Tìm hiểu công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------

MA THỊ TRANG
Tên đề tài:
“TÌM HIỂU CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
ĐẾN 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020)
HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý Đất đai

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2014-2018

Thái Nguyên, năm 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
--------------------

MA THỊ TRANG
Tên đề tài:
“TÌM HIỂU CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
ĐẾN 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI (2016-2020)
HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Quản lý Đất đai

Lớp

: K46 – QLĐĐ – N02

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2014-2018

Giảng viên hướng dẫn

: T.S Nguyễn Quang Thi

Thái Nguyên, năm 2018


i

LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian thực tập tại trường và 3 tháng thực tập tốt nghiệp, em đã học
tập, rèn luyện và nâng cao kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, cả tư duy cũng
như những kiến thức thực tiễn của cuộc sống. Từ đó giúp em có động lực và
vững tin hơn vào cuộc sống thực tế sau này. Đến thời điểm này, em đã kết thúc
thời gian thực tập tốt nghiệp tại cơ sở và đã hoàn thành bản khóa luận tốt nghiệp.
Trang đầu tiên của khóa luận này em xin phép được bày tỏ lòng biết ơn
sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ
nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, dìu
dắt em trong suốt thời gian học tập tại trường.
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sự kính trọng sâu sắc
tới thầy giáo TS. Nguyễn Quang Thi, người đã trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn
tận tình để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Đồng thời em xin được gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ phòng Tài
Nguyên & Môi Trường huyện Định Hóa cùng toàn thể cán bộ trong UBND
huyện Định Hóa đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho em trong quá trình thực
tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Lời cuối cùng em xin chúc thầy cô trong nhà trường, các cô, chú, anh,
chị ở Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Định Hóa sự thành công trong

công việc, cùng toàn thể các bạn hoàn thành khóa luận suất sắc.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2018
Sinh viên

Ma Thị Trang


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Định Hóa ....................... 33
Bảng 4.2: Biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2010 - 2015 ................. 34
Bảng 4.3: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất......................................... 37
Bảng 4.4: Phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ........... 45
Bảng 4.5: Bố trí phát triển chăn nuôi đến năm 2020 ..................................... 52


iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BTNMT

: Bộ Tài nguyên và Môi trường

BVTV

: Bảo vệ thực vật

CN-TTCN

: Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

CP

: Chính phủ

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KH-KT

: Khoa học-kỹ thuật

NĐ

: Nghị định

QĐ

: Quyết định

QHSDĐ

: Quy hoạch sử dụng đất

QL

: Quốc lộ

UBND

: Uỷ ban nhân dân


iv

MỤC LỤC
PHẦN 1 MỞ ĐẦU ............................................................................................ 1
1.1. Đặt vấn đề................................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu của đề tài ..................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài ....................................................................................... 3
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................. 4
2.1. Khái quát về quy hoạch sử dụng đất ......................................................... 4
2.1.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất ...................................................... 4
2.1.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất ..................................................... 6
2.1.3. Tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất ........................................... 9
2.1.4. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ...................................................... 9
2.2. Tình hình nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất trên thế giới và ở Việt Nam . 10
2.2.1. Tình hình nghiên cứ về quy hoạch sừ dụng đất trên thế giới................ 10
2.2.2. Tình hình nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đât ở Việt Nam .............. 12
2.2.3. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai của tỉnh Thái Nguyên ................ 13
2.3 Căn cứ pháp lý để lập và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất .................... 15
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17
3.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................... 17
3.2. Phạm vi và thời gian nghiên cứu.............................................................. 17
3.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 17
3.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 17

3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp ...................................... 17
3.4.2. Phương pháp số liệu .............................................................................. 18
3.4.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu ............................................... 18
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................... 19
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Định Hóa, tỉnh Thái
Nguyên. ........................................................................................................... 19


v

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 19
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội của huyện Định Hóa ................... 24
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, môi trường huyện
Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên ........................................................................... 32
4.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng kỳ đầu 2011-2015 ......... 33
4.2.1 Tình hình sử dụng đất trên huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên ........... 33
4.2.2. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015.......... 37
4.3. Phương án điều chỉnh quy hoạch sư dụng đất kỳ cuối 2016-2020 .......... 42
4.3.1 Kết quả thống kê đất đai năm 2016 ........................................................ 42
4.3.2. Phân bổ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ................. 44
4.3.3. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực...................................... 50
4.3.4. Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng. ............................................. 51
4.4. Đánh giá chung về công tác quy hoạch sử dụng đất và đề xuất
giải pháp .......................................................................................................... 54
4.4.1. Đánh giá chung về công tác quy hoạch sử dụng đất trên huyện Định
Hóa, tỉnh TháiNguyên ..................................................................................... 54
4.4.2. Những tồn tại và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử
dụng đất trên địa bàn huyện Định Hóa ........................................................... 58
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ......................................................... 63
5.1. Kết luận .................................................................................................... 63

5.2. Kiến nghị .................................................................................................. 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 65


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản
xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các
nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm
trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống
trong lòng đất. Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có
vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một
cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. Trong quá
trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất còn bộc lộ nhiều bất cập,
mà trong chỉ thị số 09/2007CT-TTg ngày 06 tháng 04 năm 2007 Thủ tướng
cũng thẳng thắn chỉ rõ: “ việc lập, thẩm định, xét duyệt, thực hiện quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất và các kế hoach có sử dụng đất chưa tốt. Chất lượng
quy hoạch chưa cao, nhiều trường hợp chưa sát thực tế tính khá thì thấp, tình
trạng quy hoạch “treo”, dự án “treo”, nhiều vướng mắt trong công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng gây bức xúc trong dư luận xã hội, ảnh hưởng
xấu đến ổn định sản xuất, đời sống của nhân dân ở nhiều nơi, làm chậm tiến
độ triển khai dự án đầu tư và gây lãng phí đất đai. Hiện tượng vi phạm đất đai
còn nhiều, nhất là trong việc bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu
hồi đất”
Tình hình tỉnh Thái Nguyên cũng không nằm ngoài tình hình chung của
cả nước, quy hoạch sử dụng đất chung của các huyện, thị xã và của cả tỉnh

Thái Nguyên còn nhiều vấn đề cần bàn. Trong tỉnh vẫn còn xảy ra những
vùng tham nhũng, xà xẻo đất đai bị phát hiện gây dư luận không tốt trong
quần chúng nhân dân mà một trong những nguyên nhân cơ bản của tình trạng


2

trên là do những tồn tại, bất cập trong công tác lập và thực hiện quy hoạch sử
dụng đât. Định hóa là huyện miền núi thấp nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Thái
Nguyên cũng không tránh khỏi tình trạng trên. Định Hóa có 24 đơn vị hành
chính cấp xã/phường gồm 1 thị trấn Chợ Chu và 23 xã. Diện tích tự nhiên:
52.075,4 ha, là một vị trí then trốt về quốc phòng an ninh của Tỉnh Thái
Nguyên. Trong những năm qua, hòa chung với nhịp độ phát triển của tỉnh
Thái Nguyên, trên địa bàn huyện Định Hóa đã diễn ra quá trình công nghiệp
hóa, đô thị hóa, nhu cầu sử dụng đất của các ngành kinh tế ngày m�
Nguyễn Thanh Ước

Đồng Chùa
Nản Trên

55

ĐC11

Vũ Xuân An

Nản Trên

56
57

58
59

ĐC13
ĐC14
ĐC17
DC1

Vũ Văn Độ
Nguyễn Văn Thành
Phạm Thị Ninh
Mông Văn Ninh

Nản Trên
Nản Trên
Nản Trên
Dốc Châu

24
24
24
21
21
21
21
21
21
21
21
24

24
24
24
24
24
24
24
21
21
21
21
21

116
81
117
375
376+378
379
382
383
374
374
374
100
101
151
116
115
115

80
99
430
429
427

68
47
67
29
30
19
22
23
18
21
14
56
55
72
69
66
65
45
57
37
34
14
21
24

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2

39.7
55.8
48.1
64.6

121.4
86.1
71.2
134.0
133.9
28.3
65.7
180.9
67.3
195.8
88.1
182.5
61.7
168.4
242.7
83.8
06.2
89.6
27.3
109.7

LUC
BHK
CLN
BHK
BHK
BHK
BHK
BHK
CLN

CLN
CLN
BHK
CLN
LUC
LUC
LUC
LUC
BHK
BHK
BHK
BHK
BHK
CLN
CLN

21
21
22

425
431
111

33
39
1

2
2

2

55.5
85.6
20.3

BHK
LUC
BHK


60
61

DC2
DC3

Lục văn Sơn
Lê Văn Cảnh

Dốc Châu
Dốc Châu

62
63
64

DC4
DC5
DC6

Mông Văn Quế
Đỗ Thị Sỹ
Mông Văn Hải

Dốc Châu
Dốc Châu
Dốc Châu

65
66
67
68
69
70
71

DC6+1
TT1
TT2
TT3
TN
NT
BA48

Mông Văn Hưng
Đặng Văn Hớn
Trần Doãn Kết
Mông văn Cường
Nguyễn Thị Thanh

Nguyễn Xuân Hùng
Dương Ngọc Thành
Tổng

Hồ Sen
Tân Thành (BC)
Tân Thành (BC)
Trường Học
Thống Nhất
Nản Trên
Bãi Á 1

21
21
21
21
22
22
21
24
21
21
24
20

295
296
298
297
128

127
424
423
428
426
117
440

6
2
5
3
11
79
29
45
30
44
75
33

2
2
2
2
2
2
2
2
2

2
1
1

306.9
93.7
39.2
28.9
820.4
450
106.5
34.10
185.70
241.40
2.5
288.3

LUC
BHK
CLN
LUC
BHK
BHK
BHK
BHK
BHK
LUK
CLN
BHK

21

421

49

2

476.6

LUK

13,839.5


PHỤ LỤC 5
Công trình, dự án thực hiện năm 2016
(Kèm theo quyết định số 3762/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Diện tích
(ha)

Địa điểm

0,07

TT Chợ Chu

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,10

Xã Bảo Cường

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,07

Xã Bảo Linh

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,03

Xã Kim Sơn

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,05

Xã Sơn Phú

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,07

Xã Linh Thông

Khu tái định cư di dân

1,62

Xã Linh Thông

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,05

Xã Bình Thành

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,04

Xã Phượng Tiến

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,07

Xã Phú Đình

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,03

Xã Kim Phượng

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,02

Xã Định Biên

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,02

Xã Tân Dương

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,04

Xã Quy Kỳ

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,01

Xã Đồng Thịnh

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,10

Xã Tân Thịnh

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,01

Xã Phú Tiến

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,02

Xã Thanh Định

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,05

Xã Trung Lương

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,02

Xã Phúc Chu

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,01

Xã Bộc Nhiêu

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,08

Xã Bình Yên

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,06

Xã Trung Hội

Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

0,07

Xã Lam Vỹ

STT
1

Hạng mục
Đất ở đô thị
Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

2

Đất ở nông thôn


Diện tích
(ha)

Địa điểm

0,02

Xã Điềm Mặc

0,48

TT Chợ Chu

Phòng giao dịch Yên Thông

0,15

Xã Bình Yên

Mở rộng trụ sở điện lực Định Hóa

0,07

TT Chợ Chu

0,02

TT Chợ Chu

Trường trung học cơ sở

0,06

Xã Đồng Thịnh

Trường trung học cơ sở

0,49

Xã Thanh Định

1,26

Xã Bảo Cường

1,71

Xã Lam Vỹ

0,08

Xã Bảo Linh

0,35

TT Chợ Chu
Tân Dương,
Phượng Tiến,
TT Chợ Chu

STT

Hạng mục
Chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở

3

Đất trụ sở cơ quan
Trụ sở Chi cục thuế huyện Định Hóa

4

5

Đất xây dựng công trình sự nghiệp

Đất xây dựng cơ sở văn hóa
Nhà văn hóa xóm Hợp Thành

6

7

Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo

Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao
Sân Vận động xã Bảo Cường

8

Đất giao thông
Đường Kim Phượng - Lam Vỹ

Đường vào nhà bia đại tướng Võ Nguyễn
Giáp
Bến xe khách huyện Định Hóa
Đường Hồ Chí Minh đoạn Chợ Mới-Ngã
ba Trung Sơn

10,56

9

Đất thuỷ lợi
0,52

Xã Điềm Mặc

0,63

TT Chợ Chu

10

Xây dựng hồ Đồng Lá (đợt 2)
Kè chống sói lở bờ sông Chu giai đoạn 1
(đợt 2)
Đất có di tích lịch sử - văn hóa
Nhà lưu niệm Đại tướng Võ Nguyên Giáp
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng
Sữa chữa, nâng cấp, mở rộng nghĩa trang
liệt sỹ huyện Định Hóa

0,44

Xã Phú Đình

0,41

Xã Bảo Cường

11


PHỤ LỤC 6
Danh mục 5 công trình, dự án chuyển từ năm 2016 sang thực hiện
trong năm 2017 huyện Định Hóa
(Kèm theo quyết định số 3724/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Sử dụng từ nhóm đất (ha)
Tên công
STT

trình dự án
sử dụng
đất

Nhóm đât nông nghiệp
Địa điểm(xã,

Diện

Trong đó

phường, thị

tích

Dất

Đất

đât phi

trấn, huyện)

(ha)

rừng

rừng

nông

phòng

đặc

nghiệp

hộ

dụng

6

7

Tổng

Đất
trồng
lúa

1

2

Tổng
1

Ban chỉ huy

X. Bảo

quân sự

Cường, H.

huyện Định

Định Hóa

3

4

5

5,57

5,43

0,85

3,18

3,18

0,18

1,94

1,89

0,46

0,16

0,07

0,27

0,27

0,02

0,02

Nhóm

8
0,14

Hóa
2

Trường phổ

X. Bình Yên.

thông dân

H Định Hóa

0,05

tộc nội trú
THCS Định
Hóa
3

Trường

X. Đồng

mầm non

Thịnh H

0,09

Định Hóa
4

5

Cơ sở chế

X. Phú Tiến,

biến gỗ

H Định Hóa

Đường giao

X. Phú Tiến,

thông

H Định Hóa

0,21

Nhóm
đất sử
dụng

9


PHỤ LỤC 7
Danh mục 13 công trình, dự án đăng ký mới trong năm 2017
huyện Định Hóa
(Kèm theo quyết định số 3725/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Sử dụng từ nhóm đất (ha)
Nhóm đât nông nghiệp

Địa

STT

Tên công

điểm(xã,

Diện

Trong đó

trình dự án

phường,

tích

Dất

Đất

đât phi

sử dụng đất

thị trấn,

(ha)

rừng

rừng

nông

phòng

đặc

nghiệp

hộ

dụng

6

7

Tổng

huyện)

Đất
trồng
lúa

1

2

TỔNG
1

Chuyển mục

Các xã, thị

đích sang đất

trấn, huyện

ở của các hộ

Định Hóa

3

4

5

8,92

8,47

2,77

2,51

2,51

1,5

0,2

0,2

Nhóm

8

0,45

gia đình, cá
nhân
2

Mở rộng

X. Linh

khuân viên

Thông, H.

UBND xã

Định Hóa

Linh Thông
3

Nhà văn hóa

X. Phú

thôn 8

Tiến, H.

0,06

0,06

0,03

0,03

Định Hóa
4

5

Nhà văn hóa

TT, Chợ

xóm Trường

Chu, H.

Học

Định Hóa

Mở rộng

X. Phú

trường mầm

Tiến, H.

non

Định Hóa

0,15

0,15

Nhóm
đất sử
dụng

9


6

Chuyển địa

X. Bảo

điểm trường

Linh, H.

tiểu học

Định Hóa

0,15

0,15

0,13

0,13

0,54

0,50

0,73

0,73

0,1

0,1

0,1

1,2

1,2

1,17

Khuổi Chao

7

Mở rộng

X. Linh

trường Tiểu

Thông, H.

học xã Linh

Định Hóa

Thông
8

Xây dựng

X. Linh

trường Mầm

Thông, H.

Non xã Linh

Định Hóa

0,04

Thông
9

10

Trường Mầm

X. Tân

Non xã tân

Dương, H.

Dương

Định Hóa

Mở rộng

X. Bảo

trường Mầm

Cường, H.

Non xã Bảo

Định Hóa

Cường
11

Sân ận động

X. Trung

xã Trung Hội

Hội, H.
Định Hóa

12

Sân vận động

X. Bảo

xã Bảo Linh

Linh, H.

0,32

0,32

Định Hóa
13

Nghĩa địa

TT. Chợ

xóm Trung

Chu, H.

Việt

Định Hóa

2,8

2,8