Giảm nghèo huyện ngọc hồi, tỉnh kon tum

ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

LÊ NGC ANH TUÂN

GIM NGHÈO HUYN NGC H
TNH KON TUM

LU
N VĂN THC SĨ KINH T PHÁT TRIN

ðà Nng – 2017

I,


ðI HC ðÀ NNG
TR NG ðI HC KINH T

LÊ NGC ANH TUÂN

GIM NGHÈO HUYN NGC H

I,

TNH KON TUM

LU
N VĂN THC SĨ KINH T PHÁT TRIN
Mã s ﾵ: 60.31.01.05

Ng i h ng dn khoa hc: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH

ðà Nng - 2017


LI CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñ tài “Gi m nghèo huyn Ngc Hi, tnh Kon
Tum” là công trình nghiên cu ca riêng tôi.
Các s liu cũng như k t qu nêu trong lu
n văn là hoàn toàn trung
th
c và chưa t


ng ñ ﾤ c ai công b trong bt kỳ công trình nghiên cu nào
khác.

Tác gi

Lê Ngc Anh Tuân


MC LC
M ðU........................................................................................................................................................ 1
1. Tính cp thit ca ñ

tài............................................................................................... 1

2. Mc tiêu nghiên c
u...................................................................................................................................................... 2

3. Câu h


i hay gi
thuyt nghiên c
u...................................................................................................................................................... 2
4. ð


i t ng và phm vi nghiên c
u...................................................................................................................................................... 2
5. Phương pháp nghiên c
u...................................................................................................................................................... 3
6. Kt cu lun văn..................................................................................................................... 3
7. T ﾧ ng quan nghiên c
u...................................................................................................................................................... 3
CHƯƠNG 1. CƠ S LÝ LU
N V GIM NGHÈO........................................................................................................................... 8
1.1. QUAN NIM V NGHÈO VÀ GIM NGHÈO............................................................... 8
1.1.1. Quan nim v

nghèo và h nghèo..................................................................... 8

1.1.2. Quan nim v
m nghèo

gi
10

1.1.3. Phương pháp xác ñnh chun nghèo............................................................. 11

1.1.4. ðo l ng ñói nghèo................................................................................................. 16
1.2. N-I DUNG VÀ TIÊU CHÍ GIM NGHÈO................................................................ 21
1.2.1. Ni dung gi
m nghèo................................................................................................................................... 21
1.2.2. Tiêu chí gi
m nghèo................................................................................................................................... 27
1.3. CÁC NHÂN T NH H !NG T"I GIM NGHÈO...................................................... 30
1.3.1. Nhân t


liên quan ñn ñi u kin t# nhiên.................................................................................. 30
1.3.2. Nhân t


thuc v
1.3.3. Nhóm nhân t

ñi u kin kinh t................................................................... 31


thuc v
1.3.4. Nhân t

ñi u kin xã hi....................................................... 33


thuc b
n thân ng i nghèo................................................................................................................ 35
K$T LU%N CHƯƠNG 1......................................................................................................... 37

CHƯƠNG 2. ð C ðIM T! NHIÊN, KINH T XÃ H"I VÀ TH!C
TRNG GIM NGHÈO HUYN NGC H

I,TNH KON TUM..........38

2.1. ð'C ðI(M T) NHIÊN, KINH T$ XÃ H-I VÀ CÁC NHÂN T NH
H !NG T"I GIM NGHÈO ! HUYN NGC H*I................................................................ 38
2.1.1. ð+c ñi,m ñi u kin t# nhiên và kinh t xã hi ca huyn........................ 38
2.1.2. Tình hình phát tri,n kinh t xã hi ca huyn.................................................. 41
2.1.3. Tình hình nghèo và các nguyên nhân nghèo.......................................... 43
2.2. TH)C TRNG GIM NGHÈO ! HUYN NGC H*I.................................................. 49
2.2.1. H- tr s
n xut và phát tri,n ngành ngh....................................................................................... 49
2.2.2. Th#c trng cho vay tín dng và h- tr s. dng v


n cho ng i
nghèo...................................................................................................................................................... 51
2.2.3. H /ng d0n ng i nghèo cách làm ăn và khuyn Nông - Lâm –
Ngư......................................................................................................................................................... 57
2.2.4. Nâng cao trình ñ ñi ngũ cán b làm công tác h- tr gi
m nghèo

và cán b 2 các xã nghèo............................................................................................................... 62
2.3. ðÁNH GIÁ CHUNG V GIM NGHÈO ! HUYN.................................................. 68
2.3.1. Nh3ng m+t thành công.................................................................................... 68
2.3.2. Nh3ng m+t hn ch................................................................................................ 70
K$T LU%N CHƯƠNG 2......................................................................................................... 76
CHƯƠNG 3. CÁC GII PHÁP GIM NGHÈO TRÊN ð#A BÀN

HUYN NGC H

I, TNH KON TUM......................................................................... 77

3.1. CÁC CĂN C5 ð( ð A RA GII PHÁP........................................................................ 77
3.1.1. Mc tiêu phát tri,n kinh t xã hi......................................................................... 77
3.1.2. ðnh h /ng gi
m nghèo ca huyn................................................................................................................. 78
3.2. GII PHÁP XÓA ðÓI GIM NGHÈO............................................................................. 79
3.2.1. ðy mnh h- tr s
n xut và phát tri,n ngành ngh....................................................................................... 79
3.2.2. ðy mnh tín dng ñ


i v/i ng i nghèo.................................................................................................................... 84


3.2.3. ðy mnh công tác h /ng d0n ng i nghèo cách làm ăn và
khuyn Nông – Lâm – Ngư.......................................................................................................... 85
3.2.4. Tăng c ng công tác nâng cao trình ñ ñi ngũ cán b làm công
tác h- tr xoá ñói gi
m nghèo và cán b 2 các xã nghèo........................................................................................... 86
3.2.5. Tip tc ñy mnh h- tr y t, giáo dc và cơ s2 vt cht khác
cho h nghèo, xã nghèo................................................................................................................... 89
KT LU
N VÀ KIN NGH#......................................................................................................................... 92
DANH MC TÀI LIU THAM KHO
QUYT ð#NH GIAO ð TÀI LU
N VĂN (Bn sao)

DANH MC T$ VIT T%T
ADB

: Ngân hàng phát tri,n Châu Á

ODA

:V

BHYT
MTQG
DTTS
ðBDTTS
ðBKK
ESCAP
GDP
UBND
UNDP
USD
VHLSS
WB
TTCN
CDCC
CN-XD
GTSX
CSXH
SXKD
BCð
BOT

n Vin tr phát
tri,n chính th
c
:B
o hi,m y t
: Mc tiêu qu

c gia
: Dân tc thi,u s


: ð6ng bào dân
tc thi,u s

: ð+c bit khó khăn
: 7y ban Kinh t - xã hi khu v#c châu Á - Thái Bình Dương

: T ﾧ ng s
n phm ni ña
: 7y ban nhân dân
: Chương trình phát tri,n Liên hip qu


c

ng h gia ñình

: (ðôla) ñ n v ti

n t M8

: Ngân hàng Th gi/i

: Kh
o sát m
cs

: Chuy,n dch cơ cu

: Ti,u th công nghip
: Công nghip - Xây d#ng
: Giá tr s
n xut
: Chính sách xã hi
:S
n xut kinh doanh
: Ban Ch9 ño
: Xây d#ng-Vn hành-Chuy,n giao


DANH MC BNG
S ﾵ hi&u
bng

Tên bng

Trang

1.1.

Chun m
c ñánh giá nghèo qua các giai ñon

16

2.1.

CDCC ngành kinh t theo giá so sánh giai ñon 20062015

43

2.2.

Tình hình nghèo c

44
2.3.

a huyn
Ng:c
H6i

GTSX ngành kinh t theo giá so sánh giai ñon 20062015

49

2.4.

H- tr vic làm t; phát tri,n s

n xut

50

2.5.

S h nghèo ñ c h- tr phát tri,n s
n xut

51

2.6.

Doanh sô cho vay h ngân hàng CSXH giai ñon 2010
- 2015

52

2.7.

Tình hình dư n tín dng ngân hàng CSXHgiai ñon
2010 - 2015

54

2.8.

Tình hình h vay các năm giai ñon 2010 - 2015

55

DANH MC HÌNH
S ﾵ hi&u
hình

Tên hình

Trang

1.1.

ð ng cong Lorenz ñi,n hình

18

2.1.

Minh h:a ð ng cong Lorenz và H s Gini

20


1

M ðU
1. Tính c'p thi(t c)a ñ+ tài
Ng:c H6i là mt huyn mi n núi, biên gi/i phía Tây Bñ c thành lp vào ngày 15/10/1991 và n=m 2 ngã ba ðông Dương giáp
2

n /c Lào và Campuchia, là nơi hi t ca ñ ng H6 Chí Minh, Qu


c l 40 và Qu


c l 14c, trên ña bàn huyn có 17 dân tc cùng sinh s


ng, trong ñó dân tc thi,u s