Bài tập học kỳ xây dựng văn bản pháp luật : Bổ nhiệm chánh thanh tra tỉnh H đối với ông Phạm Ngọc T

ĐỀ BÀI 2 : Bổ nhiệm chánh thanh tra tỉnh H đối với ông Phạm Ngọc T
Sinh viên giải quyết nội dung công việc sau:
1.

Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành văn bản.

2.

Giải thích rõ việc lựa chọn tên loại văn bản.

3.

Soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp luật.
BÀI LÀM:

1.

Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành văn bản.

Thẩm quyền bổ nhiệm ông Phạm Ngọc T làm Chánh thanh tra ủy ban nhân
dân tỉnh H thuộc Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh H, căn cứ:
-

Khoản 2, Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số

77/2015/QH13 ngày 19/06/2015 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch ủy
ban nhân dân tỉnh “Phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch ủy
ban nhân dân, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện; điều động, đình chỉ công
tác, cách chức Chủ tịch ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp
huyện; giao quyền Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện trong trường hợp khuyết
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp

huyện; yêu cầu Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện đình chỉ, cách chức Chủ tịch
ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp dưới khi không hoàn thành
nhiệm vụ được giao hoặc vi phạm pháp luật; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động,
cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi
quản lý theo quy định của pháp luật”;
-

Căn cứ vào Điều 20 của Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày

15/11/2010 quy định về tổ chức thanh tra tỉnh:
“1. Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có
trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp
luật.
1


2. Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra
viên.
Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch ủy ban nhân dân cùng cấp bổ nhiệm, miễn
nhiệm, cách chức sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra Chính phủ.
Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực hiện nhiệm vụ
theo sự phân công của Chánh Thanh tra tỉnh.
3. Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch ủy ban nhân dân
cùng cấp và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của
Thanh tra Chính phủ”.
-

Điều 3, Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày

08/09/2014 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ về việc Hướng dẫn chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định về lãnh
đạo thanh tra tỉnh:
“1. Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra và không quá 03 Phó Chánh Thanh
tra; đối với thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh không quá 04 Phó
Chánh Thanh tra.
2. Chánh Thanh tra tỉnh là người đứng đầu cơ quan Thanh tra tỉnh, chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh và trước
pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra tỉnh.
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do
Thanh tra Chính phủ ban hành và sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra”.
Như vậy, Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh,
thuộc thuộc phạm vi quản lý của Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của
pháp luật. Người đứng đầu Thanh tra tỉnh là Chánh Thanh tra. Việc bổ nhiệm, miễn
nhiệm, cách chức Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh cùng cấp
quy định sau khi thống nhất với Tổng Thanh tra. Do đó, thẩm quyền bổ nhiệm
ông Phạm Ngọc T làm Chánh Thanh tra tỉnh H thuộc Chủ tịch ủy ban nhân
dân tỉnh H.
2


2.

Giải thích rõ việc lựa chọn tên loại văn bản.

Tên loại văn bản mà Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh H áp dụng là “Quyết
định” vì :

-

Căn cứ vào Khoản 3, Điều 127 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy

ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 quy định về quyền hạn và trách
nhiệm của Chủ tịch ủy ban nhân dân: “Phê chuẩn kết quả bầu các thành viên của
Uỷ ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; điều động, đình chỉ công tác, miễn nhiệm,
cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp dưới trực tiếp; phê chuẩn
việc miễn nhiệm, bãi nhiệm các thành viên của ủy ban nhân dân cấp dưới trực
tiếp; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ,
công chức nhà nước theo sự phân cấp quản lý”;
-

Khoản 1, Điều 20 Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/11/2010

quy định: “Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
có trách nhiệm giúp ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước về công tác
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định
của pháp luật”.
-

Khoản 1, Điều 2 của Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ

chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo quy định ban hành kèm theo Quyết
định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính Phủ quy định:
"Bổ nhiệm là việc người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền ra quyết định cử cán
bộ, công chức giữ một chức vụ lãnh đạo có thời hạn trong cơ quan, đơn vị”.
Quyết định là hình thức văn bản pháp luật bao gồm cả văn bản quy phạm
pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban

hành.
Là văn bản quy phạm pháp luật được dùng để ban hành các biện pháp, thể lệ
cụ thể nhằm thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.
Là văn bản áp dụng pháp luật thường gọi là văn bản cá biệt do cơ quan và cá
nhân có thẩm quyền ban hành để giải quyết công việc hàng ngày của mình.
3


Quyết định là việc công bố hay công nhận một vấn đề đối với tổ chức hay cá
nhân nào đó có tính thực thi bắt buộc.
Vậy để thực hiện quyền hạn và trách nhiệm của mình, Chủ tịch ủy ban nhân
dân tỉnh H đã ban hành “Quyết định” trong việc bổ nhiệm cán bộ trong thẩm quyền
quy định của pháp luật.

4


3.

Soạn thảo hoàn chỉnh văn bản pháp luật.

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH H

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do – Hạnh phúc

Số: ……/QĐ-CTUBND

H, ngày …… tháng …… năm ……

QUYẾT ĐỊNH

Về việc bổ nhiệm ông Phạm Ngọc T giữ chức Chánh Thanh tra tỉnh
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH H
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày
19/06/2015;
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày
26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức,
miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo;
Căn cứ Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15/10/2010;
Căn cứ vào Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-TTCP-BNV ngày 08/9/2014
hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thanh tra tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh;
Xét Công văn số .…/ TTCP-TCCB ngày .…./…../…… của Thanh tra Chính
phủ về việc bổ nhiệm Chánh Thanh tra tỉnh H;
Thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc bổ nhiệm cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Bổ nhiệm ông Phạm Ngọc T, Tỉnh ủy viên, Phó Chánh Thanh tra tỉnh,
giữ chức Chánh Thanh tra tỉnh, thời hạn bổ nhiệm là 05 năm.
Điều 2. Ông Phạm Ngọc T được hưởng lương, phụ cấp chức vụ lãnh đạo theo
hệ số…...
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày……/……/……
5


Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ, Thanh
tra tỉnh; các cơ quan, đơn vị có liên quan và ông Phạm Ngọc T chịu trách nhiệm thi

hành Quyết định này./.

Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT.UNBD tỉnh;
- Ban Tổ chức Tỉnh uỷ;
- Lưu: VT, CVP.

CHỦ TỊCH

6