d án đã t o m i đi u ki n thu n l i nh t

đ h c viên hoàn thành khóa cao h c và lu n v n cu i khóa.
Cu i cùng, h c viên xin c m n gia đình, b n bè đã ng h , đ ng viên chia s h tr
lúc khó kh n đ h c viên hoàn thành ch

ng trình h c và lu n v n cu i khoá c a

mình.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n
khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp c a

quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!

Hà N i,

tháng

n m 2016

Tác gi

Hoàng V n Thành

ii


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH V .............................................................................. vii
DANH M C CÁC B NG BI U ......................................................................... vii
DANH M C CÁC T
PH N M

VI T T T ..................................................................... viii

U .................................................................................................... 1

1. Tính c p thi t c a đ tài ......................................................................................... 1
2. M c đích c a đ tài................................................................................................. 3
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u .......................................................................... 3

4. Cách ti p c n và ph

CH

ng pháp nghiên c u ............................................................ 3

NG 1: T NG QUAN V

QU N LÝ CÁC D

ÁN

UT

XÂY

D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N ................................................................ 4
1.1. D án đ u t xây d ng công trình ...................................................................... 4
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ......................................................... 5
1.2.1. Khái ni m, tác d ng và ý ngh a c a qu n lý d án ............................................... 5
1.2.2. B n ch t qu n lý d án, công c qu n lý d án .................................................... 7
1.2.3. M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ............................................. 8
1.3. Các y u t

nh h

ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t xây

d ng công trình. ....................................................................................................... 10

1.3.1. Các y u t liên quan đ n n ng l c, kinh nghi m c a đ n v tr c ti p th c hi n
công vi c qu n lý d án ................................................................................................. 10
1.3.2. Các y u t liên quan đ n vi c t ch c th c hi n các n i dung trong quá trình
qu n lý d án………………………………………………………………………….11
1.3.3. N ng l c qu n lý c a đ n v ch đ u t .............................................................. 14
1.3.4.

nh h

ng c a ngu n v n cho d án ................................................................. 15

1.3.5. nh h

ng c a quy ho ch, k ho ch ................................................................... 16

1.3.6. Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin ................................................. 16
1.3.7. Các nhân t liên quan đ n đ a đi m xây d ng công trình ................................. 16
1.3.8. S bi n đ ng c a giá c th tr

ng .................................................................... 16

1.3.9. V n đ quan liêu, tham nh ng, lãng phí.............................................................. 16
iii


1.3.10. M t s v n đ khác nh h

ng đ n quá trình qu n lý d án ............................ 17

1.4. Hi u qu và nh ng nhân t nh h ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng

công trình th y đi n…………………………………………………………………17
1.4.1. Hi u qu c a các d án đ u t xây d ng công trình th y đi n………………….17
1.4.2. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng công trình th y

đi n……………………………………………………………………………………………...19
1.4.3

c đi m, nh ng khó kh n khi thi công công trình th y đi n……………………21

K t lu n ch
CH
D

ng 1 ............................................................................................. 23

NG 2: C
ÁN

UT

S

KHOA H C VÀ C

S

PHÁP LÝ V

QU N LÝ

XÂY D NG CÔNG TRÌNH.............................................. 24

2.1. H th ng các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình. ................................................................................................................ 24
2.2. N i dung, tiêu chu n đánh giá và các l nh v c qu n lý d án đ u t xây d ng
công trình ................................................................................................................. 29
2.3. Các mô hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ..................... 38
2.3.1. M t s nguyên t c c b n khi xây d ng b máy t ch c QLDA. ........................ 38
2.3.2. Các mô hình t ch c qu n lý d án .................................................................... 39
2.3.3.Mô hình QLDA c th trong các doanh nghi p. .................................................. 42

K t lu n ch
CH
D

ng 2 ................................................................................................. 44

NG 3: CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU

QU N LÝ CÁC

ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N T I TCT LICOGI ..... 45

3.1. Gi i thi u t ng quan v T ng công ty Xây d ng và Phát tri n h t ng
(LICOGI) ................................................................................................................. 45
3.2. Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đã qua c a Vi t

Nam và TCT LICOGI ............................................................................................. 47
3.2.1. Các d án th y đi n t i Vi tNam ........................................................................ 47
3.2.2. Các d a án đ u t xây d ng các công trình th y đi n t i TCT LICOGI trong
th i gian qua. ................................................................................................................ 48

iv


3.2.3.

c đi m c a các d án đ u t xây d ng công trình th y đi n và nh ng y u t

nh h

ng đ n công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y đi n ............. 57

3.2.4.Th c tr ng v công tác qu n lý d án xây d ng công trình th y đi n t i TCT
LCOGI……..... ............................................................................................................... 58
3.2.4.1. Vai trò c a công tác qu n lý d án .................................................................. 64
3.2.4.2.. Mô hình qu n lý d án t i TCT LICOGI ......................................................... 65
3.2.4.3. Quy trình qu n lý d án t i TCT LIOGI........................................................... 67
3.2.4.4. M t s k t qu đ t đ

c và đánh giá chung v công tác qu n lý d t i TCT

LICOGI:......................................................................................................................... 69
3.3.

nh h

ng phát tri n c a T ng công ty Xây d ng và phát tri n h t ng

LICOGI giai đo n 2016 – 2018: ............................................................................... 71
3.3.1. Th c hi n k ho ch n m 2015 ............................................................................. 71
3.3.2.

nh h

ng phát tri n ho t đ ng c a TCT LICOGI giai đo n 2016 -2018 ....... 72

3.3.3. K ho ch s n xu t kinh doanh và đ u t n m 2016 ........................................... 74
3.4. Các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t t i T ng công ty
Xây d ng và phát tri n h t ng LICOGI. ............................................................... 76
3.4.1. Các gi i pháp v phía T ng công ty: .................................................................. 76
3.4.1.1.Gi i pháp v đào t o, b i d

ng, nâng cao nghi p v qu n lý d án cho cán b

(Gi i pháp qu n lý nhân l c) ........................................................................................ 76
3.4.1.2. T ng c

ng áp d ng máy móc, trang thi t b c ng nh ph

ng pháp k thu t

hi n đ i vào qu n lý d án (Gi i pháp qu n lý trang thi t b )...................................... 77
3.4.1.3. Gi i pháp v c ch và t ch c qu n lý d án đ u t :(Gi i pháp qu n lý và
đi u hành s n xu t) ....................................................................................................... 79
3.4.1.4. Gi i pháp cho ho t đ ng qu n lý tài chính: ..................................................... 82
3.4.2. Nh ng gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý d

án theo n i dung qu n lý ..... 86

3.4.3. Các gi i pháp v phía các c quan qu n lý Nhà n

K t lu n ch

c: ..................................... 88

ng 3 ............................................................................................. 90

K T LU N VÀ KI N NGH …………………………………….……..…..91
DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O ..................................................... 94

v


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1 Bi u t

ng c a h th ng ph

ng pháp lu n qu n lý .................................... 6

Hình 2.1 Chu trình qu n lý d án ............................................................................ 30
Hình 2.2 Nh ng tiêu chu n ràng bu c k t qu th c hi n d án ............................ .....27
Hình 2.3 Mô hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án .................................................. 36
Hình 2.4 Mô hình ch nhi m đi u hành d án ......................................................... 37
Hình 2.5 Mô hình chìa khóa trao tay ....................................................................... 38
Hình 3.1 S đ c c u t ch c c a TCT LICOGI .................................................... 43

Hình 3.2 Nhà máy th y đi n B n Chát .................................................................... 46
Hình 3.3 Nhà máy th y đi n

kđring .................................................................... 47

Hình 3.4 Nhà máy th y đi n Bác Hà ....................................................................... 48
Hình 3.5 Nhà máy th y đi n A V

ng .................................................................... 49

Hình 3.6 Nhà máy th y đi n S n la ....................................................................... 50
Hình 3.7 Licogi thi công h ng m c đ p tràn x l Nhà máy th y đi n S n la............ 50
Hình 3.8 Nhà máy th y đi n Lai Châu .................................................................... 51
Hình 3.9 Licogi thi công tràn x l Công trình th y đi n Lai Châu .......................... 53
Hình 3.10 Licogi thi công H móng vai trái Công trình th y đi n Lai Châu ............. 53
Hình 3.11 S đ t ch c công tr

ng B H thi công công trình th y đi n Lai Châu -

LICOGI................................................................................................................. 57
Hình 3.12 Mô hình qu n lý d án t i TCT LICOGI ................................................. 63

vi


DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 2.1 Các l nh v c qu n lý d án ........................................................................... .29

vii

DANH M C CÁC T

VI T T T
BXD

: B xây d ng

TCT

: T ng công ty

H C

:

i h i đ ng c đông

B H

: Ban đi u hành

QLDA

: Qu n lý d án

NT-CP

: Ngh đ nh - chính ph

H XD

: H i đ ng xây d ng

NSNN

: Ngân sách Nhà n

DNNN

: Doanh nghi p Nhà n

QLNN

: Qu n lý Nhà n

QH

: Qu c h i

Q

: Quy t đ nh

TT

: Thông t

viii

c

c

c


PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Hi n nay, có r t nhi u ho t đ ng trong t ch c, c quan, doanh nghi p đ
theo hình th c d án. Ph
nh n đ

c th c hi n

ng th c qu n lý d án ngày càng tr nên quan tr ng và

c s chú ý ngày càng t ng trong xã h i.

i u này m t ph n do t m quan

tr ng c a d án trong vi c th c hi n k ho ch phát tri n kinh t , s n xu t kinh doanh
và đ i s ng xã h i.
Trong doanh nghi p xây d ng hi n nay, hoàn thi n, nâng cao ch t l

ng công tác qu n

lý các d án xây d ng công trình tr lên quan tr ng h n bao gi h t.
S n ph m xây d ng th

ng có giá tr cao, có kh i l

ng xây l p l n, đ

c hình thành

t nhi u lo i v t li u, đi u ki n xây d ng c a các công trình không gi ng nhau, quá
trình xây d ng th

ng dài và khó bi t tr

cđ

c k t qu c a s n ph m. Ch t l

ng

công trình là y u t quy t đ nh đ m b o công n ng, an toàn công trình khi đ a vào s
d ng và hi u qu đ u t c a d án. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình là quá
trình h t s c quan tr ng đ

c th c hi n xuyên su t trong quá trình tri n khai d án đ u

t xây d ng công trình t khi b t đ u tri n khai d án đ n khi d án hoàn thành, bàn
giao đ a vào s d ng.
Trong l nh v c đ u t xây d ng c b n nh ng n m g n đây x y ra nhi u v n đ nh
lãng phí trong đ u t do vi c chu n b d án không t t, các s c v ch t l

ng công

trình do sai sót trong qu n lý t khâu chu n b d án, l p d án, kh o sát, thi t k và thi
công xây d ng x y ra

nhi u d án gây lo l ng cho nhân dân nói chung và ngành xây

d ng nói riêng. Các Ban qu n lý d án c n ph i có s quan tâm đ c bi t đ n vi c qu n
lý ch t l

ng công trình m t cách ch t ch h n n a.

i ng cán b th c hi n công tác qu n lý d án nói chung ch a th c s có nhi u kinh
nghi m qu n lý, kh n ng chuyên sâu ch a cao, còn nhi u s h trong lo i hình công
vi c qu n lý d án xây d ng d n đ n x y ra nhi u v n đ b t c p trong qu n lý xây
d ng làm cho công trình kém ch t l

ng, x y ra s c , nhi u d án ch m tr trong vi c
1


tri n khai đ u t , h u h t các d án đ u có nhi u phát sinh, k t thúc đ a vào s d ng
khai thác đ u không đúng ti n đ đ ra, đ c bi t là trong đi u ki n g n đây công ngh
xây d ng và qu n lý xây d ng phát tri n r t m nh m . Mu n kh c ph c đ
ph i nhanh chóng t ng c

ng b i d

c thì c n

ng đ i ng cán b làm công tác qu n lý d án

đ u t m t cách toàn di n và bài b n đ đ m b o có đ n ng l c, kinh nghi m.
B t k m t công trình nào đ

c xây d ng c ng c n ph i đáp ng m t m c tiêu là hoàn

thành đúng th i h n đ ra, đ m b o đ
ngân sách đ

c ch t lu ng theo tiêu chu n và trong ph m vi

c duy t. Không ph i d án nào c ng có th đáp ng đ

c c ba yêu c u

y, tuy nhiên, đ hoàn thành d án m t cách t t nh t thì không th không k đ n vai
trò c a công tác Qu n lý d án. “Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i
th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d
án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
c u đã đ nh v k thu t và ch t l

c duy t và đ t đ

ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph

c các yêu
ng pháp và

đi u ki n t t nh t cho phép”.
T ng công ty Xây d ng và phát tri n h t ng - Licogi là m t T ng công ty m nh thu c
B Xây d ng v i nhi m v ch y u là thi công n n, móng, thi công xây l p các công
trình dân d ng, công nghi p, giao thông, thu l i, b u đi n, c p thoát n

c, các công

trình k thu t h t ng đô th và khu công nghi p, đ u t phát tri n khu đô th m i, các
nhà máy th y đi n, nhi t đi n, kinh doanh nhà và h t ng đô th …Các d án mà T ng
công ty làm ch đ u t th
án t i T ng công ty đ

ng là các d án có quy mô l n, vì th công tác qu n lýd

c xem là m t ho t đ ng r t quan tr ng và c p thi t trong vi c

đi u hành th c hi n thành công d án.
Trên c s lý lu n v qu n lý các d án xây d ng công trình áp d ng trong t ch c s n
xu t và nh ng đánh giá th c tr ng v tình hình áp d ng trong các doanh nghi p xây
d ng nói chung c ng nh T ng Công ty Xây d ng và Phát tri n H t ng nói riêng áp
d ng v i các d án xây d ng Công trình th y đi n.
Xu t phát t lu n đi m trên, Tác gi đã l a ch n đ tài “Nghiên c u gi i pháp nâng
cao hi u qu qu n lý các d án xây d ng Công trình th y đi n t i T ng Công ty Xây
d ng và Phát tri n H t ng - Licogi” làm đ tài lu n v n t t nghi p khóa h c.

2


2. M c đích c a đ tài
T vi c nghiên c u c s lý lu n, đánh giá th c tr ng và tình hình th c hi n công tác

qu n lý các d án xây d ng công trình th y đi n t i TCT Licogi. Lu n v n nh m m c
đích đi sâu nghiên c u, phân tích các y u t tác đ ng đ n ch t l

ng công tác qu n lý

d án và đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý các d án xây d ng
Công trình th y đi n t i T ng Công ty Xây d ng và Phát tri n H t ng - Licogi
3.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u: Nh ng nhân t

nh h

ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý

các d án và các gi i pháp nâng cáo hi u qu qu n lý các d án xây d ng Công trình
th y đi n.
Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u công tác qu n lý d án xây d ng c a TCT Licogi cho
d án Công trình th y đi n.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

4.1. Cách ti p c n
- Ti p c n t t ng th đ n chi ti t;
- Ti p c n các c s lý thuy t chung v d án, qu n lý d án đ u t xây d ng công

trình, các v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý d án trong ph m vi nghiên
c u c a đ tài.
4.2. Ph

ng pháp nghiên c u

Lu n v n ch y u s d ng k t h p các ph
- Ti p c n c s lý thuy t ph

ng pháp:

ng pháp qu n lý d án;

- Ti p c n các th ch , pháp quy trong xây d ng;
- Ti p c n các thông tin d án;
- Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin;

- Ph

ng pháp th ng kê s li u;

- Ph

ng pháp phân tích t ng h p.
3


CH

NG 1: T NG QUAN V

QU N LÝ CÁC D

ÁN

UT

XÂY

D NG CÔNG TRÌNH TH Y I N
1.1. D án đ u t xây d ng công trình
- D án đ u t xây d ng [1]:Là m t t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n
đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
t ng tr

ng v s l

ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

cs

ng s n ph m ho c d ch

v trong kho ng th i gian nh t đ nh.
c tr ng ch y u c a d án đ u t là: Xác đ nh đ
đ nh đ

c m c tiêu, m c đích c th ; xác

c hình th c t ch c đ th c hi n; xác đ nh đ

ho t đ ng đ u t ; xác đ nh đ

c ngu n tài chính đ ti n hành

c kho ng th i gian đ th c hi n m c tiêu d án.

- D án đ u t xây d ng công trình [4]: Là m t t p h p các đ xu t có liên quan đ n
vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c t o
công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.
xây d ng, d án đ

ng công trình ho c s n

giai đo n chu n b d án đ u t

c th hi n thông qua Báo các nghiên c u ti n kh thi đ u t xây

d ng, Báo các nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u
t xây d ng.
- Các đ c tr ng c b n c a d án đ u t xây d ng công trình:
+ D án có m c đích, m c tiêu rõ ràng: M i d án là m t ho c m t t p h p nhi m v
c nđ

c th c hi n đ đ t t i m t k t qu xác đ nh nh m tho mãn m t nhu c u nào

đó.

+ D án có chu k riêng và th i gian t n t i h u h n: D án c ng ph i tr i qua các giai
đo n: Hình thành, phát tri n, có đi m b t đ u và k t thúc.
+ D án liên quan đ n nhi u bên và có s t

ng tác ph c t p gi a các b ph n qu n lý

ch c n ng và qu n lý d án.
+ D án b h n ch b i các ngu n l c: M i d án đ u c n dùng m t ngu n l c nh t
đ nh đ th c hi n, bao g m nhân l c, v t l c và tài l c.

4


+ D án luôn có tính b t đ nh và r i ro: Trong khi th c hi n d án c th do s tác
đ ng c a hoàn c nh bên trong và bên ngoài nên vi c th c hi n đó có s thay đ i so v i
k ho ch ban đ u. có th thay đ i v th i gian, giá thành, th m chí có c s thay đ i v
k t qu th c hi n d án so v i ban đ u.
+ Tính trình t trong quá trình th c hi n d án: M i d án đ u là m t nhi m v có tính
trình t và giai đo n, không ph i là nhi m v công vi c l p đi l p l i và c ng không
ph i là công vi c không có k t thúc.
+ M i d án đ u có ng
chính là ng

i u quy n ch đ nh riêng hay còn g i là khách hàng.

i yêu c u v k t qu d án và c ng là ng

th c hi n d án. H có th là m t ng

ó

i cung c p nguyên v t li u đ

i, m t t p th , m t t ch c hay nhi u t ch c có

chung nhu c u v k t qu m t d án.
1.2. Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
1.2.1. Khái ni m, tác d ng và ý ngh a c a qu n lý d án
- Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát
quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng th i h n,
trong ph m vi ngân sách đ
ch t l

c duy t và đ t đ

ng s n ph m d ch v b ng nh ng ph

- M c tiêu c b n c a QLDA th hi n
yêu c u, đ m b o ch t l

c các yêu c u đã đ nh v

k thu t,

ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép.

ch các công vi c ph i đ

ng, trong ph m vi chi phí đ

c hoàn thành theo

c duy t, đúng th i gian và gi

cho ph m vi d án không b thay đ i.
- Ba y u t : th i gian, chi phí và ch t l

ng (k t qu hoàn thành) là nh ng m c tiêu c

b n và gi a chúng l i có m i quan h ch t ch v i nhau (Hình 1.1). Tuy m i quan h
gi a 3 m c tiêu có th khác nhau gi a các d án, gi a các th i kì c a m t d án,
nh ng nói chung đ đ t k t qu t t đ i v i m c tiêu này th

ng ph i “hy sinh” m t

ho c hai m c tiêu kia. Do v y, trong quá trình qu n lý d án các qu n lý hy v ng đ t
đ

c s k t h p t t nh t gi a các m c tiêu c a qu n lý d án.

5


Hình 1.1 Bi u t

ng c a h th ng ph

ng pháp lu n qu n lý

c tr ng c a QLDA: Là m t t ch c t m th i, ho t đ ng trong môi tr

ch m”, t

ng tác ph c t p, th

ng có s “va

ng xuyên đ i m t v i s thay đ i. Vì v y có th nói

QLDA là qu n lý s thay đ i.
* Tác d ng, h n ch và ý ngh a c a QLDA.
* Tác d ng c a QLDA.
- Liên k t các ho t đ ng, công vi c c a d án.
- T o đi u ki n thu n l i cho vi c liên h th

ng xuyên, g n bó gi a nhóm qu n lý d

án v i khách hàng ch đ u t và các nhà cung c p đ u vào cho d án.
- T ng c

ng s h p tác gi a các thành viên và ch rõ trách nhi m c a các thành viên

tham gia d án.
-T o đi u ki n phát hi n s m nh ng khó kh n v
th i tr

ng m c n y sinh và đi u ch nh k p

c nh ng thay đ i ho c đi u ki n không d đoán đ

c. T o đi u ki n cho s

đàm phán tr c ti p gi a các bên liên quan đ gi i quy t nh ng b t đ ng.
- T o ra s n ph m, d ch v có ch t l

ng cao h n.
6


* H n ch c a QLDA.
- Các d án cùng chia nhau m t ngu n l c c a t ch c.
- Quy n l c và trách nhi m c a qu n lý d án trong m t s tr

ng h p không đ

c

th c hi n đ y đ .
- Ph i gi i quy t v n đ h u c a d án nh : b trí l i lao đ ng, gi i phóng ngu n l c.
* Ý ngh a c a QLDA.
- Thông qua QLDA có th tránh đ
đ

c nh ng sai sót trong công trình l n,ph ct p, đ t

c m c tiêu đ ra m t cách thu n l i.

- Áp d ng ph

ng pháp QLDA s có th kh ng ch , đi u ti t h th ng m c tiêu d án:

Nhà đ u t (khách hàng) luôn có nhi u m c tiêu đ i v i m t d án công trình, nh ng
m c tiêu này t o thành h th ng m c tiêu c a d án. Trong đó, m t s m c tiêu có th
phân tích đ nh l

ng, m t s l i không th phân tích đ nh l

hi n d án, chúng ta th

ng. Trong quá trình th c

ng chú tr ng đ n m t s m c tiêu đ nh l

tiêu đ nh tính. Ch khi áp d ng ph

ng mà coi nh m c

ng pháp QLDA trong quá trình th c hi n d án

m i có th đi u ti t, ph i h p, kh ng ch giám sát h th ng m c tiêu t ng th m t cách
có hi u qu .
- QLDA thúc đ y s tr

ng thành nhanh chóng c a các nhân tài chuyên ngành: M i

d án khác nhau l i đòi h i ph i có các nhân tài chuyên ngành khác nhau. Tính chuyên
ngành d án đòi h i tính chuyên ngành c a nhân tài. Vì v y QLDA thúc đ y vi c s
d ng và phát tri n nhân tài, giúp nhân tài có c h i kh ng đ nh mình.
1.2.2. B n ch t qu n lý d án, công c qu n lý d án
B n ch t c a vi c qu n lý d án chính là s đi u khi n m t h th ng trên c s ba
thành ph n đó là con ng

i, ph

ng ti n (công c ) và h th ng.

hài hoà gi a 3 thành ph n trên thì s đ t đ
ng

iđ

c g i là k n ng m m và ph

tđ

cs k th p

c s qu n lý d án t i u. Trong đó con

ng ti n đ

c g i là k n ng c ng. Qu n lý d

án g m hai ho t đ ng c b n đó là ho ch đ nh và ki m soát vi c s d ng con ng
ph

ng ti n đ v n hành m t h th ng sao cho đ m b o m c tiêu đã đ ra.

7

i và

- Con ng

i: Ng

i tham gia qu n lý d án c n ph i am hi u v lý thuy t qu n lý

không th thi u s hi u bi t r ng ki n th c chuyên môn nghi p v liên quan đ n l nh
v c qu n lý và nh ng ki n th c h tr c ng h t s c c n thi t đ gi i quy t các công
vi c có liên quan trong các m i quan h h t s c ph c t p c a các d án, trong đi u
ki n xã h i có r t nhi u ràng bu c.
- Ph

ng ti n: Trong đi u ki n ti n b khoa h c k thu t hi n nay, ngoài nh ng công

c ph c v qu n lý thông th

ng, các nhà qu n lý đ u t còn s d ng r ng rãi h

th ng l u tr và x lý thông tin hi n đ i (c ph n c ng và ph n m m), h th ng b u
chính vi n thông, thông tin liên l c đi n t , các ph

ng ti n đi l i trong quá trình đi u

hành và ki m tra ho t đ ng c a t ng d án đ u t .
- H th ng: C n thi t ph i xây d ng m t h th ng phù h p v i đi u ki n c a d án đ
v n hành nh m đ t đ

c m c tiêu đã đ ra.

1.2.3. M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng công trình
- M c tiêu c b n c a qu n lý d án th hi n
thành theo yêu c u, đ m b o ch t l

ch các công vi c ph i đ

ng, trong ph m vi chi phí đ

c hoàn

c duy t, đúng th i

gian và gi cho ph m vi d án không b thay đ i.
- Ba m c tiêu c b n c a qu n lý d án có th bi u di n thành m t ph

ng trình trong

đó, chi phí là m t hàm c a các y u t : m c đ hoàn thành công vi c, th i gian th c
hi n d án và ph m vi d án. Chi phí c a d án t ng lên khi ch t l

ng hoàn thành

công vi c t t h n, ph m vi d án m r ng ra và th i gian th c hi n d án kéo dài
thêm. N u th i gian th c hi n d án b kéo dài, g p tr

ng h p giá v t li u t ng s d n

t i t ng chi phí m t s kho n m c do v t li u. M t khác, khi th i gian b kéo dài d n
t i hi u qu công vi c kém do nhân công m t m i vì ch đ i, th i gian ngh c a máy

móc thi t b t ng lên, ch t l

ng m t s lo i v t li u gi m theo th i gian,… làm phát

sinh chi phí nhân công, máy thi công, v t li u. Th i gian th c hi n d án t ng c ng
làm t ng thêm lãi vay ngân hàng, t ng thêm chi phí qu n lý và làm m t c h i đ th c
hi n các d án khác.
- Ba y u t chính g m th i gian th c hi n d án, chi phí cho d án và m c đ hoàn
thi n công vi c c a d án có quan h ch t ch v i nhau. T m quan tr ng c a t ng m c
8


tiêu có th khác nhau đ i v i t ng d án, đ i v i t ng giai đo n c a m t d án, nh ng
nói chung đ đ t đ

c k t qu t t đ i v i m c tiêu này thì th

ho c hai m c tiêu kia. Trong quá trình qu n lý d án th
m c tiêu.

ng ph i hy sinh m t

ng x y ra ho t đ ng đánh đ i

ánh đ i m c tiêu d án là vi c ch p nh n hy sinh m c tiêu nào đó đ th c

hi n t t m c tiêu kia trong đi u ki n th i gian và không gian cho phép, nh m th c hi n
t t nh t t t c các m c tiêu dài h n c a quá trình th c hi n qu n lý d án. N u t t c
các công vi c c a d án di n ra theo đúng k ho ch thì không ph i đánh đ i m c tiêu.
Tuy nhiên, th c t h u h t các k ho ch th c hi n công vi c c a d án đ u có nh ng

thay đ i do nh ng nguyên nhân khách quan và ch quan khác nhau nên đánh đ i m c
tiêu d án là m t k n ng h t s c quan tr ng c a các nhà qu n lý d án. Vi c đánh đ i
m c tiêu có th di n ra trong su t quá trình qu n lý d án t khi b t đ u đ n khi k t
thúc d án.

m i giai đo n c a quá trình qu n lý d án, có th m t m c tiêu nào đó

tr thành y u t quan tr ng nh t c n ph i tuân th trong khi các m c tiêu khác có th
thay đ i, do đó, vi c đánh đ i m c tiêu có th

nh h

ng đ n k t qu th c hi n các

m c tiêu khác.
- Trong quá trình qu n lý d án, các nhà qu n lý d án luôn mong mu n đ t đ

cm t

cách t t nh t t t c các m c tiêu đ ra. Tuy nhiên, th c t c a h u h t các d án không
h đ n gi n. Dù ph i đánh đ i hay không ph i đánh đ i các m c tiêu c a d án, các
nhà qu n lý c ng luôn hy v ng đ t đ

c s k t h p t t nh t gi a các m c tiêu c a

qu n lý d án.
- nh h
+ nh h
Ch t l

ng c a ti n đ ch t l

ng và chi phí xây d ng

ng c a ti n đ đ n ch t l

ng công trình

ng công trình không nh ng có liên h tr c ti p đ n an toàn lao đ ng, hi u

qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u t quan tr ng đ m b o s
phát tri n b n v ng c a m i qu c gia. Ch t l

ng công trình xây d ng là nh ng yêu

c u v an toàn, b n v ng,k thu t và m thu t c a công trình.
Có r t nhi u y u t

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình nh v t li u đ u vào, bi n

pháp thi công không h p lý, thi công không đúng k thu t...ti n đ thi công c ng n m
trong các y u t

nh h

ng đ n ch t l

công trình đáp ng đúng ch t l

ng công trình. Ti n đ b trí h p lý giúp

ng yêu c u. C th trong thi t k ti n đ , có r t
9


nhi u h ng m c công vi c ph i x p x p sao cho đúng th t , k thu t. Công vi c nào
c n thi công tr
l

c công vi c nào. N u b trí sai s

nh h

ng công trình. D n đ n công trình không đ m b o ch t l

ng tr c ti p đ n ch t
ng có th h ng b t c

lúc nào.
+ nh h

ng c a ti n đ đ n chi phí xây d ng công trình

Ti n đ thi công c ng nh h

ng tr c ti p đ n chi phí xây d ng công trình. Th i gian

thi công càng ng n thì chi phí càng cao. Th i gian thi công càng dài thì chi phí càng
gi m và gi m đ n m c nh t đ nh thì chi phí l i t ng lên. Vì v y vi c l p k ho ch ti n
đ làm sao cho h p lý đ thi công công trình v i th i gian là ng n nh t, chi phí đ u t
xây d ng là ít nh t, ngu n tài nguyên s d ng là ít nh t là m t bài toán đ t ra cho
ng

i l p k ho ch ti n đ thi công.

1.3. Các y u t

nh h

ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t xây

d ng công trình.
M t d án đ t đ

c thành công thì ph i đ m b o: Hoàn thành trong th i gian quy đ nh

- đ m b o ti n đ , hoàn thành trong chi phí cho phép – không v
tđ

t t ng m c đ u t ,

c thành qu mong mu n – đáp ng m c tiêu đ u t và s d ng ngu n l c đ

giao m t cách có hi u qu . Có r t nhi u các nhân t

nh h

c

ng đ n hi u qu c a công

tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, vi c nh n d ng, phân tích đánh giá các
nhân t này đ đ ra các gi i pháp nâng cao kh n ng thành công c a d án là r t c n
thi t.
Trong ph m vi lu n v n, tác gi t p trung đi sâu phân tích nh ng nhân t khách quan
c ng nh ch quan v n ng l c c a t ch c tham gia vào quá trình qu n lý d án và
vi c t ch c th c hi n các n i dung c a qu n lý d án nh h

ng đ n hi u qu c a

công tác qu n lý d án.
1.3.1. Các y u t liên quan đ n n ng l c, kinh nghi m c a đ n v tr c ti p th c
hi n công vi c qu n lý d án
-

n v qu n lý d án có th là Ban qu n lý d án do Ch đ u t thành l p ho c đ n

v t v n ký h p đ ng t v n qu n lý d án.

10

n v qu n lý d án có vai trò h t s c


quan tr ng, thay m t Ch đ u t qu n lý, đi u hành d án, t ch c th c hi n h u h t
các công vi c t khi b t đ u đ n khi k t thúc d án.

-

n v qu n lý d án c n ph i c n ph i là m t đ n v chuyên nghi p, có kinh nghi m

trong qu n lý d án; đ n v có m t mô hình t ch c t t; có h th ng qu n lý ch t
l

ng đ

c áp d ng đa d ng, linh ho t m i th c hi n m t cách hi u qu , tránh đ

c

các sai sót trong qu n lý d án.
- C n ph i có n ng l c đ th c hi n đ

c các d án mang tính đa d ng, ph c t p: có

đ y đ nhân s có n ng l c, kinh nghi m theo quy đ nh, có ph

ng ti n, máy móc

thi t b , công c , d ng c đ y đ đ th c hi n d án.
Hi n nay, nhi u đ n v qu n lý d án có mô hình t ch c ch a chuyên nghi p, ch a
th c s phù h p, khoa h c, s d ng cán b m t cách b a bãi, c m tính, d n đ n nhi u
h n ch

nh h

ng đ n hi u qu qu n lý d án nh :

- Trách nhi m gi a các đ n v tham gia vào d án ch a rõ ràng, ch a đ m b o tính đ c
l p trong qu n lý d án, d n đ n vi c hay đ l i cho nhau khi d án có ch t l

ng

kém, ch ng h n nh trong quá trình qu n lý d án c a ch đ u t và ban qu n lý d
án, s có các đ n v c a c p quy t đ nh đ u t h
có đ n v h

ng d n v qu n lý ch t l

ng d n vi c l p và đi u ch nh d án,

ng và ti n đ , đ n v h

ng d n v tài chính,

quy t toán d án. Vi c có nhi u bên tham gia s làm gi m tính sáng t o và ch đ ng
c a ch th qu n lý d án trong quá trình x lý các v

ng m c, phát sinh và gi m b t

vai trò và s trách nhi m c a h .
- Mô hình qu n lý d án ch a t t s làm cho ban qu n lý d án c ng k nh, t ng chi phí
ho t đ ng, không tích lu đ

c kinh nghi m chuyên môn, tính k th a và đào t o

ngu n cán b ch a cao.

1.3.2. Các y u t liên quan đ n vi c t ch c th c hi n các n i dung trong quá trình
qu n lý d án
- Nh ng nh h

ng t vi c xác đ nh ch tr

h t s c quan tr ng, là công đo n nh h
đ nh s c n thi t đ u t , xác đ nh đ

ng đ u t : xác đ nh ch tr

ng l n nh t, trong b

ng đ u t là

c này c n ph i kh ng

c nh ng thu n l i, khó kh n v v n đ kinh t , xã

h i, d ki n quy mô đ u t , hình th c đ u t , s b ph
11

ng án công trình,…Ch


tr

ng đ u t sai gây th t thoát, lãng phí l n nh t trong xây d ng, gây h u qu lâu dài

cho khu v c và xã h i, nhi u công trình xây d ng xong không s d ng đ

qu r t th p. Tr

c đây chúng ta th

c ho c hi u

ng hay quan tâm đ n tiêu c c trong khâu thi

công, nh ng th c ch t lãnh phí trong công đo n này m i th c s đáng quan tâm. Th t
thoát lãng phí trong khâu này th
không đ

c cân nh c k l

ng b t ngu n t vi c xác đ nh m c tiêu đ u t d án

ng ho c v n còn nh h

ngu n v n, đ u t l y s l

ng c a c ch xin cho, tranh th

ng công trình, nên đ n khi xây d ng xong đ a vào khai

thác, s d ng m i nh n th y tính hi u qu r t th p.
- L a ch n các nhà th u t v n và qu n lý h s d án: làm t t vi c l a ch n các nhà
th u t v n s ch n đ

c nh ng nhà th u có đ n ng l c, kinh nghi m tham gia vào

quá trình th c hi n d án. G m các đ n v t v n kh o sát, l p d án, thi t k , giám sát
thi công xây d ng và các t v n khác.
- Vi c kh o sát, l p h s d án, l p h s thi t k các b

c (thi t k c s , thi t k k

thu t, thi t k b n v thi công) đ đ m b o h s d án th c hi n đ y đ , b n v k
thu t rõ ràng, không m c l i, không mâu thu n gi a các giai đo n thi t k , gi a thi t
k và thi công, m c đ thay đ i trong các h s thi t k c ng là m t y u t quan tr ng
nh h

ng đ n thành công c a d án.

- H s th t c c a d án g m b
quá trình thi công t
l

c chu n b đ u t và h s qu n lý ch t l

ng trong

ng đ i ph c t p, ph i tr i qu nhi u giai đo n th c hi n v i s

ng l n. Vì th , n u h s rõ ràng đ y đ thì ti n đ th c hi n d án s nhanh h n,

không m c l i và d n đ n phát sinh chi phí x lý…
Hi n nay, các t v n có ch t l

ng đ th c hi n công vi c đ xu t các ch tr

ng đ u

t xây d ng, quy ho ch, l p d án, đ xu t các gi i pháp k thu t h p lý, kh thi r t ít.
Nhi u tr

ng h p do l i c a t v n đã đ x y ra các sai sót, ph i đi u ch nh trong quá

trình tri n khai d án r t t n kém và lãng phí.
Trong đi u ki n kinh t th tr

ng nh hi n nay, các đ n v đ u đ

c t do c nh tranh,

tuy nhiên, nhi u đ n v t v n thi u trung th c, không đ đi u ki n n ng l c, kinh
nghi m, b th u v i giá th p đ c nh tranh, ho c có hi n t

12

ng tiêu c c trong đ u th u


gây ra hi n t

ng c nh tranh không lành m nh, đ n khi th c hi n công vi c t v n m i

b c l nh ng y u kém nh :
+ Ph n l n các đ n v t v n thi t k thi u các cá nhân ch trì thi t k theo đúng các
chuyên ngành phù h p, đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng còn h n ch .
Do y u kém v n ng l c hành ngh chuyên môn vì v y thi t k không đ m b o yêu

c u k thu t, d n đ n ch t l
th

ng s n ph m h s r t kém; các đ n v t v n thi t k

ng không có s giám sát tác gi đ k p th i đi u ch nh nh ng thi u sót, mà ch

y u là ch đ u t ph i t gi i quy t nh ng thi u sót, phát sinh trong quá trình th c
hi n d án.
+

i v i ch t l

ng kh o sát, có nhi u k t qu kh o sát không ph n ánh đúng th c t ;

ph

ng án kh o sát th

ng làm qua loa, chi u l ; quá trình kh o sát không đ

c ki m

soát, giám sát ch t ch , nghi m thu ch mang tính th t c; có tài li u kh o sát l i d ng
báo cáo kh o sát c a công trình lân c n đ đ a ra k t qu kh o sát ho c ch kh o sát
m t hai v trí sau đó n i suy cho các v trí còn l i (đ c bi t là kh o sát đ a ch t), d n
đ n các tính toán thi t k không phù h p v i hi n tr ng, ph i đi u ch nh r t t n kém.
+ Ch t l

ng c a t v n giám sát c ng nh h

nh ng kh i l

ng r t l n đ n hi u qu qu n lý d án,

ng thi công, h s d án chi ti t trong quá trình thi công ph c thu c

nhi u vào n ng l c c a t v n giám sát, tuy nhiên, nhi u t v n th c hi n ch a đ y đ ,
ch a nghiêm túc ch c trách, nhi m v c a mình, không ki m soát đ

c ch t l

công trình trong quá trình thi công c a nhà th u; không bám sát hi n tr

ng

ng đ k p

th i x lý các phát sinh b t h p lý, ch a kiên quy t x ký các vi ph m v ch t l

ng

trong quá trình th c hi n d án, h s nghi m thu ch a khoa h c, đ y đ .
- L a ch n nhà th u thi công và qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng:

Khâu l a ch n nhà th u hi n nay còn có r t nhi u tiêu c c nh chia nh gói th u đ
ch đ nh th u, ho c đ u th u nh ng hi u qu không cao, t l ti t ki m giá tr gói th u
không đáng k , có công trình đ u th u mang tính hình th c, các nhà th u thông đ ng

v i nhau, thông đ ng v i Ch đ u t , c quan nhà n
s các nhà th u đ

c đ h p lý hoá h s , vì v y đa

c l a ch n có n ng l c kinh nghi m không đ m b o so v i yêu c u

13


c a gói th u d n đ n công trình kém ch t l

ng, th i gian thi công kéo dài, chi phí

phát sinh l n.
Nhà th u thi công là bên tr c ti p th c hi n xây d ng công trình, n ng l c kinh
nghi m c a nhà th u thi công nh h

ng tr c ti p đ n hi u qu c a d án vì v y yêu

c u nhà th u thi công ph i đ m b o n ng l c theo quy đ nh v :
+ N ng l c, kinh nghi m c a ch huy tr

ng công trình; c a các thành viên ch ch t

c a ban ch huy công trình; tay ngh c a công nhân.
+ M c đ ti p c n k n ng qu n lý d án c a đ n v thi công.
+M cđ

ng d ng công ngh m i, s s n sàng c i ti n công ngh c a đ n v thi công

và c h i ti p c n v i công ngh m i c a đ n v thi công.
+ M c đ c gi i hóa c a đ n v thi công.
+ K ho ch qu n lý s trao đ i thông tin c a ban ch huy công trình.
Qu n lý ch t ch ch t l
t ng b

cđ uđ

ng thi công trong su t quá trình thi công, đ m b o t ng khâu,

c ki m soát thì hi u qu c a công tác qu n lý d án s đ

rõ r t. Trong quá trình thi công nhi u công trình x y ra hi n t
gây nh h

ng đ n ch t l

ng b t xén v t li u,

ng công trình, nhi u công trình ch a đ a vào s d ng đã

h h ng; b t xén bi n pháp thi công gây nh h
đ n an toàn, v sinh môi tr

c th hi n

ng đ n công trình lân c n, nh h

ng

ng…

- Nghi m thu thanh toán và qu n lý v n đ u t :
+ Công tác nghi m thu, thanh quy t toán c n đ

c qu n lý ch t ch , nghiêm túc, đ m

b o đúng v i th c t thi công, hi n nay có nhi u công trình nghi m thu thanh toán d a
theo đúng thi t k b n v thi công và d toán đ

c duy t, l y luôn b n v thi t k làm

b n v hoàn công, ch mang tính th t c, d n đ n kh i l

ng nghi m thu không đúng

v i th c t thi công, các thay đ i gi a thi t k v i thi công không đ
b n v hoàn công gây nh h

ng r t l n đ n công tác b o trì sau này.

14

c c p nh t trong


+ Qu n lý, đi u ti t t t v n c a d án góp ph n quan tr ng vào thành công c a d án,
m t m t đ m b o đi u ti t v n cho các nhà th u th c hi n t t h p đ ng, m t khác ph i
đ m b o tính hi u qu và n m trong ph m vi t ng m c đ u t c a d án.

- Qu n lý v gi i phóng m t b ng là nhân t có nh h

ng quan tr ng trong công tác

qu n lý d án. Hi n nay, công tác gi i phóng m t b ng đ xây d ng là m t v n đ còn
r t nhi u khó kh n, b t c p. Vi c xác đ nh m c chi phí đ n bù, m c b i th
cho ng

i dân tuy g n đây đã có chuy n bi n theo chi u h

t ng cao h n theo quy đ nh tr
c th tr

ng h tr

ng t t, m c chi phí đ n bù

c đây, tuy nhiên m c giá còn ch a t

ng x ng v i giá

ng th c t , thêm vào đó là m t v n đ khó kh n trong vi c chuy n đ i ngh

nghi p t o công n vi c làm cho nh ng ng

i b thu h i đ t. Công tác gi i phóng m t

b ng ch m tr d n đ n d án ch m ti n đ , gây phát sinh chi phí do y u t tr
t ng chi phí c h i c a d án, v n đ hi u qu , m c tiêu c a d án b nh h

t giá,

ng.

- Xây d ng và qu n lý vi c th c hi n quy trình qu n lý d án: Vi c xây d ng m t quy
trình qu n lý d án phù h p và qu n lý ch t ch vi c th c hi n nó s giúp cho vi c
qu n lý d án đ

c thu n l i, d dàng h n b i vì, nó th ng nh t các công vi c qu n lý

d án trong đ n v , các quy đ nh trong ngành r t đa d ng, phong phú và có s thay đ i
liên t c, yêu c u tính c p nh t. Vi c th c hi n t t s gi m th i gian th c hi n các công
đo n và h n ch vi c gây khó kh n c a các c quan qu n lý có liên quan.
1.3.3. N ng l c qu n lý c a đ n v ch đ u t
Trong đi u ki n phân c p m nh trong qu n lý đ u t xây d ng công trình nh hi n
nay, Ch đ u t đ

c giao r t nhi u quy n và trách nhi m. Vì v y các đ n v Ch đ u

t d án c n ph i có n ng l c t

ng đ i hoàn thi n đ đi u hành ki m tra, ki m soát

vi c th c hi n d án. Nâng cao ý th c trách nhi m c a t ng cá nhân tham gia vào quá
trình qu n lý d án, đ m b o đ i s ng cho cán b công nhân viên đ toàn tâm toàn ý.
1.3.4. nh h

ng c a ngu n v n cho d án

Vi c phân c p trong phê duy t quy t đ nh đ u t t o nhi u thu n l i v quy n t ch

cho các đ a ph

ng, gi m đáng k các th t c hành chính trong l nh v c đ u t xây

d ng, gi m t i cho các c quan c p trên. Tuy nhiên, vi c phân c p cho các đ a ph
quy t đ nh đ u t , nh ng Trung

ng

ng b trí v n d n đ n nhi u h l y nh vi c l a
15


ch n đ u t dàn tr i, đ u t các công trình kém hi u qu , không t p trung v n vào các
công trình quan tr ng, không cân đ i đ
b n.

c bi t nh ng n m g n đây, r t nhi u công trình đang tri n khai thi công nh ng

ngu n v n không đ
nh h
v

c ngu n l c gây n đ ng trong xây d ng c

c c p theo đúng k ho ch nên vi c tri n khai r t khó kh n gây

ng l n đ n công tác qu n lý d án nh làm ch m ti n đ , gi m ch t l

t t ng m c đ u t ,…Ngoài ra còn b

ng tr

1.3.5.

nh h

ng,

ng b i kh n ng đáp ng ngu n v n

c c a nhà th u thi công đ ch đ ng thi công công trình.
nh h

ng c a quy ho ch, k ho ch

Th c t hi n nay t i nhi u khu v c, quy ho ch xây d ng còn có nhi u b t c p nh
ch a đ ng b gi a các ngành (Xây d ng v i giao thông, nông nghi p & PTNT, an
ninh qu c phòng,…), có nh ng quy ho ch ch ng chéo, có nh ng quy ho ch mang tính
ng n h n, d n đ n nh ng nh h

ng không nh trong qu n lý các d án, (có nh ng d

án khi tri n khai m i phát hi n trùng v i d án khác, ph i đi u ch nh ho c d ng tri n
khai).
1.3.6. Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin
- Vi c b o đ m s trao đ i thông tin chính xác và k p th i gi a các bên.
- M c đ chuyên nghi p trong vi c x lý thông tin c a các bên có liên quan.
- S b t đ ng v ngôn ng , v n hóa và nh n th c gi a các bên có liên quan.
1.3.7. Các nhân t liên quan đ n đ a đi m xây d ng công trình
- i u ki n đ a ch t

đ a đi m xây d ng.

- i u ki n th i ti t

đ a đi m xây d ng.

- i u ki n c s h t ng

đ a đi m xây d ng công trình.

1.3.8. S bi n đ ng c a giá c th tr
Bi n đ ng liên t c c a giá c th tr

ng
ng nói chung, đ c bi t là s bi n đ ng c a giá v t

li u xây d ng, s thay đ i liên t c c ch chính sách c a nhà n

c liên quan đ n qu n

lý tài chính v mô c ng gây khó kh n r t l n cho công tác qu n lý chi phí d án.
1.3.9. V n đ quan liêu, tham nh ng, lãng phí
16


Quan liêu, tham nh ng, lãng phí trong quá trình qu n lý d án xây d ng c ng nh
h

ng nhi u đ n s thành công c a d án. Quan liêu, tham nh ng có th d n đ n vi c

l a ch n nhà th u không có đ n ng l c và còn nh h
đó d n đ n vi c thi công không đ m b o ch t l
h

nh

ng đ n quá trình qu n lý d án

nh m c chi phí cho công vi c qu n lý d án th p, trong khi nhi u d án kéo dài

c ng nh h
- Ch t l
ng

ây c ng là m t v n đ

ng r t l n đ n vi c qu n lý d án.

1.3.10. M t s v n đ khác nh h
-

ng.

ng đ n l i ích c a nhà th u t

ng l n đ n công tác qu n lý d án.

ng nhân l c: m i s thành công c a d án đ u đ

i trong trong t ch c qu n lý d án. Do đó ch t l

và th ch t có nh h

c quy t đ nh b i con

ng c a lao đ ng c v trí tu

ng r t quan tr ng đ n k t qu ho t đ ng làm vi c nói chung và

k t qu ho t đ ng qu n lý d án nói riêng.
- S phát tri n c a khoa h c công ngh đ c bi t là công ngh thông tin, công ngh
qu n lý, công ngh thi công d n đ n vi c nhi u cán b qu n lý không c p nh t k p
th i, máy móc, thi t b ch a đáp ng yêu c u thay đ i c ng nh h

ng không nh đ n

vi c qu n lý d án.
- M t s t n t i trong h th ng các V n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý đ u t xây
d ng công trình c ng là nh ng y u t

nh h

ng đ n vi c qu n lý d án đ u t xây

d ng công trình.
1.4. Hi u qu và nh ng nhân t
công trình th y đi n

nh h

ng đ n hi u qu d án đ u t xây d ng

1.4.1. Hi u qu c a các d án đ u t xây d ng công trình th y đi n
Phát tri n th y đi n s góp ph n mang l i nhi u l i ích nh : thúc đ y phát tri n kinh
t , b o t n các h sinh thái, cung c p m t ngu n n ng l
tri n b n v ng, s d ng n

ng s ch, góp ph n vào phát

c đa m c tiêu, phát tri n c s h t ng và c i thi n công

b ng xã h i, c th nh sau:
- Thúc đ y kh n ng kinh t : Thông th

ng các công trình thu đi n có v n đ u t

l n, th i gian xây d ng kéo dài, song hi u qu cao và tu i th kéo dài. Các chi phí v n

17