Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế đối với đồng bào dân tộc thiểu số huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VĂN ĐÍNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
KINH TẾ ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - năm 2019


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN VĂN ĐÍNH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
KINH TẾ ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ
HUYỆN IA GRAI TỈNH GIA LAI
Ngành: Chính sách cơng
Mã số: 8 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. HOÀNG HỒNG HIỆP

HÀ NỘI, năm 2019


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng nội dung của bản luận văn này chưa đuợc nộp cho
bất kỳ một chương trình cấp bằng cao học nào, cũng như một chương trình đào
tạo cấp bằng nào khác.
Tơi xin cam đoan các kết quả, phân tích và kết luận nghiên cứu trong luận
văn thạc sĩ Chính sách cơng về “Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế
đối với đồng bào dân tộc thiểu số huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai” (ngồi các phần
được trích dẫn) đều là kết quả làm việc của cá nhân tôi với sự hướng dẫn khoa
học của TS. Hồng Hồng Hiệp.
Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm về lời cam đoan này.
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Đính


LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Quý
thầy cô khoa Chính sách cơng, cùng Lãnh đạo các khoa, phịng tại Học viện Khoa
học xã hội Vùng Tây Nguyên đã tận tình giảng dạy và tạo mọi điều kiện thuận lợi
giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại học viện.
Đặc biệt, xin kính gửi lịng biết ơn đến Thầy giáo TS. Hồng Hồng Hiệp
đã tận tình hướng dẫn tơi trong suốt q trình thực hiện và hồn thiện luận văn.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Ia Grai
và các đồng chí đồng nghiệp tại Phịng Dân tộc huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai đã
giúp đỡ, động viên, tạo điều kiện để tơi vượt qua khó khăn, hồn thành tốt cơng
tác cũng như nhiệm vụ học tập và nghiên cứu. Sau cùng tôi xin gửi lời biết ơn
sâu sắc đến gia đình, bạn bè đã ln tạo điều kiện tốt nhất cho tơi trong cuộc

sống cũng như trong suốt q trình cơng tác, học tập.
Luận văn được hồn thành với sự nỗ lực của bản thân trong tìm hiểu tài
liệu, số liệu và khảo sát thực tế để tổng hợp, đánh giá. Dù rất cố gắng nhưng
trong quá trình nghiên cứu khó tránh khỏi sai sót, rất mong q thầy, cơ góp ý.
Đồng thời do thời gian và trình độ lý luận, sự hiểu biết cũng như kinh nghiệm
thực tiễn còn hạn chế nên luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất
mong nhận được ý kiến đóng góp từ quý thầy cô để bản thân học hỏi thêm được
nhiều kinh nghiệm và sẽ hồn thành tốt hơn cơng việc trong thực tiễn sắp tới.
Học viên

Nguyễn Văn Đính


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ
TRỢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC
THIỂU SỐ ..................................................................................................... 11
1.1. Khái niệm về dân tộc và thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế đối
với đồng bào dân tộc thiểu số........................................................................ điều tra thực trạng kinh tế - xã hội 53
dân tộc thiểu số năm 2015, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội.

40. Ủy ban dân tộc – Văn phịng Chính phủ (2016), Tài liệu Hội nghị tổng
kết 05 năm thực hiện Nghị định số 05/2011/NĐ-CP về công tác dân tộc.

41. Ủy ban Dân tộc (2018), Các chuyên đề bồi dưỡng về nghiệp vụ công
tác dân tộc cho cán bộ, cơng chức, viên chức cấp phịng và tương đương (Tài
liệu phục vụ cho Hội nghị tập huấn năm 2018), Hà Nội.

42. UBND tỉnh Gia Lai, Ban Chỉ đạo Đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số

tỉnh Gia Lai (2010), Kỷ yếu đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai lần
thứ nhất – 2009.

43. UBND tỉnh Gia Lai (2014), Kế hoạch số 2609/KH-UBND ngày
17/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai về việc triển khai chương trình
hành động thực hiện chiến lược cơng tác dân tộc đến năm 2020.

44. UBND tỉnh Gia Lai (2017), Quyết định số 702/QĐ-UBND ngày
19/9/2017 về phê duyệt Đề án hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc

4


thiểu số và miền núi giai đoạn 2017-2020 trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

45. UBND huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai (2015), Báo cáo số 52/BC-UBND,
ngày 15/12/2015 về việc tổng kết 5 năm thực hiện Nghị định số 05/2011/NĐ-CP
về công tác dân tộc.

46. UBND huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo số: 338/BCUBND, ngày 20/10/2018 về tình hình thực hiện chiến lược công tác dân tộc đến
năm 2020.

47. UBND huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai (2018), Báo cáo số: 345/BCUBND, ngày 16/12/2018 về việc Báo cáo kết quả thực hiện chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2018.

5


PHỤ LỤC
Hình 2.1: Phổ biến, tun truyền chính sách qua hội nghị tập huấn

chương trình 135 cho đồng bào dân tộc thiểu số

Nguồn: Phịng Dân tộc huyện Ia Grai
Hình 2.2: Truyền đạt lại kiến thức về sản xuất cho cộng đồng sau khi
tham gia tập huấn

Nguồn: Phòng Dân tộc huyện Ia Grai


Hình 2.3: UBND huyện Ia Grai mời chuyên gia nước ngồi về nói
chuyện liên quan đến phát triển kinh tế nơng nghiệp

Nguồn: UBND huyện Ia Grai
Hình 2.4: Ngân hàng chính sách xã hội huyện hướng dẫn người dân
lập thủ tục vay vốn ưu đãi

Nguồn: Ngân hàng CSXH huyện Ia Grai


Hình 2. 5: Đồn kiểm tra liên ngành của huyện và tỉnh đi kiểm tra
tình hình thực hiện chính sách ở cơ sở

Nguồn: Phịng dân tộc huyện Ia Grai
Hình 2.6: Đồn giám sát của HĐND tỉnh giám sát tình hình thực hiện
chương trình 135 tại UBND huyện Ia Grai

Nguồn: UBND huyện Ia Grai


BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT XÃ HỘI HỌC

Về việc đánh giá các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế đối với
đồng bào dân tộc thiểu số huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai
(Dành cho đối tượng thụ hưởng và cán bộ cơng chức)
Câu hỏi 1: Xin Ơng/Bà cho biết những chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế đối
với đồng bào DTTS đang thực hiện trên địa bàn huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai?
 Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững (Chương trình 135)
 Chương trình Định canh Định cư
 Chương trình hỗ trợ đất sản xuất theo Đề án 755
 Chương trình cấp khơng các mặt hàng chính sách theo Quyết định 102
 Chương trình cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ đồng bào DTTS
Câu hỏi 2: Xin Ơng/Bà biết được chính sách hỗ trợ đồng bào DTTS qua hình
thức phổ biến tun truyền chính sách nào?
 Tuyên truyền thông qua các buổi hội họp tập trung
 Tuyên truyền qua ấn phẩm, tài liệu (băng đĩa, pano, áp phích…)
 Tuyên truyền qua việc cán bộ đến trực tiếp từng gia đình
 Mời chun gia về nói chuyện chuyên đề
 Hình thức khác
Câu hỏi 3: Các nội dung hội nghị, tuyên truyền về việc triển khai thực hiện chính
sách hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển kinh tế có mức độ phù hợp như thế nào
đối với của ông/bà?
 Rất phù hợp

 Phù hợp

 Chưa phù hợp

 Khơng ý kiến

Câu hỏi 4: Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước có ảnh hưởng đến phát triển
kinh tế của gia đình Ơng/bà khơng?

 Khơng ảnh hưởng

 Ảnh hưởng ít

 Ảnh hưởng

 Ảnh hưởng nhiều

 Phụ thuộc hoàn toàn vào chính sách hỗ trợ


Câu hỏi 5: Ông/Bà đánh giá việc hướng dẫn thực hiện kê khai đăng ký các mặt
hàng hỗ trợ phát triển sản xuất của gia đình (giống, cây trồng, phân bón)?
 Cán bộ, cơng chức thờ ơ, khơng hướng dẫn chu đáo
 Cán bộ, cơng chức hướng dẫn tận tình, chu đáo
 Cán bộ xã tự kê khai đăng ký giúp
 Khơng biết
Câu hỏi 6: Ơng/Bà cho biết về tính công khai, minh bạch, dân chủ trong việc
thực hiện các chính hỗ trợ đối với đồng bào DTTS như thế nào?
 Khơng tốt

 Bình thường

 Tốt

 Rất tốt

 Khơng quan tâm
Câu hỏi 7: Để góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trong phát
triển kinh tế đối với đồng bào DTTS trên địa bàn trong những năm tới, theo

Ông/Bà, huyện cần phải chú trọng thực hiện những giải pháp nào sau đây?
 Xây dựng, hiện toàn bộ máy thực hiện chính sách
 Tăng cường cơng tác tun truyền để nâng cao nhận thức
 Tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách
 Đề nghị điều chỉnh chính sách phù hợp với điều kiện thực tế của huyện
 Khác (ghi rõ) …………………………………………………………….
Câu hỏi 8 (đối với cán bộ, cơng chức): Ơng/Bà cho biết về tình hình thực hiện
chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa
phương, đơn vị trong thời gian qua? Các gợi ý sau:
- Tình hình và kết quả đạt được chính sách?
- Những khó khăn vướng mắc, tồn tại, hạn chế?
- Các kiến nghị, đề xuất đối với các cấp các ngành?

Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của Ông/Bà!