TIỂU LUẬN công tác viên thanh tra 2018

MỤC LỤC
Lời mở đầu .....................................................................................trang 2
I. Mô tả tình huống ........................................................................trang 4
II. Mục tiêu xử lý tình huông..........................................................trang 5
III. Phân tích nguyên nhân và hậu quả............................................trang 6
IV. Xây dựng phương án và lựa chọn phương án giải quyết.........trang 9
V. Nhận xét đánh giá.....................................................................trang 13
VI. Kết luận và kiến nghị..............................................................trang 15
Tài liệu tham khảo .......................................................................trang 18

Trang 1


LỜI NÓI ĐẦU
Giáo dục và đào tạo có vị trí, vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát
triển của mỗi quốc gia, dân tộc. Nhiều quốc gia trên thế giới đã đạt được
những thành tựu to lớn trong quá trình phát triển nhờ sớm coi trọng vai trò của
giáo dục và đào tạo như Nhật Bản với quan điểm coi “Giáo dục đào tạo là
quốc sách hàng đầu; cần kết hợp hài hoà giữa bản sắc văn hóa lâu đời
phương Đông với những tri thức Phương Tây hiện đại”; hay Singapore với
phương châm “Thắng trong cuộc đua về giáo dục sẽ thắng trong cuộc đua về
phát triển kinh tế”; cường quốc Mỹ cũng luôn chú trọng đến việc “Tập trung
cho đầu tư giáo dục - đào tạo và thu hút nhân tài”; một người bạn lớn của Việt
Nam là Liên xô trước đây cũng đã khẳng định “Chính sách về con người là
điểm bắt đầu và là điểm kết thúc của mọi chính sách kinh tế - xã hội”.
Đối với Việt Nam chúng ta, trong suốt tiến trình cách mạng, Đảng và
Nhà nước ta đã luôn khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là
những chính sách trọng tâm, có vai trò chính yếu của Nhà nước, được ưu tiên
trước nhất, thậm chí đi trước một bước so với các chính sách phát triển kinh tế
- xã hội khác.
Quan điểm coi GD & ĐT là quốc sách hàng đầu đã được cụ thể hoá

thành các chính sách như: Chính sách đầu tư cho giáo dục. Việt Nam là một
trong những quốc gia có sự đầu tư ngân sách cho giáo dục lớn.
Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, bản thân mỗi cá nhân đều nhận
thức sâu sắc vị trí và vai trò của GD&ĐT đối với sự phát triển của chính bản
thân và toàn xã hội thì một trong những vấn đề nóng bỏng, đang được cả xã
hội quan tâm hiện nay chính là vấn đề dạy thêm học thêm trong nhà trường.
Dạy thêm, học thêm chỉ thật sự bùng phát khoảng hơn chục năm trở lại
đây và đang có xu hướng ngày càng tràn lan trong các trường phổ thông khiến
học sinh và phụ huynh phải chịu nhiều áp lực, khiến dư luận xã hội bức xúc.
Trước đây, việc dạy thêm, học thêm thường chủ yếu dành để bồi dưỡng
kiến thức luyện thi cho học sinh trung học cơ sở ôn luyện thi chuyển cấp vào
cấp 3 THPT. Ðề thi chuyển cấp, chủ yếu nằm trong chương trình học ở trường,
học sinh nắm vững kiến thức giảng dạy trên lớp và trong sách giáo khoa là có
khả năng làm tốt bài thi. Vậy tại sao tình trạng dạy thêm, học thêm bùng phát
với mức độ ngày càng gia tăng? Phải chăng do chương trình học trên lớp quá
nặng nên giáo viên chưa hoàn thành tốt việc truyền đạt kiến thức trên lớp và
học sinh cần tới các lớp học thêm để củng cố kiến thức? Nếu khẳng định dạy
và học trên lớp đã đáp ứng đủ nhu cầu kiến thức cần có cho học sinh thì tại sao
những lớp dạy thêm vẫn mọc lên như nấm? Lâu nay, vẫn xuất hiện cái gọi là
"lớp tự nguyện của cha mẹ học sinh", "câu lạc bộ Văn - Toán", "lớp nâng cao
tiếng Anh", "lớp tạo nguồn",... mà từ hoạt động của các câu lạc bộ và lớp này
thì không khó nhận ra đó chỉ là hình thức trá hình của dạy thêm, học thêm; bởi
Trang 2


sau giờ lên lớp ở trường, học sinh lại đến "câu lạc bộ" hay lớp "nâng cao, tự
nguyện" để... học tiếp, và phụ huynh vẫn nộp tiền!
Bộ Giáo dục và Ðào tạo đã có một số quy định về dạy thêm, học thêm;
chi tiết nhất là Thông tư số 17/2012/TT-BGDÐT ban hành ngày 16/5/2012
(Thông tư 17). Như Ðiều 4 về việc: không dạy thêm đối với học sinh được nhà

trường tổ chức dạy học hai buổi/ngày; không dạy thêm với học sinh tiểu học
(trừ các trường hợp: bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục - thể thao, rèn luyện kỹ
năng sống); giáo viên đang hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp
công lập, không được tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường nhưng có thể tham
gia dạy thêm ngoài nhà trường; không dạy thêm ngoài nhà trường đối với học
sinh mà giáo viên đang dạy chính khóa khi chưa được sự cho phép của thủ
trưởng cơ quan quản lý giáo viên đó... Ngay khi thông tư ra đời, đã có ý kiến
cho rằng có nội dung chưa thật nghiêm, bởi căn cứ vào quy định thì giáo viên
vẫn được dạy thêm. Họ có thể dạy thêm ở trường khác, tức là giáo viên có thể
hoán đổi: anh dạy thêm ở trường tôi, tôi dạy thêm ở trường anh! Hơn nữa, việc
xác định vai trò người tổ chức lớp dạy thêm, học thêm chỉ có ý nghĩa hình
thức, một phụ huynh cũng có thể nhận trách nhiệm này, như vậy rất khó có thể
hạn chế các lớp dạy thêm, học thêm.
Bên cạnh đó, Ðiều 5, 6 Thông tư 17 đưa ra các trường hợp được phép tổ
chức dạy thêm, học thêm tại nhà trường. Theo đó, học sinh có nguyện vọng
học thêm phải viết đơn gửi nhà trường; cha mẹ học sinh hoặc người giám hộ
có con em xin học thêm trực tiếp ký, ghi cam kết với nhà trường về dạy thêm,
học thêm vào đơn, chịu trách nhiệm thực hiện cam kết; hiệu trưởng nhà trường
tiếp nhận đơn xin học thêm của học sinh, tổ chức phân nhóm học sinh theo học
lực, phân công giáo viên phụ trách môn học và tổ chức dạy thêm theo nhóm
học lực của học sinh; giáo viên có nguyện vọng dạy thêm phải có đơn đăng ký,
trong đơn cam kết với nhà trường về việc hoàn thành tốt tất cả các nhiệm vụ
của giáo viên theo quy định chung và các nhiệm vụ khác do trường phân công,
đồng thời thực hiện nghiêm túc quy định về dạy thêm, học thêm trong nhà
trường. Trên cơ sở đó, hiệu trưởng nhà trường xét duyệt danh sách, phân công
giáo viên, xếp thời khóa biểu dạy thêm phù hợp với học lực của học sinh. Với
dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường thì tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép
tổ chức cam kết với ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đặt điểm dạy
thêm, học thêm thực hiện các quy định về dạy thêm, học thêm ngoài nhà
trường...

Chính các quy định này đã dẫn đến việc "lách luật", thực chất tình trạng
dạy thêm, học thêm không hề bị hạn chế mà chỉ chuyển đổi hình thức cho "phù
hợp" quy định. Và vì thế, chỉ cần có đơn đề nghị từ phía phụ huynh học sinh là
lập tức các lớp học thêm được công khai tổ chức. Việc đơn có xuất phát từ nhu
cầu thật sự của học sinh, phụ huynh hay khi lớp học thêm được tổ chức với
"thủ tục" ban đầu là một tập đơn in sẵn, và phụ huynh chỉ còn làm việc duy
nhất là ký tên chấp thuận. Nhiều phụ huynh cho biết, sau buổi họp phụ huynh
đầu năm học để đóng các loại "phí" và bầu ban phụ huynh là đã nhận được tin
Trang 3


nhắn từ thành viên ban phụ huynh thông báo việc tổ chức lớp học thêm do thầy
(cô) chủ nhiệm trực tiếp dạy. Ðương nhiên phụ huynh có quyền cho con mình
tham gia hay không, nhưng phần lớn phụ huynh đều cho con theo học các lớp
này, vì lo ngại sự khước từ sẽ đẩy con em họ vào tình cảnh: bị trù úm, bài học
chính khóa bị cắt xén, không theo kịp các bạn cùng lớp... Nên đã có trường
hợp phụ huynh ký đơn, đóng tiền đầy đủ nhưng để con học tại nhà! Chưa kể ở
một số lớp học thêm, thầy (cô) còn cho làm bài kiểm tra từ trước, tính kết quả
để đánh giá việc học chính khóa... Rốt cuộc lâu nay, dạy thêm, học thêm trở
thành chủ đề nóng tại một số diễn đàn trên mạng và các trang facebook. Ở đó,
nhiều phụ huynh than thở, chia sẻ, an ủi lẫn nhau, mách nước cho nhau mà
không lo con bị trù úm!
Từ thực tiễn trên và một tình huống cụ thể ở địa phương liên quan đến
dạy thêm học thêm tràn lan, nên chúng tôi đã lựa chọn Tiểu luận “Xử lý tình
huống vi phạm quy chế chuyên môn và dạy thêm học thêm ở trường trung
học cơ sở” để cùng nhau giải quyết, tháo gỡ vướng mắc trong công tác giáo
dục.
Chúng tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, Phòng Đào tạo, quý
thầy cô giáo của trường Cán bộ Quản lí Giáo dục thành phố Hồ Chí Minh, quý
thầy cô thính giảng đã giúp đỡ chúng tôi trong quá trình học tập, đồng thời đã

nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho chúng tôi thực hiện tiểu luận
này. Trong khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận không tránh khỏi những thiếu
sót, những hạn chế và cả nội dung lẫn hình thức. Chúng tôi rất mong nhận
được những góp ý của quý thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp.
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Vừa qua, ngày 15/03/2017 Phòng Giáo dục và Đào tạo Huyện B, tỉnh
Bình Định có nhận đơn tố cáo của phụ huynh học sinh Trần Văn H, học sinh
lớp 9A2, trường THCS X trong huyện tố cáo thầy Cao Văn T giáo viên dạy
môn Ngữ văn trường THCS X cụ thể như sau:
Con tôi là Trần Văn H, hiện là học sinh lớp 9A2, trường THCS X ….
ngoài thời gian học chính khóa, con tôi có tham gia học thêm 4 buổi/tuần (trái
buổi), mỗi buổi 4 tiết tại trường với các môn: Toán, Lý, Hóa, Ngữ văn. Thời
gian học quá nhiều tại trường, sức khỏe cháu không đảm bảo, bên cạnh đó ít có
thời gian tự học ở nhà. Tuy nhiên, thầy Cao Văn T – Giáo viên dạy môn Ngữ
văn của lớp đã tìm mọi cách bắt ép học sinh học thêm tại nhà thầy mỗi tuần 2
buổi, mỗi buổi 1,5 giờ đồng hồ. Nộp 150.000đ/tháng. Bắt buộc tất cả 35 học
sinh phải đến nhà thầy để học thêm.
Thầy bảo “Nếu em nào không đi học sẽ bị điểm kém, không đủ điều
kiện xét Tốt nghiệp THCS”. Thầy ép học sinh học thêm phải bỏ các buổi lao
động, sinh hoạt đội tại trường. Em nào có việc gia đình, ốm đau không đi học
được cũng phải nộp đủ tiền hàng tháng.
Các giờ chính khóa tại trường thầy dạy không nhiệt tình, không truyền
tải đủ kiến thức cho học sinh. Gần hết năm học mà vở học của cháu ghi không
Trang 4


quá 45 trang. Nội dung kiến thức học tập ít, sơ sài (cháu là học sinh ngoan và
giỏi của lớp).
Những hành động và việc làm của thầy Cao Văn T không những gây ức
chế cho học sinh cuối cấp mà còn là nỗi lo, nỗi bức xúc của phụ huynh học

sinh lớp 9A2.
II. MỤC TIÊU XỬ LÍ TÌNH HUỐNG
Qua phân tích đơn tố cáo của phụ huynh học sinh Trần Văn H, là những
người làm công tác quản lý Nhà nước trong ngành giáo dục cần xác định rõ
mục tiêu của việc xử lý tình huống dạy thêm, học thêm như đã nêu trên.
* Mục tiêu trước mắt:
- Kiểm tra việc dạy thêm, học thêm và quản lí vấn đề dạy thêm học thêm
của trường THCS X, của thầy Cao Văn T - giáo viên do nhà trường quản lý.
- Kiểm tra việc giáo viên Cao Văn T dạy thêm tại nhà riêng có đúng quy
định không? Có hợp pháp không? Xác minh thông tin trong đơn tố cáo.
- Kiểm tra nội dung kiểm tra, đánh giá của giáo viên có đúng với chuẩn
kiến thức kỹ năng không? Việc đánh giá, kiểm tra của thầy đối với học sinh có
chính xác, công bằng không? Có thực hiện đúng quy chế chuyên môn không?
- Đình chỉ ngay việc dạy thêm đối với các cán bộ, giáo viên vi phạm.
- Họp hội đồng sư phạm nhà trường, họp phụ huynh học sinh để thông
báo kết quả kiểm tra về dạy thêm, học thêm trong thời gian vừa qua. Đồng thời
tuyên truyền, phổ biến các quy định hiện hành về dạy thêm, học thêm để họ
nắm được trách nhiệm của nhà trường là gì, trách nhiệm của giáo viên tham
gia dạy thêm là gì, trách nhiệm của học sinh và cha mẹ học sinh tham gia học
thêm là gì và thực hiện cho đúng.
- Phải có kế hoạch, phương án trước mắt trong công tác quản lý, chỉ đạo
để nâng cao chất lượng dạy và học. Đảm bảo dạy đúng đủ chương trình, đảm
bảo lượng kiến thức của bài học trong buổi dạy chính khoá, ban giám hiệu nhà
trường quản lý chặt chẽ chương trình, thời khóa biểu, tăng cường kiểm tra, dự
giờ thăm lớp để uốn nắn kịp thời.
* Mục tiêu lâu dài:
- Đưa công tác tổ chức dạy thêm, học thêm dới sự quản lý chặt chẽ của
nhà trường theo đúng Thông tư số: 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 của
Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định về dạy thêm, học thêm. Quyết định số:
1797/QĐ-UBND ngày 08 tháng 07 năm 2013 của UBND tỉnh Bình Định ban

hành qui định Về quản lí dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định và
Công văn số: 1355/SGDĐT-GDTrH ngày 03 tháng 10 năm 2013 của Giám đốc
Sở Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn thực hiện qui định tổ chức, quản lí
dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Trang 5


- Tận dụng cơ sở vật chất hiện có của nhà trường, đề nghị địa phương
tạo điều kiện xây dựng thêm cơ sở vật chất cho học sinh được học 2 buổi/ngày,
vừa đảm bảo về mặt kiến thức, sức khỏe cho học sinh, vừa phù hợp với yêu
cầu, khả năng đóng góp của phụ huynh học sinh.
- Tạo dựng và lấy lại niềm tin của nhân dân địa phương, của các cấp
lãnh đạo đối với các thầy cô giáo và nhà trường THCS X.
- Quản lý tổ chức tốt việc dạy và học chính khoá, tăng cường đổi mới
phương pháp dạy học, sử dụng triệt để đồ dùng dạy học hiện có, khuyến khích
làm thêm đồ dùng dạy học, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong
dạy và học.
- Tăng cường các buổi sinh hoạt tập thể, văn hoá văn nghệ, thể thao tạo
môi trường vui chơi giải trí lành mạnh cho các em học sinh.
- Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, giáo viên để họ
yên tâm công tác, yêu nghề, phát huy trí thông minh, sáng tạo trong công tác.
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1. Phân tích nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan:
- Nhân dân chưa nhận thức rõ việc dạy thêm trái quy định và đúng quy
định, nhiều người cứ cho rằng đã dạy thêm là tiêu cực, là phi pháp.
- Cơ quan quản lý, thiếu kiểm tra, đôn đốc thực hiện để xảy ra vụ việc
dân tố cáo mới biết. Không kịp thời hướng dẫn cho các trường bố sung hồ sơ
để hoàn tất thủ tục cấp giấy phép dạy thêm, học thêm trong khi nhu cầu dạy

thêm để nâng cao chất lượng học sinh yếu kém, hạn chế hiện tượng ngồi nhầm
lớp do ngành giáo dục đề ra khá cấp bách.
- Văn bản thực hiện hướng dẫn xin cấp giấy phép cũng gây một số khó
khăn nhất định cho người thực hiện. Theo yêu cầu phải có danh sách học sinh
kèm theo đơn xin học, buối dạy và thời gian dạy trong tuần, nhưng thực tế là
thường sau khi có giấy phép số lượng học sinh mới được chốt chính xác, thời
gian các buổi dạy mới có lịch quy định phù hợp với chương trình làm việc và
học tập của thầy và trò.
b) Nguyên nhân chủ quan:
Về phía nhà trường
- Trước hết do Lãnh đạo nhà trường nghiên cứu văn bản chưa kỹ nên
thực hiện quy định chưa đầy đủ dẫn đến sai phạm trên.
- Việc tổ chức cho cán bộ giáo viên của nhà trường nghiên cứu tài liệu
chưa nghiêm túc, nên một số giáo viên nhận thức chưa đúng văn bản hướng
dẫn hoặc nhận thức đúng nhưng cố tình bỏ qua.
- Việc quản lý cán bộ, giáo viên của Lãnh đạo nhà trường chưa chặt chẽ
dẫn đến giáo viên tố chức dạy thêm mà nhà trường không biết.
Trang 6


- Việc bàn bạc, thống nhất giữa nhà trường và phụ huynh chưa cao, hoặc
có hiện tượng mất đoàn kết dẫn đến có đơn tố cáo mặc dầu giữa nhà trường và
phụ huynh đã có biên bản cam kết.
Về phía phụ huynh
Nhiều phụ huynh và học sinh có tâm lý số đông, thấy con cái người ta đi
học thêm mình cũng phải cho con đi học thêm mới yên tâm và có chung mối lo
lắng sợ rằng nếu không đi học thêm thầy cô giáo thì nhất định sẽ bị thua kém,
không bằng bạn bằng bè, thầy, cô giáo định kiến, trù dập, ra những câu, bài tập
khó, lạ, con em mình không làm được, bị điểm kém, phải thi lại, thậm chí bị
lưu ban.

Họ mang niềm tin, suy nghĩ là: chỉ có đi học thêm nhiều thì mới đạt
được kết quả khá, giỏi, mới có đủ kiến thức, khả năng thi cử. Nhiều phụ
huynh cho rằng, bỏ thêm chi phí học thêm cho con hằng tháng từ mấy trăm
nghìn đến cả triệu đồng cũng là chuyện bình thường.
2. Hậu quả
Nếu không giải quyết tốt tình huống trên sẽ dẫn đến hiện tượng dạy
thêm học thêm tuỳ tiện, nguy cơ của tệ nạn dạy thêm tràn lan sẽ kéo theo các
hậu quả tiêu cực của nó, nhiều trường TH, THCS không được phép dạy thêm,
học thêm nhưng vẫn tố chức dạy thêm; nhiều cá nhân giáo viên tố chức dạy
thêm mặc dù chưa được phép của các cấp quản lý...
Kỹ cương nhà trường bị giảm sút do giáo viên, nhân viên tuỳ tiện, chỉ
chú ý làm tốt công tác ở trường còn ra khỏi trường là muốn làm gì thì làm.
Việc cấp giấy phép dạy thêm trì trệ sẽ dẫn đến hiện tượng cố tình dạy
thêm không theo quy định, dạy chui, chất lượng dạy thêm thấp, việc bổ sung
kiến thức học sinh yếu kém sẽ khó có thể triển khai được.
Hiện nay, có không ít giáo viên kiến thức chuyên môn chưa vững vàng
nhưng vẫn dạy thêm. Vì học sinh ít hoặc không theo học, nặng toan tính
chuyện thu nhập, thấy giáo viên khác dạy được, dạy nhiều học sinh, có tâm lí
sốt ruột, ganh tị, nên họ nảy sinh biểu hiện tiêu cực, chèn ép, dụ dỗ học sinh,
và vận động phụ huynh cho con em đi học thêm.
Nhiều giáo viên ở lớp giảng dạy rất sơ sài, qua loa, khiến phần lớn học
sinh không nắm chắc kiến thức. Đây cũng là cách buộc học sinh phải đi học
thêm mình. Ở trường lớp thì dạy tắc trách cho hết giờ, nhưng ở nhà các giáo
viên này lại dạy có bài bản, nghiêm túc. Nhiều học sinh ban đầu rất ngạc
nhiên, nhưng về sau thì quá hiểu mục đích, động cơ của thầy cô giáo đó.
Cũng vì tăng thu nhập đáng kể do dạy học thêm, nên nhiều thầy cô đối
xử với học sinh thiếu công bằng. Họ thường hay mớm đề, giải bài sẵn các đề
bài kiểm tra ở lớp tại giờ dạy học thêm, tới lớp học sinh chỉ nhớ và chép lại.
Họ sẵn sàng châm chước bỏ qua các lỗi trong làm bài của học sinh đi học thêm

Trang 7


mình, nhưng lại khắt khe, cho điểm thấp đối với những học sinh không học
mình.
Chúng tôi được biết, phần lớn dạy thêm là đi trước chương trình, thầy cô
“hóa giải”, làm sẵn hết mọi bài tập, câu hỏi trong sách giáo khoa, ngồi dưới
các em có nhiệm vụ ráng nghe và ráng ghi chép thật đầy vào vở. Do được
trang bị sẵn cả rồi nên nhiều em đâm ra lười học, thụ động, chẳng cần suy nghĩ
gì mấy.
Đến lớp, hầu hết các giờ học, học sinh thường lặng tờ, không buồn giơ
tay, phát biểu xây dựng bài. Chương trình mới, sách giáo khoa mới mà không
khí lớp học vẫn rời rạc, buồn hiu. Tình trạng đáng buồn đó khá phổ biến, làm
tiêu tan những mục tiêu, phương pháp dạy học, giáo dục hiện đại, tích cực mà
chúng ta đang nỗ lực gây dựng. Chúng tôi cho đây là cái mất mát lớn nhất đối
với chất lượng giáo dục.
Đáng buồn có thực trạng không ít thầy cô giáo quá đặt nặng chuyện thu
nhập, tiền bạc, ép buộc hoặc làm nhiều động thái khác để học sinh phải đi học
thêm mình, cũng là điều tồi tệ, làm xấu hình ảnh người thầy giáo trước con
mắt học trò; môi trường giáo dục bị thương mại hóa, theo kiểu 'tiền trao cháo
múc", có tiền có chữ, không còn giữ được vẻ thuần khiết, đẹp đẽ như thời
trước đây. Nhiều học sinh ra trường, bước vào đời sống dường như không nhớ,
không ấn tượng gì về các thầy cô giáo dạy thêm mình.
Cũng vì nặng nghĩ về thu nhập, dạy- học thêm nên một số thầy cô giáo
có biểu hiện xao lãng, đùn đẩy công việc nhà trường, ít đầu tư, quan tâm trong
việc giáo dục toàn diện, đổi mới phương pháp dạy học, nhiều nội dung, hoạt
động của tổ chuyên môn, nhà trường rơi vào im lặng và bế tắc.
Hơn nữa, mặc dù đã có những văn bản, quy định cụ thể, chi tiết của
ngành, địa phương về dạy thêm, học thêm nhưng một số thầy cô giáo vẫn bất
chấp quy định, tổ chức dạy học thêm trái phép tại nhà, tiếp tục gây nên tình

trạng dạy học thêm tràn lan, nhất vào trong thời gian hè, vào năm học.
Có thể nói, ý thức chấp hành pháp luật của nhà nước, ngành ở một bộ
phận giáo viên ta còn thấp, thấy người kia dạy “chui” được, mình cũng dạy
“chui”, khi bị phát hiện, xử lý thì biện luận đủ đường, đủ lý do, nào đồng
lương không đủ sống, nào coi giáo viên là “tội phạm”.
Rồi tự so sánh khập khiễng, bác sĩ mở phòng mạch tư được, tại sao giáo
viên không được dạy thêm… (trong khi 2 lĩnh vực này có những đặc thù rất
khác nhau).
Nếu tuân thủ quy định thì dạy thêm học thêm không có gì là xấu. Tuy
nhiên một số giáo viên đã lợi dụng việc này để thu lợi cá nhân thì thực đáng
buồn...
IV. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ
LÝ TÌNH HUỐNG.

Trang 8


1. Xây dựng phương án
Phương án 1:
Phòng GD&ĐT Huyện B sau khi tiếp nhận đơn, kiểm tra điều kiện tố
cáo của phụ huynh học sinh Trần Văn H, tiến hành tham mưu, trình Thanh tra
huyện xây dựng và ban hành Quyết định thanh tra đột xuất trường THCS X.
Thông báo việc thụ lí, tố cáo cho phụ huynh học sinh Trần Văn H
Yêu cầu ông Cao Văn T giải thích bằng văn bản về sự việc nêu trong
đơn của phụ huynh em Trần Văn H.
Yêu cầu Hiệu trưởng trường THCS X báo cáo bằng văn bản về vấn đề
quản lí dạy thêm, học thêm.
Sau khi có kết quả xác minh, Thanh tra huyện có biện pháp xử lí kịp
thời.
* Mặt tốt: Thanh tra huyện giải quyết trực tiếp sẽ khách quan hơn

* Hạn chế: Việc tiến hành xác minh, làm rõ sẽ mất nhiều thời gian
Phương án 2:
Phòng GD&ĐT Huyện B tiếp nhận đơn của phụ huynh học sinh Trần
Văn H chuyển về trường yêu cầu Hiệu trưởng chỉ đạo các bộ phận công đoàn,
chuyên môn, Ban thanh tra nhân dân tiến hành xác minh sau đó báo cáo kết
quả về Phòng Giáo dục.
*Mặt tốt: Hiệu trưởng Trường phối hợp với tổ chức Công đoàn, Thanh
tra nhân dân, chỉ đạo các bộ phận chuyên môn xác minh, giải quyết thể hiện
tính tự chủ của nhà trường.
* Hạn chế: Vì ông Cao Văn T là giáo viên của trường nên việc xác
minh, giải quyết sẽ không khách quan, nể nang hoặc có thể sẽ bỏ qua.
Phương án 3:
Phòng GD&ĐT Huyện B tiếp nhận đơn của phụ huynh học sinh Trần
Văn H, xây dựng và ban hành Quyết định kiểm tra đột xuất trường THCS X.
Thông báo việc thụ lí, tố cáo cho phụ huynh học sinh Trần Văn H
Yêu cầu ông Cao Văn T giải thích bằng văn bản về sự việc nêu trong
đơn của phụ huynh em Trần Văn H.
Yêu cầu Hiệu trưởng trường THCS X báo cáo bằng văn bản về vấn đề
quản lí dạy thêm, học thêm.
Sau khi có kết quả xác minh, đoàn kiểm tra đột xuất của Phòng Giáo
dục và Đào tạo huyên B có biện pháp xử lí kịp thời.
*Mặt tốt: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện giải quyết trực tiếp sẽ
khách quan hơn

Trang 9


* Hạn chế: Việc tiến hành xác minh, làm rõ sẽ mất nhiều thời gian,
Phòng Giáo dục không đủ thẩm quyền xử phạt nếu xảy ra vi phạm và bị xử
phạt hành chính cũng như những vi phạm khác mà Phòng Giáo dục không đủ

thẩm quyền.
2. Lựa chọn phương án
Chọn phương án 1 là phương án tối ưu vì mang tính khách quan, đúng
thẩm quyền.
3. Phương thức thực hiện:
Căn cứ vào Điều 15 của Luật tố cáo Luật số 3/2011/QH13 được thông
qua ngày 11/11/2011 của Quốc Hội. Thanh tra huyện thụ lý và giải quyết tố
cáo theo đúng thẩm quyền, đúng nội dung, đúng quy trình pháp luật quy định.
Ngày 20/03/2017 thanh tra huyện đã ban hành Quyết định số 09/QĐ- TT
về việc thành lập đoàn kiểm tra, xác minh (tổ xác minh) đơn tố cáo của phụ
huynh em Trần Văn H lớp 9A2 trường THCS X. Đồng thời yêu cầu Hiệu
trưởng trường THCS X báo cáo bằng văn bản về vấn đề quản lý dạy thêm, học
thêm trong nhà trường.
Xây dựng kế hoạch xác minh:
- Yêu cầu giáo viên Cao Văn T giải trình các nội dung có liên quan đến
đơn tố cáo của phụ huynh em Trần Văn H lớp 9A2.
- Yêu cầu Hiệu trưởng trường THCS X cung cấp danh sách giáo viên
đăng ký dạy thêm tại nhà trường và yêu cầu thầy Cao Văn T cung cấp danh
sách học sinh học thêm tại nhà riêng của mình.
- Làm các phiếu thu thập ý kiến của học sinh về vấn đề dạy thêm, học
thêm của thầy Từ Chí T.
Nhằm giải quyết đúng, chính xác những nội dung trên, cần phải xác
định những vấn đề cơ bản sau:
- Việc thầy giáo Cao Văn T mở lớp dạy thêm tại nhà riêng có đăng ký
đúng với quy định theo Quyết định số 1797/QĐ-UBND ngày 08/07/2012 của
UBND tỉnh Bình Định không?
- Việc ghi điểm chấm bài kiểm tra môn Ngữ văn lớp 9A2 của thầy T có
đúng quy định không?
- Đề kiểm tra môn Ngữ văn của lớp 9A2 của của ông Cao Văn T có
đúng chuẩn kiến thức và chấm điểm cho học sinh có công bằng không? Có

nâng điểm cho học sinh đi học thêm không? Có dấu hiệu chèn ép học sinh để
đi học thêm ngoài nhà trường không?
- Qua những sai phạm của thầy Cao Văn T sẽ bị xử lí như thế nào theo
Pháp lệnh vi phạm hành chính ngày 2/7/2002 và Nghị định số 138/2013/NĐCP ngày 22/10/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

Trang 10


- Qua quá trình kiểm tra, xác minh đến ngày 25/2/2015, tổ kiểm tra xác
minh đã có văn bản báo cáo kết quả xác minh gửi cho Thanh tra huyện về nội
dung tố cáo giáo viên Cao Văn T có những biểu hiện sai phạm trong việc dạy
thêm, học thêm, cụ thể như sau:
+ Qua danh sách đăng kí, giáo viên dạy thêm của trường THCS X. Tổ
thanh tra xác định ông Cao Văn T dạy thêm ở nhà riêng của mình cho khoảng
25 em học sinh lớp 9A2 trường THCS X không có giấy phép dạy thêm. Thu
tiền dạy thêm vượt quá mức so với quy định của Thông tư 17.
+ Qua trao đổi với Hiệu trưởng trường THCS X tổ xác minh được biết:
Trường THCS X đã tổ chức cho giáo viên tự ra đề kiểm tra cho các lớp mình
dạy và hàng tháng nhập điểm vào sổ gọi tên và ghi điểm của lớp ở tại văn
phòng, chịu trách nhiệm về tính chính xác của các điểm số của mình.
Bên cạnh đó tổ kiểm tra về công tác chuyên môn của trường cũng tiến
hành dự giờ đột xuất môn Ngữ văn lớp 9A2 thầy Cao Văn T đang dạy: Sau khi
dự giờ, tổ kiểm tra đã cáo báo cáo bằng văn bản về tình hình tiết dạy và thực
hiện quy chế chuyên môn của Thầy T. Nội dung báo cáo:
- Tiết dạy thầy T thực hiện sơ sài, không làm rõ được trọng tâm bài
giảng, đa số học sinh thụ động, ít phát biểu, chưa phát huy được tính tích cực
của học sinh trong giờ học. Các đề kiểm tra 15 phút, 1 tiết không xây dựng ma
trận đề kiểm tra. Một số nội dung trong đề kiểm tra ra cả phần Giảm tải
chương trình mà Bộ Giáo dục đã quy định.
- Kết cấu điểm của đề kiểm tra chưa đúng hướng dẫn. Giáo án sơ sài.

- Thống kê kết quả bài làm của học sinh về tỉ lệ phần trăm không đúng
với điểm số ghi trong sổ gọi tên ghi điểm. (cụ thể Tiết 54, viết bài làm văn số
3, điểm trong sổ gọi tên ghi điểm có kết quả khá, giỏi cao hơn trong thống kê
kết quả của giáo án, tăng 3 em khá, 2 em giỏi; Tiết 75, kiểm tra Tiếng Việt,
điểm trong sổ gọi tên ghi điểm có kết quả khá, giỏi cao hơn trong thống kê kết
quả của giáo án, tăng 5 em khá, 3 em giỏi). Sau khi xác minh, yêu cầu học sinh
nộp lại các bài kiểm tra trên, biết được những em có điểm số cao được nâng
điểm đều là những học sinh học thêm tại nhà thầy T.
- Từ việc xác minh, và thu thập thông tin từ phía học sinh lớp 9A2, xác
định thầy T có những biểu hiện tiêu cực trong kiểm tra, đánh giá.
- Căn cứ vào kết quả kiểm tra, xác minh các nội dung tố cáo, tổ thanh
tra đã có văn bản kết luận như sau:
1. Việc dạy thêm của ông Cao Văn T giáo viên trường THCS X có tổ
chức dạy thêm cho khoảng 20 học sinh tại nhà riêng, không thực hiện đăng kí
thêm, chưa được UBND huyện cấp phép là sai so với qui định tại Quyết định
số: 1797/QĐ-UBND ngày 08 tháng 07 năm 2013 của UBND tỉnh Bình Định
ban hành qui định Về quản lí dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Trang 11


2. Về việc ghi điểm, chấm bài kiểm tra cho các lớp, ông Cao Văn T đã
không thực hiện đúng qui định về việc ghi điểm cho học sinh, thiếu tinh thần
trách nhiệm trong việc chấm bài kiểm tra cho học sinh, qui phạm qui chế đánh
giá học sinh, việc có một số em học sinh ở các lớp có điểm ghi trong sổ điểm
cao hơn so với điểm ghi trong bài kiểm tra đã làm sai lệch kết quả học tập và
gây cho học sinh nhiều thắc mắc. Đồng thời đề kiểm tra của giáo viên Cao Văn
T vượt quá chuẩn kiến thức, kĩ năng cũng như gần giống các đề đã được luyện
tập tại các lớp dạy thêm ở nhà. Các hành vi như học sinh bị bắt ép đi học thêm,
bị “đì”, chấm điểm không công bằng, nâng điểm cho các học sinh đi học thêm,

… là có cơ sở. Yêu cầu giáo viên Cao Văn T điều chỉnh điểm lại cho học sinh
như hiện trạng ban đầu theo đúng kết quả bài làm của học sinh.
Căn cứ vào Luật Giáo dục năm 2005 đã qui định: “Nhà giáo và người
học không có hành vi gian lận trong kiểm tra, thi cử, tuyển sinh, giảng dạy và
học tập”. Căn cứ Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013
của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục, thanh
tra huyện tạo lập tờ trình về việc đề xuất xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giáo dục gởi lãnh đạo UBND huyện đối với thầy giáo Cao Văn T đã vi
phạm những khoản như sau:
1. Vi phạm Khoản d, Điều 7, Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP ngày 22
tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giáo dục, với mức phạt từ 6 triệu đồng đến 12 triệu đồng đối với hành vi tổ
chức hoạt động dạy học thêm khi chưa được cấp phép.
2. Vi phạm Khoản 1a, Điều 14, Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP ngày 22
tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực giáo dục, đối với hành vi tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của
người không đúng qui chế theo các mức phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ
200.000 đồng đến 500.000 đồng đối với vi phạm ở cơ sở giáo dục phổ thông,
cơ sở giáo dục thường xuyên.
Báo cáo kết quả xác minh và kiến nghị cho lãnh đạo UBND huyện ra
Quyết định xử lí hành vi vi phạm của thầy giáo Cao Văn T như sau:
1. Đình chỉ hoạt động dạy thêm tại nhà riêng của thầy giáo Cao Văn T
cho đến khi có giấy phép tổ chức dạy thêm tại nhà riêng.
2. Hình thức xử phạt hành chính: Phạt tiền với mức phạt là 6.000.000
đồng đối với hành vi vi phạm tại Khoản d, Điều 7, Nghị định số:
138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục và đây là hành vi vi phạm lần đầu.
Phạt cảnh cáo đối với hành vi vi phạm Khoản 1a, Điều 14, Nghị định số:
138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

3. Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc khôi phục lại đúng kết quả học
tập của học sinh theo Khoản 6a, Điều 13, Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP ngày
Trang 12


22 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giáo dục.
Lí do:
+ Tổ chức dạy thêm tại nhà riêng không đúng đăng kí theo qui định;
+ Chấm bài kiểm tra học sinh các lớp thiếu chính xác, ghi điểm của một
số học sinh vào sổ điểm không đúng như điểm thực tế của bài kiểm tra.
4. Hiệu trưởng trường THCS X cần có biện pháp quản lí về kiểm tra
định kì của giáo viên, cũng như công tác dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường
của giáo viên trường mình.
Sau đó tổ trưởng tổ xác minh có trách nhiệm giúp UBND huyện lập hồ
sơ giải quyết tố cáo; tập hợp những thông tin, tài liệu, chứng cứ có liên quan
đến nội dung tố cáo, kết quả xác minh, kết luận, kiến nghị, quyết định xử lí
hành vi vi phạm và thông báo kết quả tố cáo cho người tố cáo.
V. NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ
Trong thời gian gần đây, dạy thêm, học thêm đang là vấn đề bức xúc,
thu hút sự chú ý quan tâm của xã hội, đặc biệt là các bậc phụ huynh, giáo viên
và học sinh. dạy thêm, học thêm vừa có tính tích cực, vừa có tính tiêu cực. Dư
luận xã hội có nhiều ý kiến trái chiều, tán thành cũng nhiều, phản đối và lên án
hoạt động này cũng không ít.
Thực tế, việc dạy thêm, học thêm xuất phát từ nhu cầu của các em học
sinh muốn học thêm để củng cổ, nâng cao kiến thức; các bậc cha mẹ muốn con
em họ bước vào đời với sự khởi đầu tốt nhất, thông qua con đường học tập.
Mong muốn của giáo viên nhằm truyền đạt thêm cho học sinh mình những
kiến thức cần thiết nằm ngoài giáo trình, nâng cao chất lượng dạy học.
- Đối với học sinh: Chương trình học hiện nay rất nặng, một số học sinh

yếu, trung bình không tiếp thu kịp các bạn, dẫn đến lỗ hổng kiến thức này ngày
càng lớn. Học thêm là cũng là nhu cầu chính đáng của học sinh để củng cổ, bổ
sung kiến thức; Với các em có năng lực học khá, giỏi có điều kiện nâng cao
hơn nữa kiến thức và chất lượng học tập.
- Đối với phụ huynh: Với tâm lý làm cha, làm mẹ, ai cũng muốn con
mình học tập tiến bộ, nên họ tự nguyện đồng ý, khuyến khích và thậm chí bắt
buộc con em phải học thêm. Học thêm cũng là một cách để giúp học sinh sử
dụng thời gian rảnh rỗi hiệu quả, tránh va vấp những cám dỗ, tiêu cực bên
ngoài cổng trường.
- Đối với giáo viên: dạy thêm tích cực sẽ là động lực để giáo viên không
ngừng nâng cao trình độ, chất lượng dạy và học. Nhiều tấm gương sáng, giáo
viên ở vùng núi, vùng sâu, xa, vùng nông thôn đã tình nguyện dạy thêm, phụ
đạo cho những học sinh không lấy tiền công. Việc dạy thêm cũng tạo điều kiện
để các thầy, cô giáo có thêm nguồn thu nhập cải thiện đời sống .

Trang 13


Tuy nhiên, có không ít tiêu cực trong dạy thêm, học thêm: nhiều giáo
viên đã không làm tròn trách nhiệm giảng bài trên lớp, bớt xén nội dung bài
giảng chính khóa, tạo “cớ” là bồi dưỡng để mở lớp học thêm. Một bộ phận
giáo viên vì mục đích thu nhập đã dạy thêm bằng mọi cách, gây sức ép đối với
học sinh, có thái độ không đúng mực với học sinh không học thêm, sử dụng
dụng một số “tiểu xảo” như: tổ chức dạy trước chương trình, cho học sinh làm
trước bài kiểm tra ở lớp học thêm hoặc ra đề kiểm tra chính khóa như nội dung
học thêm... Không ít bậc phụ huynh xem việc cho con đi học như một hình
thức để lấy lòng thầy cô và cũng là để có chỗ quản lý. Có những giáo viên lấy
việc dạy thêm để “đo” học lực của học sinh. Những tiêu cực ấy đã gây ra
không ít hệ lụy; dạy thêm, học thêm không còn là nhu cầu chính đáng mà đã
trở thành việc làm "thiếu đạo đức sư phạm" “vô cảm” cần được ngăn chặn và

lên án, những hành vi đó đã làm ảnh hưởng xấu đến suy nghĩ của học sinh về
đạo đức của thầy cô giáo và hiểu sai cả nền giáo dục nước nhà.
Học thêm quá mức nên học sinh không còn thời gian giải trí, chơi thể
thao và tham gia các hoạt động ngoại khóa – một yếu tố cần thiết để các em
phát triển toàn diện. Cách thực bố trí thời gian học thêm không khoa học, quá
tải, không phù hợp với các lứa tuổi; Học thêm quá nhiều cũng có thể dẫn tới sự
căng thẳng tâm lý đối với học sinh, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của
người học và người dạy.
Trước tình hình đó, để tăng cường công tác quản lý về dạy thêm, học
thêm Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư số: 17/2012/TT-BGDĐT
ngày 16/5/2012 quy định về dạy thêm, học thêm. Để cụ thể hơn, ngày 08 tháng
07 năm 2013, UBND tỉnh Bình Định đã ban hành Quyết định số: 1797/QĐUBND ngày 08 tháng 07 năm 2013 của UBND tỉnh Bình Định ban hành qui
định Về quản lí dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định và Giám đốc
Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định ban hành Công văn số: 1355/SGDĐTGDTrH ngày 03 tháng 10 năm 2013 của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo Về
việc hướng dẫn thực hiện qui định tổ chức, quản lí dạy thêm, học thêm trên địa
bàn tỉnh Bình Định. Ba văn bản trên ra đời đã tạo hành lang pháp lý cho công
tác quản lý nhà nước về hoạt động dạy thêm, học thêm, nhằm phát huy những
mặt tích cực, đáp ứng nhu cầu của học sinh, phụ huynh và giáo viên; khắc
phục, hạn chế những mặt trái, tiêu cực trong dạy thêm, học thêm, góp phần
nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo. Đây là một mục tiêu đúng đắn và phù
hợp trong điều kiện thực tiễn ở nước ta nói chung, cũng như trên địa bàn tỉnh
Bình Định nói riêng.
Gần 05 năm qua, vấn đề dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh đã
được “chấn chỉnh” một bước, vấn đề học thêm được quản lý chặt chẽ hơn và
dần đi vào nề nếp. Các trường học tổ chức dạy thêm cho học sinh ngay tại
trường. Các cơ sở (tổ chức) dạy thêm bên ngoài nhà trường cơ bản đều được
cấp giấy phép. Tuy có những chuyển biến tích cực, nhưng mới chỉ là kết quả
bước đầu, vẫn còn một số giáo viên chưa tự giác nên vẫn cố tình mở nhóm, mở
lớp, tổ chức dạy thêm trái quy định. Dạy thêm đã trở thành 01 hoạt động “dịch
Trang 14

vụ béo bở” của một số ít tổ chức và cá nhân. Một số tổ chức chưa làm tốt trách
nhiệm của mình trong công tác quản lý việc dạy thêm, học thêm, đặc biệt là
UBND các xã, phường, hiệu trưởng các trường học. Đặc biệt, công tác thanh
tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về dạy thêm, học thêm chưa thường xuyên và
hiệu quả. Chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động giáo viên, phụ huynh
và học sinh…thực hiện chích sách quản lý công tác dạy thêm, học thêm.
VI. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Từ thực tiễn của việc dạy thêm, học thêm trong thời gian qua, để ngăn
chặn việc dạy thêm, học thêm tràn lan các cấp quản lí giáo dục trong tỉnh Bình
Định cần quán triệt tinh thần Quyết định số: 242/TTg của Thủ tướng chính
phủ, Chỉ thị số: 15/CT-BGD của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Quyết định số:
03/2007/QĐ-BGDĐT, ngày 31 tháng 01 năm 2007 của Bộ Giáo dục và Đào
tạo Ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm. Quyết định số: 1797/QĐUBND ngày 08 tháng 07 năm 2013 của UBND tỉnh Bình Định ban hành Quy
định về quản lí dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định, Công văn số:
1355/SGDĐT-GDTrH ngày 03 tháng 10 năm 2013 về việc hướng dẫn thực
hiện quy định tổ chức, quản lí dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định.
Trước mắt cần phải có văn bản qui định chặt chẽ, cụ thể hơn về việc tổ
chức dạy thêm, học thêm, dạy đúng chuyên môn đào tạo, dạy đúng đối tượng
học sinh: phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh khá giỏi. Việc dạy
thêm, học thêm phải đáp ứng nhu cầu chính đáng của phụ huynh và học sinh.
Nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng nhu cầu học thêm của học sinh để trở thành
nguồn thu lợi bất chính. Do đó cần thực hiện tốt những vấn đề sau:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra chất lượng dạy và học chính khoá
nhằm nâng cao chất lượng dạy và học của học sinh. Bên cạnh đó, cần tăng
cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Bộ Giáo
dục và đào tạo và của UBND tỉnh Bình Định về dạy thêm, học thêm; xử lý
nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm, cũng như những hành vi,
thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm, buông lỏng công tác quản lý dạy thêm và học

thêm.
- Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động giáo viên, phụ huynh và học
sinh… thực hiện các quy định của nhà nước về quản lý công tác dạy thêm, học
thêm. Tăng cường trách nhiệm của phụ huynh trong việc kiểm soát, đánh giá
việc học chính và học thêm của con em mình; vấn đề này, sẽ phát huy được vai
trò của phụ huynh học sinh, việc dạy và học chính khóa và cả dạy thêm, học
thêm, hạn chế được tiêu cực phát sinh.
- Để giải quyết những bất cập này, Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định
cần tăng cường kiểm tra, giám sát hướng dẫn công tác quản lý thu, chi tài
chính và công tác dạy thêm, học thêm tại các trường học trên địa bàn tỉnh theo
quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, trách
nhiệm quản lý của các phòng, ban chức năng.

Trang 15


- Đối với các trường trên địa bàn tỉnh, cần khắc phục những tồn tại trong
xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; giám sát Ban Đại diện Cha mẹ học sinh,
thực hiện thu, chi các khoản thu học sinh theo quy định, chấm dứt ngay những
khoản thu không phục vụ trực tiếp đến công tác học tập của học sinh. Đồng
thời, sử dụng các nguồn kinh phí; sắp xếp chương trình dạy thêm, học thêm
phí theo đúng quy định.
* Kiến nghị
Để thay đổi căn bản tình hình, chúng tôi mong muốn Nhà nước giải
quyết cùng lúc hai vấn đề: mạnh dạn thay đổi chính sách tiền lương đối với
nhà giáo theo nguyên tắc “giáo viên sống được bằng lương”, đồng thời cũng
phải mạnh dạn giảm tải chương trình theo hướng “dạy ít, luyện tập nhiều, nhớ
lâu”. Do đó chúng tôi có một số kiến nghị sau:
Đối với Bộ GD&ĐT
- Chú trọng công tác giáo dục phẩm chất tận tụy, hết lòng vì học sinh

cho đội ngũ giáo viên; Tăng cường công tác tuyên truyền tạo sự đồng thuận
của cha mẹ học sinh, sự phối hợp có hiệu quả của các cơ quan chức năng và
chính quyền trong việc giáo dục học sinh.
- Tăng cường quản lý giáo viên trong việc thực hiện chương trình dạy
học, thực hiện quy định dạy thêm học thêm, nghiêm cấm cắt xén chương trình
để đưa vào dạy thêm hoặc ép buộc học sinh học thêm dưới bất kỳ hình thức
nào. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc chuẩn bị bài và
giảng dạy của giáo viên trong giờ chính khóa và dạy thêm, kiên quyết xử lý
giáo viên vi phạm quy định.
- Tiếp tục rà soát, điều chỉnh nội dung dạy học theo hướng tinh giảm
đảm bảo chuẩn kiến thức, kĩ năng trong chương trình, tập trung đổi mới
phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra đánh giá, công tác thi theo hướng gắn
với thực tiễn, đánh giá khách quan, thực chất năng lực của học sinh, không yêu
cầu học sinh “học vẹt”, ghi nhớ máy móc.
- Tăng cường tổ chức dạy học 2 buổi/ngày để học sinh được tăng thời
lượng tự học có hướng dẫn; Chú trọng bồi dưỡng học sinh giỏi, bồi dưỡng kiến
thức cho học sinh ôn thi đại học, thi chuyển cấp, quan tâm phụ đạo học sinh
yếu kém ở trường và tổ chức các hoạt động giáo dục thực hiện mục tiêu giáo
dục toàn diện.
- Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản
lý giáo dục, hoàn thiện cơ chế chính sách cho nhà giáo, khuyến khích học sinh
giỏi thi vào ngành, trường sư phạm để nâng cao hơn nữa chất lượng dạy học.
Đối với chính quyền địa phương:
- Các đơn vị, địa phương đặc biệt chú trọng công tác quản lý, kiểm tra
dạy - học thêm với các quy định đã ban hành như các trung tâm dạy học thêm
phải có giấy phép, chịu sự quản lí của nhà trường, địa phương, chỉ dạy học
Trang 16


thêm cho đối tượng đúng theo nguyện vọng, cơ sở phòng ốc, bàn ghế, số lượng

học sinh phải bảo đảm, không được ép buộc học sinh học thêm dưới bất kỳ
hình thức nào. Nếu công tác này bị lơ là, buông lỏng thì dù văn bản, quy định
có đầy đủ, chặt chẽ đến đâu cũng khó có tính khả thi.
- Phối hợp với các trường học, hội cha mẹ học sinh để tăng cường công
tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện những qui định về dạy thêm, học thêm
của nhà trường, của giáo viên và học sinh trên địa bàn.
Đối với các trường học:
- Thủ trưởng các đơn vị cần quán triệt các văn bản hướng dẫn, chị đạo
của Chính phủ, UBND tỉnh, huyện; Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và
Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo về những qui định về dạy thêm, học thêm
cũng như những qui định khác có liên quan; vai trò và trách nhiệm của giáo
viên, phát huy vai trò quản lí, chỉ đạo của Hiệu trưởng trong mọi hoạt động
của nhà trường, nhất là công tác quản lí dạy thêm, học thêm của đơn vị mình
để có biện pháp kịp thời ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực của giáo viên,
nhằm phát huy tốt tinh thần: “Dân chủ, kỉ cương, tình thương, trách nhiệm”,
“tất cả vì học sinh thân yêu”.
- Cần có sự chỉ đạo sâu sát về chuyên môn, về kiểm tra, đánh giá, thi cử
sao cho có hiệu quả và chất lượng, 100% cán bộ, giáo viên, nhân viên quán
triệt sâu sắc các nội dung trong qui định dạy thêm, học thêm, chấp hành tốt
mọi qui định về dạy thêm, học thêm. Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra
việc dạy thêm, học thêm của giáo viên các cấp, nhất là những nơi có những
biểu hiện tiêu cực, nổi cộm, xử lí nghiêm những trường hợp cố tình vi phạm
qui định về dạy thêm, học thêm theo đúng qui định của pháp luật.
Trong xã hội, một vấn đề nào đó nảy sinh luôn là kết quả của nhiều yếu
tố khách quan, chủ quan khác nhau, và việc giải quyết cũng phải đồng bộ. Hy
vọng từ sự tự ý thức về trách nhiệm xã hội - nghề nghiệp của các thầy cô giáo,
từ sự quản lý nghiêm minh của hệ thống nhà trường, từ trách nhiệm và quan
niệm nghiêm túc của các bậc phụ huynh, từ vai trò của địa phương, nhất là từ
chính sách đãi ngộ với giáo dục và đào tạo ngày càng được nâng cao,... tình
trạng dạy thêm, học thêm tràn lan sẽ sớm được khắc phục, để con em chúng ta

được phát triển toàn diện, hài hòa về mọi mặt và sau này khi trưởng thành, sẽ
trở thành công dân ưu tú của đất nước.
-------------------------------------

Trang 17


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Chỉ thị số: 15/2000/CT-BGDĐT ngày 15 tháng 05 năm 2000 của Bộ
trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Về các biện pháp cấp bách tăng cường quản lí
dạy thêm, học thêm;
2. Thông tư số: 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng 05 năm 2012 của
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Về qui định dạy thêm, học thêm;
3. Quyết định số: 1797/QĐ-UBND ngày 08 tháng 07 năm 2013 của
UBND tỉnh Bình Định ban hành qui định Về quản lí dạy thêm, học thêm trên
địa bàn tỉnh Bình Định.
4. Công văn số: 1355/SGDĐT-GDTrH ngày 03 tháng 10 năm 2013 của
Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo Về việc hướng dẫn thực hiện qui định tổ
chức, quản lí dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Bình Định.
5. Nghị định số: 138/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 của
Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.
6. Luật tố cáo số: 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011.
7. Nghị định số: 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính
phủ về Qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật tố cáo.
8. Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Hội nghị
Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản toàn diện Giáo dục và Đào tạo.
----------------------------

Trang 18