Luận văn thạc sỹ - Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã thuộc Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lai Châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
***

NGUYỄN TIẾN ĐẠT

QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ
TỈNH LAI CHÂU

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ

HÀ NỘI - 2019


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn “Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển
hợp tác xã thuộc Liên minh HTX tỉnh Lai Châu” được thực hiện dưới sự hướng
dẫn của PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của
tôi. Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi
cam kết rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện, các số liệu, kết quả đưa ra trong
luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng và không vi phạm yêu cầu về sự
trung thực trong học thuật.
Tác giả

Nguyễn Tiến Đạt


LỜI CẢM ƠN
Qua quá trình học tập chương trình đào tạo sau đại học, tôi đã được trang bị
những kiến thức vô cùng quý báu để ứng dụng vào trong quá trình công tác cũng như
trong cuộc sống. Trong thời gian nghiên cứu làm luận văn, tôi đã nhận được sự giúp
đỡ, ủng hộ của cô giáo hướng dẫn, tập thể cán bộ, lãnh đạo Quỹ hỗ trợ phát triển
HTX tỉnh Lai Châu, Liên minh HTX tỉnh Lai Châu, các đồng nghiệp, bạn bè và gia
đình tôi đã tạo điều kiện để tôi có thể hoàn thiện luận văn này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, người
tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và chỉ bảo, động viên tôi trong toàn bộ thời gian nghiên
cứu cũng như thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo của trường Đại học Kinh tế quốc
dân, Khoa Khoa học quản lý đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu để giúp
tôi có thể hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các thầy cô của
Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã hướng dẫn và hỗ
trợ tôi trong thời gian học tập tại trường.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo, các đồng nghiệp đang làm việc tại
Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu, đã hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho
tôi trong quá trình thực hiện luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến những người thân trong gia đình, bạn
bè đã động viên và khích lệ về mặt tinh thần để tôi thực hiện luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Nguyễn Tiến Đạt

MỤC LỤC
HÀ NỘI - 2019..........................................................................................................................................................1
LỜI CAM ĐOAN.....................................................................................................................................................2
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................................................................3

DANH MỤC VIẾT TẮT
Viết tắt
HTX
HC – VP
HĐQL
LHHTX
LLSX
UBND
KT-XH
KTTT
SXKD
TD – TĐ
TNHH

Diễn giải
Hợp tác xã
Hành chính - Văn phòng
Hội đồng quản lý
Liên hiệp Hợp tác xã
Lực lượng sản xuất
Ủy ban nhân dân
Kinh tế - xã hội
Kinh tế tập thể
Sản xuất kinh doanh
Tín dụng - Thẩm định

Trách nhiệm hữu hạn


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH, HỘP
BẢNG

Bảng 2.1:

Cơ cấu nguồn nhân lực của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX................Error:
Reference source not found
Bảng 2.2:
Nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Lai Châu.....Error:
Reference source not found
Bảng 2.3:
Số lượng và cơ cấu HTX trên địa bàn tỉnh Lai Châu....Error: Reference
source not found
Bảng 2.4:
Số lượng HTX phân bố theo địa bàn..Error: Reference source not found
Bảng 2.5:
Quy mô vốn của HTX trên địa bàn tỉnh Lai Châu.........Error: Reference
source not found
Bảng 2.6:
Tình hình thành viên và lao động thường xuyên của HTX.............Error:
Reference source not found
Bảng 2.7:
Số lượng người làm việc thường xuyên trong HTX giai đoạn 2015 – 2018
..........................................................Error: Reference source not found
Bảng 2.8:
Kết quả hoạt động kinh doanh của các HTX trên địa bàn tỉnh Lai Châu
giai đoạn 2015 - 2018........................Error: Reference source not found

Bảng: 2.9
Kế hoạch huy động vốn của Quỹ.......Error: Reference source not found
Bảng 2.10: Kế hoạch cho vay đầu tư của Quỹ giai đoạn 2015 - 2018..............Error:
Reference source not found
Bảng 2.11: Thực trạng công tác tuyên truyền giai đoạn 2015 - 2018...............Error:
Reference source not found
Bảng: 2.12 Kết quả huy động từ nguồn ngân sách và từ hoạt động của Quỹ....Error:
Reference source not found
Bảng 2.13: Kết quả cho vay vốn của Quỹ giai đoạn 2015 – 2018. . .Error: Reference
source not found
Bảng 2.14: Thực trạng thanh, quyết toán vốn của Quỹ giai đoạn 2015 - 2018. Error:
Reference source not found
Bảng: 2.15 Công tác kiểm tra, giám sát của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX..........Error:
Reference source not found
BIỂU ĐỒ
Biều đồ 2.1: Nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu.............Error:
Reference source not found
HÌNH
HÀ NỘI - 2019..........................................................................................................................................................1
LỜI CAM ĐOAN.....................................................................................................................................................2
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................................................................3



BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
----------------

NGUYỄN TIẾN ĐẠT

QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ
TỈNH LAI CHÂU

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Mã số: 8340410

tãm t¾t luËn v¨n th¹c sÜ

HÀ NỘI – 2019


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN
Lý do chọn đề tài
Triển khai hướng dẫn thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2003, Chính phủ đã
ban hành Nghị định số 88/2005/NĐ-CP, ngày 11 tháng 5 năm 2005 về một số chính
sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tac xã. Về thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển
hợp tác xã. Năm 2009, tỉnh Lai Châu đã thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã
trực thuộc Liên minh Hợp tác xã tỉnh.
Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, song tổ chức hoạt động của
Quỹ, nhất là về công tác quản lý nguồn vốn còn một số tồn tại, quản lý còn chưa
chặt chẽ dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn vay tại Quỹ còn chưa cao, đối tượng vay vốn
còn hạn chế, chưa được mở rộng. Hiện nay, Quỹ mới chỉ dừng lại ở việc cho vay
vốn mà chưa thực sự gắn với việc ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, tư vấn
phương pháp cách thức sản xuất kinh doanh, chưa xây dựng được các chuỗi giá trị
gắn với sản phẩm hàng hóa chủ lực của địa phương.
Việc tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả về quản lý vốn là nhiệm vụ cấp bách
không chỉ của riêng Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Lai Châu mà còn là của các

tỉnh nói chung. Với những lý do trên học viên xin lựa chọn đề tài “Quản lý vốn của
Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã thuộc Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lai Châu”
làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách.
Tổng quan nghiên cứu
Hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu có liên quan về các đề tài phát
triển HTX nói chung, quản lý nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX nói riêng.
Như: tác giả: Lê Xuân Tập, Trường Đaị học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội với
đề tài “Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã Thành phố Hà Nội”; tác
giả Nguyễn Tuấn Anh (2018) với đề tài “Hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của
chính quyền huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh”;.. Đến thời điểm hiện nay, theo tìm
hiểu của tác giả thì chưa có công trình trình nào đi sâu nghiên cứu về quản lý vốn
của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh. Khoảng


ii
trống này cần được nghiên cứu, điều đó đã thúc đẩy tác giả mạnh dạn chọn vấn đề
này làm đề tài nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn:
- Xác định được khung nghiên cứu về quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển
hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh. Phân tích được thực trạng quản lý
vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác
xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
Phương pháp nghiên cứu:
Tác giả xây dựng khung nghiên cứu; xác định quy trình nghiên cứu và
phương pháp thu thập và xử lý số liệu. Số liệu của luận văn gồm số liệu thứ cấp và
số liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý số liệu, tác giả sử dụng các phương pháp thống kê,
phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, từ đó khái quát thành những
kết luận có căn cứ thực tiễn.
Luận văn gồm ba chương như sau:

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ
TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HTX TỈNH LAI CHÂU
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN
LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH
HTX TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2020 – 2025


iii
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH
- Về Quỹ hỗ trợ phát triển HTX
+ Khái niệm: “Quỹ hỗ trợ phát triển HTX thuộc Liên minh HTX cấp tỉnh là
một tổ chức tài chính ngoài ngân sách Nhà nước “đặc biệt” của địa phương nhằm
thu hút các nguồn lực tài chính, thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ vốn cho các HTX,
Liên hiệp Hợp tác xã (LHHTX) để mở rộng và nâng cao hiệu quả trong hoạt
động SXKD. Quỹ có tư cách pháp nhân, có con dấu, vốn Điều lệ, bảng cân đối
kế toán riêng, và được mở tài khoản tại Ngân hàng thương mại theo quy định của
pháp luật”.
+ Đặc điểm của Quỹ: Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX không đặt lợi nhuận là mục
tiêu hàng đầu; bị giới hạn về các đối tượng để cho vay đầu tư và lĩnh vực đầu tư;
nguồn tài chính của Quỹ được trích từ ngân sách nhà nước và nguồn vốn huy động;
Điều kiện cho vay của Quỹ chặt chẽ hơn so với các Ngân hàng thương mại
+ Hình thức hoạt động của Quỹ gồm: Huy động vốn; Cho vay đầu tư; Hỗ trợ
lãi suất sau đầu tư; Bảo lãnh tín dụng và các hình thức hoạt động khác.
+ Nguyên tắc hoạt động: Quỹ hoạt động phải tuân thủ những quy định hiện
hành của pháp luật; Hoạt động đúng Điều lệ, đối tượng, đúng mục đích; chịu sự
lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của UBND cấp tỉnh.

- Về quản lý vốn của Quỹ
+ Khái niệm: “Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX là quá trình lập
kế hoạch vốn, tổ chức thực hiện và kiểm soát việc thực hiện kế hoạch vốn của
Quỹ hỗ trợ phát triển HTX nhằm đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, hỗ trợ việc thực
hiện sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả hoạt động
của các HTX”.
+ Mục tiêu: Hỗ trợ vốn để phát triển HTX, tạo đà cho kinh tế HTX phát triển;
Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn của Qũy theo nguyên tắc bảo toàn và phát triển; Hỗ
trợ xây dựng, nhân rộng các mô hình điển hình tiên tiến.


iv
Tiêu chí đánh giá quản lý vốn gồm: tính hiệu lực quản lý vốn; huy động
vốn; hiệu quả cho vay vốn của Quỹ.
- Nội dung quản lý vốn:
Lập Kế hoạch vốn

KH huy động vốn
KH cho vay hỗ trợ đầu tư
KH hoạt động khác

Truyền thông, tư vấn
Tổ chức thực hiện
kế hoạch

Thực hiện KH (huy động vốn, cho
vay đầu tư, KH khác)
Thanh quyết toán vốn
Phối hợp thực hiện

Kiểm soát việc thực hiện

- Xác định các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn của Quỹ gồm: Nhân tố
thuộc về Quỹ hỗ trợ phát triển HTX và Liên minh HTX tỉnh; Nhân tố thuộc về
HTX; Nhân tố thuộc về môi trường bên ngoài.
- Kinh nghiệm về quản lý vốn:
+ Kinh nghiệm của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Hà Tĩnh
+ Kinh nghiệm của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Thành phố Hà Nội
+ Bài học rút ra: phải tập trung vào công tác lập kế hoạch vốn; làm tốt công
tác tổ chức thực hiện; xây dựng bộ máy quản lý và điều hành có năng lực, đạo đức
tốt; công tác tổ chức cần phải minh bạch và công khai; tăng cường hoạt động kiểm
tra, giám sát.


v
CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN CỦA
QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HTX
TỈNH LAI CHÂU
Trên cơ sở hệ thống lý luận đã được phân tích ở chương 1, chương 2 sẽ đi sâu
vào phân tích thực trạng quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu.
Qũy hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu được thành lập và hoạt động theo
952/QĐ-UBND, ngày 17/7/2009 về việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh
Lai Châu; Quyết định số 1559/QĐ-UBND, ngày 06 tháng 12 năm 2017 của Uỷ
ban nhân dân tỉnh Lai Châu về việc ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu
Chức năng của Quỹ là: Huy động và tiếp nhận nguồn vốn đóng góp tự nguyện
các tổ chức và cá nhân, các nguồn tài chính trong và ngoài nước theo quy định của
pháp luật;
Nhiệm vụ của Quỹ: Tiếp nhận nguồn vốn do ngân sách nhà nước cấp, nguồn
huy động; quản lý các nguồn vốn tài trợ, viện trợ, vốn uỷ thác; Thực hiện các nhiệm

vụ: “Cho vay đầu tư”; “Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư”; “Bảo lãnh tín dụng”.
Cơ cấu tổ chức của Quỹ gồm: Hội đồng quản lý Quỹ; Giám đốc Quỹ; Bộ phận
Hành chính - Văn phòng; Bộ phận Tín dụng - Thẩm định và Ban Kiểm soát Quỹ.
Nguồn nhân lực của Quỹ:
Tổng số nhân lực của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu tính đến
31/12/2018 là 15 người, được phân bổ tại ba bộ phân cấu thành gồm: HĐQL Quỹ;
Ban Kiểm soát Quỹ và Văn phòng quản lý Quỹ
Nguồn vốn của Quỹ: Tổng nguồn vốn của Quỹ năm 2018 là 12.200 triệu đồng,
trong đó nguồn ngân sách cấp là 12.000 triệu đồng, vốn bổ sung từ hoạt động của
Quỹ là 200 triệu đồng.
Về tình hình HTX trên địa bàn tỉnh Lai Châu: đến hết năm 2018, trên địa
bàn Lai Châu có 236 HTX đang hoạt động tăng 24 HTX số với năm 2015; tổng
vốn Điều lệ năm 2018 là 571.800 triệu đồng tăng 190.161 triệu đồng so với năm
2015; tổng doanh thu của HTX năm 2018 đạt 342.460 triệu đồng; nộp thuế của


vi
HTX là 7.739,6 triệu đồng; thu nhập bình quân người lao động trong HTX đạt: 3,5
triệu đồng.
- Thực trạng hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu
+ Công tác lập kế hoạch
Kế hoạch huy động vốn
Chia theo năm
2016
2017
5.050
5.070
3.000
3.000
30

50

TT

Nội dung

Tổng số

1
2
3

Tổng các nguồn huy động
Huy động từ ngân sách
Bổ sung từ hoạt động của quỹ
Đóng góp tự nguyện của các

20.260
12.000
180

2015
5.040
3.000
20

80

20

20

20

20

4

tổ chức cá nhân
Ủy thác từ Quỹ hỗ trợ phát

8.000

2.000

2.000

2.000

2.000

triển HTX Việt Nam

2018
5.100
3.000
80

Kế hoạch cho vay đầu tư: Trong giai đoạn 2015 - 2018, Quỹ tập trung nguồn
vốn cho vay theo các lĩnh vực ưu tiên thuộc ngành nghề để xây dựng chuỗi giá trị

sản phẩm hàng hóa trong lĩnh vực nông nghiệp, gắn với chương trình mục tiêu về
xây dựng nông thôn mới; chương trình xóa đói giảm nghèo tại địa phương
Kế hoạch thực hiện các hoạt động khác: Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai
Châu chưa xây dựng kế hoạch về vụ hỗ trợ lãi suất sau đầu tư và bảo lãnh tín dụng
sau đầu tư và thực hiện nhận ủy thác.
+ Công tác tổ chức thực hiện kế hoạch
Công tác truyền thông, tư vấn: Đã phối hợp với các cơ quan thông tin truyền
thông để đẩy mạnh công tác tuyên tryền về hoạt động của Quỹ và tư vấn về các
thủ tục để tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi.
Thực hiện kế hoạch huy động vốn: Đến hết năm 2018, nguồn vốn hoạt động
của Quỹ là 12.200 triệu đồng, tăng hơn 4 lần so với thời điểm ban đầu. Hầu hết việc
thực hiện kế hoạch huy động vốn của Quỹ là do ngân do ngân sách nhà nước cấp và
một phần được bổ sung từ hoạt động của Quỹ
Thực hiện cho vay đầu tư: Giai đoạn 2015 - 2018, Quỹ đã hỗ trợ cho vay 69
dự án với tổng doanh số cho vay là 19.800 triệu đồng, được phân bổ tại 7/8 huyện,


vii
thành phố của tỉnh; có 52 HTX và doanh nghiệp được tiếp cận với nguồn vốn của
Quỹ, trong đó có 46 HTX chiếm 19,5% tổng số HTX toàn tỉnh; Tổng nguồn vốn mà
các dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp được vay là 9.950 triệu đồng, chiếm hơn 50%
tổng nguồn vốn mà Quỹ giải ngân. Các dự án thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp là
7.900 triệu đồng chiếm 39,9% tổng số vốn cho vay của Quỹ, còn lại cho vay đối với
các doanh nghiệp.
Thực hiện các kế hoạch khác: hai hình thức hỗ trợ tín dụng để hỗ trợ phát
triển HTX này chưa được triển khai thực hiện trong giai đoạn 2015 – 2018.
Thanh quyết toán vón đầu tư: việc thanh, quyết toán nguồn vốn cho vay đầu
tư của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu được thực hiện theo quy định
hiện hành.
+ Kiểm soát việc thực hiện:

Chủ thể kiểm soát: Sở Tài chính, Liên minh HTX tỉnh, HĐQL, Quỹ Giám đốc
Quỹ, Ban Kiểm soát Quỹ và Bộ phận Tín dụng - Thẩm định là các chủ thể kiểm soát
việc thực hiện của Quỹ.
Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi được thiết lập từ Kiểm soát viên, thành viên
của HTX; cấp ủy, chính quyền địa phương nơi HTX SXKD; các cơ quan quản lý
nhà nước về HTX.
Nội dung kiểm soát: Kiểm soát sự tuân thủ các quy định của pháp luật về huy
động vốn; Mức vay vốn hợp lý tối thiểu; việc chấp hành thủ tục, quy trình thẩm
định, giải ngân vay vốn ưu đãi;
Hình thức kiểm soát gồm: giám sát, kiểm tra và đánh giá
- Đánh giá quản lý vốn
+ Hạn chế: Tính khả thi và hiệu quả trong công tác lập kế hoạch vốn của Quỹ
còn chưa cao; Việc huy động các nguồn vốn khác chưa đáp ứng được yêu cầu; công
tác huy động vốn đóng góp từ các cá nhân, tổ chức chưa triển khai được; phân bổ
nguồn vốn, tiến độ giải ngân còn chậm; công tác kiểm tra, giám sát vốn của Quỹ
trong một số nội dung còn lỏng lẻo, có vấn đề phát sinh chưa được tháo gỡ kịp thời
+ Nguyên nhân:
Nguyên nhân thuộc về Quỹ: Tổ chức bộ máy quản lý chưa chặt chẽ, thống


viii
nhất, nghiệp vụ về tín dụng của một số cán bộ kiêm nhiệm thuộc Quỹ còn hạn chế;
Nguồn vốn để hoạt động của Quỹ còn nhỏ hầu hết đều do ngân sách cấp do vậy
hiệu quả mang lại còn chưa cao; Các chính sách, cơ chế về lãi suất tiền gửi; hỗ trợ
lãi suất sau đầu tư và nhận ủy thác từ các tổ chức tín dụng còn chậm được UBND
tỉnh triển khai; Công tác tham mưu, đề xuất và ban hành các quy trình về quản lý
vốn vẫn còn thiếu sót.
Nguyên nhân thuộc về HTX: Năng lực điều hành, quản lý của một số HTX
còn hạn chế; sự thống nhất trong nhận thức và hành động của người lao động,
thành viên của HTX chưa cao.

Nguyên nhân khách quan: Hệ thống các chính sách, pháp luật của Nhà
nước còn chưa đồng bộ, chậm được thể chế hoá để tổ chức thực hiện; Điều kiện tự
nhiên, KT-XH của tỉnh; tư duy làm ăn nhỏ lẻ, không tham gia vào hoạt động của HTX.
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH
HTX TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2020 – 2025
Trên cơ sở xác định các mục tiêu, phương hướng, luận văn đề xuất các
nhóm giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX
tỉnh Lai Châu.
- Mục tiêu đến năm 2015:
+ Hoàn thiện về tổ chức bộ máy của Quỹ, xây dựng đội ngũ cán bộ của Quỹ
đảm bảo về chuyên môn.
+ Từng bước bổ sung nguồn vốn hoạt động của Quỹ, phấn đấu đến năm
2020 đạt mức trên 20.000 triệu đồng, đến năm 2025 nguồn vốn hoạt động đạt
40.000 triệu đồng.
+ Hàng năm giải ngân cho 40 lượt HTX được vay vốn ưu đãi, 20 HTX
được “Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư” và 10 HTX được “Bảo lãnh tín dụng”
+ Hoàn thiện các trình tự thủ tục cho các Tổ hợp tác, thành viên HTX được
vay vốn đầu tư phát triển.


ix
- Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX
thuộc Liên minh HTX tỉnh Lai Châu đến năm 2025:
+ Hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu phải gắn chặt với
các định hướng về phát triển KT-XH, KTTT của đất nước cũng như của tỉnh.
+ Khắc phục được các hạn chế trong thời gian qua, tập trung khai thác tối
đa các nguồn lực tài chính để thực hiện tốt các dịch vụ của Quỹ.
+ Đảm bảo hoạt động cho vay của Quỹ luôn an toàn, bảo toàn vốn dựa trên
cơ sở vững chắc về trình độ quản lý và áp dụng các phương pháp quản lý phù hợp.

- Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn của Quỹ:
Luận văn đã đề ra một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý vốn của
Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu như sau:
+ Nhóm giải pháp về hoàn thiện lập kế hoạch vốn
+ Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch
+ Nhóm giải pháp về hoàn thiện kiểm soát vốn
+ Nhóm các giải pháp khác:
Một số kiến nghị:
- Đối với UBND tỉnh Lai Châu:
Bổ sung, hoàn chỉnh đồng bộ hệ thống cơ chế, chính sách đối với các hoạt
động của Quỹ trên cơ sở các văn bản quy định của Trung ương; cân đối, bổ sung
vốn điều lệ từ ngân sách cho Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh; Cho chủ trương, ban
hành cơ chế cho vay tín chấp đối với các HTX có phương án kinh doanh khả thi.
- Đối với Liên minh HTX Việt Nam:
Đề nghị có ý kiến tham mưu với các cấp có thẩm quyền ban hành văn bản cụ
thể, thống nhất về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX từ Trung ương
đến địa phương và tạo điều kiện bố trí bổ sung vốn để tăng nguồn lực cho Quỹ; Ban
hành cơ chế để Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Việt Nam ủy thác nguồn vốn vay ưu đãi
cho Quỹ của các tỉnh, thành phố triển khai thực hiện.
- Đối với Nhà nước
Xây dựng chiến lược và ban hành chính sách đồng bộ về hoạt động của
Quỹ; Rà soát lại các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển hợp tác xã để nghiên
cứu, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, đảm bảo được thực thi trên thực tiễn
- Một số đóng góp của đề tài nghiên cứu:


x
Về mặt lý luận, luận văn đã hệ thống hóa toàn bộ cơ sở lý thuyết liên
quan đến hoạt động quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX thuộc Liên
minh HTX cấp tỉnh.

Về mặt thực tiễn, trong quá trình phân tích thực trạng quản lý vốn của
Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu, tác giả đã nêu được những điểm
mạnh và còn hạn chế trong công tác quản lý vốn của Quỹ. Qua đó đề xuất
những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát
triển HTX tỉnh Lai Châu.
Trong quá trình làm luận văn, tác giả mặc dù đã cố gắng nhưng bài
viết không tránh khỏi những hạn chế. Vì vậy tác giả mong muốn nhận được
nhiều ý kiến đóng góp từ phía độc giả quan tâm đến tình hình quản lý vốn
của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh Lai Châu.


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
***

NGUYỄN TIẾN ĐẠT

QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ
TỈNH LAI CHÂU

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế và Chính sách
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. ĐOÀN THỊ THU HÀ

HÀ NỘI - 2019

1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cụ thể hóa các Nghị quyết của Đảng, Luật Hợp tác xã năm 2003 quy định
Nhà nước ban hành chính sách về xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã (Điểm
a, Khoản 1 Điều 3); Luật Hợp tác xã 2012 tiếp tục quy định Nhà nước có chính sách
hỗ trợ, ưu đãi về tiếp cận vốn và quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã (Khoản 1 Điều 6)
đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
Triển khai hướng dẫn thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2003, Chính phủ đã
ban hành Nghị định số 88/2005/NĐ-CP, ngày 11 tháng 5 năm 2005 về một số chính
sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tac xã. Tại Điều 7 Nghị định 88/2005/NĐCP quy định: Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã.
Trên cơ sở các Nghị quyết, Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, Bộ Tài
chính đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 246/2006/QĐ-TTg, ngày
27/10/2006 về tổ chức và hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở Trung
ương. Đến nay cả nước có trên 50 Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã trực thuộc Liên
minh hợp tác xã các tỉnh, thành phố được thành lập và hoạt động tương đối hiệu quả.
Thông qua hoạt động của Quỹ đã góp phần giải quyết vấn đề về vốn trong hoạt động
sản xuất kinh doanh, từng bước nâng cao năng lực cho các hợp tác xã, tạo việc làm và
thu nhập ổn định cho thành viên và người lao động trong các hợp tác xã, nhất là trong
lĩnh vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Đối với tỉnh Lai Châu, Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã được thành lập từ
năm 2009, chính thức đi vào hoạt động năm 2012 trực thuộc Liên minh Hợp tác xã
tỉnh. Hoạt động của Quỹ đã góp phần tích cực trong việc củng cố, phát triển và nâng
cao hiệu quả hoạt động của kinh tế hợp tác xã trên địa bàn tỉnh, qua đó đóng góp
quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh.
Mặc dù đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, song tổ chức hoạt động của
Quỹ, nhất là về công tác quản lý nguồn vốn còn một số tồn tại, quản lý còn chưa

chặt chẽ dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn vay tại Quỹ còn chưa cao, đối tượng vay vốn
còn hạn chế, chưa được mở rộng. Hiện nay, đối tượng vay vốn mới chỉ áp dụng đối
với hợp tác xã và các đơn vị thành viên, bộ máy quản lý còn kiêm nhiệm do đó còn
chưa sâu sát trong việc thực hiện nhiệm vụ.


2
Ngoài ra, nhu cầu vay vốn để mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh; ứng
dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất; nâng cao năng lực; mở rộng thị
trường không chỉ đối với các hợp tác xã mà cả các hộ thành viên, các tổ hợp tác là
rất lớn. Bên cạnh đó, Quỹ mới chỉ dừng lại ở việc cho vay vốn mà chưa thực sự gắn
với việc ứng dụng, chuyển giao khoa học kỹ thuật, tư vấn phương pháp cách thức
sản xuất kinh doanh, chưa xây dựng được các chuỗi giá trị gắn với sản phẩm hàng
hóa chủ lực của địa phương.
Việc tìm ra giải pháp nâng cao hiệu quả về quản lý vốn là nhiệm vụ cấp bách
không chỉ của riêng Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Lai Châu mà còn là của các
tỉnh nói chung. Với những lý do trên học viên xin lựa chọn đề tài “Quản lý vốn của
Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã thuộc Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lai Châu”
làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách, với mong muốn áp
dụng kiến thức đã học để nghiên cứu, giải quyết một vấn đề của thực tiễn, góp phần
nâng cao hiệu quả quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
2. Tổng quan nghiên cứu
Hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu có liên quan về các đề tài phát
triển HTX nói chung, quản lý nguồn vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX nói riêng.
Trong quá trình nghiên cứu, tôi đã có cơ hội tiếp cận và tham khảo một số đề tài có
liên quan tương tự đến nội dung nghiên cứu như sau:
- Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế (2017) của tác giả Lê Xuân Tập, Trường
Đaị học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ
phát triển Hợp tác xã Thành phố Hà Nội”. Nội dung của đề tài là làm rõ cơ sở khoa
học về quản lý vốn, đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn tại Quỹ hỗ trợ phát

triển Thành phố Hà Nội, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
quản lý vốn của Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thành phố Hà Nội.
- Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế và chính sách của tác giả Trần Văn Tuấn
(2013) với đề tài “Vai trò hỗ trợ của Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lai Châu trong phát
triển hợp tác xã nông nghiệp”. Nội dung của đề tài là xác định vai trò của Liên minh
hợp tác xã trong sự phát triển của hợp tác xã nói chung trong đó tập trung về vai trò
hỗ trợ đối với hợp tác xã nông nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng phát triển của
các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Lai Châu và vai trò hỗ trợ của Liên


3
minh Hợp tác xã đối với sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp. Đề tài đã đề xuất
định hướng và giải pháp để nâng cao vị trí, vai trò của Liên minh hợp tác xã tỉnh
trong sự nghiệp phát triển các hợp tác xã, đặc biệt là các hợp tác xã trong lĩnh vực
nông nghiệp.
- Tác giả Phạm Bảo Dương, Lê Thị Phương (Học viện Nông nghiệp Việt
Nam) có bài viết “Hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thành phố Hà
Nội”. Bài viết đã đánh giá về kết quả hoạt động, vai trò của Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp
tác xã Thành phố Hà Nội trong việc xây dựng, củng cố và phát triển các mô hình hợp
tác xã trên Thành phố. Nêu lên các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của Quỹ, đồng
thời đã đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ.
Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế và chính sách của tác giả Nguyễn Tuấn
Anh (2018) với đề tài “Hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp của chính quyền huyện
Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh”. Nội dung của luận văn xác định, đánh giá vai trò quản lý
nhà nước trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển HTX trong lĩnh vực
nông nghiệp của huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh. Tác giả đã phân tích, đánh giá
thực trạng phát triển của các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện Hương Sơn
và vai trò của chính quyền huyện đối với sự phát triển hợp tác xã nông nghiệp. Đề
tài đã đề xuất định hướng và giải pháp để nâng cao vị trí, vai trò, chức năng quản lý
của UBND huyện trong việc phát triển các hợp tác xã nói chung, các hợp tác xã

trong lĩnh vực nông nghiệp nói riêng.
Đến thời điểm hiện nay, theo tìm hiểu của tác giả thì chưa có công trình trình
nào đi sâu nghiên cứu về quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã thuộc
Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh. Khoảng trống này cần được nghiên cứu, điều đó đã
thúc đẩy tác giả mạnh dạn chọn vấn đề này làm đề tài nghiên cứu.
3. Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định được khung nghiên cứu về quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển
hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh.
- Phân tích được thực trạng quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã
thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu. Đánh giá được những điểm mạnh, điểm
yếu và nguyên nhân của những điểm yếu trong quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát
triển hợp tác xã tỉnh Lai Châu.


4
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển
hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã
thuộc Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển phát triển hợp tác
xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu được tiếp cận theo quá trình quản
lý, bao gồm: Lập kế hoạch vốn, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm soát thực
hiện kế hoạch vốn.
- Về không gian: trên địa bàn tỉnh Lai Châu
- Về thời gian: Số liệu thứ cấp phân tích trong giai đoạn 2015 - 2018; Điều
tra số liệu sơ cấp được tiến hành vào tháng 03 năm 2019; đề xuất giải pháp cho giai
đoạn đến năm 2025.

5. Phương pháp nghiên cứu
5.1 Khung nghiên cứu
Các nhân tố ảnh
hưởng đến quản lý
vốn của quỹ hỗ trợ
phát triển HTX
- Các nhân tố thuộc
về Quỹ hỗ trợ phát
triển hợp tác xã
- Các nhân tố thuộc
về các hợp tác xã
trên địa bàn tỉnh
- Nhân tố môi trường
bên ngoài

Nội dung quản lý vốn
của Quỹ hỗ trợ phát
triển HTX

- Lập kế hoạch về vốn,
- Tổ chức thực hiện kế
hoạch
- Kiểm soát việc thực
hiện

Mục tiêu quản lý
vốn của Quỹ hỗ trợ
phát triển HTX
- Thực hiện các mục
tiêu phát triển kinh

tế - xã hội tại địa
phương
- Hỗ trợ phát triển
HTX; Xây dựng mô
hình điển hình
- Sử dụng có hiệu
quả nguồn vốn của
Quỹ


5
5.2 Quy trình nghiên cứu
Bước 1: Tìm hiểu, tra cứu tài liệu để xây dựng khung nghiên cứu về quản lý
vốn của quỹ hỗ trợ phát triển HTX thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh.
Bước 2: Thu thập số liệu thứ cấp từ các báo cáo về công tác quản lý vốn của
Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã thuộc Liên minh HTX tỉnh Lai Châu.
Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phương pháp phỏng vấn.
Bước 4: Xử lý số liệu thứ cấp và sơ cấp. Qua đó phân tích thực trạng quản lý
vốn. những ưu điểm và hạn chế trong quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác
xã, chỉ ra nguyên nhân của các hạn chế đó.
Bước 4: Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát
triển hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
5.3. Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu
* Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Luận văn sử dụng nguồn số liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo giai đoạn
2015 - 2018 của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, Liên minh HTX tỉnh và Ủy ban
nhân dân tỉnh trong việc thành lập, tổ chức hoạt động và quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ
phát triển hợp tác xã tỉnh Lai Châu.
* Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Tác giả tiến hành thu thập số liệu sơ cấp thông qua phương pháp phỏng vấn.

Đối tượng phỏng vấn là: Giám đốc Quỹ; cán bộ tín dụng - thẩm định của Quỹ và
Giám đốc các hợp tác xã vay vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh. Thời
gian phỏng vấn tiến hành trong tháng 03/2019.
Mục đích phỏng vấn: làm rõ hơn thông tin về thực trạng quản lý vốn của Quỹ
hỗ trợ phát triển hợp tác xã từ năm 2015 - 2018.
Phương thức phỏng vấn: Do điều kiện về thời gian không cho phép nên tác
giả lựa chọn hình thức phỏng vấn trực tiếp các cán bộ của Quỹ; đối với các hợp tác
xã vay vốn của Quỹ thì lựa chọn hình thức gọi điện thoại.
* Phương pháp xử lý số liệu
Tác giả sử dụng các phương pháp thống kê, phương pháp phân tích và tổng hợp,
phương pháp so sánh, từ đó khái quát thành những kết luận có căn cứ thực tiễn.


6
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận
văn gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác
xã thuộc Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh.
Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý vốn của Quỹ hỗ trợ phát triển hợp
tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn của Quỹ hỗ
trợ phát triển hợp tác xã thuộc Liên minh hợp tác xã tỉnh Lai Châu giai đoạn 2020 2025


7

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN CỦA QUỸ HỖ TRỢ
PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ THUỘC LIÊN MINH

HỢP TÁC XÃ CẤP TỈNH
1.1. Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã
1.1.1. Khái niệm hợp tác xã và Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã
* Khái niệm Hợp tác xã (HTX): Hiện nay có nhiều khái niệm, định nghĩa
khác nhau về HTX tùy theo mỗi quốc gia, khu vực và theo từng giai đoạn.
“HTX là một tổ chức chính trị của những người tự nguyện liên kết lại với
nhau để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và
văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ” (nguồn từ
www.ica.coop). Khái niệm đã được hoàn thiện thông qua tuyên bố: HTX dựa trên
nguyên tắc là tự cứu giúp mình, tự chịu trách nhiệm bình đẳng, công bằng và đoàn kết.
Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thì: “HTX là sự liên kết của những
người đang gặp khó khăn giống nhau về kinh tế, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ
sở bình đẳng về quyền lợi, nghĩa vụ, sử dụng tài sản mà họ chuyển giao cho HTX
phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết khó khăn bằng sự tự chủ, tự chịu trách
nhiệm và sử dụng các chức năng kinh doanh để phục vụ lợi ích vật chất và tinh thần
chung cho mọi thành viên” (nguồn vca.org.vn).
HTX được định nghĩa tại Luật HTX năm 2012 của nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam như sau: “HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư
cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương
trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng
nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng
và dân chủ trong quản lý HTX”.
Tóm lại, HTX là một tổ chức KTTT, có tư cách pháp nhân, được các thành
viên tự nguyện cùng nhau thành lập để hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động
SXKD và tạo việc làm để đáp ứng nhu cầu chung của các thành viên trên cơ sở tự