ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP: ĐẤU THẦU XÂY DỰNG

MỤC LỤC
PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN........................................................................................3
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU TRONG XÂY LẮP. . .3
1.1 Sự cần thiết của đấu thầu...................................................................................3
1.2. Khái niệm,tác dụng, vai trò và nguyên tắc trong đấu thầu............................4
1.2.1. Khái niệm đấu thầu.....................................................................................4
1.2.2. Tác dụng của đấu thầu................................................................................4
1.2.3. Vai trò của đấu thầu........................................................................................4
1.2.4. Nguyên tắc trong đấu thầu.............................................................................6
1.3. Hình thức lựa chọn nhà thầu............................................................................7
1.3.1. Đấu thầu rộng rãi...........................................................................................7
1.3.2. Đấu thầu hạn chế............................................................................................7
1.3.3. Chỉ định thầu..................................................................................................8
1.3.4. Chào hang cạnh tranh trong mua sắm hang hóa.............................................9
1.3.5. Mua sắm trực tiếp........................................................................................10
1.3.6. Tự thực hiện.................................................................................................10
1.3.7. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt............................10
1.3.8. Tham gia thực hiện của cộng đồng...............................................................10
1.4. Phương thức lựa chọn nhà thầu.....................................................................11
1.4.1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ.....................................................11
1.4.2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ......................................................11
1.4.3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ......................................................12
1.4.4. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ.......................................................12
1.5 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp................................12
1.5.1 Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp...................................................12
1.5.2. Đánh giá hồ sơ dự thầu................................................................................14
1.6. Kế hoạch đấu thầu...........................................................................................15
1.6.1. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu.......................................................................16
1.6.2. Nội dung gói thầu.........................................................................................16
1.6.3. Trình duyệt kế hoạch đấu thầu.....................................................................17
1.6.4. Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.......................................................19

1.6.5. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu...................................20
1.6.6. Quy trình lựa chọn nhà thầu.........................................................................20
1.7. Quy định chung trong đấu thầu.....................................................................22
1.8. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp..................................................................29


1.8.1.Lập kế hoạch đấu thầu...............................................................................30
1.8.2. Sơ tuyển nhà thầu (nếu có)..........................................................................30
1.8.3. Lập hồ sơ mơì thầu......................................................................................31
1.8.4. Mở thầu........................................................................................................32
1.8.5. Đánh giá xếp hạng nhà thầu.........................................................................32
1.8.6. Trình duyệt kết quả đấu thầu........................................................................33
1.8.7. Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng................................33
1.8.8. Đàm phán và ký kết hợp đồng......................................................................34
1.9.Quản lý nhà nước về đấu thầu.........................................................................35
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP.....................36
2.1. Khái niệm, căn cứ lập hồ sơ dự thầu xây lắp.................................................36
2.2. Trách nhiệm và căn cứ lập hồ sơ dự thầu......................................................36
2.2.1. Trách nhiệm lập hồ sơ dự thầu.....................................................................36
2.2.2.Các căn cứ lập hồ sơ dự thầu........................................................................37
2.2.3. Các tiêu chuẩn của hồ sơ dự thầu.................................................................38
2.3. Nội dung của hồ sơ dự thầu xây lắp...............................................................38
2.3.1. Các nội dung về hành chính pháp lý............................................................38
2.3.2. Các nội dung về kinh nghiệm.......................................................................39
2.3.3.Các nội dung về kỹ thuật chất lượng.............................................................39
2.3.4. Các nội dung về thương mại, tài chính.........................................................41
2.3.5. Các bảng giá dự thầu....................................................................................42
2.4. Phương pháp xác định giá dự thầu................................................................43
2.4.1 Căn cứ xác định giá dự thầu..........................................................................43
2.4.2. Phương pháp tính toán.................................................................................43

2.5 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu.............................................................51
2.5.1 Phương pháp giá thấp nhất............................................................................51
2.5.2 Phương pháp giá đánh giá.............................................................................51
2.5.3 Phương pháp kết hợp giữa kỹ thuật và giá....................................................52
PHẦN 2: LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU..............................................................................54
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU GÓI THẦU VÀ ĐƠN VỊ DỰ THẦU..............................54
1.1. Giới thiệu về gói thầu............................................................................................54
1.1.1. Tên gói thầu xây lắp.......................................................................................54
1.1.2. Chủ đầu tư......................................................................................................54
1.1.3. Địa điểm xây dựng:........................................................................................54
1.1.4.Quy mô xây dựng:...........................................................................................54
1.1.4.1. Thiết kế bình đồ tuyến:.............................................................................54


1.2. Giới thiệu về đơn vị dự thầu.................................................................................56
1.2.1.Thông tin chung:..............................................................................................56
1.2.2. Sơ đồ tổ chức của công ty và chức năng các phòng ban.................................59
1.2.2.1. Sơ đồ tổ chức của công ty:........................................................................59
1.2.2.2. Chức năng các phòng ban:........................................................................59
CHƯƠNG 2: LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU.....................................................................64
2.1. Tài liệu hồ sơ hành chính pháp lý.........................................................................64
2.1.1.Đơn dự thầu:.......................................................................................................64
Kính gửi: Ban Quản Lý Khu Kinh Tế Dung Quất và các KCN tỉnh Quảng Ngãi........64
2.1.2.Bảo lãnh dự thầu:..........................................................................................66
2.1.3.1. Năng lực tài chính.....................................................................................66
2.1.3.2.Năng lực thi công.......................................................................................67
2.1.3.3.Năng lực máy thi công...............................................................................70
2.1.3.4. Sơ đồ tổ chức tại công trường, thuyết minh sơ đồ tổ chức và nhân sự......72
2.3. Nội dung về tài liệu kỹ thuật, chất lượng và tiến độ thi công................................80
2.3.1. Nguồn và yêu cầu về chất lượng vật liệu........................................................80

2.3.1.1. Kế hoạch cung cấp vật tư:.......................................................................103
2.3.1.2. Chất lượng vật tư, vật liệu:......................................................................103
2.3.2. Giải pháp kỹ thuật và công nghệ thi công.....................................................109
2.3.2.1.Công tác chuẩn bị khởi công......................................................................109
2.4. Tiến độ thi công và biện pháp đảm bảo chất lượng xây lắp.................................119
2.4.1.tổng tiến độ thi công..........................................................................................119
2.4.2.Xây dựng bộ phận quản lý chất lượng công trình........................................119
2.4.3.Các mục tiêu đảm bảo chất lượng về hồ sơ pháp lý, vật tư thiết bị thi công
bao gồm:..............................................................................................................120
2.5.VỆ SINH MÔI TRƯỜNG, PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ AN TOÀN
LAO ĐỘNG, ĐẢM BẢO GIAO THÔNG.................................................................126
2.5.1.Quản Lý An Toàn Lao Động.......................................................................126
2.5.2.Bảo Vệ Môi Trường....................................................................................128
2.5.3.Đảm Bảo Giao Thông.................................................................................129
2.5.4.Phòng Chống Cháy Nổ...............................................................................129
2.5.5.AN TOÀN VỀ ĐIỆN..................................................................................130
2.6. BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH.........................................................................131
2.8. Nội dung về thương mại tài chính.......................................................................132
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ....................................................................................161
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................................162



1

LỜI MỞ ĐẦU
Trong nền kinh tế thị trường, để có được vị trí trên thương trường đã là khó, làm
thế nào để giữ vững và phát triển nó còn khó hơn.Hiện nay thị trường xây dựng đang
cạnh tranh ngày càng gay gắt do sự xuất hiện của các doanh nghiệp chuyên nghiệp xây
dựng trong và ngoài nước ngày càng tăng, việc giành thắng lợi trong đấu thầu là sống

còn đối với mỗi nhà thầu xây dựng. Nhưng làm thế nào để có thể thắng thầu một cách
chắc chắn và nhanh nhất là một vấn đề của các nhà thầu đang quan tâm. Tổ chức thực
hiện lập hồ sơ dự thầu là một phương pháp giúp tổ chức đạt được mục tiêu, đồng thời
là một khâu rất quan trọng trong quá trình tham gia dự thầu.
Qua quá trình khảo sát tổng hợp tại Công ty em thấy kết quả của quá trình dự thầu
chịu ảnh hưởng không nhỏ vào quá trình thực hiện, thời gian để hoàn thành một hồ sơ
dự thầu phải theo yêu cầu của chủ đầu tư. Với những tính chất đó đòi hỏi công tác lập
hồ sơ dự thầu xây lắp phải khoa học, hiệu quả. Và cũng do tầm quan trọng của công
tác đấu thầu trong các ngành kinh tế nói chung và ngành xây dựng nói riêng, cùng
những đặc điểm phân tích trên đối với nền kinh tế nước ta hiện nay, là một sinh viên
chuyên ngành Kinh tế xây dựng cần hiểu rõ các quy chế về đầu tư xây dựng, về cách
thức, quy trình đấu thầu. Chính vì vậy đồ án tốt nghiệp là kết quả của cả quá trình học
lâu dài trên giảng đường đại học đối với mỗi một sinh viên của khoa Kinh tế xây
dựng nói riêng và toàn sinh viên trường Đại học Giao Thông Vận Tải Tại TPHCM nói
chung. Nhận thức được tầm quan trọng của việc đấu thầu, cùng với các kiến thức em
đã được học trong trường đặc biệt là kiến thức chuyên ngành em quyết định chọn đề
tài: Lập hồ sơ dự thầu xây lắp để có thể tìm hiểu, học tập kỹ hơn về vấn đề đấu thầu.
Trong quá trình làm Đồ án em đã cố gắng hoàn thiện khối lượng, tìm đọc những thông
tư, nghị định, luật mới nhất để nâng cao chất lượng đồ án nhưng cũng không tránh
khỏi sai sót, nhầm lẫn, vì vậy e rất mong quý thầy cô góp ý, bổ sung cho em. Nội dung
mà em đã lựa chọn làm Đồ án tốt nghiệp là:
Kết cấu của đồ án:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung của đề tài gồm:
PHẦN I: Cơ Sở Lý Luận


2
CHƯƠNG 1: Cơ Sở Lý Luận Chung Về Đấu Thầu Trong Xây Lắp
CHƯƠNG 2: Phương Pháp Lập Hồ Sơ Dự Thầu Xây Lắp
PHẦN II: Lập Hồ Sơ Dự Thầu

CHƯƠNG 1: Giới Thiệu Gói Thầu Và Đơn Vị Dự Thầu
CHƯƠNG 2: Lập Hồ Sơ Dự Thầu


3

PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU TRONG XÂY LẮP
1.1 Sự cần thiết của đấu thầu
Đối với Việt Nam chúng ta, vấn đề quản lý vốn đầu tư XDCB đang là vấn đề nan giải
bao lâu nay. Hàng năm gây ra sự lãng phí cho Nhà nước 30-40% tổng vốn đầu tư.
Nhiều công trình xây dựng số vốn thực bỏ ra hơn số vốn dự toán đã phê duyệt tới 2025% mà vẫn không được đưa vào bàn giao sử dụng đúng tiến độ. Theo số liệu thống
kê từ năm 1994-1997 có tới 60% số công trình xây dựng vượt dự toán ban đầu phải
điều chỉnh lại. Nếu tính toán toàn bộ các khoản chi thêm đó trong cả nước thì số tiền
vốn lãng phí thuộc sở hữu Nhà nước là rất lớn. Quá trình thất thoát này cứ diễn ra liên
tục và ngày càng có quy mô, số lượng lớn, làm ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị của công
trình, chất lượng của công trình bị giảm xuống và lúc đó hiệu quả của nó cũng bị ảnh
hưởng theo. Bên cạnh đó là sự nảy sinh những phức tạp trong việc giao thầu, nhận
thầu của các đơn vị kinh tế về giá cả, thời gian thi công, chất lượng công trình gây ra
sự ảnh hưởng đến công trình (nhiều Chủ đầu tư tự lựa chọn tổ chức nhận thầu để giao
thầu và tự thoả thuận về giá cả xây dựng công trình kể cả nguồn vốn Ngân sách và các
nguồn khác). Từ thực tế đó, các hiện tượng tiêu cực trong quan hệ giao nhận thầu trở
nên đa dạng và phức tạp thêm.
Trước tình hình quản lý trong đầu tư XDCB có nhiều yếu kém, thất thoát lãng phí như
vậy, nền kinh tế nước ta khi chuyển sang nền kinh tế thị trường dưới tác động của các
quy luật kinh tế như quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy luật cung cầu..., muốn
cho các công trình xây dựng trở thành hàng hoá trên thị trường và tăng cường hiệu lực
quản lý của Nhà nước về XDCB, cải tiến công tác đơn giá dự toán, chống lãng phí,
thất thoát, tham nhũng, tiêu cực thì việc thực hiện phương thức đấu thầu xây lắp công
trình là một đòi hỏi cấp thiết, là một hướng tích cực có nhiều ưu thế hơn hẳn phương

thức giao thầu theo kế hoạch trước đây của chúng ta.
Cần phải nhìn nhận một cách đúng đắn rằng đấu thầu là một phương pháp hình thành
từ sự kết hợp nhuần nhuyễn và tinh tế giữa các yếu tố pháp lý, kỹ thuật và tài chính với
các nguyên lý của khoa học quản lý tổ chức, với tính chất là một phương pháp phổ
biến có hiệu quả cao, đấu thầu ngày càng được nhìn nhận như một điều kiện thiết yếu


4
để đảm bảo thành công cho các Nhà đầu tư dù họ thuộc khu vực Nhà nước hay tư
nhân, dù họ đầu tư ở trong nước hay nước ngoài.
1.2. Khái niệm,tác dụng, vai trò và nguyên tắc trong đấu thầu
1.2.1. Khái niệm đấu thầu
Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để
ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm
hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
1.2.2. Tác dụng của đấu thầu
Đấu thầu có tác dụng đối với các chủ thể sau:
- Đối với chủ đầu tư: Thông qua đấu thầu có thể lựa chọn được nhà thầu có năng lực
đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính, tiến độ thi công…đảm bảo chất lượng công
trình, đảm bảo thời gian xây dựng, tiết kiệm thời gian và sử dụng có hiệu quả vốn đầu
tư, chống lại tình trạng độc quyền về giá.
- Đối với nhà thầu: Đấu thầu cũng mang lại lợi ích quan trọng đó là đảm bảo tính công
bằng đối với các thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu. Do
phải cạnh tranh nên mỗi nhà thầu đều phải cố gắng tìm tòi kỹ thuật, công nghệ, biện
pháp và giải pháp tốt nhất để thắng thầu, phải có trách nhiệm cao đối với công việc,
chất lượng sản phẩm, thời gian thi công…nhằm giữ uy tín đối với khách hàng, do vậy
chất lượng công trình được nâng cao, giá thành sản phẩm được chú trọng.
- Đối với nhà nước: Đấu thầu tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng của các đơn vị kinh tế

từđó có các chính sách xã hội thích hợp. Ngăn chặn biểu hiện tiêu cực diễn ra, tránh
được sự thiên vị đặc quyền đặc lợi. Thông qua đấu thầu tạo tiền đề quản lý tài chính
của các dự án cũng như các doanh nghiệp xây dựng một cách có hiệu quả.
1.2.3. Vai trò của đấu thầu
a. vai trò của đấu thấu đối với chủ đầu tư
- Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lượng công trình,tiết kiệm được vốn đầu tư
xây dựng cơ bản,bảo đảm tiến độ xây dựng công trình.


5
- Thông qua đấu thầu xây lắp, tăng cường quản lý vốn đầu tư,tránh thất thoát lãng
phí.
- Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào một nhà xây dựng trong
xây dựng công trình.
- Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các doanh nghiệp xây
dựng.
- Cho phép chủ đầu tư nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹ thuật của
chính các chủ đầu tư.
b. Vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu
Tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện
mình trên tất cả phương diện.
- Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu: các nhà thầu cạnh tranh
bình đẳng trên thương trường, các nhà thầu phải phát huy tối đa tính chủ động trong
việc tìm kiếm các cơ hội tham dự đấu thầu và ký kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo
công ăn việc làm cho người lao động phát triển sản xuất.
-Nhờ đấu thầu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực công
nghệ và kỹ thuật của mình.Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham
gia đấu thầu.
- Để đạt mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lắp phải tự hoàn thiện các mặt quản lý,
nâng cao năng lực của đôi ngũ cán bộ quản lý trong tham gia đấu thầu và thực hiện

công trình đã thắng thầu.
-Thông qua phương thức thắng thầu, các công ty xây lắp sẽ tự nâng cao hiệu quả
công tác quản trị chi phí kinh doanh, quản lý tài chính, thúc đẩy nâng cao hiệu quả
kinh tế khi giá bỏ thầu thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận.
c. Vai trò của đấu thầu đối với nền kinh tế quốc dân
- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và
xây dựng hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.


6
- Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng
cơ bản nói riêng và toàn kinh tế nói chung.
- Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây
dựng. Đây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng
nước ta và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật đổi mới công nghệ xây dựng từng
bước hội nhập với khu vực thế giới.
1.2.4. Nguyên tắc trong đấu thầu
Trong quá trình tham gia đấu thầu và nhận thầu, Chủ đầu tư và Nhà thầu cũng như các
bên có liên quan phải thực hiện một số nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc cạnh tranh công bằng:
Các Nhà thầu tham gia thầu đều phải được Chủ đầu tư đối xử ngang nhau, những
thông tin cần thiết cần phải được cung cấp đầy đủ, chính xác, không thiên vị bên nào
và hoàn toàn công khai.
- Nguyên tắc bí mật:
Chủ đầu tư phải giữ bí mật về số liệu, thông tin có liên quan của các Nhà thầu về dự
án đang được thực hiện đấu thầu, không được tiết lộ thông tin của Nhà thầu này cho
Nhà thầu khác.
- Nguyên tắc đánh giá công bằng:
Các hồ sơ phải được đánh giá một cách chính xác đúng theo chuẩn mực và được đánh
giá bởi Hội đồng xét thầu có năng lực và phẩm chất, không thiên vị bên nào. Phải

lượng hoá được kết quả xét thầu để có sự lựa chọn và quyết định chính xác. Phải loại
ngay những Nhà thầu có hành vi vi phạm Luật đấu thầu. Phải giải thích đầy đủ khi có
quyết định loại bỏ hay lựa chọn Nhà thầu để tránh sự nghi ngờ của các bên tham gia.
- Nguyên tắc đòi hỏi về năng lực:
Khi tổ chức đấu thầu hay khi tham gia đấu thầu, Chủ đầu tư và các Nhà thầu phải có
được các năng lực thực tế để có thể đảm bảo được các yêu cầu của dự án đề ra như kỹ
thuật, tài chính, máy móc, thiết bị... Nguyên tắc này được đặt ra để tránh tình trạng


7
thiệt hại do Chủ đầu tư hay Nhà thầu không đủ điều kiện để thực hiện các cam kết của
mình, làm vỡ hiệu quả cơ chế đấu thầu gây tốn kém cho Nhà nước.
- Nguyên tắc trách nhiệm:
Trách nhiệm của Chủ đầu tư và Nhà thầu phải được xác nhận cụ thể trong quá trình
thực hiện cũng như sau khi hoàn thành công trình. Mặt khác, giữa Chủ đầu tư và Nhà
thầu phải nghiêm túc thực hiện các quy định của Nhà nước về đấu thầu.
1.3. Hình thức lựa chọn nhà thầu
1.3.1. Đấu thầu rộng rãi
Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn Nhà thầu, Nhà đầu tư trong đó không hạn chế
số lượng Nhà thầu, Nhà đầu tư tham dự.
- Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các
phương tiện thông tin đại chúng trước khi phát hành Hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rãi
là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu. Hình thức đấu thầu này có ưu điểm
nổi bật là tính cạnh tranh trong đấu thầu cao, hạn chế tiêu cực trong đấu thầu, kích
thích các Nhà thầu phải thường xuyên nâng cao năng lực cạnh tranh, mang lại hiệu quả
đầu tư cao cho dự án.
- Bên Dự thầu chỉ được tham dự khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng,
năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình theo điều kiện thông
báo của bên Mời thầu.
- Bên Mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố trên các phương tiện thông tin đại

chúng kết quả xét thầu, giá trúng thầu.
1.3.2. Đấu thầu hạn chế
Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính
chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số Nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu
của gói thầu.
Khi thực hiện đấu thầu hạn chế phải mời tối thiểu năm Nhà thầu được xác định là có
đủ khả năng và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn năm Nhà
thầu, Chủ đầu tư phải là người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục
đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn hình thức khác.


8
1.3.3. Chỉ định thầu
Điều 22 Luật đấu thầu số 43/2013 quy định: Chỉ định thầu đối với Nhà thầu được áp
dụng trong các trường hợp sau đây:
- Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do
sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần
triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của
cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình
liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng,
chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;
- Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên
giới quốc gia, hải đảo;
- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ
nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản
quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử
nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;
- Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng
được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển
chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng

tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ
khâu sáng tác đến thi công công trình;
- Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp
quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật nổ để
chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;
- Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư
vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp,
hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công;
- Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên.
Điều kiện áp dụng chỉ định thầu đói với gói thầu:
Khi thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau đây,gói thầu cần
thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy
hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn


9
hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc,
hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong
trường hợp cấp bách:
+ Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;
+ Có kế hoạch lựa chọn Nhà thầu được phê duyệt;
+ Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;
+ Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC,
EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;
+ Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày
ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp
không quá 90 ngày;
+ Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về Nhà thầu
của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu
Điều kiện áp dụng chỉ định thầu đói với Nhà thầu:

- Chỉ định thầu đối với Nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
Chỉ có một Nhà đầu tư đăng ký thực hiện;
+ Chỉ có một Nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí
mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;
+ Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao
nhất theo quy định của Chính phủ.
1.3.4. Chào hang cạnh tranh trong mua sắm hang hóa
Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy
định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:
+ Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;
+ Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật
được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;
+ Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt.
+ Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
+ Có kế hoạch lựa chọn Nhà thầu được phê duyệt;
+ Có dự toán được phê duyệt theo quy định;


10
+ Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.
1.3.5. Mua sắm trực tiếp
Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc
cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.
- Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
+ Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký
hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;
+ Gói thầu có nội dung thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký
hợp đồng thực hiện trước đó;
+ Gói thầu có nội dung tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã
ký hợp đồng trước đó.

+ Thời hạn đăng ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua
sắm trực tiếp không quá 12 tháng.
- Trường hợp Nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng thực hiện gói
thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với Nhà thầu khác nếu
đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ mời thầu và
kết quả lựa chọn Nhà thầu trước đó.
1.3.6. Tự thực hiện
Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong
trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính
và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
1.3.7. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt
Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa
chọn nhà thầu trên thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục
tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
1.3.8. Tham gia thực hiện của cộng đồng
- Cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được giao
thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:


11
+ Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm
nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn;
Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có
thể đảm nhiệm.
1.4. Phương thức lựa chọn nhà thầu
1.4.1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ
- Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau
đây:
+ Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn,

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ.
+ Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn , mua sắm hàng
hóa, xây lắp, hỗn hợp.
+ Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dich vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua
sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp.
+ Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;
+ Chỉ định thầu đối với lựa chọn Nhà đầu tư.
+ Nhà thầu, Nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài
chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
- Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
1.4.2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ.
- Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
+ Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch
vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
+ Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.
- Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài
chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
- Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau
thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ
sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.


12
1.4.3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ.
-Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu
rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy
mô lớn, phức tạp.
- Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu
cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu. Trên cơ sở trao đổi với từng nhà
thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.

- Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu.
Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ
sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
1.4.4. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
- Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu
rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ
thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.
- Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề
xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật
sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của
các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so
với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai
đoạn hai. Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai.
- Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời
nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về
kỹ thuật. Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ
được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá.
1.5 Tiêu chuẩn đánh giá và đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp
1.5.1 Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu xây lắp
- Tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu:
+ Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện
trường tương tự.


13
+ Số lượng trình đọ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự án.
+ Năng lực tài chính (doanh thu, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác).
- Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật:
+ Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng và vật tư thiết bị được

nêu trong hồ sơ thiết kế.
+ Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công.
+ Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy chữa
cháy an toàn lao động.
+ Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, chất lượng và tiến độ
huy động ), nhân lực thi công.
+ Các biện pháp đảm bảo chất lượng.
+ Khả năng cung cấp tài chính (nếu có yêu cầu).
+ Các nội dung về tiến đó thi công, mức độ liên danh, liên kết và những nội dung
khác có yêu cầu trong hồ sơ mời thầu.
Sử dụng thang điểm (100 hoặc 1000) hoặc tiêu chí “ đạt”, “ không đạt” đẻ xác định
các nội dung quy định. Tiêu chuẩn đánh giá cần quy định mức điểm tối thiểu về mặt
kỹ thuật nhưng không được quy định thấp hơn 70% tổng số điểm về mặt kỹ thuật ( đối
với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật kỹ cao, mức điểm tiêu chuẩn kỹ thuật cao, mức điểm
tối thiểu quy định không thấp hơn 90% tổng số điểm về mặt kỹ thuật ) khi sử dụng
thang điểm để đánh giá Hồ sơ dự thầu. Trường hợp sử dụng tiêu chí “đạt” ,” không
đạt” cũng phải quy định rõ mức yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật.
Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt hoặc vượt mức điểm tối thiểu đối với phương pháp
chấm điểm hoặc đạt các yêu cầu theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” được coi là đạt yêu
cầu về mặt kỹ thuật.
- Tiêu chuẩn đưa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá:
+ Chất lượng vật tư sử dụng để thi công, xây lắp.
+ Chi phí vận hành, bảo dưỡng, duy tu công trình.
+ Những chi phí phát sinh khác mà chủ dự án phải thanh toán ngoài hợp đồng xây lắp
(nếu có).
+ Điều kiện hợp đồng (đặc biệt là tiến độ thanh quyết toán).
+ Điều kiện tài chính (như thời gian vay, lãi suất,…).


14

+ Thời gian thực hiện hợp đồng.
Ngoài tiêu chuẩn đánh giá quy định Hồ sơ mời thầu không được bỏ bớt, bổ sung
hoặc thay đổi bất cứ nội dung nào của tiêu chuẩn đánh giá trong quá trình xét thầu.
1.5.2. Đánh giá hồ sơ dự thầu
Việc đánh giá Hồ sơ dự thầu được thực hiện theo trình tự sau:
- Đánh giá sơ bộ: việc đánh giá sơ bộ là nhằm loại bỏ các Hồ sơ dự thầu không đáp
ứng yêu cầu , bao gồm:
+ Kiểm tra tính hợp lệ của Hồ sơ dự thầu.
+ Xem xét sự đáp ứng cơ bản của Hồ sơ dự thầu đối với Hồ sơ mời thầu.
+ Làm rõ Hồ sơ dự thầu nếu cần.
- Đánh giá chi tiết: Việc đánh giá chi tiết Hồ sơ dự thầu bao gồm hai bước sau:
- Bước 1: Đánh giá về kỹ thuật để chọn danh sách ngắn.
Việc đánh giá về mặt kỹ thuật được căn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá nêu trong Hồ sơ
mời thầu để chọn danh sách ngắn.Trong quá trình đánh giá bên mời thầu có quyền yêu
cầu các nhà thầu giải thích về những nội dung chưa rõ, chưa hợp lý trong hồ sơ dự
thầu của các nhà thầu về khối lượng, đơn giá.
- Bước 2: Đánh giá về mặt tài chính, thương mại.
Tiến hành đánh giá tài chính , thương mại các nhà thầu thuộc danh sách ngắn trên
cùng một mặt bằng theo tiêu chuẩn đánh giá được duyệt.
Việc đánh giá về mặt tài chính, thương mại nhằm xác định giá đánh giá bao gồm các
nội dung sau:
+ Sửa lỗi.
+ Hiệu chỉnh các sai lệch.
+ Chuyển đổi giá dự thầu sang một đồng tiền chung.
+ Đưa về một mặt bằng so sánh.
+ Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu.
Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu có quyền yêu cầu các nhà thầu làm rõ về
những đơn giá bất hợp lý và nêu căn bản giải thích của nhà thầu không đủ rõ, thì được
coi là sai lệch để đưa vào giá đánh giá của nhà thầu đó.
Xếp hàng hồ sơ dự thầu theo giá đánh giá và kiến nghị nhà thầu twungs thầu với giá

trúng thầu tương ứng.


15
- Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án:
+ Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên
quan. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì căn
cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được
giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
+ Nguồn vốn cho dự án hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
+ Các văn bản pháp lý liên quan.
+ Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:
+ Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức,
đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có
cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;
+ Quyết định mua sắm được phê duyệt;
+ Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;
+ Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu
có);
+ Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm
định giá hoặc báo giá (nếu có).
+ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự án, dự
toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi
có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định
phê duyệt dự án.
1.6. Kế hoạch đấu thầu
- Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Trường
hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua
sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện
trước.

- Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng
gói thầu.
- Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất
kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy
mô gói thầu hợp lý.


16
1.6.1. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu
- Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án:
+ Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư và các tài liệu có liên
quan. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì căn
cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được
giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;
+ Nguồn vốn cho dự án;
+ Điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát
triển chính thức, vốn vay ưu đãi;
+ Các văn bản pháp lý liên quan.
+ Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm thường xuyên:
+ Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị, phương tiện làm việc của cơ quan, tổ chức,
đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện có
cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ cho công việc;
+ Quyết định mua sắm được phê duyệt;
+ Nguồn vốn, dự toán mua sắm thường xuyên được phê duyệt;
+ Đề án mua sắm trang bị cho toàn ngành được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu
có);
+ Kết quả thẩm định giá của cơ quan, tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm
định giá hoặc báo giá (nếu có).
+ Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có quyết định phê duyệt dự án, dự
toán mua sắm hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi

có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định
phê duyệt dự án.
1.6.2. Nội dung gói thầu
- Tên gói thầu:
+ Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu, phù
hợp với nội dung nêu trong dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp gói thầu gồm nhiều
phần riêng biệt, trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản
của từng phần.


17
- Giá gói thầu:
+ Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán (nếu có) đối
với dự án; dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên. Giá gói thầu được tính
đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí
và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu
cần thiết;
+ Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo
cáo nghiên cứu khả thi, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin về giá trung
bình theo thống kê của các dự án đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định; ước
tính tổng mức đầu tư theo định mức suất đầu tư; sơ bộ tổng mức đầu tư;
+ Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt thì ghi rõ giá ước tính cho từng
phần trong giá gói thầu.
- Nguồn vốn:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn hoặc phương thức thu xếp vốn, thời gian
cấp vốn để thanh toán cho nhà thầu; trường hợp sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính
thức, vốn vay ưu đãi thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn
tài trợ, vốn đối ứng trong nước.
- Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:
Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa

chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế.
- Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu:
Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đấu thầu
rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa
chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.
- Thời gian thực hiện hợp đồng:
Thời gian thực hiện hợp đồng là số ngày tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày
các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng, trừ thời gian thực hiện
nghĩa vụ bảo hành (nếu có).
1.6.3. Trình duyệt kế hoạch đấu thầu


18
a. Trách nhiệm trình duyệt
Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
- Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có trách
nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;
- Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp
xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa
chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa
xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm
trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê
duyệt.
b. Hồ sơ trình duyệt
Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:
- Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự
án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;
- Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao
gồm: hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, khởi

công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc khác không áp dụng được các hình
thức lựa chọn nhà thầu;
- Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và
giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức
lựa chọn nhà thầu quy định tại Luật Đấu thầu. Trong phần này phải nêu rõ cơ sở của
việc chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu.Đối với từng gói thầu, phải bảo
đảm có đủ các nội dung gồm: tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu và
phương thức đấu thầu, thời gian lựa chọn nhà thầu, hình thức hợp đồng và thời gian
thực hiện hợp đồng. Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong
văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức
lựa chọn khác;
- Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có)
- Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định như trên. Tổng giá trị của
phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán mua sắm được phê


19
duyệt.
- Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
- Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo bản chụp các tài liệu
làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định.
1.6.4. Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
- Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
+ Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có trách
nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;
+ Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp
xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa
chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa
xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm
trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê

duyệt.
- Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:
+ Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị
dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực
hiện;
+ Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu,
bao gồm: hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, khởi
công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc khác không áp dụng được các hình
thức lựa chọn nhà thầu;
+ Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và
giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức
lựa chọn nhà thầu. Trong phần này phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự án, dự toán mua
sắm thành các gói thầu. Đối với từng gói thầu, phải bảo đảm có đủ các nội dung theo
quy định. Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong văn bản
trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa chọn
khác;
+ Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), trong
đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;


20
+ Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định. Tổng giá trị của phần này
không được vượt tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt.
- Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo bản chụp các tài liệu
làm
căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định.
1.6.5. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
- Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
+ Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội

dung theo quy định;
+ Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định
trình người có thẩm quyền phê duyệt;
+ Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định
trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ
chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với trường hợp gói thầu cần
thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
- Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
+ Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà
thầu bằng văn bản để làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua
sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm
trong trường hợp đủ điều kiện;
+ Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị
được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói
thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
1.6.6. Quy trình lựa chọn nhà thầu.
- Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế được thực
hiện như sau:
+ Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;


21
+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
+ Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;
+ Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
+ Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
- Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu được thực hiện như sau:
+ Đối với chỉ định thầu theo quy trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa
chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về
các đề xuất của nhà thầu; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn

nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
+ Đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi dự
thảo hợp đồng cho nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và
công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng.
+ Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh được thực hiện như sau:
+ Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường bao gồm các bước:
chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và
thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà
thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;
+ Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và
gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá các báo giá và
thương thảo hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn
thiện, ký kết hợp đồng.
- Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với mua sắm trực tiếp được thực hiện như sau:
+ Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
+ Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu;
+ Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;
+ Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.
- Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với tự thực hiện được thực hiện như sau:
+ Chuẩn bị phương án tự thực hiện và dự thảo hợp đồng;
+ Hoàn thiện phương án tự thực hiện và thương thảo, hoàn thiện hợp đồng;
+ Ký kết hợp đồng.