BÁO cáo TỔNG kết 03 năm THI HÀNH LUẬT hộ TỊCH

ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG QUYẾT TIẾN
Số:

/BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc
Quyết Tiến, ngày tháng năm 2018

BÁO CÁO
Sơ kết 03 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch
và các văn bản quy định chi tiết thi hành
Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN LUẬT HỘ TỊCH VÀ CÁC
VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH
I. Kết quả công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Luật Hộ tịch và
các văn bản quy định chi tiết thi hành
1. Công tác chỉ đạo, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch triển khai thi
hành Luật Hộ tịch; công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hộ tịch và các văn bản
quy định chi tiết thi hành:
Ngay từ khi Luật hộ tịch có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo của Đảng ủy, UBND phường và sự hướng dẫn của Phòng Tư pháp thành
phố, công chức Tư pháp – Hộ tịch đã chủ động tham mưu kế hoạch hàng năm kịp
thời, đầy đủ. Các chương trình, kế hoạch được xây dựng chi tiết, sát với thực tiễn;
đề cao trách nhiệm cá nhân trong quá trình thực thi công vụ. Đồng thời, việc chỉ
đạo triển khai tổ chức được thực hiện có hiệu quả và đúng tiến độ mà kế hoạch đề
ra.
Để thực hiện có hiệu quả Luật Hộ tịch trên địa bàn phường, UBND phường
Quyết Tiến đã tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Hộ tịch và các văn bản hướng
dẫn thi hành với 02 hội nghị Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và 18 buổi

tuyên truyền, phổ biến tại 09 tổ dân phố trên địa bàn phường thu hút khoảng 460
lượt người; 06 tin bài được phát qua hệ thống loa truyền thanh của phường. Qua đó
nhận thức về trách nhiệm, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch của người dân được nâng cao
rõ rệt.
2. Việc bố trí đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch:
UBND phường Quyết Tiến phân công 01 Công chức phụ trách công tác hộ
tịch, đủ trình độ năng lực chuyên môn đảm nhiệm công việc. Công chức thực hiện
công tác hộ tịch luôn được bố trí tiếp nhận thường xuyên để giải quyết kịp thời cho
tổ chức, cá nhân; tạo được sự hài lòng, đồng tình cao đảm bảo đúng quy trình ở bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, phù hợp với
quy định pháp luật, giải quyết thủ tục nhanh, gọn, đúng hẹn, không gây phiền hà,
sách nhiễu, tạo sự hài lòng cao cho người dân.
1


3. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký và quản lý hộ
tịch và kết quả triển khai đề án Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử:
UBND phường đã trang bị riêng 01 máy tính có kết nối internet tốc độ cao
cho công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, 01 máy in cho cả 02 Công chức Tư pháp
– Hộ tịch dùng chung.
UBND phường đã ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện đề án cơ sở dữ
liệu hộ tịch điện tử từ cuối năm 2016. Việc ứng dụng công nghệ thông tin đã giúp
cho việc đăng ký và quản lý hộ tịch kịp thời, chính xác và dễ dàng khi tra cứu
thông tin.
Sau 03 năm thực hiện Luật Hộ tịch 2014 đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ
như: có nhiều nội dung mới so với các quy định về hộ tịch trước đây, nhất là trong
công tác đăng ký, quản lý hộ tịch. Luật đã cắt giảm nhiều loại giấy tờ, cải tiến
mạnh mẽ về thủ tục hành chính, phương thức nộp hồ sơ, thời gian giải quyết,…
theo hướng đơn giản, tạo thuận lợi tối đa cho người dân. Bên cạnh đó, Luật Hộ tịch
2014 cũng quy định việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác

đăng ký, quản lý hộ tịch. Theo đó, mỗi cá nhân khi đăng ký khai sinh được cấp số
định danh cá nhân. Luật cũng cho phép xây dựng cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử để
lưu giữ thông tin hộ tịch cá nhân (cùng với cơ sở dữ liệu giấy), qua đó, kết nối cơ
sở dữ liệu quốc gia về dân cư nhằm đảm bảo thông tin hộ tịch được quản lý một
cách tập trung, thống nhất.
Trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn phường đã từng bước
ổn định và đi vào nền nếp, cơ sở vật chất từng bước được cải thiện. Người dân đã
nhận thức được tầm quan trọng của giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sữa chữa,
thêm, bớt; tự giác thực hiện đi đăng ký các sự kiện hộ tịch theo đúng thời gian quy
định của pháp luật. Công chức Tư pháp hộ tịch có trình độ từ trung cấp trở lên và
đều có chứng chỉ tin học. Công chức chuyên môn đã xác định được tầm quan trọng
của công tác này nên đã tuân thủ trình tự, thủ tục theo Luật định; tham gia đầy đủ
các lớp tập huấn nghiệp vụ, luôn nghiên cứu tìm tòi, học hỏi, nâng cao khả năng,
trình độ, nghiệp vụ nên việc giải quyết nhanh chóng, chính xác, theo đúng quy
định của pháp luật về hộ tịch.
4. Công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý cấp trên: Trong 03 năm
đã thực hiện 02 cuộc kiểm tra của Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp thành phố trong
đăng ký quản lý hộ tịch, kịp thời chỉ ra các thiếu sót và hướng dẫn kịp thời sửa
chữa, rút kinh nghiệm. Khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác hộ tịch tại UBND
xã không xảy ra.
5. Công tác phối hợp với các ngành, các đoàn thể trong tuyên truyền, phổ
biến GDPL và thi hành Luật hộ tịch và các văn bản hướng dẫn chi tiết đã được
thực hiện, song còn chưa sâu rộng và còn mang tính hình thức, hiệu quả phối hợp
chưa cao.

2


II. Tình hình, kết quả giải quyết các việc hộ tịch
1. Kết quả giải quyết các việc hộ tịch:

Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được giao đã tiếp nhận và giải quyết 566 sự
kiện trong lĩnh vực hộ tịch cho công dân. Cụ thể:
- Đăng ký khai sinh: 279 trường hợp; Trong đó: Nam: 140 trường hợp; Nữ: 139
trường hợp
+ Đăng ký khai sinh đúng hạn: 210 trường hợp; Trong đó: nam: 111 trường hợp;
nữ: 99 trường hợp.
+ Đăng ký khai sinh quá hạn: 05 trường hợp; Trong đó: Nam: 2 trường hợp;
Nữ: 3 trường hợp.
+ Đăng ký lại việc sinh : 64 trường hợp; Trong đó: Nam: 27 trường hơp; Nữ: 37
trường hợp
- Đăng ký kết hôn: 95 trường hợp;
+ Đăng ký kết hôn mới: 87 trường hợp;
+ Đăng ký lại kết hôn: 8 trường hợp.
- Đăng ký khai tử : 51 trường hợp; Trong đó: Nam: 37 trường hợp; Nữ: 14
trường hợp
+ Đăng ký khai tử đúng hạn: 32 trường hợp; Trong đó: Nam: 23 trường hợp;
Nữ: 09 trường hợp
+ Đăng ký khai tử quá hạn: 18 trường hợp; Trong đó: Nam: 14 trường hợp;
Nữ: 04 trường hợp.
+ Đăng ký lại khai tử : 01 trường hợp (Nam).
- Xác nhận tình trạng hôn nhân: 140 trường hợp.
+ Để kết hôn với công dân trong nước: 53 trường hợp
+ Để sử dụng vào mục đích khác: 87 trường hợp
- Thay đổi hộ tịch: 06 trường hợp.
- Bổ sung hộ tịch: 02 trường hợp.
- Cải chính hộ tịch: 02 trường hợp.
2. Tình hình giải quyết các việc hộ tịch trên địa bàn phường Quyết Tiến:
Việc đăng ký và quản lý hộ tịch có vai trò, ý nghĩa quan trọng trong quản lý
nhà nước của chính quyền các cấp nói chung và của UBND phường Quyết Tiến
nói riêng luôn được quan tâm chú trọng. Các sự kiện hộ tịch được giải quyết đảm

bảo đúng trình tự, thủ tục và đúng thẩm quyền. Công tác đăng ký và quản lý hộ
tịch dần đi vào nề nếp. Đồng thời, việc tăng cường công tác tuyên truyền Luật Hộ
tịch và các văn bản dướng dẫn thi hành đã nâng cao được nhận thức của người dân

3


trong việc đăng ký hộ tịch nên các sự kiện hộ tịch đã được giải quyết kịp thời,
đúng thời hạn luật định.
3. Việc áp dụng các quy định của Luật Hộ tịch và các văn bản quy định chi
tiết thi hành trong quá trình giải quyết các việc hộ tịch:
- Trong quá trình thực hiện các quy định của Luật Hộ tịch về cơ bản đã bảo
đảm quyền đăng ký hộ tịch của cá nhân, tiếp tục ổn định công tác đăng ký và quản
lý hộ tịch. Tuy nhiên, quá trình áp dụng, giải quyết các thủ tục đăng ký hộ tịch cho
thấy vẫn còn một số vướng mắc do thiếu sự đồng bộ, thống nhất giữa các quy định
trong Luật Hộ tịch với một số luật nội dung có liên quan như Bộ luật Dân sự năm
2015. Theo Khoản 1 Điều 26 Luật Hộ tịch về phạm vi thay đổi hộ tịch: “ Thay đổi
họ, chữ đệm và tên của cá nhân trong nội dung khai sinh đã đăng ký khi có căn cứ
theo quy định của pháp luật dân sự”. Tuy nhiên Bộ luật Dân sự năm 2015 chỉ quy
định quyền thay đổi họ (Điều 27) và quyền thay đổi tên (Điều 28) nhưng lại không
nhắc đến việc quyền thay đổi chữ đệm. Điều này đã gây khó khăn cho công chức
hộ tịch khi giải quyết yêu cầu của công dân.
Hơn nữa, theo Khoản 1 Điều 28 Luật Hộ tịch năm 2014 có quy định về thủ
tục đăng ký thay đổi hộ tịch, theo đó người yêu cầu phải nộp tờ khai và các giấy tờ
có liên quan cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Tuy nhiên, trong Luật Hộ tịch và các văn
bản quy định chi tiết thi hành lại không quy định cụ thể các giấy tờ có liên quan là
những giấy tờ nào, đặc biệt là trường hợp thay đổi tên với lý do “ ảnh hưởng đến
tình cảm gia đình, đến danh dự, quyền, lợi ích hợp pháp của người đó”.
- Sử dụng các loại sổ, biểu mẫu hộ tịch và việc lưu trữ sổ hộ tịch theo quy
định. Tuy nhiên trong khi sử dụng hầu hết các mẫu sổ đăng ký hộ tịch và bản chính

trích lục hộ tịch đều không đủ dòng để viết thông tin như mục giấy tờ tùy thân
trong sổ hộ tịch; mục “Tình trạng hôn nhân” và “Mục đích sử dụng” trong sổ Cấp
giấy xác nhận tình trạng hộ nhân; mục “ quê quán” trong sổ khai sinh.
III. Tình hình thực hiện liên thông TTHC theo quy định tại Thông tư
liên tịch số 05/2015/TTLT/BTP-BCA-BYT
Được sự chỉ đạo thống nhất của UBND thành phố và UBND phường, việc
thực hiện liên thông TTHC của phường Quyết Tiến đã đáp ứng được yêu cầu về
thời gian, thủ tục theo quy định được nhân dân đánh giá cao về chất lượng phục vụ
nhân dân theo tinh thần cải cách hành chính; từ tháng 07/2015 đến tháng 6/2018
UBND phường Quyết Tiến đã cấp mới 270 thẻ BHYT cho trẻ dưới 6 tuổi, đảm bảo
đúng, đủ, kịp thời cho nhân dân. Sự phối hợp liên ngành còn mang tính hình thức,
thủ tục cấp thẻ Bảo hiểm y tế biểu mẫu còn nhiều bất cập, khi thay đổi mẫu biểu,
tờ khai làm thẻ, biểu mẫu tổng hợp thay đổi không thông báo kịp thời cho Công
chức Tư pháp, khiến việc làm đi làm lại rất mất thời gian.
Phần thứ hai
NHỮNG VƯỚNG MẮC, KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN LUẬT HỘ TỊCH VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI
TIẾT THI HÀNH
4


Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai, thực hiện Luật
Hộ tịch và các văn bản quy định chi tiết thi hành, UBND phường Quyết Tiến đã
gặp phải một số khó khăn, vướng mắc sau:
- Công chức làm hộ tịch cũng thường xuyên có biến động. Nhiều công chức
tư pháp – hộ tịch có trình độ, kinh nghiệm được điều chuyển đến Uỷ ban nhân dân
cấp xã, phường khác nên khi được chuyển đến môi trường mới, các công chức lại
phải làm quen với địa bàn và nắm thông tin từ đầu.
- Văn bản hướng dẫn liên quan đến lĩnh vực hộ tịch rất nhiều, phạm vi điều
chỉnh rộng, biểu mẫu hộ tịch lại thay đổi thường xuyên dẫn đến khó triển khai hoặc

nhầm lẫn khi áp dụng;
- Trong những trường hợp phải làm văn bản xác minh các việc hộ tịch, trong
Luật hộ tịch và các văn bản quy định chi tiết thi hành không quy định rõ thời gian
xác minh tối đa (cả thời gian gửi văn bản qua đường bưu điện) không quá bao
nhiêu ngày nên gây khó khăn cho công chức hộ tịch khi hẹn trả kết quả cho công
dân.
Phần thứ ba
ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
Nhằm phát huy kết quả đạt được và kịp thời khắc phục những khó khăn,
vướng mắc của Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong thời gian tới
UBND phường Quyết Tiến cũng nhận thấy cần thiết phải thực hiện tốt một số nội
dung như sau:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Hộ tịch
và các văn bản hướng dẫn thi hành;
- Đề nghị Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung một số quy định còn bất cập, vướng
mắc đã nêu trên để đảm bảo việc giải quyết các thủ tục hành chính đúng theo quy
định của pháp luật.
- Đề nghị Sở Tư pháp và Phòng Tư pháp thành phố quan tâm trong công tác
chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ; kịp thời giúp các xã, phường pháp tháo gỡ những
khó khăn, vướng mắc trong thực tế mà pháp luật chưa điều chỉnh hoặc đã điều
chỉnh nhưng chưa rõ ràng; tăng cường tổ chức mở các lớp tập huấn chuyên sâu về
nghiệp vụ công tác hộ tịch để tạo điều kiện cho cán bộ Tư pháp – Hộ tịch nâng cao
nghiệp vụ, thống nhất trong quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật.
- Đề nghị điều chỉnh Sổ và các biểu mẫu hộ tịch để đủ dòng điền được đầy
đủ các thông tin theo quy định.
- Đẩy mạnh và đồng bộ việc sử dụng phầm mềm đăng ký, quản lý hộ tịch
của Bộ Tư pháp trên cả nước. Trong phần mềm nên thêm một trường tra cứu thông
tin công dân để công chức Hộ tịch dễ dàng tra cứu thông tin hộ tịch, giảm thời gian
giải quyết việc hộ tịch.

5


- Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện
liên thông TTHC, đảm bảo giải quyết các yêu cầu của công dân chính xác, kịp
thời.
Trên đây là báo cáo sơ kết 03 năm triển khai thi hành Luật hộ tịch và các văn
bản quy định chi tiết thi hành của UBND phường Quyết Tiến./.
Nơi nhận:

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

- UBND thành phố (Phòng Tư pháp)
- Lưu VT.

6