Tiểu luận CV xử lý sai phạm trong sử dụng bằng cấp không hợp pháp 2019

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung

3

2. Lý do chọn tình huống:

5

3. Mục đích nghiên cứu:

6

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

6

5. Kết cấu của tiểu luận

7

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

8

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

8

1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống

8

1.2. Diễn biến của tình huống

8

II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

9

2.1 Mục tiêu phân tích tình huống

9

2.2. Cơ sở lý luận

9

2.3. Phân tích diễn biến của tình huống

10

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

13

3.1. Mục tiêu xử lý tình huống

13

3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý

14

3.2.1. Phương án 1

14

3.2.2. Phương án 2

15

3.2.3. Phương án 3

15

3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống

16

3.4. Kiến nghị và đề xuất

19

KẾT LUẬN

20

1


MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung
Nhằm nâng cao trình độ và năng lực làm việc cho cán bộ, công chức trong
các cơ quan Nhà nước, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức trẻ. Thời gian vừa
qua, được sự quan tâm, tạo điều kiện của các cấp lãnh đạo, tôi đã được tham gia
khóa học Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên do Trường Chính trị Nguyễn
Văn Cừ tổ chức. Thông qua 16 chuyên đề của chương trình bồi dưỡng, tôi đã tiếp
thu được những kiến thức cơ bản sau đây:
Phần 1: Kiến thức chung gồm các chuyên đề về : Nhà nước trong hệ thống
chính trị; Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; Công vụ, công chức; Đạo đức
công vụ; Thủ tục hành chính nhà nước; Quản lý tài chính trong các cơ quan hành
chính nhà nước; Hệ thống thông tin trong quản lý hành chính nhà nước; Cải cách
hành chính nhà nước.
Phần 2: Kiến thức quản lý Nhà nước theo ngành và lãnh thổ. Qua chuyên đề,
thấy được quản lý Nhà nước theo ngành và lãnh thổ không thể tồn tại và phát triển
độc lập, mà cần phải có sự kết hợp với nhau. Đó chính là sự phối kết hợp giữa quản
lý theo chiều dọc của các bộ với quản lý theo chiều ngang của chính quyền địa
phương, theo sự phân công trách nhiệm và phân cấp quản lý giữa các ngành, các
cấp. Sự kết hợp này đã trở thành nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính Nhà
nước, góp phần đảm bảo sự phát triển một cách toàn diện của ngành ở địa phương
trong điều kiện Nhà nước ta đang đẩy mạnh thực hiện việc phân cấp quản lý.
Phần 3: Kỹ năng. Gồm các chuyên đề: Quản lý thời gian; Kỹ năng giao tiếp;
Quản lý hồ sơ; Kỹ năng làm việc nhóm; Kỹ năng soạn thảo văn bản; Kỹ năng viết
báo cáo; Kỹ năng thu thập và xử lý thông tin. Hiện nay, nhận thức về hoạt động
quản lý hành chính Nhà nước đang dần thay đổi, người dân và tổ chức được xem

2

như là những khách hàng của cơ quan quản lý hành chính Nhà nước, hành chính
công được xem như một dịch vụ với những sản phẩm được tiêu chuẩn hoá về chất
lượng. Vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ nắm chắc kiến thức về
chuyên môn, mà còn phải nhận thức được tầm quan trọng của các kỹ năng mềm, từ
đó không ngừng học tập, rèn luyện các kỹ năng, và đây đã trở thành một nhu cầu
tất yếu để đảm bảo xây dựng một nền hành chính thực sự hiện đại, hoạt động hiệu
quả và phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.
Trong các chuyên đề đã được học, tôi tâm đắc nhất với chuyên đề: “Đạo đức
công vụ” bởi đối với người công chức, đạo đức có ý nghĩa vô cùng quan trọng.
Như Bác từng nói: “Quần chúng chỉ quý mến những người có tư cách đạo đức.
Muốn hướng dẫn nhân dân, mình phải làm mực thước cho người ta bắt chước”.
Điều đó cho thấy tư cách đạo đức của mỗi công chức có tác động mạnh mẽ đến
người dân. Nếu không có đạo đức tốt, người công chức sẽ trở thành tấm gương xấu
có thể gây mất lòng tin và giảm hiệu quả hoạt động của cả bộ máy hành chính. Đặc
biệt ngày nay, việc rèn luyện và tu dưỡng đạo đức đối với người công chức càng trở
nên cần thiết, bởi trong nền kinh tế thị trường, trước những cám dỗ vật chất và tinh
thần, nếu không luôn rèn luyện và tu dưỡng đạo đức, người công chức sẽ nhanh
chóng xa rời mục tiêu phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân, sa vào chủ nghĩa cá
nhân làm mất lòng tin của quần chúng từ đó làm yếu đi hiệu quả quản lý Nhà nước.
2. Lý do chọn tình huống
Những năm trước đây, do điều kiện về cũng như trình độ quản lý và kiểm tra
bằng cấp đầu vào của học sinh, sinh viên còn nhiều hạn chế, bên cạnh đó khâu
kiểm soát và quản lý hồ sơ còn nhiều bất cập. Chính những bất cập này đã tạo ra
nhiều kẽ hở trong việc tuyển sinh, cũng như trong quá trình đào tạo, dẫn tới việc
hiện nay một số cán bộ, công chức, viên chức nhà nước lợi dụng nhưng kẽ hở đó đã
sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không phải của mình để luồn lách vào trong

3

các cơ quan nhà nước, nâng ngạch, nâng lương, làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển
vào các trường đào tạo và trong suốt cả quá trình công tác mà không bị cơ quan
nào phát hiện và đã gây nhức nhối, bức xúc trong nhân dân. Nhận thấy đây là một
vấn đề hết sức hệ trọng, có ảnh hưởng không tốt tới nền giáo dục địa phương cũng
như uy tín của các cấp lãnh đạo. Phòng Nội vụ đã tiến hành kiểm tra và rà soát toàn
bộ các văn bằng, chứng chỉ của các cán bộ, công chức toàn thành phố. Bên cạnh đó
kết hợp với phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố tiến hành rà soát và kiểm tra việc
sử dụng bằng cấp của giáo viên từ mầm non tới THCS của thành phố và đã phát
hiện ra trường hợp giáo viên trường THCS thuộc phường X, thành phố Bắc Ninh
đã sử dụng văn bằng chứng chỉ của người khác để đi học và đi làm.
Là một công chức và sau quá trình tham gia “lớp bồi dưỡng kiến thức quản
lý nhà nước chương trình chuyên viên, khoá 1 năm 2018” của Trường chính trị
Nguyễn Văn Cừ, tôi đã tiếp thu và được trang bị những kiến thức về quản lý nhà
nước. Tôi quyết định lựa chọn tình huống“Xử lý sai phạm trong sử dụng bằng cấp
không hợp pháp tại trường THCS phường X, thành phố Bắc ninh năm 2017” làm
tiểu luận cuối khoá, nhằm vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế,
trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho
quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn.
2. Mục đích nghiên cứu:
Như đã nêu trên, mục đích của việc nghiên cứu này nhằm vận dụng những
kiến thức đã học được để liên hệ với thực tế, và đưa ra những giải pháp để xử lý
tình huống một cách hợp lý nhất.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu trong tình huống này là cô A tên thật là B,
hiện là giáo viên của trường THCS phường X. Cô A đã sử dụng văn bằng không
hợp pháp để đi học và đi làm.
4. Kết cấu của tiểu luận

4


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn tình huống:
2. Mục đích nhiên cứu:
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4. Kết cấu của tiểu luận
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống
1.2. Diễn biến của tình huống
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.2. Cơ sở lý luận
2.3. Phân tích diễn biến của tình huống
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý
3.2.1. Phương án 1
3.2.2. Phương án 2
3.2.3. Phương án 3
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống
3.4. Kiến nghị và đề xuất
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

5

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống
Trường THCS thuộc phường X của thành phố Bắc Ninh được thành lập từ
tháng 6 năm 2013. Với 18 lớp học và 26 giáo viên biên chế
Là 1 trường được thành lập mới được thành lập, do đó đội ngũ giáo viên của
trường được điều chuyển từ nhiều trường khác trên địa bàn thành phố về, khâu tổ
chức bộ máy vẫn còn thiếu và chưa ổn định. Qua 2 lần tuyển dụng năm 2013 và
2014 số giáo viên biên chế của nhà trường đã tăng lên là 29 người, tuy nhiên nhà
trường vẫn phải sử dụng 6 HĐLĐ. Do tình trạng thiếu giáo viên và 1 phần do công
tác quản lý hồ sơ chưa được chặt chẽ, quản lý văn bằng chứng chỉ chưa đảm bảo
theo đúng yêu cầu của cấp học.
1.2. Diễn biến của tình huống
Ngày 12/12/2016, phòng Nội vụ thành phố phối hợp với phòng Giáo dục và
Đào tạo thành phố tiến hành rà soát việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng
chỉ của cán bộ, viên chức ngành giáo dục và đào tạo của thành phố Bắc Ninh. Kết
hợp với những thông tin của quần chúng địa phương, đoàn kiểm tra đã phát hiện tại
trường THCS phường X, trường hợp cô A , tốt nghiệp THCS nhưng hiện tại đã có
bằng ĐH, nhưng tất cả thông tin trên văn bằng, chứng chỉ hiện tại của cô A như Họ
và tên, ngày tháng năm sinh không trùng khớp với những thông tin mà quần chúng
thông báo cũng như của Công an xã Z (là quê quán của cô A).
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống
Giải quyết tình huống trên nhằm những mục tiêu sau :
- Đưa ra được những phương án xử lý phù hợp với quy định của pháp luật,
quy chế của ngành và các quy định của cơ quan.

6

- Giải quyết vấn đề một cách hợp lý, hợp tình và mối quan hệ giữa cơ quan
quản lý với giáo viên.
2.2. Cơ sở lý luận
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới căn
bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội
hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục,
phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là khâu then chốt" và
"Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi
dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất nước, xây dựng nền văn hóa và
con người Việt Nam". Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đã định
hướng: "Phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất
lượng cao là một đột phá chiến lược". Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020
nhằm quán triệt và cụ thể hóa các chủ trương, định hướng đổi mới giáo dục và đào
tạo, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước.
Thực hiện nghị quyết Đại hội XI của Đảng và chiến lược phát triển giáo dục
giai đoạn 2011-2020, trong những năm qua ngành Giáo dục và Đào tạo đã đạt được
nhiều thành tựu quan trọng. Điều đó được thể hiện ở quy mô trường lớp, chất lượng
dạy và học cũng như công tác xã hội hóa giáo dục đã có những thay đổi theo hướng
tích cực. Tuy nhiên, ngành Giáo dục và Đào tạo thành phố vẫn còn bộc lộ những
yếu kém trên một số mặt, nhất là việc quản lý chưa tốt hồ sơ đầu vào của các
trường chuyên nghiệp cũng như thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện
lưu trữ hồ sơ cán bộ viên chức, dẫn tới xảy ra việc sự dụng bằng cấp không hợp
pháp để học tập cũng như làm việc trong các cơ sở đào tạo. Thực trạng đó không
chỉ ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng và hiệu quả giáo dục toàn diện mà làm
ảnh hưởng không tốt đến phát triển nhân cách học sinh và lòng tin của phụ huynh
đối với ngành Giáo dục. Điều 2 của luật Giáo dục năm 2005 đã nêu rõ: “Mục tiêu

7

giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức,
sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ
nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công
dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Điều đó đòi hỏi
rất cao về ý thức trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp; trình độ, năng lực chuyên
môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên.
2.3. Phân tích diễn biến của tình huống
Sau khi nắm được thông tin, phòng Nội vụ, phòng Giáo dục và Đào tạo
thành phố cùng với nhà trường cho kiểm tra lại toàn bộ hồ sơ của cá nhân cô A thì
phát hiện:
Cô A có bằng tốt nghiệp Trung học cơ sở nhưng tên là B, sinh ngày 11 tháng
12 năm 1977
Cô A không có bằng tốt nghiệp phổ thông trung học.
Các giấy tờ có liên quan như: bằng tốt nghiệp Cao đẳng Sư phạm và gần nhất
là bằng tốt nghiệp Đại học Sư phạm đều mang tên A. Trong khi đó tại địa phương
thì xác nhận không có ai tên A, người bạn cấp 2 của cô này nói rằng cô ta tên thật là
B, không phải A. Công an xã nơi cô A đã học tập và trưởng thành cũng xác nhận cô
ta trước đây tên là B, ko phải là A.
Trong quá trình điều tra đã thấy nổi cộm lên một số vấn đề sau : Cô A được
thôn mời ra làm giáo viên mẫu giáo của xã Z từ những năm 2000, sau khi có quyết
định thành lập trường cô lại được mời ở lại trường, năm 2009 cô được tuyển dụng
vào biên chế chính thức của trường với văn bằng chứng chỉ mang tên A, và sử dụng
những văn bằng chứng từ đó đến nay nhưng không bị ai phát hiện. Từ những thông
tin này, phòng Nội vụ yêu cầu cô A viết bản tường trình quá trình công tác và học
tập của cô.
Theo bản tường trình của cô A: sau khi học hết trung học phổ thông, cô A đã
thi tốt nghiệp THPT nhưng không đỗ, chính vì vậy cô không có bằng tốt nghiệp

8

THPT. Sau đó, có một khoảng thời gian cô A ở nhà làm ruộng. Trong điều kiện xã
Z thiếu người trông trẻ, cô được xã mời ra làm giáo viên trông trẻ. Khi trường mầm
non xã Z được thành lập, cô được mời ở lại trường. Năm 2001 trường Cao đẳng Sư
Phạm Bắc Ninh có mở lớp trung cấp sư phạm mầm non cho các giáo viên mầm non
chưa đạt chuẩn, với điều kiện chỉ cần có bằng sơ cấp. Lúc này cô A ko hề có bằng
sơ cấp, nhưng trong 1 lần đi lên trường Cao đẳng sư phạm tìm hiểu thông tin, cô đã
nhặt được 1 bằng sơ cấp mầm non mang tên A, cô đã sử dụng bằng này để đăng ký
học lớp trung cấp Sư phạm Mầm non, và sau này học tiếp lên Cao đẳng và Đại học
cùng với tên A. Năm 2009 cô được tuyển dụng vào biên chế với tên A và được dạy
tại trường THCS xã Z, năm 2013 trường THCS phường X thành phố Bắc Ninh
được thành lập, cô đã xin điều chuyển về trường như đã nêu ở trên và nhà trường
không hề hay biết.
Để hợp lý hoá các văn bằng chứng chỉ với tên A, cô B đã lên xã xin đổi tên là
A, cùng ngày tháng năm sinh với người tên A có tên trên các văn bằng nêu trên.
Tuy nhiên trên giấy khai sinh của 2 con cô A năm 2003 và 2008, phần họ tên mẹ
vẫn là A. Thông qua cuộc kiểm tra của phòng Nội vụ và phòng Giáo dục và Đào
tạo thành phố cùng với thông tin của cơ sở đã phát hiện ra việc sử dụng văn bằng
chứng chỉ không hợp pháp.
* Nguyên nhân dẫn đến tính huống:
- Về phía cô A:
+ Bản thân không ý thức được hậu quả việc mình đang làm.
+ Chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp, của
chính phủ đã quy định.
+ Bản thân cá nhân chưa có ý thức học tập để nâng cao hơn nữa trình độ văn hoá.
- Về phía cơ quan chủ quản và cơ sở đào tạo:

9

+ Công tác tuyển sinh vào các trường chuyên nghiệp trước đây chưa thực sự chặt
chẽ, làm kẽ hở để cho một số số người lợi dụng vào được trong các trường học bằng
mọi cách để được đứng vào trong hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
+ Việc kiểm tra, thanh tra của các ngành, các cấp chưa thường xuyên, liên
tục, đôi khi còn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang.
+ Việc quản lý hồ sơ trong các cơ quan nhà nước chưa thực sự chặt chẽ.
+ Công tác kiểm tra nội bộ của nhà trường chưa tiến hành thường xuyên.
* Hậu quả
Hậu quả về kinh tế:
+ Trước hết bản thân cá nhân cô A bị thiệt thòi về thu nhập tiền lương hàng tháng.
+ Tiếp theo, gia đình và bản thân cô A đã đầu tư kinh phí đi học các lớp đào
tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhưng không được công nhận.
Hậu quả về xã hội:
+ Với sự việc xảy ra như vậy, giáo viên A đã đánh mất uy tín của mình đối
với đồng nghiệp cũng như với phụ huynh và trong xã hội.
+ Gây khó khăn trong công tác phối hợp với phụ huynh và tuyên truyền.
+ Giáo viên A đánh mất đi sự tin tưởng của lãnh đạo đơn vị. Trước hết, bản
thân giáo viên A phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với những sai phạm của
mình và ảnh hưởng về nhiều mặt trong sự nghiệp của bản thân.
+ Ảnh hưởng đến uy tín của Trường THCS phường X và cả ngành giáo dục.
Từ những phân tích nguyên nhân và hậu qủa của tình huống đưa lại, việc xác
định mục tiêu giải quyết tình huống là vấn đề rất quan trọng để từ đó đưa ra các
phương án xử lý tối ưu.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường THCS X
luôn đoàn kết thống nhất cao trong công việc và thực hiện nhiệm vụ chính trị của

10

đơn vị, đáp ứng với nhu cầu đổi mới và phát triển của ngành và của đất nước trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Việc giải quyết
tình huống trên cần hướng tới các mục tiêu sau:
Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo
viên A (tên thật là B) thấy được những khuyết điểm của mình. Lấy lại uy tín của
trường, cũng như để răn đe những trường hợp nếu có xảy ra về sau.
Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế của ngành Giáo dục, luật Viên chức và Pháp
luật của Nhà nước. Qua giải quyết tình huống trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên –
nhân viên thấy được tính nghiêm túc trong mọi hoạt động của nhà trường. Các cấp
quản lý có biện pháp trong việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên trong
toàn ngành học tập và thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước và các quy định của ngành. Có kế hoạch đẩy mạnh công tác thanh-kiểm
tra các cấp. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ trường học nhằm tăng cường kỷ
cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động
của nhà trường.
Thứ ba, Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự hợp tình, hợp lý. Qua việc
xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường THCS X
nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên của ngành, của cấp học nói chung thấy
được tính nghiêm minh trong việc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành,
cũng như của nhà nước . Đồng thời để lấy lại lòng tin của phụ huynh học sinh đối với
những người làm công tác trong ngành giáo dục.
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý
Về cơ sở pháp lý, căn cứ vào các văn bản Pháp luật có liên quan để giải
quyết tình huống trên như sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị
định 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 của Chính phủ Quy định về xử
lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Chỉ thị số:
33/CT-TTg ngày 08 tháng 09 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu

11


cực và khắc phục bệnh thành tích trong Giáo dục; Các phương án được xây dựng
và lựa chọn để giải quyết tình huống cần phải được căn cứ mục tiêu đã xác định.
Do đó, tôi xin đề xuất các phương án giải quyết như sau:
3.2.1. Phương án 1:
Kiện toàn lại đội ngũ Cán bộ quản lý trong nhà trường, thay thế một số
những cán bộ giáo viên có tính chây lười, ỷ lại cấp trên, không mạnh dạn xây dựng
đóng góp ý kiến cho bạn bè và cho đồng nghiệp. Những giáo viên Bằng cấp không
chuẩn, sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp, không bố trí đứng lớp mà
chuyển sang làm nhiệm vụ khác, làm gương cho những người đến sau .
- Ưu điểm:
+ Có thể nâng cao được trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức khi
được phân công làm nhiệm vụ, những người vi phạm kỷ luật cũng có ý thức phấn
đấu hơn.
+ Cùng một lúc có được đội ngũ cán bộ nhiệt tình, năng động, sáng tạo.
- Nhược điểm:
+ Cần có thời gian trong công tác tổ chức cán bộ và cán bộ mới được bổ
nhiệm cũng cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc.
+ Dẫn đến xáo trộn trong cơ cấu tổ chức, gây khó dễ trong việc sắp xếp, bố
trí cán bộ tại địa phương.
Do đó phương án này không khả thi.
3.2.2. Phương án 2:
Đề nghị phòng Giáo dục và Đào tạo, UBND thành phố xử lý ngay những cá
nhân đã vi phạm việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp, bố trí cho làm
việc khác, luân chuyển đi đơn vị khác không ở trong ngành Giáo dục và Đào tạo
nữa, vì đã vi phạm về vấn đề đạo đức mà ngành đang thực hiện cuộc vận động "
Hai không 4 nội dung".
- Ưu điểm:

12


+ Có thể giải quyết được ngay vấn đề Giáo viên ngồi nhầm chỗ. Đánh giá thực
hiện tốt cuộc vận động " Hai không 4 nội dung" trong ngành Giáo dục và Đào tạo.
+ Nhà trường cũng thanh lọc được những giáo viên không có tính trung thực
trong nghề nghiệp, giữ được uy tín cho ngành.
- Nhược điểm:
+ Gây khó khăn, áp lực cho các cấp lãnh đạo.
+ Chưa phát huy được vai trò lãnh đạo của cấp cơ sở.
Do đó phương án này không khả thi.
3.2.3. Phương án 3:
Lãnh đạo đơn vị, cán bộ thanh tra tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề. Yêu cầu
cá nhân hoàn thành đầy đủ hồ sơ cá nhân theo yêu cầu của nhà trường, phòng Giáo
dục và Đào tạo, trường Cao đẳng sư phạm Bắc Ninh.
Nghiên cứu kỹ các văn bản liên quan đến việc xử lý cán bộ, công chức nhà
nước trong việc sử dụng văn bằng chứng chỉ.
Làm tốt công tác phổ biến văn bản và truyên truyền kiến thức cho cán bộ,
công chức, viên chức cùng nắm chắc để cùng vận dụng cho chính xác. Tổ chức họp
hội đồng, bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật kính chuyển cấp trên xem xét.
Sau khi giải quyết nếu còn trong độ tuổi đi đào tạo mà cá nhân vẫn có ý thức
phấn đấu thì đề nghị cấp trên cho đi đào tạo tiếp để nâng cao cả về trình độ văn hoá
và chuyên môn nghiệp vụ. Nếu cá nhân có nguyên vọng chuyển sang làm nhiệm vụ
khác hoặc vào diện nghỉ theo nghị định 132/2007/NĐ- CP thì căn cứ vào năng lực
và tình hình thực tế để xem xét cụ thể, bố trí, giải quyết phù hợp.
Đây là phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy được tính tích cực trong
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại đơn vị. Bản thân cá nhân mặc dù mắc
khuyết điểm đã có hình thức kỷ luật nhưng vẫn có ý thức phấn đấu vươn lên. Do đó
tôi chọn phương án này để xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không

hợp pháp tại trường THCS phường X, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.

13


3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống
Để tiến hành việc xử lý kỷ luật như phương án đã lựa chọn, trường THCS X
đã triệu tập cuộc họp Ban lãnh đạo để triển khai nội dung công việc, làm rõ nguồn
thông tin và đề ra phương hướng giải quyết:
- Yêu cầu cá nhân cô A (Tên thật là B) tường trình lại sự việc cụ thể về việc
mình đang sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ hiện đang có.
- Nộp toàn bộ các loại văn bằng chứng chỉ, giấy khai sinh, các loại hồ sơ cá
nhân có liên quan.
Sau khi đã tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu. Nhà trường triệu tập cuộc họp đầy
đủ các thành phần: Ban lãnh đạo, dại diện công đoàn, chi đoàn, các tổ trưởng tổ khối,
ban thanh tra nhân dân để cùng nhau xem xét hồ sơ và đã có được kết luận ban đầu:
1, Giấy khai sinh: Có 2 bản, 1 bản gốc tên B và 1 bản sửa lại tên A, nhưng ở
bản giấy khai sinh thứ 2 họ tên bố mẹ ko trùng khớp với bản giấy khai sinh thứ
nhất. Giấy khai sinh của con út năm 2008 với họ tên mẹ vẫn là B
2, Giấy chứng nhận: Sơ cấp Mẫu giáo, tỉnh Bắc Ninh
Họ tên: A. Không có ảnh.
3, Bằng tốt nghiệp Trung học cơ sở
Họ tên: B. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1977
4, Bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông: không có
5, Sổ bảo hiểm xã hội, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các giấy tờ liên
quan của cá nhân mà đơn vị đang lưu giữ
Họ tên: A. Sinh ngày 23 tháng 3 năm 1975.
6. Bản photo hộ khẩu gia đình của bố mẹ đẻ tại xã Z, thành phố Bắc Ninh
(Có công chứng)
Họ tên: B. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1977

14


7. Đơn trình bày của cô B có xác nhận của chính quyền địa phương xã Z:
Xác nhận cô B. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1977 là đúng và là con gái gia đình ông
C và Bà D, có hộ khẩu tại thôn E, xã Z, thành phố Bắc Ninh.
Với những căn cứ trên nhà trường có một số kết luận sau:
Sổ hộ khẩu gia đình ông C và bà D có con giái là B và bằng tốt nghiệp THCS
của cô B. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1977 là 1 người.
Giấy chứng nhận Sơ cấp Mẫu giáo không phải của cô B vì trong giấy chứng
nhận tên là A và không có ảnh.
Sổ BHXH, hồ sơ thanh tra, hồ sơ công chức là của 1 người.
Kết luận chung: Theo như bản tường trình và qua kiểm tra các loại hồ sơ,
văn bằng, chứng chỉ của cô A (Tên thật là B) là không hợp pháp.
Hội đồng kỷ luật của nhà trường yêu cầu cá nhân viết bản tự kiểm điểm.
Tổ chức họp Hội đồng tuyên truyền, phổ biến cho toàn thể hội đồng cùng
biết kết quả để đóng góp ý kiến cho cá nhân cô A.
Căn cứ Nghị định số 35/2005/NĐ- CP, ngày 17/3/2005 Nghị định của chính
phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
Căn cứ Thông tư 03/2006/TT- BNV, ngày 08 tháng 02 năm 2006 của Bộ nội
vụ Thông tư hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 35/2005/NĐ- CP
ngày 17/3/2005 của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức.
Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật đối với cá nhân cô A
(tên thật là B). Gồm các hình thức sau:
- Khiển trách: 0/0 phiếu
- Cảnh cáo: 0/0 phiếu
- Hạ bậc lương: 1/5 phiếu
- Hạ ngạch: 4/5 phiếu
- Cách chức: 0/0 phiếu

- Buộc thôi việc: 0/0 phiếu.

15


Qua kết quả kiểm phiếu và căn cứ vào các văn bản đã hướng dẫn Hội đồng
kỷ luật của nhà trường kiến nghị hình thức kỷ luật với cô A ở mức độ Hạ ngạch. Đề
nghị cấp trên xem xét
Căn cứ vào hồ sơ của cá nhân cô A và kết quả báo cáo của đơn vị trường
THCS X, thành phố Bắc Ninh. Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố ra
quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật của ngành Giáo dục và Đào tạo thành phố Bắc
Ninh để xem xét và bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật với các hình thức sau :
- Kiển trách: 0/0 phiếu
- Cảnh cáo: 0/0 phiếu
- Hạ bậc lương: 0/0 phiếu
- Hạ ngạch: 4/5 phiếu
- Cách chức: 0/0 phiếu
- Buộc thôi việc: 1/5 phiếu
Với kết quả như trên Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Bắc Ninh có văn
bản đề nghị với UBND thành phố Bắc Ninh xem xét và ra quyết định kỷ luật.
Kết quả ngày 02/04/2017 UBND thành phố Bắc Ninh ra Quyết định hình
thức kỷ luật đối với cô B (tên trên văng bằng chứng chỉ là A) là: Hạ ngạch công
chức. Thời gian kỷ luật là 1 năm.
3.4. Kiến nghị và đề xuất:
Với những hiểu biết của mình và qua cách xử lý tình huống trên, tôi có một
số kiến nghị với các cấp có thẩm quyền một số vấn đề sau:
- Tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý hồ sơ sổ sách bằng nhiều hình
thức. Nhất là vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin.
- Hàng năm thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc quản lý hồ
sơ, sổ sách trong các đơn vị trực thuộc.

16


- Việc bổ nhiệm cán bộ quản lý cần hợp lý hơn cả về số lượng cũng như trình
độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng kịp thời với sự phát triển của xã hội
hiện nay.

17


KẾT LUẬN
Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý các loại hồ sơ, sổ sách, quản lý các
loại văn bằng, chứng chỉ trong cơ quan nhà nước là một vấn đề rất quan trọng và
cần thiết. Vì nếu trải qua quá trình đào tạo, được tiếp thu những kiến thức cơ bản cả
về văn hoá cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà được các cấp có thẩm
quyền công nhận đó đã là một tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày một
phát triển và bền vững.
Bài học rút ra ở đây là: Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác quản lý hành chính nhà nước. Tuyên truyền phổ biến sâu rông mọi chủ chương
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước cho đông đảo quần chúng,
cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ và tự giác thực hiện. Phát huy tính chủ động
sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp với các đoàn thể trong cơ quan.
Nâng cao vai trò lãnh đạo của người đứng đầu trong cơ quan.
Có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các ngành, các cấp.
Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra. Thực hiện tốt việc quản lý hồ sơ bằng
công nghệ thông tin.
Trong quá trình nghiên cứu thực hiện làm đề tài: Với sự hiểu biết còn hạn
chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn. Tôi mạnh dạn nêu lên những suy nghĩ,
quan điểm của mình về xử lý tình huống sử dụng văn bằng, chứng chỉ không hợp

pháp tại trường THCS X, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Mặc dù đã có nhiều
cố gắng, song không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. Rất mong nhận
được những ý kiến đóng góp của các Thầy giáo, cô giáo và đồng nghiệp để bài viết
của tôi được hoàn thiện hơn./.

18


19