Giáo trình pháp luật về xây dựng phần 2

Chương VI
P H Á P L U Ậ T L IÊ N Q U A N Đ Ế N V IỆ C T H I C Ô N G , L Ắ P Đ Ậ T ,
N G H IỆ M T H U , Đ Ả M B Ả O C H Â T L Ư Ợ N G C Ô N G T R ÌN H ,
B Ả O V Ệ M Ô I T R Ư Ờ N G C Ả N H Q U A N T H IÊ N N H IÊ N ,
AN TOÀN LAO ĐỘNG TRO N G XÂY D ựN G

§1. C H Ấ T L Ư Ợ N G C Ô N G T R Ì N H X Â Y D ự N G

C hất lượng c ô n g trình xây d ự n g là n h ữ n g yêu cầu tổ n g h ợ p đối với đặc tín h an toàn,
bển vững, m ỹ q u a n , k in h tế c ủ a c ô n g trình phù h ợ p với q u y c h u ẩ n x â y d ự n g , tiêu c h u ẩ n
kỹ thuật, phù h ợ p với h ợ p đ ổ n g k in h tế và p h á p luật h iệ n h à n h c ủ a N h à nước.
Q u ả n lý ch ất lượng c ô n g trìn h xây d ụ n g là tập h ợ p n h ữ n g h o ạ t đ ộ n g c ủ a c ơ q u a n có
chức n ă n g q u ả n lý c h u n g th ô n g q u a c ác biện p h á p n h ư lập k ế h o ạ c h c h ấ t lư ợ n g , k iể m
tra chất lượng, đ ả m b ả o chất lượng và cải tiến chất lượng sản p h ẩ m .
C ô n g tác q u ả n lý ch ất lượng c ô n g trình xây d ụ n g là m ộ t k h â u q u a n trọ n g tro n g
q u á n lý x ây d ự n g c ơ bản, n h ằ m làm c h o c ô n g trình xây d ự n g th o ả m ã n tín h n ă n g c ụ thê
phải có về đ ả m b ả o h iệ u q u ả đầu tư, tín h ổn đ ịn h , an to à n , tiện n g h i, th ẩ m m ỹ , m ỏi
trường, ph ù h ợ p các tiêu c h u ẩ n , q uy trình , q u y p h ạm có liên q u a n .
A. N G U Y Ê N T Ắ C c ơ

B Ả N C Ú A C Ô N G T Á C Q U Ả N L Ý C H A T LƯ Ợ N G C Ô N G

T R ÌN H X Â Y DỤ N G
+ P h ò n g n g ừ a k h ô n g đ ể sai p h ạ m chất lượng c ô n g trình.
+ T h ể hiện tro n g các k h â u từ c h u ẩ n bị xây d ự n g đ ế n xây lấp, đ ư a c ô n g trìn h vào sản
xuất, sử d ụn g.
+ Phát h iệ n và x ử lý kịp thời các vi p h ạ m về chất lượng c ác c ô n g trìn h x â y d ự ng ,
k h ô n g để gây sự c ố làm thiệt hại người và của.
+ N gh iêm chỉnh chấp hàn h luật pháp, gắn lợi ích kinh tế với trách n h iệ m c ủ a m ọ i thành
viên có liên qu an đến xây dựng công trình trong khâu đảm bảo chất lượng c ô n g trình.
Tại Q u y ế t địn h s ố 17 /2 0 0 0 /Q Đ -B X D n g à y 0 2 /8 /2 0 0 0 c ủ a Bộ trư ở n g B ộ X â y d ự n g

ban h à n h Q u y địn h q u ả n lý ch ất lượng c ô n g trình xây dựng, tro n g đ ó đ ã x á c đ ịn h vai trò
q u a n trọ n g của c ô n g tác q u ả n lý chất lượng của c ô n g trình xây dựng.
76


T a c ó c á c tiêu c h u ẩ n T C V N 5 6 3 8 /1 9 9 1 Đ á n h g iá c h ấ t lư ợ n g c ô n g tr ìn h x â y lắp .

T iêu c h u ẩn T C V N 56 39 /1 9 9 1 N g h iệ m thu thiết bị đã lắp đ ặ t x o n g .
Tiêu c h u ẩn TC V N 5 6 40 /19 9 1 Bàn g ia o c ô n g trình xáy dựng.
Tiêu c h u ẩ n TC V N 5 6 3 7 /1 9 9 1 Ọ u ả n lý ch ất lượng x â y lắ p c ô n g trìn h x â y dựng.
B. Q U Ả N LÝ CHẤT LƯỢNG V Ớ I C Ô N G T Á C K H Ả O SÁ T, Đ O Đ Ạ C X Â Y D Ụ N G
K h ả o sát xây dựng phải thực h iệ n th e o y êu cầu của th iế t kế. P h ư ơ n g á n k ỹ th u ậ t
k h ả o sát phải phù hợp theo từng giai đ o ạ n thiết kế. H ồ sơ k h ả o sát x â y d ự n g đ ượ c xác
đ ịn h đ ú n g tại vị trí xây dựng c ô n g trình , p h ả n án h đ ú n g h iệ n trạ n g m ặ t b ằ n g x â y d ự n g
h iệ n c ó , đ ịa h ìn h tự n h iê n , đ ịa c h ấ t c ô n g trìn h và đ iề u k iệ n k h í tư ợ n g th ủ y v ă n , m ô i

trường; phù h ợp với q uy c h u ẩ n x ây dự n g, tiêu ch u ẩn k ỹ thu ật, q u y trìn h k h ả o sát.
a) M ọi công tác khảo sát, đo đạc xây dựng trước khi triển khai ph ải có phươ ng án kỹ
th u ậ t đ ã đư ợc d u y ệt và đư ợc c ơ q u a n th iế t k ế , c h ủ đ ầu tư h o ặ c c h ủ q u ả n đ ầ u tư th o ả th u ậ n .

b) C ô n g tác kh ảo sát, đ o đạc x â v d ự n g phải thực h iệ n đ ú n g p h ư ơ n g á n k ỹ th u ậ t đã
đ ư ợ c d u y ệ t, đ ú n e q u y trìn h q u y p h ạ m v à đ ạ t tiê u c h u ẩ n h iệ n h à n h . B á o c á o k ỹ th u ậ t

k h ả o sát, đ o đạc xây dựng phải được xét d u y ệ t, n g h iệ m th u th e o đ ú n g q u y trìn h kỹ
th u ậ t. C ác m ố c đ o đ ạ c , c á c h ồ sơ đ o đ ạ c , k h ả o sá t p h ả i đ ư ợ c b ả o v ệ v à lư u tr ữ đ ầ y đ ủ ,
k h ô n g đ ư ợ c làm g iả m đ ộ c h ín h x á c b a n đ ầ u .

c) N g h iê m cấm các việc làm sau:
- K h ả o sát, đo đạc xây dự n g k h ô n g có g iấy phép h à n h n g h ề h o ặ c đi m ư ợ n g iấ y p h é p
hành nghề.

- Sử d ụ n g lại các kết q u ả k h ả o sát, đ o đ ạc, các số liệ u c ó sẵn từ trước m à k h ô n g
được k iể m tra, đánh giá lại.
- C u n g c ấp số liệu k h ô n g tru n g th ự c , sửa chữ a, tẩy x o á c á c s ố liệ u , g h i c h é p tại
h iệ n trư ờ n g .

- T rố n tránh kiểm tra, th ẩ m tra, xét d u y ệ t tài liệu k h ả o sát x â y d ự n g th e o q u y đ ịn h
c ủ a n h à n ư ớ c.

c . Q U Ả N LÝ CHẤT LƯỢNG V Ớ I C Ô N G T Á C T H IÊ T K Ế X Â Y D Ụ N G
a) T h iế t k ế phải đ á p ứng c ác yêu c ầ u đề ra trong luận c h ứ n g k in h t ế k ỹ th u ậ t (ho ặc
b á o c á o k in h t ế k ỹ th u ậ t) đ ư ợ c d u y ệ t v à p h ả i tu â n th e o q u y tr ìn h , q u y p h ạ m , đ ịn h m ứ c
k in h t ế k ỹ th u ậ t, tiêu c h u ẩ n n h à n ư ớ c. T ấ t c ả n h ữ n g đ iề u đ ó p h ả i đ ư ợ c th ể h iệ n c ụ th ể

tro n g c á c hợp đồng thiết k ế g iữ a 2 bên.
b ) C hỉ tổ chức thiết k ế m ới c ó q u y ề n sửa đổi thiết k ế k h i c ầ n th iế t n h ư n g n h ữ n g sửa
đ ổ i k h ô n g đ ư ợ c k h á c c ơ b ả n với th iế t k ế k ỹ th u ậ t đ ã đ ư ợ c c ấ p c ó th ẩ m q u y ể n p h ê d u y ệ t.
C á c th a y đ ổ i c ũ n g p h ải q u a th ủ tụ c k iể m tra , x é t d u y ệ t th e o q u y đ ịn h .

77


c) N g h iê m c ấ m n h ữ n g v iệ c là m sa u :

- T h iết k ế kỹ th u ậ t k h ô n g c ó tài liệu k h ả o sát, đ o đ ạ c h o ặ c d ù n g tài liệu k h ả c sát, đo
đ ạ c k h ô n g x á c th ự c ; th iế t k ế c á c c ô n g tr ìn h c h ư a c ó lu ậ n c h ứ n g k in h t ế k ỹ th u ậ t h o ặ c

b á o c á o k in h tế k ỹ t h u ậ t .
- G ia o b ả n vẽ m à k h ô n g k iể m tra c h ấ t lượ ng, k h ô n g đủ d ấ u tự k iể m tra.
- G ia n dối tro n g việc tín h tổ n g d ự to á n , c ố tình tín h sai s ố lư ợ n g, n â n g đ ơ n giá.

- T rố n trá n h k iể m tra , x é t d u y ệ t th iế t k ế .
Đ ơ n v ị th iế t k ế p h ả i c h ịu tr á c h n h iệ m v ề c h ấ t lư ợ n g s ả n p h ẩ m th iế t k ế . S ả i p h ẩ m
th iế t k ế p h ả i p h ù h ợ p với q u y c h u ẩ n x â y d ự n g , tiê u c h u ẩ n k ỹ th u ậ t c ủ a N h à n ư ớ c n g à n h

h iệ n h à n h , n h iệ m vụ th iết k ế và h ợ p đ ồ n g g ia o n h ậ n th ầ u th iế t kế. Sản p h ẩ m h iết k ế
p h ả i p h ù h ợ p v ớ i n ộ i d u n g th e o tr ìn h tự th iế t k ế , p h ả i c ó n g ư ờ i c h ủ trì th iế t k ế , }hải c ó
h ệ th ố n g q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g , p h ả i th ự c h iệ n c ô n g tá c g iá m s á t tá c g iả và đ ố i v ớ i h iế t k ế
x â y d ự n g c h u y ê n n g à n h c ò n p h ả i tu â n th ủ q u y đ ịn h v ề n ộ i d u n g c á c g ia i d o a n h iế t k ế
chuyên ngành.
D. Q U Ả N LÝ C H Ấ T LƯ Ợ N G T R O N G X Â Y LẮ P
C ô n g tá c q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g k h i x â y lắ p c ô n g tr ìn h đ ư ợ c q u y

đ ịn h c ụ th ể tr o ig

Đ iề u

4 6 Q u y c h ế Q u ả n lý đ ầ u tư và x â y d ự n g số 5 2 /1 9 9 9 /N Đ - C P n g à y 0 8 -7 - 1 9 9 9 . T o n g đó
Đ iề u 4 6 q u y đ ịn h rõ tr á c h n h iệ m c ủ a c h ủ đ ầ u tư ; tổ tư v ấ n đ ầ u tư v à x à y d ự n g ; m à th ầ u

xây dựng; c ơ q u a n q u ả n lý N h à n ư ớ c về c h ấ t lư ợ n g x â y dựng.
V ề n ội d u n g q u ả n lý c h ấ t lư ợ n g tro n g x â y lắ p cần đ ề c ậ p đ ến n h ữ n g vấn đ ề Siu:
a) T ổ chức x ây lắp khi tiến h à n h c ô n g tác x â y lắp phải đ ả m b ả o th e o đ ú n g tiiết kế,
q u y trìn h, q u y p h ạ m , tiêu c h u ẩ n n h à nước th e o đ ú n g h ợ p đ ồ n g . Phải tổ c h ứ c k ể m tra
c h ấ t lư ợ n g n ộ i b ộ , tạ o đ iề u k iệ n c h o v iệ c g iá m sá t tá c g iả c ủ a p h ía th iế t k ế , g iá n s á t k ỹ
th u ậ t c ủ a c h ủ đ ầ u tư.

b) T r o n g q u á trình thực h iệ n h ợ p đ ồ n g , tổ ch ứ c x â y lắp phải:
- L à m đ ầ y đủ h ồ sơ, sổ s á c h , g hi c h é p , th í n g h iệ m , h ồ sơ h o à n c ô n g

the) đ ú n g

q u y đ ịn h .

- B áo c á o với ch ủ đ ầ u tư và c ơ q u a n q u ả n lý c h ấ t lượ ng x â y d ự n g khi p h á t h ệ n các
sai sót.

- C ó trá c h n h iệ m tổ chức k iể m tra tại c h ỗ lúc thi c ô n g b ộ p h ậ n c ô n g trình ẩn lâu, bộ
p h ậ n c ó k ế t c ấ u p h ứ c tạ p đ ò i h ỏ i trìn h đ ộ k ỹ th u ậ t c ô n g n g h ệ c a o .

- G iữ gìn, b ả o q u ả n tốt bản vẽ thi c ô n g , các h ồ sơ k ỹ th u ậ t là m tài liệu h o à n ô n g và
lư u trữ.

c) N g h iê m c ấ m n h ữ n g việc làm sau:
78


+ s ử d ụ n g ngu yên vật liệu bán thành p hẩm , m á y m ó c, tra n g th iế t bị k é m p h ẩ m chất,
k h ô n g hợp c h ủ n g loại h o ặc k h ô n g đủ số lượng th eo quy đ ịn h c ủ a th iế t k ế đ ư a v à o c ô n g
trìn h .

+ K h ô n g làm đu các xét nghiệm cần thiết đối với c ô n g việc và sản p h ẩ m , g ia n dối
k ế t q u ả th í n g h iệ m .

+ G ian d ố i khối lượng, chất lượng trong q u y ế t toán.
+ T rố n trá n h việc k iểm tra, thanh tra, n g h iệ m thu chất lư ợ n g x â y lắp.
+ Thi c ô n g xây lắp các c ô n g trình chưa có thiết kê h o ặ c d ự to á n đ ư ợ c d uy ệt.
E. N G H IÊ M TH U , BÀN G IA O C Ô N G TR ÌN H X Â Y DUNG
V iệc n g h iệ m thu và bàn giao công trình xây dựng g iữ a c h ủ đ ầ u tư và tổ chức xây
lấp phải làm n g a y sau khi làm xong khâu c ô n g việc chú y ế u từ n g b ộ p h ậ n c ô n g trình,
từ n g h ạ n g m ụ c c ô n g trình hay toàn bộ công trình.

a) C ho p h é p sử d ụn g tạm thời cô ng trình hay hạng m ụ c c ô n g trình tro n g n h ữ n g
trư ờ n g hợp sau:
+ C ô n g trình tuy có m ộ t số bộ phận chưa hoàn th à n h h o ặ c c ò n m ộ t s ố th iế u sót
n h ư n g các b ê n th ố n g n hất cho tạm thời sử dụ n g nếu xét th ấy k h ô n g ản h h ư ở n g tới đ ộ ổn
đ ịn h c ồ n g trìn h và đến dây c h u y ền chung.
+ H ạ n g m ụ c côn g trình đã được xây lắp x on g và đã đ ượ c n ê u trư ớc tro n g h ợ p đ ồ n g
x â y lắp . T r o n g m ọ i trư ờ n g h ợ p c ần có sự n h ấ t trí g iữ a c h ủ đ ầ u tư , tổ c h ứ c x â y lắ p , tổ

chức thiết k ế và c ơ quan q u ả n lý trực tiếp việc sử dụng c ô n g trìn h đó.
b) Khi sử dụn g tạm thời cần có giấy phép của cơ quan có th ẩ m q u y ề n tro ng đ ó ghi rõ:
+ T hờ i h ạ n sử dụng tạm thời.
+ C ác đ iề u kiện cẩn đ ả m b ảo và các việc sửa chữa cần tiến h à n h .
+ Thời h ạn hoàn thành các điều kiện cần đảm bảo và các việc sửa c h ữ a n êu trên.
c) N ếu c ô n g trình k h ô n g đảm bảo các điều kiện h oặc sửa c h ữ a n h ư y êu c ầ u tro n g

giấy phép thì CƯ quan cho phép sử dụng có quyền thu giấy phép sử d ụ ng tạm thời.
G. Q U Ả N LÝ C H Ấ T LƯỢNG T R O N G s ử D Ụ N G C Ô N G T R ÌN H
V iệ c sử d ụ n g công trình đã bàn giao phải theo đúng c ô n g n ă n g và c ác yêu cầu đặt
ra tro n g lu ậ n c h ứ n g kinh t ế - kỹ thuật, thiết k ế kỹ thuật đã đ ư ợ c c ấ p có th ẩ m q u y ề n phê
d u y ệ t, k h ô n g đ ư ợ c tự ý th a y đ ổ i c ô n g n ă n g h o ặ c cải tạ o , m ở rộ n g là m th a y đ ổ i c ơ b ả n
k iê n tr ú c , k ế t c ấ u c ô n g trìn h .

C h ủ c ô n g trình có trách nh iệm tổ chức quan trắc biến d ạ n g c ô n g trìn h thực h iệ n c h ế
đ ộ th e o d õ i d u y tu b ảo q u ả n , sử a ch ữ a c ô n g trìn h th ư ờ n g x u y ê n th e o q u y đ ịn h đ ố i với
n h ữ n g c ô n g trìn h q u a n trọ n g và có k ỹ th u ậ t p h ứ c tạp.

79


K hi c ô n g trìn h x â y d ự n g c ó sự cố, b iế n d ạ n g , h ư h ỏ n g c ụ c bộ, sụ p đ ổ , chủ c ô n g

trình phải có v ă n b ả n n g a y với c ơ q u a n q u ả n lý x â y d ự n g sở tại th e o q u y đ ịn h c ủ a n h à
nước đ ể tổ chức đ iề u tra, xác đ ịn h n g u y ê n n hân.

H. ĐIỀU TRA GIÁM ĐỊNH s ự c ố CÔNG TRÌNH
T ất c ả c ác c â n g itrình x ây d ự n g đ a n g thi c ô n g , đ ã x â y d ự n g x o n g h o ặ c đ a n g sử
d ụ n g , k hi xảy ra sụ p đ ổ m ộ t b ộ p h ậ n h o ặ c to à n b ộ c ô n g trìn h, k h ô n g đ ư ợ c t u ỳ tiệ n th u
d ọ n x o á b ỏ h iệ n tnrcmg kh i c h ư a là m x o n g các y ê u cầu về th u th ậ p , g h i c h é p , đo, c h ụ p ,
là m các tài liệu p h ụ c vụ đ iề u tra, p h â n tích n g u y ê n n h â n sự c ố và q u y k ế t trá c h n h i ệ m
th e o q u y địn h .
V iệc đ iề u tra, g iá m địíìh sự c ô c ô n g trìn h tiến h à n h th e o q u y đ ịn h d o Bộ X â y d ự n g
b a n hành.
I. B Ả O H À N H V À B Ả O T R Ì C Ô N G T R ÌN H X Â Y D Ụ N G
T ất c ả c ác c ô n g trìn h x â y d ự n g k h ô n g kể sở h ữu , n g u ồ n v ố n , q u y m ô đ ề u p h ả i được
b ả o h à n h ở các k h â u (k h ả o sát, th iế t kế, x â y lắp). ‘
Bảo h à n h x â y lắ p c ố n g trìn h là sự đ ả m b ả o b ắ t b u ộ c th e o lu ật p h á p đ ố i với n h à th ẩ u
x â y dự n g về c h ấ t lư ợ n g tr a n g Ihời h ạ n tối thiểu b ả o h à n h c ô n g trìn h q u y đ ịn h tạ i Đ iề u
54 Q u y c h ế Q u ả n ỉ ỷ đ ầu tư và x â y d ự n g số 5 2 /1 9 9 9 /N Đ - C P n g à y 0 8 - 7 - 1 9 9 9 c ủ a C h ín h
phủ. N h à th ầ u c ó ngỉhĩa vụ thực h iệ n sửa c h ữ a các h ư h ỏ n g d o m ìn h g â y n ê n tro n g thời
h ạ n b ảo h à n h . N h à th ầ u k h ô n g c h ịu trách n h iệ m b ả o h à n h k h i: h ư h ỏ n g c ủ a c ô n g trình
tro n g thời h ạ n b ả o h à n h k h ô n g p hải do lỗi c ủ a n h à thầu g â y n ê n ; c h ủ đ ầ u tư vi p h ạ m
p h á p luật về xây d ự n g , bị cơ q u a n N h à n ướ c có th ẩ m q u y ề n b u ộ c th á o dỡ , m ặ c d ù tro ng
đ ó có sai sót về x â y dựng.
Bảo trì c ô n g trình là sự đ ả m b ả o bắt b u ộ c th e o luật p h á p về ch ất lư ợ n g n h ằ m d u y trì
k h ả n ă n g chịu lực, m ỹ q u a n ; d u y trì sự sử d ụ n g h o ặ c vận h à n h c ủ a b ộ p h ậ n , h ạ n g m ụ c ,
c ô n g trình đ ã h o ạ t đ ộ n g th e o m ộ t c h u kỳ thời g ia n d o đơn vị th iế t k ế và n h à c h ế tạ o q u y
đ ịn h cần phải sửa chưã, th a y 'thế, p h ụ c hồi đ ả m b ả o tuổi thọ và an to à n vận h à n h .
Thời h ạ n , c ấ p b ả o trì, trá c h n h iệ m b ả o trì c ô n g trình đ ư ợ c q u y đ ịn h cụ th ể tron g
Q u y định Q u ả n lý c h ấ t lượ ng c ô n g trình x â y dựng.
§2. B Ả O V Ệ M Ô I T R Ư Ờ N G , C Ả N H Q U A N T H I Ê N N H I Ê N

M ôi trư ờ n g có tầ m q u a n trọ n g đ ặc b iệ t đối với đời số n g c ủ a co n n g ư ờ i, s in h vật và
sự phát triển k in h tế, văn ho á, x ã h ộ i của đất nước, d ân tộc và n h â n loại.
T ro n g lĩnh vực thi c ô n g x â y d ự n g c ò n phải k ể đến việc b ả o vệ m ô i trư ờ ng . L u ậ t Bảo
vệ m ôi trư ờ n g đ ã đ ượ c Q u ố c h ộ i nước C ộ n g h o à x ã h ộ i c h ủ n g h ĩa V iệ t N a m k h o á IX kỳ
h ọ p th ứ tư th ô n g q u a n g à y 2 7 /1 2 /1 9 9 3 . N g h ị đ ịn h số 1 7 5 -C P n g à y 1 8 -1 0 -1 9 9 4 của
C h ín h ph ủ về h ư ớ n g d ẫ n thi h à n h L u ậ t Bảo vệ m ô i trường.
80


Trích dẫn Luật Bảo vệ môi trường:
a) T ro n g sản xuất, kinh d o a n h , xây d ự n g các côn g trìn h phải á p d ụ n g c ác biện pháp
h ạ n ch ế, p h ò n g , chống xói m ò n , sụt lở, trượt đất, làm đất p h è n h o á m ặ n , h o á n g ọ t, hoá
tu ỳ tiện, đ á o n g hoá, sình lầy h o á , sa m ạ c h o á (Đ iều 14 L u ậ t B ảo vệ m ô i trư ờng).
b) T ổ chức, cá nhân phải b ả o vệ n g u ồ n nước, hệ th ố n g c ấ p nư ớ c, th o á t nướ c, cây
x a n h , ''ỏ n g trình vệ sinh, thực h iệ n c ác q u y định về vệ sinh c ô n g c ộ n g ở đ ô thị, n ô n g
th ô n , k h u d ân _ư. Vh» âu lich, kh u sản x u ấ t (Đ iều 15 L u ậ t B ảo vệ m ô i trường).
c) T ổ chức, cá nhân trong sản x u ấ t kin h doanti và c ác h o ạ i đ ộ ú g k h a i th á c phải thực
h iệ n các biện pháp vệ sinh m ô i trư ờ n g , phải có thiết bị k ỹ th u ậ t để x ử lý c h ấ t thải, đ ả m
b ả o tiêu c h u ẩ n môi trường p h ò n g c h ố n g suy thoái m ôi trư ờ n g ô n h iễ m m ô i trư ờ n g và sự
c ố m ô i trư ờ n g (Đ iều 16 L u ậ t B ảo vệ m ô i trường).
d) V iệ c xác định địa đ iểm thiết k ế, x â y dựng, vận h à n h n h à m á y th u ộ c n g à n h c ô n g
n g h iệ p h ạ t nh ân, lò phản ứng hạt n h â n , c ơ sở ng hiên cứu h ạ t n h â n , sản x u ất, sử d ụ n g ,
vận c h u y ể n , cất giữ chất p h ó n g xạ, đ ổ c h ấ t thải ph ó n g x ạ phải tu â n th e o q u y ứịnh p h á p
luật về an toàn bức xạ, an toàn h ạ t n h â n và q uy định c ủ a c ơ q u a n q u ả n lý n h à n ướ c về
oảo vệ m ô i trường (Đ iều 24 L u ậ t B ảo vệ m ỏi trường).
e) V iệ c đạt các điểm tâp tru ng , bãi chứa, nơi \ ứ lý vận c h u y ể n rá c và c h ấ t g â y ô
n h iễ m m ô i trường phải tuân th e o q u y địn h cúa cơ q ư a n q u ả n iý N h à nướ c và ch ín h
q u y ề n đ ịa phươ ng về bảo vệ m ôi trường.
Đ ố i với nước thải, rác thải có ch ứ a c h ấ t độc hại, n g u ồ n g â y d ịc h b ệ n h c h ấ t d ễ cháy,

dễ nổ, các chất thải không phân hủy dược phải có biện pháp xử lý trước khi thải. Cơ
q u a n q u ả n lý nhà nước về b ảo vệ m ó i trư ờng quy định d a n h m ụ c c á c loại nướ c thải, rác
th ải nói ở khoán này và giám sát q u á trình xử lý trước khi thải (Đ iề u 2 6 L u ậ t Bảo vệ
m ô i trường).
g ) T ổ chức, cá nhân trong c ác ho ạt đ ộ n g của m ìn h k h ô n g đ ư ợ c g â y tiế n g ồn, độ
ru n g đ ộ n g vượt quá giới hạn c h o p h é p làm tổn hại sức k h o ẻ và ả n h h ư ở n g sinh h o ạ t c ủ a
n h â n d ân x u n g quanh.
ủ y b an nh ân dân các cấp có trách n h iệ m thực hiện c á c b iệ n p h á p là m g iả m tiế n g ồn
tại k h u vực bệnh viện, trường h ọ c , kh u d ân cư (Đ iều 28 L u ậ t B ảo vệ m ô i trư ờng).
h ) N g h iê m cấm các hàn h vi sau đây:
+ Đ ố t p h á rừng, khai thác k h o á n g sản m ột cách bừa bãi g â y h ủ y h o ạ i m ô i trường,
m ấ t c â n b ằ n g sinh thái.
4 - T h ải khói, bụi, kh í độc, m ù i hôi thối gây hại và k h ô n g khí; p h á t sinh bức xạ,

p h ó n g x ạ q u á giới hạn cho ph ép vào m ôi trường xung q u a n h ;
T h a i d ã u mỡ, hoá chất độc hại, c h ấ t p h ó n g xạ (Đ iều 29 L u ậ t B ảo vệ m ô i trường).
81


L u ậ t B ả o v ệ sứ c k h o ẻ n h â n d â n đ ư ợ c Q u ố c h ộ i th ô n g q u a n g à y 3 0 /6 /1 9 8 9 c ó đ iề u
q u y đ ịn h :

* C á c x í n g h iệ p , c á c c ơ sở sản x u ấ t c ủ a n h à nước, tậ p th ể , tư n h â n ph ải th ự c h iệ n
c á c b iệ n p h á p x ử lý c h ấ t th ả i đ ể p h ò n g c h ố n g ô n h iễ m k h ô n g k h í, đ ấ t, n ư ớ c (Đ iề u 10

L u ậ t B ảo vệ sức k h o ẻ n h â n dân).
* V iệc q u y h o ạ c h x â y d ự n g và c ải tạ o c ác k h u d â n cư, c á c c ô n g trìn h c ô n g n g h iệ p
v à c á c c ô n g tr ìn h d â n d ụ n g đ ề u p h ả i tu â n th e o tiê u c h u ẩ n vệ s in h ( Đ iề u 12 L u ậ t B ảo v ệ

sức k h o ẻ n h â n dân).

N g h ị đ ịn h 9 1 /C P n g à y 1 7 /8 /1 9 9 4 c ủ a C h ín h p h ủ c ũ n g q u y đ ịn h r õ vể b ả o v ệ c ả n h
q u a n v à m ô i trư ờ n g đ ô th ị:
+ C ả n h q u a n đ ô th ị b a o g ổ in c ả n h q u a n th iê n n h iê n v à c ả n h q u a n n h â n tạ o .
K iế n trú c s ư tr ư ở n g th à n h p h ố h o ặ c G iá m đ ố c S ở X â y d ự n g ( đ ố i v ớ i đ ô th ị k h ô n g c ó
k iế n trú c s ư tr ư ở n g ) c h ịu tr á c h n h iệ m tr o n g v iệ c c ả i tạ o v à x â y d ự n g c á c c ô n g trìn h đ ô
th ị v ể m ỹ q u a n y ê u c ầ u s ử d ụ n g , đ ộ b ề n v ữ n g v à p h ả i k ế t h ơ p h à i h o à với c ả n h q u a n
th iê n n h iê n , g iữ g ìn c á c d a n h la m th ắ n g c ả n h v à c á c d i tíc h lịc h sử .
+ C á c tổ c h ứ c , c á n h â n đ a n g s ử d ụ n g c ô n g tr ìn h k iế n tr ú c p h ả i g iữ g ìn d u y tu b ộ
m ặ t k iế n trú c c ô n g tr ìn h v à tr ồ n g c â y x a n h tr o n g k h u ô n v iê n p h ù h ợ p v ớ i q u y h o ạ c h x â y
d ự n g đ ô th ị đ ư ợ c d u y ệ t.

ủ y b a n n h â n d â n ở c á c đ ô thị p hải đ ả m b ả o c h o t á c th à n h p h ố q u ả n g trư ờ n g , vườn
h o a , c ô n g v iê n , c ầ u , h ầ m đ ư ợ c c h iế u s á n g v à c ó tê n g ọ i; c á c c ô n g tr ìn h k iế n tr ú c p h ả i c ó
s ổ đ ă n g k ý th e o q u y đ ịn h c ủ a n h à n ư ớ c.
+ B ộ V ă n h o á th ô n g tin c h ịu trá c h n h iệ m tr o n g c ô n g v iệ c tô n tạ o v à s ử d ụ n g c ô n g
trìn h d i tíc h lịc h sử , v ă n h o á th e o p h á p lệ n h b ả o v ệ v à sử d ụ n g d i tíc h lịc h s ử v ã n h o á v à
d a n h ỉa m th ắ n g c ả n h .
V iệ c b ố tr í x â y d ự n g c á c lo ạ i h iể n b á o th ô n g tin , q u ả n g c á o , tr a n h tư ợ n g n g o à i trò i
c ó k íc h th ư ớ c lớ n c ủ a c á c tổ c h ứ c ì o ặ c c á n h â n c ó ả n h h ư ở n g đ ế n b ộ m ặ t k iế n trú c đ ô
th ị v à m ỹ q u a n đ ư ờ n g p h ố p h ả i c ó g iấ y p h é p lư u h à n h c ủ a S ở V ă n h o á

à g iấ y p h é p x â y

d ựng c ủ a K iế n trú c s ư trư ở n g h o ặ c Sở X â y d ự n g (đố i với đ ô th i k h o n i: có k iế n trúc sư
trư ở n g ).
C á c lo ạ i c â y x a n h c h u y ê n d ù n g , c â y x a n h c ô n g c ộ n g v à c â y x a n h tr o n g k h u ô n v iê n
c ủ a c ô n g tr ìn h tiế p c ậ n m ặ t p h ố c h ín h đ ề u p h ả i đ ư ợ c tr ồ n g th e o q u y h o ạ c h đ ư ợ c d u y ệ t

và sự h ư ớ n g d ẫ n c ủ a c ơ q u a n q u ả n lý c ấ p c ó th ẩ m q u y ể n . Đ ả m b ả o c ác y ê u c ầ u sử
d ụ n g , m ỹ q u a n đ ô th ị, c ả i tạ o vi k h í h ậ u , v ệ s in h m ô i tr ư ờ n g v à k h ô n g là m h ư h ỏ n g c á c

c ô n g tr ìn h th u ộ c c ơ s ở h ạ tầ n g k ỹ th u ậ t d ư ớ i đ ấ t c ũ n g n h ư tr ê n k h ô n g .
V iệ c c h ặ t h ạ c â y x a n h tr o n g đ ô th ị p h ả i đ ư ợ c c ơ q u a n q u á n lý đ ô th ị c ó th ẩ m q u y ề n
c h o p h é p , tr ừ trư ờ n g h ợ p k h ẩ n c ấ p d o th iê n ta i g â y ra.

82


+ N g h iê m c ấ m m ọ i v iệ c đ à o b ớ i, san lấ p m ặ t b ằ n g , k h a i th á c k h o á n g sả n là m b iế n

d ạ n g đ ịa h ìn h cảnh quan ở các k hu vực b ả o vệ thiên n h iê n , d a n h la m th ắ n g c ả n h đã
đ ượ c x ế p h ạ n g , các hồ chứa nước và m ặ t nước thoáng tro n g đ ô thị đ ã đ ượ c q u y h o ạ c h ,
tr ừ trư ờ n g h ợ p đ ặ c b iệt đ ư ợ c c ơ q u a n n h à n ư ớ c c ó th ẩ m q u y ề n c h o p h é p .

+ V iệ c lậ p và xét d uy ệt các đ ồ án q uy h o ạ c h xây d ự n g đ ô thị, c á c d ự án đ ầ u tư x â y
d ự n g các c ô n g trình trong xây dự n g phải x é t tới tính hợp lý về đ ịa đ iể m x â y d ự n g tác
đ ộ n g c ủ a n ó tớ i m ô i trư ờ n g đ ô th ị. T u ỳ m ứ c đ ộ ô n h iễ m , q u y m ô c ô n g tr ìn h , c á c đ ồ á n
q u y h o ạ c h , d ự án d ầu tư p h ả i c ó sự đ ồ n g ý c ủ a c ơ q u a n q u ả n lý m ô i trư ờ n g n h à n ư ớ c

c ấ p c ó th ẩ m q u y ể n trước khi xét duyệt.
+ T ổ c h ứ c , cá nhân đan g q u ả n lý, sử d ụ n g c ác công trìn h c ó c h ấ t th ải đ ộ c h ạ i g â y ô
n h iễ m m ô i trư ờ n g đ ô thị p h ải c ó b iệ n p h á p x ử lý để là m s ạ c h trư ớ c k h i th ả i r a cA ng

trìn h x ử lý c h u n g của đô thị, đ ồ n g thời phải đ ă n g ký với c ơ q u a n q u ả n lý m ô i trư ờng
n h à n ư ớ c c ó th ẩ m q u y ền về: c ấ c lo ạ i, lư ợ n g c h ấ t th ải; p h ư ơ n g á n v à b iệ n p h á p x ử lý
c h ấ t th ả i. T rư ờ n g h ợ p các c h ấ t th ả i g â y đ ộ c h ại d o q u á trìn h v ậ n h à n h c ô n g tr ìn h g â y ra

c h ư a có b iệ n ph áp xử lý hữu hiệu thì được x e m xét x ử lý b ằ n g m ộ t tro n g các ph ư ơ n g
th ứ c sau: đ ìn h chỉ hoạt đ ộ n g c ô n g trình h o ặc di c hu yển c ô n g trình tới nơi p h ù h ợ p với
q u y h o ạ c h đ ư ợ c d u y ệt.

+ ủ y b a n nhân dân thành p h ố , thị xã, thị trấn giao c h o tổ c h ứ c c h u y ê n trá c h thu
g o m , x ử lý c á c chất thải công n g h iệ p và sinh hoạt, làm c ác d ịc h vụ x ử lý c h ấ t thải tại
k h u vực q u y đ ịn h phù hợp với q u y h o ạ ch được duyệt.
T ạ i c á c tụ đ iể m sin h h o ạ t v à c ô n g trìn h c ô n g c ộ n g n h ư c h ợ , n h à g a , c ử a h à n g , b ế n

xe, b ế n p h à tro n g đô thị, ban q u ả n lý phải n iêm yổt nội q u y g iữ gìn vệ sin h b ố trí n h à vê
s in h c ô n g c ộ n g , nơi chứa rác, bãi gửi xe, sắp x ếp sử d ụ n g m ặ t b ằ n g h ợ p lý, đ ả m b ả o an
to à n g ia o th ô n g .

+ K hi th i công, chủ đ ầu tư và đ ơn vị thi c ô n g phải thực h iệ n c á c n g u y ê n tắc trậ t tự,
vệ s in h , a n to à n phải c ó b iệ n p h á p c h e c h ắ n , c h ố n g rác, b ụ i v à đ ả m b ả o an to à n c h o

n h â n d â n và c ô n g trình lân cận. C ác phươ ng tiện vận c h u y ể n vật liệu x â y d ự n g và p h ế
thải x â y d ự n g không dược làm b ẩn đườ ng phố. T rường h ợ p thi c ô n g g â y ô n h iễ m , tiế n g
Ồn, k h ó i b ụ i, độc hại thì đơn vị thi côn g phải có trách n h iệ m k h ử đ ộ c h ại, là m g iả m
tiế n g ồ n th ấ p hơn mức quy định c ủ a n h à nước. K hi xây d ự n g x o n g c ô n g trìn h , trước khi
n g h iệ m th u đ ư a vào sử dụ ng , đ ơ n vị thi c ô n g phải thu d ọ n m ặ t b ằ n g d ỡ b ò lán trại và
h o à n th iệ n k h u vực x â y d ự n g .
§3. A N T O À N L A O Đ Ộ N G T R O N G X Â Y D ự N G

A n to à n la o động trên cô ng trường là m ộ t vấn đề hết sức q u a n trọ n g , an to à n lao
đ ộ n g c h o n g ư ờ i công nhân xây d ự n g , an toàn ch o người q u a lại và n g ư ờ i ở x u n g q u a n h
c ô n g trư ờ n g . B ộ lu ật L ao đ ộ n g c ủ a n ư ớ c C ộ n g h o à xã h ộ i c h ủ n g h ĩa V iộ í N a m đ ư ợ c

83


Q u ố c h ộ i k h o á IX k ỳ h ọ p th ứ 5 th ô n g q u a n g à y 2 3 /6 /1 9 9 4 k h ẳ n g đ ịn h v ai tr ò n g h ĩa vụ

và q u y ề n lợi c ủ a n gườ i lao đ ộ n g . T ại c h ư ơ n g IX (A n to à n lao đ ộ n g , vệ sin h lao đ ộ n g )

c ủ a b< luật c ó m ộ t số đ iề u đ ã q u y đ ịn h rõ.
a) N gười sử d ụ n g lao đ ộ n g c ó trá c h n h iệ m tra n g bị đ ầ y đ ủ p h ư ơ n g tiệ n b ả o h ộ lao
đ ộ n g đ ả m b ả o a n to à n la o đ ộ n g , v ệ s in h la o đ ộ n g và c ả i th iệ n đ iề u k iệ n la o đ ộ n g c h o
n g ư ờ i la o đ ộ n g . N g ư ờ i la o đ ộ n g p h ả i tu â n th ủ n h ữ n g q u y đ ịn h vé a n to à n la o đ ò n g , v ệ
s in h la o đ ộ n g v à n ộ i q u y la o đ ộ n g c ủ a d o a n h n g h iệ p . M ọ i tổ c h ứ c v à c á n h â n có liê n
q u a n đ ế n la o đ ộ n g , s ả n x u ấ t p h ả i tu â n th e o p h á p lu ậ t v ề an to à n la o đ ộ n g , v ệ sinh la o
đ ộ n g v à b ả o v ệ m ô i trư ờ n g .
C h ín h p h ủ lậ p c h ư ơ n g tr ìn h q u ố c g ia v ề b ả o h ộ la o đ ộ n g , a n to à n la o đ ộ n g v à vệ
sin h la o đ ộ n g , đ ư a v à o k ế h o ạ c h p h á t tr iể n k in h t ế - x ã h ộ i v à n g â n s á c h c ủ a n h i n ư ớ c;
đ ầ u tư n g h iê n c ứ u k h o a h ọ c , h ỗ tr ợ p h á t tr iể n c á c c ơ s ở sả n x u ấ t d ụ n g c ụ , th iế t b ị a n
to à n la o đ ộ n g , v ệ s in h la o đ ộ n g , p h ư ơ n g tiệ n b ả o v ệ c á n h â n ; b a n h à n h h ệ th õ i g tiê u
c h u ầ n , q u y Irìn h q u y p h ạ m v ề a n to à n la o đ ộ n g , v ệ s in h la o đ ộ n g .

T ổ n g liên đ o à n la o đ ộ n g V iệ t N a m th a m g ia với C h ín h p h ủ tro n g việc xây d ự n g
c h ư ơ n g tr ìn h q u ố c g ia về b ả o h ộ la o đ ộ n g an Loàiỉ la o đ ộ n g , v ệ s in h la o đ ộ n g , xỄy d ự n g

ch ư ơ n g trìn h n g h iê n cứu k h o a h ọ c và x â y d ự n g p h á p luật về b á o h ộ b o đ ộ n g , in to àn
la o đ ộ n g v à vệ s in h la o đ ộ n g ( Đ iề u 9 5 c h ư ơ n g IX L u ậ t L a o đ ộ n g ) .
b ) V iệ c x â y d ự n g , m ở r ộ n g , c ả i tạ o c ơ sở đ ể s ả n x u ấ t, s ử d ụ n g , b ả o q u ả n , lư i g iữ v à
tà n g trữ c á c lo ạ i m á y , th iế t b ị, v ậ t tư , c á c c h ấ t c ó y ê u c ầ u n g h iê m n g ặ t về a n b à n la o
đ ộ n g , vệ sin h la o đ ộ n g v à m ô i tr ư ờ n g x u n g q u a n h th e o q u y đ ịn h c ủ a p h á p lu ậ t.
D a n h m ụ c c á c m á y , th iế t b ị, v ậ t tư v à c á c c h ấ t c ó y ê u c ầ u n g h iê m n g ặ t v ề in to à n
la o đ ộ n g , v ệ s in h la o đ ộ n g d o B ộ L a o đ ộ n g th ư ơ n g b in h v à x ã h ộ i v à B ộ Y t ế b a r h à n h .
V iệ c s ả n x u ấ t, sử d ụ n g , b ả o q u ả n , v ậ n c h u y ể n c á c lo ạ i m á y , th iế t b ị, v ậ t tr, n ă n g
lu ụ iig , đ iệ n , h o á c h ấ t, th u ố c tr ừ s â u , d iệ t c ỏ , d iệ t c h u ộ t, v iệ c th a y đ ổ i cớ»ng nghệ, n h ậ p
k h ẩ u c ô n g n g h ệ m ớ i p h ả i đ ư ợ c th ự c h iê n th e o tiê u c h u ẩ n an to à n ỉa o đ ộ n g , v ệ iin h la o
đ ộ n g . C á c lo ạ i m á y , th iế t b ị, v ậ t ư c á c c h ấ t c ó y ê u c ầ u n g h iê m \ i6 è ' vể v ệ íin h la o
đ ộ n g , a n to à n la o đ ộ n g p h ả i đ ư ợ c k h a i b á o đ ă n g k ý v à x in g iấ y p h é p v ớ i c ơ q u a i th a n h

tra n h à n ư ớ c về an to à n lao đ ộ n g phải đ ượ c kh ai b á o , đ á n g k ý và x in g iấ y p héj với CƯ

q u a n th a n h tr a n h à n ư ớ c v ề a n to à n la o đ ộ n g h o ặ c vệ s in h la o đ ộ n g ( Đ iề u 9 6 c h iơ n g IX
L u ậ t L a o đ ộ n g ).
c ) N g ư ờ i sử d ụ n g la o đ ộ n g p h ả i đ ả m b ả o n ơ i là m v iệ c đ ạ t tiê u c h u ẩ n về k h ô ig g ia n ,
đ ộ th o á n g , đ ộ s á n g , đ ạ t tiê u c h u ẩ n c h o p h é p v ề b ụ i, h ơ i, k h í đ ộ c , p h ó n g x ạ , đ iệ n từ
trư ờ n g , n ó n g , ẩ m , ồ n , r u n g v à c á c y ế u t ố c ó h ạ i k h á c . C á c y ế u t ố đ ó p h ả i đ ư ợ c ỉị n h k ỳ
tra v à đ o lư ờ n g (D iề u 9 7 c h ư ơ n g IX L u ậ t L a o đ ộ n g ).
d ) N g ư ờ i sử d ụ n g la o đ ộ n g p h ả i đ ịn h k ỳ k iể m ti a m á y . th iế t b i, n h à x ư ở n g , k io tà n g
th e o tiê u c h u ẩ n a n to à n la o đ ộ n g , v ệ sin h la o đ ộ n g .

84


e)

N gười s ư dụng phải có đu các p h ư ơ n g tiện che chấn c á c b ộ p h ậ n dễ g â y n g u y

h iể m c ủ a m á y , thiết bị trong d o a n h nghiệp; nơi làm việc, nơi đặt m á y , th iết bị, nơi có
yếu tố n g u y h iế m , độc hại trong doanh n g h iệ p phải b ố trí đề p h ò n g sự c ố có b ả n g chỉ
d ẫ n an toàn la o đ ộn g, vệ sinh lao đ ộ n g được đặt ở vị trí m à n g ư ờ i d ễ th ấ y , d ễ đ ọ c (Đ iề u
98 c h ư ơ n g IX L u ậ t Lao động).
g) T ro n g trư ờ ng hợp nơi làm việc, m á y , thiết bị có n gu y c ơ g à y tai n ạ n lao đ ộ n g ,
b ệ n h n g h ề n g h iệ p , người sử d ụ n g lao đ ộ n g phải thực hiện n g a y n h ữ n g b iệ n p h á p k h ắ c
p h ụ c ra lệ n h n g ừ n g hoạt đ ộng tại nơi làm việc đối với m áy, th iế t bị đ ó c h o tới kh i n g u y
cơ được khắc phục.

N g ười lao đ ộ n e có quyền từ chối làm c ô n g việc hoặc rời b ỏ nơi là m việc khi th ấ y rõ
n g u y c ơ x ả y ra tai nạn lao độ n g đe doạ n a h iê m trọ n g đến tính m ạ n g , sức k h o ẻ c ủ a m ìn h
và phải b á o n g a y với người phụ trách trực tiếp. Người sử d ụ n g la o đ ộ n g k h ô n g được
b u ộ c người la o độ n g tiếp tục làm côn g việc đó hoặc trở lại là m v iệc đ ó n ế u n g u y c ơ
ch ư a được k h ắ c phục (Điều 99 ch ương IX L u ật L a o động).

h ) Nơi là m việc có yếu tố n g u y h iể m , độc hại, dễ gây tai n ạ n la o đ ộ n g phải được
người sử d ụ n g lao động trang bị phương tiện kỹ thuật, y tế và tra n g bị b ả o h ộ lao đ ộ n g
thích h ợ p đ ể b ả o đảm ứng cứu k ịp thời khi xảy ra sự cố, tai n ạ n la o đ ộ n g . (Đ iề u 100
c h ư ơ n g IX L u ậ t lao động).
i) N gười la o đ ộn g làm c ô n g việc có yếu tố n g u y h iểm , độc h ạ i p h ả i đư ợ c c ấ p đ ầ y đủ
ph ư ơ n g tiệ n b ả o vệ cá nhân. Người sử d ụ n g lao đ ộ n g phải đảm b ả o c á c p h ư ơ n g tiện b ả o
vệ cá n h â n đ ạ t tiêu chuẩn chất lượng và q u y c ác h theo q uy định c ủ a p h á p luật (Đ iề u 101

chương IX L u ật Lao động).
k) K hi tu y ể n dụng và sắp xếp lao đ ộ n g , người sử d ụng lao đ ộ n g phải cãn c ứ v ào tiêu
c h u ẩ n sức k h o ẻ q u y định cho từng loại việc, tổ chức huấn luyện, h ư ớ n g dẫn, th ô n g b á o
c h o n gườ i lao đ ộ n g vc những qu y định, biện p h á p làm việc an to à n vệ sinh và n h ữ n g
khả n ă n g tai n ạ n cán dé p h ò n g trong c ô n g việc c ủ a từng người lao đ ộ n g . N g ư ờ i lao
độns; p h ả i đ ư ợ c k h á m sức k h o ẻ k h i tu y ể n d ụ n g và k h á m sứ c k h o ẻ đ ịn h k ỳ th e o q u y

định. C hi p h í k h á m sức khỏe do người sử d ụ n g lao độ n g chịu (Đ iề u 102 c h ư ơ n g IX L u ậ t
L a o đ ộ n g ).
1) D o a n h n g h iệ p có trá c h n h iệ m tổ c h ứ c , c h ă m lo sức k h o ẻ c h o n g ư ờ i la o đ ộ n g và

phải k ịp thời s ơ cứu, cấp cứu khi c ầ n thiết (Đ iề u 103 chương IX L u ậ t L a o đ ộ n g ).
m ) N g ư ờ i là m việc tro n g đ iề u k iệ n c ó y ế u tố n g u y h iể m , đ ộ c h ạ i đ ư ợ c b ổ i d ư ỡ n g

b ằ n g h iệ n vật, h ư ở ng c h ế độ ưu đãi về thời gian làm việc, thời g iờ n g h ỉ n g ơ i th e o q u y
đ ịn h c ủ a p h á p luật. Nmrời làm việc ở nơi có yếu tố gây n h iễ m đ ộ c , n h iễ m trù n g khi h ế t
g iờ là m v iệ c p h ả i được n g ư ờ i sử d ụ n g la o đ ộ n g b ả o đ ảm c á c b iệ n p h á p k h ử đ ộ c , k h ử

trùng, vệ s in h c á nhân (Điều 104 c h ư ơ ng IX Luật L a o động).

85

n) Tai nạn íao đ ộ n g là tai nạn \a y ra g ây tốn th ư ơ n g c h o bấí kỳ bộ p h ậ n , chức n ă n g
n à o c ủ a c ơ thể người lao đ ộ n g h o ặ c gây tử v on g, xảy ra tro n g q u á trìn h lao động, gắn
liền với việc thực hiện n h iệ m vụ, <^ông việc lao đ ộ n g . N g ười bị tai n ạ n lao độĩig phải
được c ấ p cứu k ịp thời và đ iề u trị chu đáo. N gười sử d ụ n g ỉa o đ ộ n g phải chịu trá c h
n h iệ m về việc đ ể xảy ra tai nạn lao đ ô n g th e o q u y đ ịn h c ủ a p h á p luật (Đ iề u 105 ch ương
IX L u ật L a o đ ộ n g ).
o) B ệnh n g h ề n g h iệ p là bện h phái sinh d o điều kiện lao đ ộ n g c ó hại cúa n g h ề
n g h iệ p tác đ ộ n g với người lao đ ộ n g . D a n h m ụ c các loại b ệ n h n g h ề n g h iệ p d o Bộ Y tế và
Bộ L a o đ ộ n g T h ư ơ n g binh và X ã hội ban h à n h sau k hi lấy ý k iế n T ổ n g liên đoàn L a o
đ ộ n g V iệ í N a m và đại diện c ủ a ngirời sử d ụ n g lao đ ộ n g . N g ư ờ i bị b ệ n h n g h ề n g h iệ p
phải đ ượ c điều trị chu đáo, k h á m sức k h o ẻ đ ịn h k ỳ , c ó h ồ sơ sức k h o ẻ riê n g biệi (Đ iề u
106 c h ư ơ n g IX L u ật L ao đ ộn g ).
p) N gười tàn tậi d o bi tai n ạn lao đ ộ n g , bện h n g h ề n g h iệ p đ ư ợ c g iá m đ ịn h y khoa để
xếp h ạ n g th ư ơ n g tật xác đ ịn h m ứ c đ ộ suy g iả m k h ả n ă n g ỉa o đ ộ n g và đ ư ợ c phục hồi
chức n ă n g lao đ ộ n g ; nếu còn tiếp tục làm việc thì đ ượ c sắp x ế p c ô n g việc p h ù hợp sức
kh o ẻ th e o kế t luận cú a hội đ ồ n g g iá m địn h y k h o a ỉao đ ộ n g . N gười sử d ụ n g phải ch ịu
toàn b ộ chi p h í y tế từ sơ cứu đ ế n khi điều trị x o n g c h o n g ư ờ i bị tai n ạ n lao độr.g hoặc
b ệ n h n g h ề n g h iệ p người lao đ ộ n g được hưở ng c h ế đ ộ b ả o h iể m xã hội và tai nạn lao
đ ộ n g , b ệ n h n g h ê nghiệp. N ếu d o a n h n g h iệ p chưa th a m gia loại h ìn h b ả o h iể m xã hội bắt
bu ộ c, thì người sử d ụ n g iao đ ộ n g phải trả c h o người lao đ ộ n g với m ứ c n g a n g xới m ức
qu y địn h tro n g Đ iề u lệ Bảo h iể m xã hội. N gười sử d ụ n g lao đ ộ n g c ó trá c h nhiệm bồi
th ư ờ n g ít nhất b ằ n g 3 0 th á n g lương c h o người lao đ ộ n g bị s u y g iả m k h ả n ă n g lcO đ ộ n g
từ 8 1 % trờ lên h o ặ c c h o thân n h â n người ch ết d o tai nạn lao đ ộ n g b ệ n h n g h ề ngh iệp m à
k h ô n g d o lỗi c ủ a người lao đ ộ n g . T rư ờ n g h ợ p d o lỗi c ủ a n gườ i lao đ ộ n g thì cũr.g đ ượ c
trợ c ấ p m ộ t k h o ả n ít nhấí b ằ n g 12 th á n g lương (Đ iều 107 c h ư ơ n g IX L u ậ t L a o đệng).
q) Tất cả c ác vụ tai nạn lao đ ộ n g c ác trường h ợ p bị b ệ n h n g h ề n g h iệ p đ ề u phải được

khai báo, điểu tra, lập biên bản thống kê và khai báo định kỳ theo quy định cua pháp
luật. N g h iê m c ấ m m ọi h à n h vị ch e d ấu khai b á o hoặc khai b á o sai sự th ậ t về tai nạn lao

đ ộ n g , b ệ n h n g h ề nghiệp.
L ao đ ộ n g x â y d ự n g trên c ô n g trư ờng c ó n h ữ n g đ ặ c thù riêng. N g ư ờ i lao đ ộ n g
thường p hải làm việc trên c a o b ằ n g n h ữ n g p h ư ơ n g tiện n h ư đ ứ n g trên d à n g iá o , có n h iề u
khả n ă n g vật liệu, d ụ n g cụ từ trên c a o rơi x u ố n g h o ặ c phải ỉà m ở dưới sâu khi l à n h ẩ m ,
m ón g ... T u ỳ đ ặ c thù c ủ a từng loại c ô n g việc. Q u y p h ạ m k ỹ th uật an toàn trcng x â y
dư n g, tiêu c h u ẩ n V iệt N a m m ã số T C V N 5308:91 đ ã q u y đ ịn h tất cả n h ữ n g đ iề u ió .

86


C h ư ư n g V II
N H Ũ N G Q U Y Đ ỊN H V Ể Q U Ả N L Í C H I V H Í X Â Y D ự N G
C Ò N G T R ÌN H V À Đ Ấ ll T H Â U X Ả Y D ự N G

T ro n g c ô n g trình xây dựng, kinh tế g iữ m ột vai trò q u y ế t đ ịn h đ ế n q u y m ỏ và
c ô n g n g h ệ c ủ a dự án đầu tư. K h ô n g k ể n h ữ n g c ô n g trìn h d o N h à n ư ớ c đ ầ u tư, g iá cả
th a n h to á n đ ư ợ c xác định ch o từng thời kì, còn các c ô n g trìn h từ c á c n g u ồ n vốn đ ầ u tư
k h á c là do k in h tế thị trường tự đ iều tiết. T u y vậy sự h ư ớ n g d ẫ n c ủ a N h à n ướ c m a n g
tín h c h ấ t đ ịn h hướng vĩ m ô, các d o a n h n g h iệ p tư n h â n c ó th ể c ă n c ứ vào đ ố đê’ làm cơ
sở thanh toán.
Hiện nay phương pháp tiến bộ nhất trong q u ả n lí kĩ th uật x â y dư n g đ ó là phươ ng
p h á p đấu thầu.
T ron g c hư ơ ng này ta sẽ nghiên cứu 3 nội d u n g chín h:
- Q u ả n lí chi phí xây dựng
Đ ấu thầu xây dựng
- Bảo h à n h cóng trình xây dựng
Nghị định sô 5 2 /N Đ -C P ngày 0 8 /7 /1 9 9 9 vê việc ban hàn h Q u y c h ế Q u ả n lí đ ầ u tư
và xây d ự ng , Bộ Xây dựng đã cớ T h ỏ n g tư sô 0 9 / 2 0 0 0 / I T - B X D n g à y 1 7 /7 /2 0 0 0 h ư ớ ng
d ẫn việc lập và quản lí chi phí xây d ự n g c ổ n g trình th u ộ c c á c d ự án đ ầu tư.
§1. Q U Ả N L Í C H I P H Í XÂY D Ụ N G

N g u y ê n tắc lập và qu àn lí chi phí x ây dụng:
+ N h à nướ c thực hiện quản lí chi p h í xây dựn g c ó n g trình th ô n g q u a việc ban hành
c ác c h ế đ ộ ch ín h sách về giá, các n g u y ê n tắc phư ơ n g p h á p lập d ự to á n , c á c c ăn c ứ (định
m ức kinh tế, kĩ thuật, đơn giá xây dựng, suất vốn đáu tư) đ ể xác đ ịn h tổ n g m ứ c vốn đ ầu
tư c ủ a d ự án, tổ n g dự toán cô ng trình (hoặc d ự án) và d ự to á n h ạ n g m ụ c c ô n g trình .
+ T ất cả c ác dự án thuộc sở hữu N h à nước đều phải lập đủ c á c tài liệu d ự to á n xác
đ ịn h chi ph í c ầ n thiết của dự án, giá xây dựng các c ô n g trình. C á c c h ủ đ ầu tư, c ác tổ
chức tư vấn phải căn cứ vào những q u y định q u ả n lí giá x â y d ự n g c ủ a N h à nướ c đ ể lập,
th ẩ m đ ịn h và trình cấp có thẩm q uy ền phê d u y ệ t tổ n g d ự to án , d ự toán h ạ n g m ụ c làm
c ân c ứ đ ể xét thầu các dự án thuộc sở hữu N h à nước. C ác d o a n h n g h iệ p n h ậ n thầu xây
d ự n g c ăn c ứ vào những q uy định q u ả n lí giá xây d ự n g c ủ a N h à nướ c đ ể th a m k h ả o khi
xác đ ịn h g iá d ự thầu của doanh n g h iệp m ìn h .
87


+ G iá th a n h to á n c ô n g trình (h oặc d ự án ) là g iá trú n g th ầ u và các đ iề u kiện được ghi
tron g h ợ p đ ồ n g g iữ a c h ủ đ ầ u tư và các d o a n h n g h iệ p x ây dựng.
Q u ả n lí N h à nướ c về chi p h í xây dựng:
Bộ X â y d ự n g c h ủ trì c ù n g các c ơ q u a n q u ả n lí N h à n ư ớ c liên q u a n c ó trá c h n h iệ m
q u ả n lí th ố n g n h ấ t về g iá x â y d ự n g (các đ ịn h m ứ c k in h tế - k ĩ th u ậ t, đ ơ n giá tổ n g hợ p ,
giá c h u ẩ n , giá tư vấn: k h ả o sát, thiết kế, q u y h o ạ c h th iế t k ế x â y đ ự n g ) và trực tiếp q u ả n
lí đ ịn h m ứ c, đ ơn giá các c ô n g trình th u ộ c các d ự án n h ó m A c ủ a N h à n ư ớ c là m c ă n cứ
để xác đ ịn h g iá xét th ầ u (khi đ ấu th ầ u h o ặ c c h ọ n th ầ u ) và x á c đ ịn h đ ơ n g iá th a n h to á n
(trường h ợ p N h à nướ c chỉ đ ịn h thầu).
Q u ả n lí tổ n g d ự to á n các d ự án th u ộ c sở hữu N h à nước:
- Bộ trư ở n g Bộ X â y d ự n g chủ trì th ẩ m đ ịn h tổ n g d ự to á n c á c d ự án th u ộ c n h ó m A
trình T h ủ tư ớ n g C h ín h phủ x e m xét, ủ y q u y ề n Bộ trư ở n g q u ả n lí n g à n h p h ê duyệt.
- T h ủ trư ở n g c ơ q u a n có th ẩ m q u y ể n q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư c á c d ự á n th u ộ c n h ó m B và
c phê d u y ệ t tổ n g d ự to á n sau khi đ ã được c ơ q u a n c h u y ê n m ô n th ẩ m đ ịnh .
R iê n g tổ n g d ự to án các d ự án th u ộ c n h ó m B c ủ a c á c c ơ q u a n trực th u ộ c C h ín h ph ủ,

các tổ ch ứ c, đ o à n th ể trực th u ộ c T ru n g ươ ng d o Bộ trư ở ng B ộ X â y d ự n g p h ê duyét.
- Đ ố i với các c ô n g trìn h thực h iệ n p h ư ơ n g th ứ c đ ấ u th ầ u và c h ọ n th ầ u thì giá trú n g
th ầu k h ô n g đượ c vượt q u á tổ n g d ự to á n đ ượ c duy ệt.
- Đ ố i với các c ô n g trình được p h é p chỉ đ ịn h th ầ u thì g iá th a n h ĩo á n trong n h ữ n g

trường hợp thực sự cần thiết chỉ được vượt dưới 5 % tổng dự ĩoán được duyệt và phải
được c ấ p p h ê d u y ệ t tổ n g d ự to á n c h ấ p thuận.
- T rư ờ n g h ợ p tổ n g d ự to á n th a y đ ổi từ n h ó m B lên n h ó m A h o ặ c từ n h ó n c lên
n h ó m B thì ch ủ đ ầ u tư phải trình d u y ệ t lại b á o c á o n g h iê n cứu k h ả thi tới đ ún g c ấ p có
th ẩ m q u y ề n q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư.

I. N h ữ n g q u y đ ịn h c h u n g q u á n lí c h i p h í x â y d ự n g c ô n g tr ì n h
1.

C h i p h í x â y d ự n g c ô n g trìn h th u ộ c các d ự án đ ầu tư (sau đ â y g ọ i là c h i Dhí xây

d ự n g c ô n g trìn h ) là to à n b ộ chi p h í c ần th iết để x â y d ự n g m ớ i h o ặ c cải tạo, m ở rong h ay
tra n g bị k ĩ th u ậ t c ô n g trình . D o đ ặ c đ iể m c ủ a sản x u ấ t và sản p h ẩ m x â y d ự n g r ê n m ỗ i
c ô n g trìn h có g iá trị x ây d ự n g riê n g đượ c x á c đ ịn h b ằ n g p h ư ơ n g p h á p lậ p d ự tcán th e o
q u y m ô , đ ặ c đ iể m , tín h c h ấ t kĩ th u ậ t và y êu c ầ u c ô n g n g h ệ c ủ a q u á trìn h x â / d ự n g .

T h eo c ác g iai đ o ạn c ủ a q u á trìn h đ ầu tư và x ây d ự n g , chi p h í x â y d ự n g c ô n g trìih được
biểu thị b ằ n g tổ n g m ứ c đ ầ u tư ở giai đ o ạ n c h u ẩ n bị đ ầ u tư, tổ n g d ự to á n c ô n g t ì n h , d ự
to án h ạ n g m ụ c c ô n g trình, g iá th a n h to á n c ô n g trìn h ở giai đ o ạ n thực h iệ n đ ầ u ti v à vốn
đầu tư được q u y ế t to án k hi kết th ú c x â y dự n g đ ư a d ự án vào k h a i th ác sử d ụ n g .
88


T ổ n g m ức đầu tư, tổng dự toán c ô n g trình, tổ n g giá trị q u y ế t to á n c ô n g trình khi kết
th úc x â y dự n g đưa d ự án vào khai thác sử d ụ n g được qu ỵ đ ịn h tại Đ iề u 25 c ủ a Q u y c h ế

Q u ả n lí đ ầu tư và xây dựng ban hành k è m th e o Nghị đ ịn h số 5 2 /1 9 9 9 /N Đ - C P n g à y
0 8 /7 /1 9 9 9 của C hính phủ.
2. Chi phí xây dựng cô ng trình được xác địn h trên c ơ sở k h ố i lượ ng c ô n g việc, hệ
th ốn g định m ứ c, chì tiêu kinh tế - kĩ thuật và c ác c h ế độ c h ín h s á c h c ủ a N h à nước, ph ù
h ợ p n h ữ n g yếu tố kh ách quan cùa thị trư ờng tro ng từng thời kì và đ ư ợ c q u ả n lí th e o Q u y
c h ế Q u ản lí đầu tư và xây dựng ban h à n h k è m th eo N ghị định số 5 2 /1 9 9 9 /N Đ - C P n g à y
0 8 /7 /1 9 9 9 và Nghị định số 1 2 /2 0 0 0 /N Đ -C P n g à y 0 5 /5 /2 0 0 0 c ủ a C h ín h phủ.
3. T ất cả các côn g trình thuộc củ a c á c d ự án đầu tư sử d ụ n g v ốn n g â n sách N h à
nước, vốn tín d ụ n g do N hà nước bảo lãnh, vốn tín d ụ n g đ ầu tư phát triển c ủ a N h à nước,
vốn đầu tư phát triển cùa d o an h ng hiệp N h à nước đểu phải thực h iệ n th e o h ư ớ n g d ẫn lập
và q u ả n lí chi phí xây dựng được q u y đ ịn h tro n g T h ô n g tư này.
I I . N ộ i d ụ n g c h i p h í x á y d ự n g c ô n g t r ì n h th e o c á c g ia i đ o ạ n đ ầ u t ư

1. Tổng mức đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị đấu tư
T ổ n g m ức đầu tư được phân tích, tính toán xác địn h tro n g g iai đ o ạ n lập b á o cáo
n g h iên cứu k h ả thi (hoặc b áo cáo đầu tư) của dự án. b a o g ồ m n h ữ n g chi p h í ch o việc
c h u ẩn bị đáu tư (điều tra, k h ả o sát, và th ẩ m định báo c á o n g h iê n c ứ u k h ả thi c ủ a d ự án),
chi p h í c h u ẩ n bị Ìhực hiện đ ầ u tư (đền bù đất đai hoa m à u , di c h u y ể n d àn cư, c ô n g trình
trên m ặ t b ằ n g xây dự n g hoặc tái định cư, c h u y ế n qu> ền sứ d ụ n g đ ấ t, k h ả o sát, th iế t kế,
lập và th ẩ m định thiết kế, tổ n ẹ dự toán, chi p h í thực hiện c ó n g tác đ ầ u tư, h o à n tất các
thủ tục đ ầ u tư, xây d ựng đường, điện, nước thi công, khu phụ trự, n h à ở tạ m c ô n g nhân
(nếu c ó ), chi phí thực hiện dầu tư và xây d ụ n g (xây lắp, m u a sắm th iết bị và c á c chi p hí
k h ác c ó liên q uan), chi phí ch u ẩn bị sản xuất đê’ đưa d ự án kh ai th á c và sử d ụ n g (chi ph í
đào tạo, c h ạ y thử, sản xuất thử, thuê c h u y ên g ia vận hành tro n g thời gian c h ạ y thử), vốn
lưu đ ộ n g ban đầu c h o sản xuất (đối với d ự án sản x uất), lãi vay n g â n h à n g c ủ a ch ủ đầu
tư tro n g thời gian thực hiện đầu tư, chi p h í b ảo h iểm , chi p h í đ ự p h ò n g .
Đ ố i với d ự án n h ó m A và m ột số d ự án đặc biệt được T h ủ tư ớ n g C h ín h phủ cho
phép thì n g oài các chi phí trên, tổng m ứ c đầu tư còn g ồ m c á c chi p h í n g h iê n cứu k h o a
học, c ô n g n g h ệ có liên qu an đến d ự án.
N ội d u n g chi tiết củ a tổng mức đầu tư th e o hướng dẫn củ a Bộ K ế h o ạ c h và đ ầ u tư.

2. Tổng dự toán công trình, dự toán xây lắp hạng mục công trình và giá thanh
toán công trình ở giai đoạn thực hiện đầu tư
2 .1 . T ổ n g d ự to á n công trình
T ổ n g d ự toán c ô n g trình là tổng m ức chi phí cần thiết c h o v iệc đ ầ u tư x â y d ựng
c ô n g trìn h được tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết k ế k ĩ th u ậ t h o ặ c th iế t k ế k ĩ th u ậ t - thi
89


c ô ng . T ổ n g d ự to á n c ô n g trình b ao g ồ m : chi p h í x ây lắp, chi p h í thiết bị ( g ồ m 'h iết bị
c ô n g n g h ệ , c ác th iết bị phi tiêu c h u ẩ n cần sản x u ấ t g ia c ô n g (n ế u có) và các trang thiết
bị k h ác p h ụ c vụ c h o sản xuất, làm việc, sinh h o ạ t), chi p hí k h á c và chi p h í dự p h ò n g
(g ồ m cả d ự p h ò n g d o yếu tố trượt giá và d ự p h ò n g d o khối lư ợ n g phát sinh).
C ác k h o ả n m u c chi phí tro n g tổ n g dự to án c ô n g trình g ồ m n h ữ n g n ộ i du n g cu
thể sau:
2.1.1. Chi p h í xây lắp b ao gổm :
- Chi p h í phá và ih á o d ỡ các vật kiến trúc cũ (có tính đ ến g iá trị vật rư, vật liệu được
thu hồi (n ếu có ) đ ể g iả m vốn d ầ u tư);
- Chi phí san lấp m ặ t b ằ n g xây dựng;
- Chi p h í x â y d ự n g c ô n g trình tạ m , c ó n g trình p hụ trợ p h ụ c vụ thi c ồ n g (đưìm g thi
công, đ iệ n , n ướ c, nhà xư ở ng v.v...), n h à tạm tại h iệ n trường đ ể ở và đ iề u h à n h thi c ô n g
(nếu có);
- Chi phí xây d ự n g các h ạ n g m ụ c c ổ n g trình;
- Chi p hí lắp đãt thiết bị (đối với thiết bị cấn lắp đặt);
Chi p hí di c h u y ể n lớn thiết bi thi c ô n g và lực lượng x â y d u n g (tro n g trưòng h ợ p
chỉ đinh th ầu n ếu có).
2.1.2. Chi phí thiết hị b ao gồm :
4- C hi p hí m u a sắm thiết bị c ô n g n g h ệ (g ố m c á thiết bị phi tiêu c h u ẩ n c á n sẻn xuất,

gia c ô n g (nếu có), c á c tra n g thiết bị k h á c phục vụ sản xuất, là m việc, sinh h o ạ t c ỉa c ò n g

trinh (b a o g ồ m thiết bị lắp đặt và thiết bị k h ô n g c ầ n lắp đặt);
+• C hi phí vận c h u y ể n từ c ả n g h o ặ c nơi m u a đ ế n c ô n g trìn h , chi phí lưu k h o . ưu bãi.
lưu C o n ta in e r (n ếu có) tại c ả n g V iệt N a m (đối vóri c ác thiết bị n h ậ p k h ẩ u ), chi phí b ả o
qu ản, b ả o d ư ỡ n g tại k h o bãi ở hiện trường;
+ T h u ế và phí bảo h iể m thiết bị c ô n g trình.
2.1.3. Chi phí khác bao gồm :
Nội d u n g cú a tù n g loại chi phí tro n g chi p hí k h á c dược p h â n c h ia th e o c ác g n i đoan
của quá trình đầu tư và xây dựng. Cụ thể là:
a)

T ro n g giai đoạn c h u ẩ n bị đầu tư:

- Chi phí lập b á o c á o n g h iê n cứu tiền k h á thi dối với d ư án n h ó m A hoỊH 'Ju an
n h ó m B (n ếu c ấ p có thẩm q u y ề n q u y ế t đ ịn h đ ầu tư yêu c ầ u b ằ n g văn bản)- báo c á o
ng hiên cứu khả thi đối với các dự án n ó i c h u n g và các d ư án chi thưe h iệ n lặ p háo cáo
đầu tư;
Chi phí ruyen iruyêr) q u ả n g c á o d ự án (nêu có);
90


- Chi phi nghiên cứu khoa học, c ó n g n g h ệ có liên q u a n đ ế n d ự án (đối với d ự án
n h ó m A và m ộ t số dự án có yêu cầu dặc b iệ t của T h ủ tướ ng C h ín h p h ủ c h o phép);
- Chi phí và lệ phí thẩm định báo cáo n g h iên cứu k h ả thi của d ự án đ ầ u tư
b) T ro n g giai đoạn thưc hiện đầu tư:
+• Chi phí khởi công cô ng trình (nếu có);
+ Chi phí đền bù và tổ chức thực hiện trong quá trình đ ền bù đất đai hoa m àu , di
c h u y ế n dân c ư và các công trình trên m ặt b ằ n g xây d ư n g , chi p h í p h ụ c vụ c h o c ô n g tác
lái đ ịn h cư và phục hồi (đối với công trình xây d ư n g c ủ a d ư án đầu tư c ó yêu cầu tái
đ ịn h c ư và p h ụ c hồi);
+ T iền th u ê đất hoặc tiền chuyến q u y ề n sứ d ụ n g đất;

+ Chi p hí kh ảo sát xây dựng, thiết k ế c ô n g trình , chi phí m ô h ìn h thí n g h iệ m (nếu
có), chi phí lập hồ sơ mời thầu, chi phí c h o việc phân tích, đ á n h g iá kết q u ả đ ấu thầu
xây lắp, m u a sấm vật tư thiết bị; chi phí p h í g iám sát thi c ô n g xây d ự n g và lắp đặt thiết
bị và các chi p hí tư vấn khác...
+ Chi phí Ban quản lí dư án:
+ Chi p h í báo vệ an toàn, bảo vệ môi trường iro n g q u á trình xây d ự n g c ô n g trình
(nếu có);
+ Chi phí k iếm định vật liệu đưa vào c õ n g trình (n êu có);
+ Chi phí lập, thẩm tra dơn giá dự toán; chi phí q u ả n lí chi phi xây d ự n g c ô n g trình;

+• Chi phí bảo hiểm công trình:
+ Lệ p h í địa chính;
+ C hi p h í và lệ phí thẩm định thiết k ế kĩ thuật h o ặc thiết k ế kì thuât - thi c ô n g , tống
dự to á n c ô n g trình.
c) T ro n g giai đoạn kết thúc xây dụ n g đưa dư án vào khai th ác sứ dụ n g :
- C hi p hí thực hiện việc quy đổi xây d ự n g đưa d ự án vào khai th á c sử dụng:
- C hi p h í thực hiện việc quy đổi vốn; th ẩm tra và phê d u y ệ t q u y ế t toán vốn đáu ÍƯ
c ô n g trình ;
- C hi p h í th áo dỡ cô n g trình tạm , c ô n g trình phu irợ ph ục vụ thi c ô n g , n h à tạm (trừ
giá trị thu h ồ i) v.v...
- C hi p hí thu dọn vệ sinh c ô n g trình; tổ chức n g h iệ m thu, k h á n h th à n h và bàn giao
c ô n g trìn h;
- C hi p h í đ à o tạo công nhân kĩ thuật và cán bộ q u ả n lí sán xu ất (n ế u có);
- C hi p h í thu ê chuyên gia vận hãnh và sản xuát tro n g thời g ia n c h ạ y th ử (nếu có);

91


-

Chi p h í n g u y ê n liệu, n ă n g lượng và n h â n lực c h o q u á trìn h c h ạ y th ử k h ô n g tải và

c ó tải (trừ g iá trị sản p h ẩ m th u hồi đ ư ợ c) v.v...
2.1.4. C hi p h í d ự p h ò n g
C hi p h í d ự p h ò n g là k h o ả n chi ph í để d ự trù c h o c á c k h ố i lượ ng p h á t sinh d o th a y
đổi thiết k ế h ợ p lí th e o yêu cầu c ủ a C h ủ đ ầ u tư được c ấ p có th ẩ m q u y ề n c h ấ p n h ậ n , k hối
lượng p h á t sinh d o c á c y ếu tố k h ô n g lườ ng trước đ ư ợ c, d ự p h ò n g do y ếu tô' trư ợt giá
tro n g q u á trìn h thực h iệ n d ự án.
2.2. D ự toán x â y lắp h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h
D ự to á n x â y lắ p h ạ n g m ụ c c ô n g trình là chi p h í c ầ n th iế t h o à n th à n h k h ố i lượng
c ô n g tác x â y lắp c ủ a h ạ n g m ụ c c ô n g trình được tính to á n từ th iết k ế b ả n vẽ thi c ô n g
h o ặc thiết k ế k ĩ th u ậ t - thi công.
D ự to á n x â y lắp h ạ n g m ụ c c ô n g trình b a o gồm :
+ G iá trị d ự to á n x ây lắp trước t h u ế g ồ m : chi p h í v ậ t liệu, chi p h í n h â n c ô n g , chi p h í
m á y thi c ô n g , chi p h í c h u n g và thu n h ậ p c h ịu th u ế tính trước.
+ G iá trị d ự to á n x ây lắp sau th u ế g ồ m : g iá trị d ự to á n x â y lắ p trước th u ế và k h o á n
th u ế g iá trị gia tă n g đ ầu ra.
2.3. G iá th a n h to á n c ô n g trình
G iá th a n h toán c ô n g trình là giá trú n g th ầu c ù n g với đ iề u k iệ n đượ c ghi tro n g h ợ p
đ ồ n g k in h t ế giữa c h ủ đầu tư và d o a n h n g h iệ p xây d ự n g đối với các trư ờ n g h ợ p đ ấ u
th ầu , giá trị d ự to án h ạ n g m ụ c c ô n g trình h o ặ c loại c ô n g tác x â y lắp riê n g b iệ t h a y toàn
bộ c ô n g trình đ ượ c d uy ệt trên c ơ sở n g h iệ m thu k h ố i lư ợ n g từ n g kì th a n h toán đối với
trường h ợ p đượ c p h é p chỉ địn h th ầu (k ể c ả trư ờng h ợ p đ ượ c c ấ p có th ẩ m q u y ề n phủn
giao n h iệ m vụ x â y d ự n g c ô n g trình).
G iá th a n h to á n được thực hiện th e o từ n g thời kì th a n h to á n k h ố i lư ợ ng h o à n th à n h
và chỉ đ ư ợ c thanh to á n h ế t khi có đủ q u y ế t toán h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h h a y c ô n g trìn h với
C hủ đầu tư, n h ư q u y định tro n g Đ iề u 4 9 Q u y c h ế Q u ả n lí đ ầ u tư và x â y d ự n g b a n h à n h
k è m th e o N ghị đ ịn h s ố 5 2 /1 9 9 9 /N Đ - C P n g à y 0 8 /7 /1 9 9 9 c ủ a C h ín h ph ủ và h ư ớ n g d ẫ n
c ủ a Bộ T ài ch ín h.
#

3.
sử dụng

Vốn đầu tư được quyết toán khi kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác

V ốn đ ầu tư đượ c q u y ế t to án là to à n b ộ chi p h í h ợ p lí, h ợ p p h á p đ ã th ự c h iệ n tron g
q u á trình đ ầ u tư đ ể đ ư a d ự án v à o kh ai th á c sử dụng.
Nội d u n g chi tiết vốn đ ầ u tư được q u y ế t toán th e o h ư ớ n g d ẫ n c ủ a Bộ T ài ch ín h .

92


III. C â n cứ lập chi phí xây d ự n g c ô n g trìn h tr o n g giai đ o ạ n th ự c h iệ n đ ầ u tư
Đ ể xác định được toàn bộ chi phí cần thiết tro n g giai đ o ạ n th ự c h iệ n đ ầ u tư th e o nội
d u n g th eo k h o ả n 2 m ụ c II nói trên phải c ă n c ứ vào các tài liệ u c ầ n th iế t sau đây:
1. Báo c á o nghiên cứu tiền khả thi (n ế u có) và b á o c á o n g h iê n c ứ u t h ả thi h o ặ c b áo
c á o đầu tư được cấp có th ẩm quyền phê duyệt.
2. H ồ sơ thiết k ế kĩ thuật, thiết k ế bản vẽ thi cô ng h o ặ c th iết k ế k ĩ th u ậ t - thi cô ng.
3. K hối lượng côn g tác xây lắp tính th e o th iết k ế phù h ợ p với d a n h m ụ c địn h m ức,
đ ơ n giá xây dựng cơ bản.
4. D anh m ụ c và số lượng thiết bị c ô n g n g h ệ (bao g ồ m cả thiế t bị phi tiêu c h u ẩ n cần
s ả n xuất, gia công trình (nếu có), các tra n g thiết bị k h á c p h ụ c vụ sản x u ất, làm việc,
s in h ho ạt cần phải lắp đặt, kh ôn g cần lắp đặt th e o yêu cầu c ô n g n g h ệ sản xuất c ủ a cô ng
trình xây dựng.
C ác tổ chức tư ván thiết k ế chịu trách n h iệ m trước C h ủ đầu tư và P h á p luật về m ứ c
đ ộ đ ầ y đủ, chính xác, h ợp lí của các n ội d u n g nèu tro n g đ iể m 3 và 4 nói trên.
5. G iá tính iheo m ộ t đơn vị diện tích hay một đ ơ n vị c ô n g su ất sử d ụ n g c ủ a các
h ạ n g m ụ c c ô n g trình th ô n g dụng: là c h ỉ tiêu x ác định chi p h í x â y lắp b ìn h q u â n để h o à n
th à n h m ộ t đơn vị diện tích hay m ột đơn vị c ô n g suất sử d ụ n g h o ặ c m ộ t đơn vị kết cấu

c ủ a từ n g loại nhà, h ạ n g m ục cõng trình th ô n g d ụn g được x ây d ự n g th e o thiết k ế đ iển
h ìn h h a y theo thiết kê hợp lí kinh tế. M ức giá n à y được tính to á n từ giá trị d ự to á n trước
t h u ế c ủ a c á c lọạị c ô n g tá c , Kết cấ u x â y lắ p tro n g p h ạ m vị n g ô i n h à , h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h

(d â n đ ụ n g , cô ng n ghiệp, giao thông vận tải, th ủ y lợi v.v...), k h ô n g b a o g ô m các chi phí
k h ô n g cấu thành trực tiếp trong phạm vi ngôi n h à h o ặc h ạ n g m ụ c c ô n g trình n h ư các chi
p h í để xây dựng các hạn g m ụ c đ ườ ng sá, cấp thoát n ướ c, đ iệ n n g o à i n hà... và chi phí
thiết bị c ủ a ngói nhà h ay hạn g m ục c ô n g trình.
C ăn cứ này đê lập tổng d ự toán làm c ơ sở ghi kế ho ạ ch vốn đ ầu tư.
6 . Đ ơ n giá xây d ự n g cơ bản: đơn giá xây d ựng c ơ bản d o ủ y b a n n h â n d ân c ấ p tỉnh

ban h à n h b ao gồm n h ữ n g chi phí trực tiế p về vật liệu, n h â n c ô n g và chi p h í sử d ụ n g m á y
thi c ô n g tính trẽn m ột đơn vị k ế h o ạ ch khối lượng c ô n g tác x â y lắ p riê n g biệt h o ặ c m ộ t
b ộ p h ậ n kết cấu xây lắp và được xác đ ịn h trên c ơ sở đ ịn h m ứ c d ự to á n x â y d ự n g c ơ bản.
Đ ố i với những c ỏ n g trình qu an trọ n g c ủ a N h à nước, c ó q u y m ô x â y d ự n g lớn, yêu
c ầu k ĩ thuật phức tạp được phép xây d ự n g đơn g iá riê n g thì c ă n c ứ v ào đ ơn g iá x â y dựn g
c ơ bản được lập phù hợp với các bước thiết k ế được c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n b an hành.
7. G iá các thiết bị được xác định th e o kết q u ả đ ấu th ầ u h o ặ c c h à o h à n g c ạn h tranh
m u a s ắ m thiết bị theo các th ô n g tin th ư ơ n g mại trên thị trường.

93


8 . G iá cước vận tải, b ố c xếp, chi p h í lưu k h o , lưu bãi th e o h ư ớ n g d ẫ n c ủ a B in V ật

g iá C h ín h phủ.
9. Đ ịn h m ứ c c á c chi phí, phí, lệ p h í tính th eo tỉ lê % h o ặ c c á c b ả n g g iá b a o gém :
- C hi p h í đ ề n b ù đ ấ t đai h o a m à u , di c h u y ể n d â n c ư và c á c c ô n g trìn h trên m ài b ằ n g
x â y d ự n g , chi p h í p h ụ c vụ c h o c ô n g tác tái đ ịn h c ư v à p h ụ c h ồ i (đối với c ô n g t r h h xây
d ự n g c ủ a c ác d ự án đ ầ u tư c ó y ê u c ầu tái đ ịn h cư và p h ụ c h ồ i) đ ư ợ c x á c đ ịn h th?o qưy

địn h c ủ a C h ín h p h ủ , h ư ớ n g d ẫ n c ủ a Bộ T ài c h ín h và c á c c ơ q u a n có th ẩ m q u y ề n ;
- T iề n th u ê đ ấ t h o ặ c tiền c h u y ể n q u y ề n sử d ụ n g đ ấ t c ă n c ứ th e o q u y đ ịn h của C h ín h
p h ủ và h ư ớ n g d ẫ n c ủ a c á c c ơ q u a n có th ẩ m q u y ề n ;
- Đ ịn h m ứ c ch i p h í c h u n g , g iá k h ả o sát, chi p h í th iế t k ế , chi p h í B an q u ả n lí d ự án,
chi p h í c á c c ô n g tá c tư vấn, các c h i p h í và lệ p h í th ẩ m đ ịn h (b á o t áo n g h iê n c ứ u 1 h ả thị,
th iế t k ế k ĩ th u ậ t h o ặ c th iế t k ế k ĩ th u ậ t - thi c ô n g , tổ n g d ự to á n , dự to á n c ỏ n g trình...)
th e o h ư ớ n g d ẫ n c ủ a Bộ X â y d ự n g , Bộ T ài c h ín h và c á c c ơ q u a n c ó th ẩ m q u y ề n ;
- L ệ p h í đ ịa c h ín h , các lệ p h í k ế h o ạ c h , th u ế, p h í b ả o h iể m c ă n c ứ v à o hưchg dẫn
c ủ a Bộ T à i chính .
10. C á c c h ế đ ộ , c h ín h sác h k h á c có liên q u a n d o Bộ X â y d ự n g và c á c c ơ q aan có
th ẩ m q u y ề n b an h àn h .
III.

P h ư ơ n g p h á p l ậ p c h i p h í x â y d ự n g c ô n g t r ì n h t r o n g g ia i đ o ạ n th ụ c h iệ n

đ ầ u tư

1. Tổng dự toán công trình
T ổ n g d ự to á n c ô n g trìn h đ ượ c xác đ ịn h th e o n g u y ê n tắ c và p h ư ơ n g p h á p n h ư ;au:
- C ô n g trìn h c ó y ê u c ầu k ĩ th u ậ t p h ứ c tạp, k ế t c ấ u m ó n g và đ ịa c h ấ t c ô n g t r n h , đ ịa
c h ấ t th ủ y văn p h ứ c tạ p p h ả i th ự c h iệ n th iế t k ế k ĩ th u ậ t ( th iế t k ế triể n k h a i) tr iớ c khi
th iế t k ế b ả n vẽ thi c ô n g (th iết k ế chi tiết) thì tổ n g d ự to á n c ô n g trìn h lậ p t h e o t i i ế t k ế
k ĩ thuật.
- C ô n g trình k ĩ thu ật đơn g iả n h o ặ c th ô n g d ụ n g h o ặ c đ ã có th iế t k ế m ẫ u C1Ỉ thực
hiện thiết k ế kĩ th uật - thi c ô n g thì tổ n g d ự toán lập th e o th iế t k ế k ĩ th u ậ t - thi công.
1.1. C h i p h í x â y ì ắ p
1.1.1. N h ữ n g h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h x â y d ự n g thực, h iệ n b ướ c th iế t k ế k ĩ th u ít trưcte
khi th iết k ế b ả n vẽ thi c ô n g thì c h i p h í x â y lắ p được x á c đ ịn h trê n c ơ sở k h ố i lượ rg c ô n g
tác xây lắ p th e o th iết k ế k ĩ th u ậ t và đ ơ n g iá x â y d ự n g c ơ b ả n c ủ a c á c loai c ô n g tcC h o ặ c
kết cấu x â y lắ p được ph ù h ợ p với th iế t k ế k ĩ thuật.

1.1.2. N h ữ n g h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h x â y d ự n g th ự c h iệ n b ư ớ c th iế t k ế k ĩ th u ìt - thi
c ô n g thì c h i p h í x ây lấ p đượ c x á c đ ịn h trên c ơ sở k h ố i lư ợ n g c ô n g tá c x â y lắ p theo thiết
94


k ế k ĩ th u ậ t - thi côn g và đơn giá xây d ự n g c ơ bản ở nơi xãy d ự n g c ô n g trìn h d o U y ban
n h â n dân c ấ p tỉnh ban hành.
1.1.3. N h ữ n g h ạ n g mục c ô n g trình th ô n g d ụ n g thì chi p h í x â y lắ p đ ư ợ c x á c đ ịn h
trê n c ơ sờ tổ n g d iện tích sàn h a y c ô n g suất thiết k ế của h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h v à m ứ c g iá
tín h th e o m ộ t đơn vị diện tích h a y m ộ t đơn vị c ô n g suất sử d ụ n g c ủ a h ạ n g m ụ c c ô n g
trìn h n h ư n ội d u n g điểm 5 m ục III nói trên.
1 . 1 .4 . Đ ố i với các hạng m ụ c c ô n g trình th u ộc khu phụ trợ, n h à ở tạ m c ủ a c ô n g n h â n

x â y d ự n g p h ụ c vụ thi công x ây lắp c ô n g trìn h c ủ a các d ự á n đ ầ u t ư đ ượ c c ấ p c ó th ẩ m
q u y ề n q u y ế t đ ịn h trong tổng m ức đầu tư, việc tính chi phí x â y lắp c h o c á c h ạ n g m ụ c nói
trê n được th ự c h iệ n n hư sau:
a) X â y d ự n g k hu phụ trợ: Chi p h í x â y d ự n g k hu p h ụ trợ đ ư ợ c lậ p th à n h d ự to á n
x â y lấp riê n g tu ỳ thuộc vào thiết k ế cụ th ể th e o q u y m ô, tín h c h ấ t c ủ a từ n g h ạ n g m ụ c
c ô n g trìn h tro n g k hu phụ trợ n h ư n g tổ n g chi p h í xây lắp c ủ a c á c h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h
k h ô n g đ ư ợ c vượt q u á mức chi ph í ghi tro n g tổ n g m ức đ ầ u tư đ ã đ ư ợ c c ấ p c ó th ẩ m
q u y ề n p h ê d u y ệ t.
b ) X â y d ự n g n h à ở tạm củ a c ô n g n h â n x â y dựng: chi p h í x â y d ự n g n h à ở tạ m của
c ô n g n h â n x â y dựng được tính toán căn c ứ vào n hu cầu cần th iết c ủ a loại n h à ở tạ m cần
x â y d ự n g n h ư n g khô ng vượt q u á 2 % g iá x ây lắp trong tổ n g d ự to á n đ ã đ ư ợ c p h ê d u y ệ t
c ủ a c ô n g trìn h (đối với công trình m ớ i khởi c ô n g xây d ự n g ở x a k h u d â n cư, n h ữ n g
c ô n g trình đi th e o tuyến (đường sá, k ê n h m ư ơ n g cấp I, đ ư ừ n g lâ m n g h iệ p , đ ư ờ n g d â y ))

và k h ôn g vượt quá 1% giá trị xây lấp trong tổng dự toán đã được d uyệt của côn g trình
(đói với c á c c ô n g trình khác).
C hi p h í x â y dựng khu phụ trợ, n h à ở tạ m c ủ a c ô n g n h â n x â y d ự n g đượ c tính tro n g

g iá c ủ a c á c g ó i thầu (đối với cô ng trình thực hiện phương th ứ c đ ấ u th ầ u ) h o ặ c k h o á n
trọn gói c á c chi p hí này (đời với c ô n g trìn h được ( ấp có th ẩ m q u y ề n c h : đ ịn h thầu).
ỉ .2. C h i p h í th iết bị
C h i p h í th iết bị được xác định th e o sô' lượng thiết bị từ n g loại th iế t bị và g iá trị tính
c h o m ộ t tấ n h o ặ c m ột cái thiết bị loại tươ ng ứng; T rong đ ó , g iá tín h c h o m ộ t tấn h o ặ c
m ộ t cái th iế t bị gồm : giá rnua, chi p hí vận c h u y ể n từ cảng h o ặ c nơi m u a đ ế n c ô n g trình,
chí p h í lưu k h o , lưu bãi, lưu C o n ta in er (n ếu có ) tại cảng V iệ t N a m (đối với c ác th iết bị
n h ậ p k h ẩ u ), c h i p hí bảo quản, b ả o d ư ỡ n g tại k h o h iện trư ờng, t h u ế \ à p h í b ả o h iể m thiết
bị c ô n g trìn h . Trường hợp đấu thầu thì g iá thiết bị là giá trú n g th ầ u g ồ m các nội d u n g
n h ư đ ã n ó i ở trê n và các khoản chi p h í k h á c (nếu có ) được ghi tr o n g h ợ p đ ổ n g .
R iê n g c á c thiết bị phi tiêu ch u ẩn c ầ n sản xuất, gia c ô n g thì c h i p h í c h o loại th iết bị
này x á c đ ịn h d ự a trên cơ sờ khối lượng th iết bị cần sản x u ấ t, g ia c ô n g và m ứ c sản xuất,
95


gia c ô n g tính c h o m ộ t tấn h o ặ c m ộ t c ái p hù h ợ p với tính c h ấ t, c h ủ n g loại thiết bị phi
tiêu c h u ẩ n và c á c k h o ả n chi p h í k h á c c ó liên q u a n n h ư nói ở trên.
1.3.

C h i p h í k h á c : b a o g ồ m c á c chi p h í k h ô n g th u ô c chi p h í x â y lắp, chi p i í th iết

bị và đ ư ợ c p h â n th e o các giai đ o ạ n c ủ a q u á trình đ ầ u tư và x â y d ự n g n h ư nội d u n g
k h o ả n 2 .1 .3 , đ iể m 2, m ụ c II c ủ a T h ô n g tư số 0 9 /2 0 0 0 /T T - B X D . C á c k h o ả n chi phí n à y
đ ượ c x á c đ ịn h th e o đ ịn h m ứ c tín h b ằ n g tỉ lệ (% ) h o ặ c b á n g g iá cụ th ể và đươc c h ia
làm 2 n h ó m :
- N h ó m chi phí, lệ p h í x á c đ ịn h th e o đ ịn h m ứ c tính th e o tí lệ {% ) b a o g ồ m : chi p h í
th iết kế, chi p h í Ban q u ả n lí d ự á n , chi p h í và lệ p h í th ẩ m đ ịn h và các chi phí tư vấn
k h á c v.v... T ro n g đó: chi p h í B an q u ả n lí d ự án đượ c tính th e o q u y đ ịn h tro n g p h i lục số
3

k è m th e o T h ô n g tư s ố 0 9 /2 0 0 0 /T T -B X D . Đ ố i với n h ữ n g đ ịn h m ứ c chi phí tư vấn

ch ư a c h o tro n g q u y đ ịn h h iệ n h à n h c ủ a N h à nước, thì C h ủ đ ầu tư lập đầu lư trình c ấp có
th ẩ m q a y ề n p h ê d u y ệ t sau kh i có sự th o ả th u ậ n c ủ a Bộ X â y dự n g.
- N h ó m chi p h í xác đ ịn h b ằ n g c á c h lập d ự to á n b a o g ồ m chi p h í k h ô n g xú đ ịn h
theo u ;n h m ứ c b ằ n g th e o tỉ lệ (% ) như: chi ph í k h ả o sát x â y d ự n g , chi p h í tu y ê r tru y ề n
q u ả n g c á o d ự án, chi p h í đ à o tạ o c ô n g n h â n , cán b ộ kĩ thuật và c á n bộ q u ả n lí Sin xuất,
chi p h í th u ê c h u y ê n gia vận h à n h và sản xuất th ử (n ếu có), chi p h í đ ền bù và ch p hí tổ
chức thực h iệ n tro n g q u á trìn h đ ề n bù đ ấ t đai h o a m à u , di c h u y ể n dân cư và ctrình trên m ặ t b ằ n g x â y d ự n g , chi p h í p h ụ c vụ c h o c ô n g tác tái đ ịn h cư và p h ụ c tồi (đối
với các c ô n g trìn h x â y d ự n g c ủ a d ự án đ ầ u tư c ó yêu cầu tái đ ịn h c ư và phục h ổi)v.v ...
/ C hi nhí dư phòng
T h e o q u y đ ịn h thi định m ứ c chi p h í d ự p h ò n g trong tổ n g d ự to á n c ô n g tỉìrh được
tính b ằ n g 1 0 % trê n tổ n g chi p h í x ây lắp, chi p hí thiết bị và chi p hí k h á c nêu tro ig đ iể m
1.1, 1.2 và 1.3 nói trên.
T ổ n g dự toán c ô n g trình là giới hạn tối đa vốn được sử d ụ n g c h o c ô n g trình làm c ơ
sở để lập k ế h o ạ c h vốn đ ầu tư và q u ả n lí việc sử d ụ n g vốn đ ầ u tư: là c ă n c ứ đ ể xỉc đ ịn h
x ét thầu tro ng trư ờ n g h ợ p đ ấ u th ầ u h o ặ c c h ọ n thầu. T rìn h tự và p h ư ơ n g p h á p lập ổ n g dự
toán c ô n g trìn h x â y d ự n g th e o h ư ớ n g d ẫ n tro n g phụ lục s ố 1 k è m theo T h ô rg tư số
0 9 /2 0 0 0 /T T -B X D .

2. D ự toán xây lắp hạng mục công trình
D ự to á n Ắay lắ p iidug m ụ c

m n h được xác đ ịn h trên c ơ sỏ' k h ố i lượ ng C1C c ô n g

tác x ây lắ p tín h th e o thiết k ế, đơn g iá x â y d ự n g c ơ bản do ủ y b an n h â n d à n c ấ p t n h ban
hành h o ặ c đơn g iá x ây d ự n g c ô n g trình (đ ối với c ô n g trìn h đ ư ợ c lậ p đơn g iá riên ;), định
m ức chi p h í c h u n g , th u n h ậ p ch ịu t h u ế tính trước, và th u ế g iá trị g ia tă n g đ ầu ra.
P h ư ơ n g p h á p lập d ự to á n x ây lắp h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h th e o h ư ớ n g d ẫ n tro n g :>hụ lục

số 2 k è m th e o T h ô n g tư s ố 0 9 /2 0 0 0 /T T -B X D .
96


IV. Q u ả n lí chi phí xây d ự n g c ô n g tr ìn h tr o n g giai đ o ạ n th ự c h iệ n đ ầ u tư

1. Vê định mức dự toán
Đ ụ ih m ứ c dự toán xây d ụ n g cơ bản d o Bộ X ây dự n g n g h iê n c ứ u và b a n h à n h áp
d ụ n g th ố n g nhất trong cả nước .Đơn g iá x â y dự n g cơ b ả n do ú y b a n n h â n d ân c ấ p tỉnh
b a n h à n h h o ặ c đơn giá xây dựng c ơ b ả n c ô n g trình (đối với c ô n g trìn h đ ư ợ c lập đơn g iá
riên g ) đ ề u phải lập trên cơ sở các đ ịn h m ứ c d ự toán nói trên. T rư ờ n g h ợ p n h ữ n g loại
c ô n g tá c x â y lắp hoặc kết cấu x ây d ự n g ch ư a có trong d a n h m ụ c đ ịn h m ứ c d ự to á n h iệ n
h à n h thì c ác Bộ có xây dựng c h u y ê n n g à n h và các địa phư ơ ng p h ả i tổ ch ứ c n g h iê n cứu
x ây d ự n g c á c loại định m ức đó và th o ả th u ậ n với Bộ X ây d ựng đ ể á p d ụ n g .
- C á c Bộ có xây dựn g c h u y ê n n g à n h tổ chức soát xét, sửa đ ổ i, b ổ su n g c ác đ ịn h m ứ c
d ự to á n c h u y ê n ngành thoả th uận với Bộ X ây dựng để ban h à n h á p d ụ n g .
- S ở X â y dựn g các tỉnh và th à n h p h ố trực th u ộ c T ru n g ương c h ịu trá c h n h iệ m ch ủ trì
và phối h ọ p với các Sở có xây d ự n g c h u y ê n n g à n h tổ chức xây d ự n g đ ịn h m ứ c c h o các
c ô n g tác x â y lắp sứ d ụn g các loại vật tư, vật liệu và c ô n g n g h ệ x â y d ự n g m ớ i th u ộ c c ác
c ô n g trìn h x â y dựng trên địa p h ư ơ n g trình Bộ X â y d ự n g để á p d ụ n g . Sở X â y d ự n g và
các Sở c ó x â y dựng chu yên n g à n h k h ô n g được thoả thu ận hoặc th ố n g n h ấ t tạ m thời việc
b ổ su n g , đ iể u chỉnh định m ức d ự to án c ác c ô n g tác xây lắp để lậ p đ ơ n g iá c ô n g trình.
Đ ố i với c á c c ô n g trình quan trọ n g c ủ a N h à nước, các c ô n g trình đ ư ợ c p h é p lậ p đ o n g iá
riê n g và c á c c ô n g trình sử d ụ n g k ĩ th u ậ t và biện ph áp thi côn g m ớ i, tro n g các c ô n g trình
n à y c ó n h ữ n g loại côn g tác xây lắp ch ư a c ó tro ng hệ th ố n g đ ịn h m ứ c d ự to á n h iệ n h à n h
c ủ a N h à n ư ớ c, thì O iủ đẩu tư c ù n g tổ ch ứ c tư vấn có chức n ă n g x â y d ự n g đ ịn h m ứ c c h o
n h ữ n g lo ại c ô n g tác xây lắp đó, b á o c á o c ấ p có th ẩm q u y ề n p h ê d u y ệ t tổ n g d ự to á n th o ả
th u ậ n với Bộ X â y dựng để áp dụng.

2. V ề đơn giá xay dựng cơ bản

+ Đ ơ n giá xây dựng cơ bản được lập tại các tỉnh, th àn h p h ố trự c th u ộ c T ru n g ương
(gọi là đ ơ n g iá địa phương), d o C h ủ tịch ủ y ban nhân dân tỉnh, th à n h p h ố trực th u ộ c
T ru n g ư ơ n g b an hành chỉ sử d ụ n g đ ể lập d ự toán xây lắp riêng c h o c ác h ạ n g m ụ c c ô n g
trình v à c ô n g trình hoặc xác đ ịn h chi p h í xây lắp trong tổng d ự to á n đối với c á c c ô n g
trình x â y d ự n g tại địa phương (k h ô n g được sử d ụ n g bộ đơn giá x â y d ự n g c ơ b ả n c ủ a địa
p h ư ơ n g k h á c ) , làm căn cứ để tổ chức đ ấ u thầu x ây lắp h o ặ c chỉ đ ịn h th ầ u x â y lắp đối
với tất c ả c á c c ố n g trình củ a T ru n g ư ơ n g và địa phương, k h ô n g p h ụ th u ộ c v ào c ấ p q u y ế t
đ ịn h đ ầ u tư , x ây dựn g trên địa p h ư ơ n g đó. R iê n g các tập đơn g iá x â y d ự n g c ơ b ản c ủ a
thành p h ố H à N ội, H ồ C hí M inh , H ải P h ò n g , Đ à N ẵng, C ần T h ơ trước k h i ban h à n h
h oặc b ổ s u n g , sửa đổi phải có sự th o ả th u ậ n b ằ n g văn bản c ủ a Bộ X â y d ự n g ( Bộ X â y

97


d ự n g sẽ c ó v ă n b ả n c h ín h th ứ c s a u 3 0 n g à y k ể từ n g à y n h ậ n đ ư ợ c v ă n b ả n đ ể n g ụ ) . Đ ơ n
g iá x â y d ự n g c ơ b ả n d o S ở X â y d ự n g c h ủ trì p h ố i h ợ p với c á c c ơ q u a n liê n q ia n (T à i
c h ín h , V ậ t g iá , G ia o th ô n g , N ô n g n g h iệ p v à p h á t triể n n ô n g th ô n , T h ủ y lợ i...) xìy d ự n g
th e o n g u y ê n tắ c , p h ư ơ n g p h á p h ư ớ n g d ẫ n c ủ a B ộ X â y d ự n g .

+ Đ ố i với n h ữ n g c ô n g trìn h q u a n trọ n g c ủ a N h à nước c ó q u y m ô x â y d ự n g ớ n, yêu
c ầ u k ĩ th u ậ t p h ứ c tạ p v à m ộ t s ố c ô n g tr ìn h c ó y ê u c ầ u đ ặ c b iệ t h o ặ c m ộ t sô' c ó ig trìn h
c ó đ iề u k iệ n r iê n g b iệ t đ ư ợ c p h é p lậ p đ o n g iá r iê n g p h ù h ợ p v ớ i c á c b ư ớ c th iế t kĩ (g ọ i là

đơn g iá x â y d ự n g c ơ bản c ô n g trìn h ) th e o p h ư ơ n g p h á p lậ p đ ơ n giá d o B ộ X iy d ự n g
h ư ớ n g d ẫ n . B ộ X â y d ự n g th ố n g n h ấ t v ới c ấ p p h ê d u y ệ t tổ n g d ự to á n đ ể lậ p B a r đ ơ n g iá
c ô n g tr ìn h v à th o ả th u ậ n h o ặ c b a n h à n h đ ơ n g iá r iê n g c ủ a n h ữ n g c ô n g tr ìn h đ ó .

+ K hi sử d ụ n g các tậ p đ ơ n g iá x â y d ự n g c ơ b ả n h iệ n h à n h (b a o g ồ m c ả các tậ p đơn
g iá x â y d ự n g c ơ b ả n tín h c h o m ộ t s ố c ô n g tá c x â y d ự n g c ơ b ả n c h u y ê n n g à n h đ ể lập ,
th ẩ m đ ịn h tổ n g d ự to á n , d ự to á n c ô n g tr ìn h , Iiếu c ó n h ữ n g lo ạ i c ô n g tá c x â y lắp c h ư a c ó

tro n g c á c tậ p đ ơ n g iá n ó i tr ê n , c h ủ đ ầ u tư c ù n g tổ c h ứ c tư v ấ n c ó c h ứ c n ã n g >ày d ự n g
đ ịn h m ứ c , đ ơ n g iá n h ữ n g lo ạ i c ô n g tá c x â y lắ p n à y , b á o c á o c ấ p c ó th ẩ m q iy ề n p h ê

d u y ệ t tổ n g d ự to á n th ố n g n h ấ t Bộ X â y d ự n g làm c ă n cứ lập, th ẩ m địn h, p h ê d iy ệ t tổ n g
d ự to á n , d ự to á n c ô n g trìn h .

3. Vê' tổng dự toán công trình
T ấ t c ả c á c c ô n g tr ìn h x â y d ự n g k h ô n g p h â n b iệ t đ ấ u th ầ u h a y c h ỉ đ ịn h th ầ u iể u p h ả i
lậ p tổ n g d ự to á n th e o đ ú n g n ộ i d u n g , n g u y ê n tắ c , p h ư ơ n g p h á p h ư ớ n g d ẫ n tạ i T iô n g tư
sô 0 9 /2 0 0 0 /T T -B X D .

T rư ớ c khi c h ủ đ ầ u tư trìn h c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t tổ n g d ự to á n thì tổ n g d ự
to á n p h ả i đ ư ợ c c ơ q u a n c ó c h ứ c n ă n g q u ả n lí x â y d ự n g đ ư ợ c p h â n c ấ p th ẩ m ỉịn h . C ơ
q u a n th ẩ m đ ịn h tổ n g d ự to á n b ả o đ ả m n ộ i d u n g th ẩ m đ ịn h q u y đ ịn h tạ i k h o ả n 2 Đ iề u 37

c ủ a Q u y c h ế Q u ả n lí đ ầ u tư và x â y d ự n g và c h ịu trá c h n h iệ m trước p h á p luật V! k ế t q u ả
và nội d u n g th ẩ m đ ịn h n h ư đ ã n ó i ở trên.

R iê n g tổ n g d ự to á n c ô n g trìn h á c d ự án

n h ó m A d o B ộ X â y d ự n g c h ủ trì tổ c h ứ c th ẩ m đ ịn h , trừ c ô n g tr ìn h th u ộ c d ự á n n h ó m A
c ủ a m ộ t s ố B ộ , n g à n h q u y đ ịn h tr o n g k h o ả n 12 Đ iề u 1 N g h ị đ ịn h s ố 1 2/20C M /N Đ -C P
n g à y 0 5 /5 /2 0 0 0 c ủ a C h ín h p h ủ .
T ổ n g d ự to á n d o c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t k h ô n g đ ư ợ c v ư ợ t tổ n g m ứ c (ầu tư đ ã
đ ư ợ c d u y ệ t.
3 .1 .

T ổ n g d ự to á n c ò n g tr ìn h c ủ a c á c d ự á n n h ó m B, c s ử d ụ n g v ố n n g â n lách N h à

n ư ớ c , v ố n tín d ụ n g đ ầ u tư p h á t tr iể n c ủ a N h à n ư ớ c , v ố n tín d ụ n g d o N h à n ư ớ c 3ảo lã n h

th u ộ c c á c B ộ, n g à n h , c ơ q u a n T r u n g ư ơ n g và c á c tổ n g c ô n g ty N h à n ư ớ c d o Ìgư ờ i c ó
th ẩ m q u y ề n q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư p h ê d u y ệ t sau k h i đ ư ợ c c ơ q u a n c ó c h ứ c n ã n g q u in lí x â y
d ự n g c ủ a c ấ p q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư h o ặ c c ơ q u a n c h u y ê n m ô n c ó c h ứ c n ă n g q u ả i lí đ ịn h

98


m ứ c , đơn giá, d ự toán xây d ự n g của các Bộ co xây dựng c h u y ê n n g à n h (.đối với các d ự
án m à cấp q u y ế t định đầu tư k h ô n g có cơ q u a n chức năn g nói trê n ) th ẩ n i định.
3.2. T ổ n g d ự toán côn g trình của c ác d ự án n h ó m B, c sử d ụ n g v ố n đ ầu tư p h á t triển
c ủ a d o a n h n g h iệ p N h à nước d o người có thẩm q uyền q u yết đ ịn h đ ầ u tư c ủ a d o a n h
n g h iệ p p h ê d u y ệ t sau k h i đ ư ợ c c ơ q u a n c ó ch ứ c n ă n g q u ả n lí x â y d ự n g c ủ a d o a n h

n g h iệ p h o ặ c d o tổ chức có c h u y ê n m ô n về định mức, đơn giá, .lự to á n x â y d ự n g (đối với
các d ự án đ ầ u tư xây dựng c ủ a doanh n g h iệ p kh ô n g có cơ q u a n c h ứ c n ă n g n ói trên)
th ẩ m đ ịn h .

3.3. T ổ n g d ự toán cồ n g trìn h được người có thẩm q u y ền p h ê d u y ê t là g iới h ạ n tối đa
chi p h í x ây dự n g c ô n g trình, làm căn cứ đ ể tổ chức đấu thầu h o ă c chỉ đ in h th ầ u h o ặ c
q u ả n lí chi p h í trong q u á trình thực hiện d ự án. Người có th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t tổ n g d ự
to án c h ịu trá c h n hiệm trước pháp luật về các nội d u n g phê d u y ệ t th e o q u y đ ịn h tại
k h o ả n 2, Đ iề u 38 Q u y c h ế đ ầ u tư và x â y d ự n g và c ác q u y đ ịn h k h á c c ủ a p h á p lu ậ t.

- T rư ờ n g h ợ p nhữ n g d ự án n h ó m A được Thủ iướng C hín h p h ủ th ô n g q u a b á o c á o
n g h iê n cứ u k h ả th i, tro n g đ ó c h o p h é p p h â n ra c á c d ự án th à n h p h ầ n h o ặ c tiể u d ự á n , th ì
sau k h i b á o c á o n g h iê n cứ u k h ả thi củ a d ự á n th à n h p h ầ n h o ặ c tiể u d ự á n đ ã đ ư ợ c n g ư ờ i
c ó th ẩ m q u y ề n ph ê d u y ệ t, v iệ c lập, th ẩ m đ ịn h , p h ê d u y ệ t tổ n g d ự to á n c ô n g tr ìn h c ủ a
c á c d ự á n th à n h p h ầ n h o ặ c tiể u d ự án đ ó đ ư ợ c thự c h iện n h ư c ô n g tr ìn h c ủ a m ộ t d ự án
đ ầ u tư đ ộ c lậ p .

- T rư ờ n g h ợ p đặc biệt, n ếu công trình x â y dựng của dụ án n h ó m A, B c h ư a c ó tổ n g
d ự lo á n đ ư ợ c p h ê d u v ê t h o ă c ch ư a c ổ đ ủ đ iề u k iệ n lậ p tổ n g d ự to á n th ì c h ậ m n h ấ t sau
k h i th ự c h iệ n đ ư ợ c 5 0 % g iá trị k h ố i lư ợ n g c ô n g tá c x â y lắ p c ủ a to à n b ộ c ô n g tr ìn h p h ả i
c ó tổ n g d ự to á n đ ư ợ c c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệt. T ro n g trư ờ n g h ợ p n à y , c h ủ đ ầ u tư
p h ả i lậ p tờ tr ìn h nêu rõ lí d o , b á o c á o c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t v à p h ả i đ ư ợ c c ấ p c ó
th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t, c h o p h é p .

- T rư ờ n g h ợ p trong q u y ế t định đầu tư đã quy định vốn c ủ a từ n g h ạ n g m ụ c n h ư n g
cần ph ải tiế n h à n h khởi c ô n g cô ng trình thì phải có dự toán h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h khởi
c ô n g đ ư ợ c c ấ p c ó th ẩ m q u y ể n p h ê d u y ệ t.

- Đ ố i với d ự toán h ạ n g m ụ c thuộc c ô n g trình xây dựng c ủ a d ự á n th à n h p h ầ n h oặc
tiể u d ự á n m à c h ủ đ ấ u tư đ ư ợ c p h é p p h ê d u y ệ í, tiu p h ải đ ư ợ c tổ c h ứ c c ó c h u y ê n m ô n về
đ ịn h m ứ c , đ ơ n g iá , d ự to á n x â y d ự n g th ẩ m đ ịn h trư ớ c khi p h ê d u y ệ t, n h ư n g c á c d ự to á n
h ạ n g m ụ c n à y k h o n g đ ư ợ c v ư ợ t d ự to á n c ô n g trìn h c ủ a d ự á n th à n h p h ầ n h o ặ c tiể u d ự
á n tro n g tổ n g d ự to á n c ủ a to à n b ộ c ô n g trìn h đ ư ợ c c ấ p có th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t.

3.4. T h ờ i gian th ẩ m định tổ n g d ự to á n k h ô n g q u á 45 n g à y .đ ố i với c ô n g trìn h th u ộ c
d ự án n h ó m A , 30 n g à y đối với công trình thuộc dự án n h ó m B, 2 0 n g à y đối vói c ô n g
trình th u ộ c d ự án n h ó m c kể từ ng ày cơ q u a n thẩm định nhận đủ h ồ s ơ h ợ p lệ.
99


4. Điều chỉnh chi phi xây dựng công trình
4.1. T ổ n g m ứ c đ ầ u tư đ ư ợ c đ iề u c h ỉn h th e o q u y địn h tại k h o ả n 2 Đ iề u 25 Q u y c h ế
Q u ả n lí đ ầu tư v à x ây d ự n g b a n h à n h k è m th e o N g h ị đ ịn h s ố 5 2 /1 9 9 9 /N Đ -C P n g à y
0 8 /7 /1 9 9 9 c ủ a C h ín h p h ủ .

4.2. T ổ n g d ự to á n c ô n g trìn h c ũ n g n h ư d ự to á n h ạ n g m ụ c c ô n g trìn h h o ặ c còn g tác
x â y lắ p riê n g b iệ t đ ã đ ư ợ c p h ê d u y ệ t c ó th ể đ ư ợ c đ iề u c h ỉn h , b ổ s u n g tr o n g m ộ t s ố

trư ờ n g h ợ p s a u , n h ư n g k h ô n g đ ư ợ c v ư ợ t tổ n g m ứ c đ ầ u tư đ ã đ ư ợ c c ấ p c ó thẩrr. q u y ề n
p h ê d u y ệ t:

a) T rư ờ n g h ợ p đ ượ c c ấ p q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư c h o p h é p th a y đ ổ i th iế t kê' m ét s ố bộ
p h ậ n , h ạ n g m ụ c c ủ a c ô n g tr ìn h , k h i lậ p lạ i d ự to á n c h o c á c b ộ p h ậ n , h ạ n g m ụ c á ó th e o
c ù n g m ặ t b ằ n g g iá c ủ a tổ n g d ự to á n đ ã đ ư ợ c p h ê d u y ệ t m à là m v ư ợ t tổ n g d ự to ín (b a o
g ồ m c ả c h i p h í d ự p h ò n g ) đ ã đ ư ợ c p h ê d u y ệ t th ì c h ủ đ ầ u tư p h ả i lậ p lại tổ n g d ự to á n v à
th ự c h iệ n v iệ c th ẩ m đ ịn h lạ i đ ể tr ìn h c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t.

b ) T rư ờ n g h ợ p được c ấ p q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư c h o p h é p th a y đ ổi th iế t k ế m í t sô bộ
p h ậ n , h ạ n g m ụ c c ủ a c ô n g tr ìn h m à k h ô n g v ư ợ t tổ n g d ự to á n ( b a o g ố m c ả c h i p h í d ự

p h ò n g ) đ ã đ ư ợ c p h ê d u y ệ t thì khi lậ p iại d ự to á n c h o c ác b ổ p h ậ n , h ạ n g m ụ c đ ó \ẫ n phải
á p d ụ n g th e o c ù n g m ặ t b ằ n g g iá c ủ a tổ n g d ự to á n đ ã d ư ọ c p h ê d u y ệ t đ ể đ ả m b ả o s ự n h ấ t

q u á n c ủ a tà i liệu d ự to á n c ô n g trình.
c) K h i c ó sự th a y đ ổi về g iá c ả vật tư, vật liệu x â y d ự n g , tiề n lư ơ ng và các c h ế độ
c h ín h sá c h k h á c c ó liên q u a n d o c ơ q u a n c ó th ẩ m q u y ề n c ủ a N h à n ư ớ c b a n h à n h ; việc
đ iề u c h ỉn h tổ n g d ự to á n c ô n g tr ìn h th ự c h iệ n b ằ n g c á c h x á c đ ịn h m ứ c b ù , tr ừ c h é n h lệ c h
h o ặ c đ iề u c h ỉn h r iê n g từ k h o ả n m ụ c c h i p h í tr o n g d ự to á n , s a u đ ó tổ n g h ợ p lạ! đ ể x á c
đ ịn h m ứ c đ iề u c h ỉn h c h u n g c ủ a d ự to á n c ổ n g trìn h :

- K h i đ iề u c h ỉn h m à vượt tổ n g d ự to á n (b a o g ồ m cả chi p h í d ự p h ò n g ) đ ã đ íợ c phê
d u y ệ t th ì c h ủ đ ầ u tư p h ả i th ự c h iệ n v iệ c th ẩ m đ ịn h p h ầ n c h i p h í đ iề u c h ỉn h , bổ s u n g

trước k h i trìn h c ấ p c o th ẩ m q u y ề n [ h ê d u y ệ t lại tổ n g d ự to á n c ủ a c ô n g trình.
- Sở X â y d ự n g cac tỉnh, th à n h p h ố trực th u ộ c T ru n g ư ơ n g c h ủ trì với sự tham gia
c ủ a S ở T à i c h ín h - V ậ t g iá và c á c c ơ q u a n c ó liê n q u a n tr o n g v iệ c x á c đ ịn h g iá v ậ t liệu

đ ến h iệ n trư ờ ng x â y lắp c ơ sở th ô n g b á o đ ịn h kì c ủ a L iên Sở X â y d ự n g - T ài chính - V ật

g iá v ề c á c lo ạ i v ậ t tư , vật liệ u x â y d ự n g tạ i n ơ i b á n tậ p tr u n g h o ặ c c á c n ơ i s ả n xuâí trê n
đ ịa b à n tỉn h , th à n h p h ố đ ể là m c ă n c ứ x á c đ ịn h m ứ c b ù , trừ c h ê n h lệ c h c h i p h í v ật liệ u
tr o n g d ự to á n .

- K h i có sự th a y đ ổ i lớn về g iá cả, tiền lư ơ n g và c á c c h ế đ ộ c h ín h sá c h c ó liỉn q u a n
th ì c á c tỉn h th à n h p h ố trự c th u ộ c T r u n g ư ơ n g v à c á c c h ủ đ ầ u tư (đ ố i vớ i c á c c ồ i g trìn h

được lập đơn g iá riê n g ) phải tiế n h à n h x ây d ự n g lại b ộ đom g iá x â y d ự n g c ơ lả n th eo
q u y đ ịn h c ủ a N h à nước.
100