- Trang chủ >>
- Thạc sĩ - Cao học >>
- Luật
Thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (851.8 KB, 109 trang )
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGÔ THỊ LIÊN
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH
XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(Định hướng ứng dụng)
HÀ NỘI - 2018
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
NGÔ THỊ LIÊN
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH
XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 8380101.05
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(Định hướng ứng dụng)
Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. HOÀNG ANH TUẤN
HÀ NỘI - 2018
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong
bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong
Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã
hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ
tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội.
Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để
tôi có thể bảo vệ Luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƯỜI CAM ĐOAN
Ngô Thị Liên
MỤC LỤC
Trang
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục các bảng
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chương 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XĂNG
DẦU VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT KINH
DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU .......... 7
1.1.
Một số khái niệm liên quan tới đề tài ............................................... 7
1.1.1. Khái niệm xăng dầu, kinh doanh xăng dầu .......................................... 7
1.1.2. Khái niệm thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu, quản lý
nhà nước về xăng dầu và quản lý nhà nước đối với hoạt động
kinh doanh xăng dầu ............................................................................ 9
1.2.
Các quy phạm về chủ thể thực hiện pháp luật về kinh doanh
xăng dầu ............................................................................................ 12
1.2.1. Các quy phạm về chủ thể quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu .... 12
1.2.2. Các quy phạm về chủ thể kinh doanh xăng dầu ................................. 27
1.3.
Quy phạm về trình tự, thủ tục đăng kí kinh doanh xăng dầu ..... 35
1.4.
Thực tiễn thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn tỉnh Lai Châu ...................................................................... 37
1.4.1. Thực trạng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu ............. 38
1.4.2.
Thực trạng thực hiện pháp luật của chủ thể quản lý nhà nước về
kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu tính đến tháng 11
năm 2017 ............................................................................................ 43
1.4.3. Thực trạng thực hiện pháp luật của chủ thể kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh Lai Châu .................................................................. 61
Chương 2: NGUYÊN NHÂN KHIẾM KHUYẾT CỦA PHÁP LUẬT,
THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XĂNG DẦU
VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP
LUẬT VỀ KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
LAI CHÂU .................................................................................................... 66
2.1.
Nguyên nhân khiếm khuyết của pháp luật, thực hiện pháp
luật về kinh doanh xăng dầu ........................................................... 66
2.1.1.
Nguyên nhân khiếm khuyết của pháp luật kinh doanh xăng dầu ........... 66
2.1.2. Nguyên nhân khiếm khuyết của việc thực hiện pháp luật về kinh
doanh xăng dầu................................................................................... 70
2.2.
Giải pháp hoàn thiện việc thực hiện pháp luật về kinh doanh
xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu ............................................. 73
2.2.1. Giải pháp lập pháp.............................................................................. 74
2.2.2. Giải pháp hành pháp ........................................................................... 83
2.2.3. Giải pháp tư pháp ............................................................................... 93
KẾT LUẬN .................................................................................................... 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 99
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ
Ý nghĩa
ASEAN
Tổ chức các quốc gia Đông Nam Á
ATIGA
Hiệp định Thương mại hàng hóa
các quốc gia Đông Nam Á
BTC
Bộ Tài Chính
BVMT
Bảo vệ môi trường
CNVLĐ
Công nhân viên lao động
DN
Doanh nghiệp
FTAs
Hiệp định Thương mại tự do
GTGT
Thuế giá trị gia tăng
HĐQT
Hội đồng quản trị
KDXD
Kinh doanh xăng dầu
KTNN
Kiểm toán nhà nước
MFN
Nguyên tắc Tối Huệ Quốc
NSNN
Ngân sách Nhà Nước
PCCC
Phòng cháy chữa cháy
TTATGT
Trật tự an toàn giao thông
TTĐB
Thuế tiêu thụ đặc biệt
UBND
Ủy Ban Nhân dân
WTO
Tổ Chức Thương Mại thế giới
DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu
Tên bảng
Trang
Bảng 1.1
Sản lượng tiêu thụ xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu
giai đoạn 2012-2017
40
Hệ thống phân bố các cửa hàng kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh Lai Châu, tính đến tháng 12/2017
43
Phố i kết hơ ̣p liên ngành kiểm tra
(2010 – 12/2017)
53
Bảng 1.2
Bảng 1.3
, thanh tra xăng dầu
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Xăng dầu là mặt hàng chiến lược, là yếu tố đầu vào của sản xuất, là
nguồn năng lượng khó có thể thay thế và có vai trò hết sức quan trọng với sự
phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của mọi quốc gia trên thế giới.
Đối với nước ta, sau ba thập kỷ thực hiện đường lối đổi mới toàn diện đất
nước, nhất là tiến hành chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền
kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Việt Nam đã tiến một
bước dài trên con đường phát triển và hội nhập kinh tế thế giới. Sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá phát triển mạnh thúc đẩy nền kinh tế tăng
trưởng nhanh. Đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt, những phương tiện
giao thông, máy móc thiết bị ngày càng nhiều, làm cho nhu cầu tiêu thụ xăng
dầu ngày càng tăng với tốc độ nhanh.
Xăng dầu là một loại hàng hóa đặc biệt, kinh doanh xăng dầu nằm
trong danh mục các ngành nghề kinh doanh có điều kiện với những tiêu chuẩn
khắt khe và có nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình thực thi pháp luật, việc
tiến hành nghiên cứu và đưa ra các giải pháp khắc phục những hạn chế thực
sự là cấp bách và cần thiết. Để được kinh doanh mặt hàng này theo quy định,
thương nhân phải đạt các điều kiện về: Chủ thể kinh doanh, về cơ sở vật chất
và trang thiết bị, về trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên, về sức khỏe,
về bảo vệ môi trường và phòng chống cháy nổ… Xăng dầu là mặt hàng thiết
yếu có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh năng lượng đặc biệt với
tỉnh Lai Châu có vị trí biên giới, quốc phòng an ninh chiến lược của cả nước.
Xăng dầu lại là hàng hóa thuộc diện kinh doanh có điều kiện, ảnh hưởng
nhiều đến các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội của các địa phương trong
tỉnh, nên hoạt động kinh doanh xăng dầu phải được đảm bảo an toàn, hiệu quả
1
và tiết kiệm. Về mặt thể chế, thị trường xăng dầu đang dần hoàn thiện một
hành lang pháp lý thống nhất và minh bạch, các văn bản pháp luật điều chỉnh
các hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam cũng như ở Lai Châu trong
thời gian qua thường thiếu và không kịp thời, dẫn đến công tác kiểm tra xử
phạt đối với những vụ vi phạm trong kinh doanh xăng dầu của các cơ quan
chức năng của nhà nước cũng như trên địa bàn tỉnh rất khó xử lý, mặt khác
các gian lận thương mại trên thị trường xăng dầu ngày càng có chiều hướng
tăng lên với các thủ đoạn tinh vi hơn.
Lai Châu, một trong những địa phương có nền kinh tế non yếu nhất cả
nước thì khái niệm xăng dầu, kinh doanh xăng dầu không còn phải là mới cho
dù tỉnh mới chia tách từ năm 2004. Khách quan cho thấy rằng, kinh doanh
xăng dầu vẫn còn khá nhiều tồn đọng và khó kiểm soát. Vì sao các ngành
nghề chức năng đã rà soát, kiểm tra nghiêm ngặt về hoạt động kinh doanh
xăng dầu trên địa bàn tỉnh nhưng vẫn còn nhiều những cá nhân, doanh nghiệp
lợi dụng những lỗ hổng để trục lợi. Vì sao vẫn có những vi phạm kinh doanh
xăng dầu và còn hàng loạt những câu hỏi đặt ra vẫn còn bỏ ngỏ chưa có câu
trả lời thỏa đáng về thực trạng kinh doanh xăng dầu tại tỉnh Lai Châu. Với
thực tế phân tích ở trên tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thực hiện pháp luật
về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu” làm đề tài cho luận văn
thạc sĩ của mình với mong muốn sẽ góp một phần nhỏ tìm ra những nguyên
nhân của những bất cập trong các quy định của pháp luật, hoạt động kinh
doanh xăng dầu của thương nhân, doanh nghiệp hoạt động quản lý nhà nước
điều chỉnh việc thực hiện pháp luật trong hoạt động kinh doanh xăng dầu ở
Việt Nam nói chung và trên địa bàn tỉnh Lai Châu nói riêng, qua đó định
hướng đưa ra giải pháp hoàn thiện thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng
dầu ở Việt nam cũng như ở Lai Châu.
2
2. Tình hình nghiên cứu
Pháp luật về kinh doanh xăng dầu là một trong những đề tài được
không ít các tác giả nhà khoa học quan tâm, lựa chọn nghiên cứu dưới nhiều
góc độ, khía cạnh khác nhau ở cả trong và ngoài nước. Đã có những đề tài,
luận văn thạc sĩ, tiến sĩ được công bố như:
i) Đinh Viết Hoàng (2010), Hiệu quả sử dụng vốn ở công ty xăng dầu
Nghệ Tĩnh – Luận văn thạc sĩ kinh doanh và quản lý.
ii) Nguyễn Quang Tuấn (2008), Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh
doanh xăng, dầu ở Việt Nam – Luận văn thạc sĩ kinh tế
iii) PTS. Nguyễn Cao Lãng (1995), Kinh doanh xăng, dầu theo cơ chế
thị trường ở nước ta hiện nay – Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế.
iv) Phạm Văn Thính (2008), Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh
của công ty xăng dầu Bến Tre – Luận văn thạc sĩ kinh tế.
v) Petrolimex (2009), Tổng quan thị trường xăng dầu Việt nam, định
hướng và phát triển.
vi) Nguyễn Duyên Cường (2011), Đổi mới quản lý nhà nước trong
hoạt động kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam – NXB ĐH KTQD, Hà Nội.
vii) Nguyễn Thị Hải Yến (2014), Quản lý nhà nước về kinh doanh bán
lẻ xăng, dầu trên địa bàn thành phố Hà Nội – Luận văn thạc sĩ và quản trị và
quản lý.
viii) Viện chiến lược phát triển – Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư – Dự báo
nhu cầu tiêu dùng trong nước và tái xuất xăng, dầu Việt Nam năm 2010.
Những công trình, đề tài khoa học, bài viết của các nhà khoa học đã phân
tích, bàn luận về lý luận và thực tiễn trên các mặt: Khái niệm, đặc điểm, đặc
trưng quản lý nhà nước và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xăng dầu. Tuy
nhiên, với vùng kinh tế đặc thù Tây Bắc mà cụ thể là ở tỉnh Lai Châu thì đến nay
vẫn chưa có tác giả, công trình nào nghiên cứu sâu và toàn diện và có hệ thống
3
dưới góc độ quản lý. Vấn đề “Thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu trên
địa bàn tỉnh Lai Châu” vẫn là mới mẻ, cần được nghiên cứu, tiếp cận.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu tổng quát của luận văn là đưa ra các giải pháp
hoàn thiện thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam nói chung
và ở tỉnh Lai Châu nói riêng.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Từ nghiên cứu trên luận văn đặt ra các nhiệm vụ cụ thể sau:
Tìm hiểu phân tích các khái niệm cơ bản liên quan đến xăng dầu, hoạt
động kinh doanh xăng dầu, thực hiện pháp luật kinh doanh xăng dầu.
Phân tích vai trò và cơ chế kiểm soát của pháp luật Việt Nam và UBND
tỉnh Lai Châu nói riêng đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu
Đánh giá thực trạng kiểm soát của pháp luật về kinh doanh xăng dầu
trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Thực tiễn áp dụng và thực hiện pháp luật kinh doanh xăng dầu ở địa
bàn tỉnh Lai Châu và chỉ ra những bất cập, hạn chế và nguyên nhân
Kiến nghị một số phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện thực
hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu ở lai Châu hiện nay.
- Tính mới và những đóng góp của đề tài
Trên cơ sở kế thừa và phát huy những kết quả đạt được, luận văn cũng
mạnh dạn đóng góp những điểm mới sau:
Thứ nhất, luận văn đã góp phần đánh giá trung thực, khách quan về
thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu ở Việt
Nam cũng như ở Lai Châu hiện nay.
Thứ hai, luận văn đã đưa ra những nhận xét cụ thể về ưu và nhược
điểm của pháp luật Việt Nam, quản lý nhà nước của UBND tỉnh Lai Châu,
4
thực hiện pháp luật của các thương nhân về hoạt động kinh doanh xăng dầu.
Trên cơ sở những bất cập, hạn chế, thiếu xót còn tồn tại, luận văn đề xuất
những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hơn nữa pháp luật về kinh doanh
xăng dầu và nâng cao hiệu quả việc thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng
dầu, từ đó xây dựng, hoàn thiện môi trường kinh doanh xăng dầu lành mạnh,
công bằng ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn tỉnh Lai Châu nói riêng
trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Để đáp ứng mục đích nghiên cứu và ứng dụng của đề tài, tác giả tập
trung giải quyết những lý luận và thực tiễn của thực hiện pháp luật kinh doanh
xăng dầu ở Việt Nam. Cùng với đó là việc tập trung phân tích, đánh giá thực
tiễn thực hiện pháp luật kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu đồng
thời có sự tham khảo pháp luật trong nước về kinh doanh xăng dầu để từ đó
đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện viện thực hiện các quy
định của pháp luật về kinh doanh xăng dầu.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu: Hoạt động thực hiện pháp luật về xăng dầu trên địa
bàn tỉnh Lai Châu trong khoảng thời gian từ năm 2004 đến tháng 12 năm 2017.
Nội dung luận văn: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu thực hiện pháp
luật về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện
chứng của chủ nghĩa Mác - LêNin, chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế trong thời kỳ hội nhập.
5
- Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện luận văn, luân văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu
cụ thể như: Tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Ý nghĩa lý luận
Luận văn hệ thống hóa, làm rõ hơn cơ sở lý luận quản lý nhà nước về
xăng dầu, thực trạng việc thực hiện pháp luật kinh doanh xăng dầu thông qua
việc làm rõ nội hàm một số khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài, làm rõ
sự cần thiết, nội dung và các yếu tố tác động đến hoạt động thực hiện pháp
luật về kinh doanh xăng dầu.
Thông qua việc phân tích đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về
kinh doanh xăng dầu trên một địa bàn cụ thể là tỉnh Lai Châu, luận văn chỉ ra
những hạn chế và nguyên nhân để làm cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất giải
pháp hoàn thiện thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh.
- Ý nghĩa thực tiễn
Những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể là tài liệu tham khảo có
ích cho những người đang nghiên cứu, học tập và hoạt động thực tiễn trong
các chuyên ngành luật, hành chính công.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn
có hai chương:
Chương 1: Khái quát pháp luật về kinh doanh xăng dầu và thực tiễn áp
dụng pháp luật kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Chương 2: Nguyên nhân khiếm khuyết pháp luật, thực hiện pháp luật,
thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu và giải pháp nâng cao hiệu quả
kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
6
Chương 1
KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ
THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT KINH DOANH XĂNG DẦU
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
1.1. Một số khái niệm liên quan tới đề tài
1.1.1. Khái niệm xăng dầu, kinh doanh xăng dầu
1.1.1.1. Khái niệm xăng dầu
Xăng dầu là tên chung để chỉ các sản phẩm của quá trình lọc dầu
mỏ, dùng làm nhiên liệu gồm: xăng động cơ, dầu Diezel, dầu hỏa, dầu
mazut, nhiên liệu máy bay, nhiên liệu sinh học cho các sản phẩm khác
dùng làm nhiên liệu động cơ, không bao gồm các loại khí hóa lỏng và khí
thiên nhiên [10, Điều 3]. Xăng là sản phẩm từ dầu mỏ với thành phần cơ bản
là các loại cacbuahydro. Tùy theo công dụng, chức năng xăng dầu được chia
thành nhiều loại: Các loại xăng, dầu hỏa thông dụng, nhiên liệu máy bay,
nhiên liệu diezen và dầu bôi trơn…
Đặc điểm chung của các sản phẩm trên là dễ cháy, đặc biệt khi nén ở áp
suất cao sẽ chuyển thành thể khí. Khi cháy chúng phát sáng và thể tích tăng
đột ngột và sinh ra nhiệt. Xăng dầu là một loại hàng hóa đặc biệt được sử
dụng rất rộng rãi trong cuộc sống và trong ngành công nghiệp. Xăng dầu được
dùng cho các loại động cơ đốt trong, làm nhiên liệu cho các động cơ diezel,
nhiên liệu động cơ phản lực. Nhóm dầu nhờn dùng trong các động cơ nổ với
vai trò làm mát động cơ, bôi trơn và làm giảm ma sát cho các bộ phận và chi
tiết chuyển động tăng tuổi thọ của thiết bị. Xăng dầu còn dùng làm dung môi
trong ngành công nghiệp đặc biệt là công nghiệp sơn do có khả năng hòa tan
nhiều chất hữu cơ. Xăng dầu là loại hàng hóa đặc biệt quan trọng vì xăng dầu
là yếu tố đầu vào chưa thể thay thế được của các hoạt động sản xuất. Xăng
7
dầu là năng lượng phục vụ nhu cầu dân sinh, chiến lược quốc phòng an ninh.
Xăng dầu là hàng hóa quan trọng nên các quốc gia đều có chính sách, chiến
lược và các biện pháp quản lý sản xuất và kinh doanh dự trữ xăng dầu. Xăng
dầu là mặt hàng chiến lược và có tầm quan trọng không thể thiếu vá tác động
mạnh mẽ tới sự phát triển của ngành kinh tế và sự ổn định của mỗi quốc gia.
Sự biến động của xăng dầu trên thị trường xăng dầu thế giới ảnh hưởng
rất mạnh mẽ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nói
riêng và của nền kinh tế quốc dân nói chung.
1.1.1.2. Khái niệm kinh doanh xăng dầu
Kinh doanh là thuật ngữ được sử dụng rất phổ biến trong đời sống, đời
sống kinh tế của nước ta, trên thực tế khái niệm kinh doanh có nhiều cách
hiểu khác nhau. Theo như cách hiểu thông thường, kinh doanh được hiểu là
các hoạt động tìm kiếm lợi nhuận thông qua việc mua, bán hàng hóa. Theo
cách hiểu này thì kinh doanh đồng nhất với khái niệm về thương mại được
nêu tại điều 5 trong bộ Luật Thương mại Việt Nam ban hành năm 1997.
Tuy nhiên, khái niệm “kinh doanh” chính thức được pháp luật Việt
Nam sử dụng từ năm 1990 khi Quốc Hội ban hành hai bộ luật quan trọng đó
là Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp. Theo đó kinh doanh bao hàm cả hoạt
động mua bán, trao đổi hàng hóa, các hoạt động sản xuất, gia công, đầu tư hay
các hoạt động khác nhằm mục đích sinh lời. Tại khoản 1 điều 3 luật Thương
mại 2005 thì khái niệm kinh doanh được giải nghĩa sát nhất đó là: “Hoạt động
thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi bao gồm mua bán hàng hóa,
cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục
tiêu sinh lợi khác” đây cũng là cách hiểu phổ biến về thương mại trên thế giới.
Như vậy, hiện nay khái niệm kinh doanh được hiểu là Thương mại theo nghĩa
rộng. Vậy tác giả có thể định nghĩa khái niệm kinh doanh xăng dầu theo quan
điểm của mình là: “Kinh doanh xăng dầu một hoạt động thương mại nhằm
8
mục đích sinh lợi bao gồm các mua bán hàng hóa là xăng dầu và các sản
phẩm liên quan tới xăng dầu, cung ứng dịch vụ đầu tư, xúc tiến thương mại
ngành xăng dầu và các hoạt động nhằm mục tiêu sinh lợi khác”.
Theo nghị định 83/2014/NĐ-CP của Chính phủ Việt Nam về kinh
doanh xăng dầu bao gồm các hoạt động: Xuất khẩu (xăng dầu, nguyên liệu
sản xuất trong nước và xăng dầu, nguyên liệu có nguồn gốc nhập khẩu), nhập
khẩu tạm tái xuất, chuyển khẩu gia công xuất khẩu xăng dầu, nguyên liệu, sản
xuất và pha chế xăng dầu, phân phối xăng dầu tại thị trường trong nước, dịch
vụ cho thuê cảng, tiếp nhận, bảo quản và vận chuyển xăng dầu [10, Điều 3].
1.1.2. Khái niệm thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu, quản
lý nhà nước về xăng dầu và quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh
doanh xăng dầu
1.1.2.1. Khái niệm thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu
- Thực hiện pháp luật là hoạt động có mục đích nhằm thực hiện hóa các
quy định của pháp luật, làm cho chúng đi vào cuộc sống, trở thành hành vi
thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật, thực hiện pháp luật là hoạt động
không thể thiếu từ khi pháp luật xuất hiện [40, tr.179].
- Từ khái niệm trên ta có thể định nghĩa khái niệm thực hiện pháp luật
về kinh doanh xăng dầu là: Hoạt động có mục đích nhằm thực hiện hóa các
quy định của pháp luật về lĩnh vực xăng dầu, kinh doanh xăng dầu và những
lĩnh vực liên quan, làm cho những quy định đó đi vào thực tế cuộc sống, trở
thành hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật.
- Căn cứ vào tính chất hoạt động thực hiện pháp luật kinh doanh xăng
dầu có thể xác định các hình thức thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu
các hình thức thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu là:
+ Tuân thủ pháp luật về kinh doanh xăng dầu: Là một hình thức thực
hiện pháp luật về kinh doanh xăng dầu trong đó các chủ thể pháp luật kiềm
chế không tiến hành những hoạt động kinh doanh xăng dầu mà pháp luật cấm
9
+ Thi hành pháp luật kinh doanh xăng dầu: Là một hình thức thực hiện
pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật kinh doanh xăng dầu thực hiện nghĩa
vụ pháp lý của mình bằng hành động tích cực
+ Sử dụng pháp luật: Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó
các chủ thể pháp luật kinh doanh xăng dầu thực hiện quyền chủ thể của mình
(thực hiện những hành vi mà pháp luật cho phép).
+ Áp dụng pháp luật: Là một hình thức thực hiện pháp luật, trong đó
nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc nhà chức trách
tổ chức cho các chủ thể pháp luật về kinh doanh xăng dầu thực hiện những
quy định của pháp luật về kinh doanh xăng dầu, hoặc tự mình căn cứ vào
những quy định của pháp luật để tạo ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi,
đình chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ pháp luật cụ thể, áp dụng pháp luật là
hình thức luôn luôn đòi hỏi phải có sự tham gia của các cơ quan nhà nước
hoặc nhà chức trách có thẩm quyền.
1.1.2.2. Khái niệm quản lý nhà nước về xăng dầu
Quản lý nhà nước là sự tác động có định hướng, có tổ chức của hệ
thống cơ quan quản lý các cấp lên đối tượng quản lý, thông qua việc sử dụng
các công cụ, chính sách, cơ chế quản lý nhằm mục tiêu đã đặt ra trong điều
kiện môi trường xung quanh ổn định. Quản lý nhà nước thực hiện trên nhiều
lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh … [29, tr.81].
Quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp
quyền của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân nhằm hiệu quả sử dụng tốt nhất
các nguồn lực kinh tế trong và ngoài nước, các cơ hội có thể đạt được các
mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đã đặt ra [29, tr.83].
Từ khái niệm quản lý nhà nước, theo quan điểm của tác giả có thể hiểu
quản lý nhà nước về xăng dầu là một trong những hoạt động quản lý nhà nước
về thương mại, kinh tế. Là quá trình thực hiện và phối hợp của các chức năng
10
quản lý nhà nước, và toàn bộ hệ thống cơ quan quản lý nhà nước tới toàn bộ
các lĩnh vực xăng, dầu từ khai thác, chế biến, nhập khẩu, xuất khẩu, kinh
doanh và dự trữ xăng dầu.
Quản lý nhà nước về xăng dầu ở bất kì địa phương hay quốc gia nào
cũng phải đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, kiểm định, ổn định cung cầu,
giá cả thị trường xăng dầu, bảo đảm an toàn phòng chống cháy nổ, an ninh
quốc gia, phát triển kinh tế, xã hội.
1.1.2.3. Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu
Quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu chính là quản
lý nhà nước về kinh tế, để quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu, Nhà nước
có những công cụ quản lý riêng. Các công cụ đó tác động lên hoạt động kinh
doanh xăng dầu, chủ yếu là hai công công cụ đó là: Thuế và phi thuế.
- Công cụ thuế:
Thuế là công cụ quan trọng và sắc bén nhất trong các biện pháp quản
lý kinh tế, giúp điều hòa thu nhập, thực hiện công bằng xã hội trong phân
phối, là công cụ đặc biệt để nhà nước dễ dàng kiểm tra, rà soát các hoạt
động sản xuất kinh doanh, đảm bảo thực hiện tốt quản lý nhà nước đối với
mọi mặt của đời sống.
- Công cụ phi thuế quan:
Công cụ phi thuế quan bao gồm các hạn ngạch, giấy phép, các quy định
về tiêu chuẩn kĩ thuật, …
Đặc điểm chính của quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu
Xăng dầu là loại hàng hóa có ít hoặc không có hàng hóa thay thế. Do
vậy, thị trường rất dễ bất ổn nếu có những hành động đầu cơ, tích trữ. Vậy
nên việc quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu có vai trò quan
trọng đối với việc bình ổn giá xăng dầu, ổn định thị trường xăng dầu và ổn
định toàn bộ nền kinh tế.
11
Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu nhằm đảm bảo an
toàn trong hoạt động kinh doanh bằng các chế tài yêu cầu các doanh nghiệp,
cơ sở kinh doanh thực hiện an toàn phòng chống cháy nổ, an toàn lao động,
bảo vệ môi trường, ngăn chặn xử lý gian lận thương mại của các doanh
nghiệp, cá nhân kinh doanh và quan trọng hơn hết là bảo vệ quyền lợi chính
đáng của người tiêu dùng.
Hoạt động kinh doanh xăng dầu là hoạt động có tính đặc thù được xếp
vào mặt hàng kinh doanh có điều kiện, vì vậy quản lý nhà nước về hoạt động
kinh doanh xăng dầu có hai đặc điểm cơ bản là:
Quản lý Nhà nước đối với mặt hàng kinh doanh có điều kiện
, do vậy
phải xây dựng và điều chỉnh các điều kiện cho phù hợp với yêu cầu phát triển
và thực tiễn.
Quản lý nhà nước mặt hàng xăng dầu với ý nghĩa là vật tư đầu vào của
nhiề u ngành kinh tế do đó Nhà nước phải thấy được mối quan hệ qua la ̣i giữa
giá xăng dầu với chi phí , giá thành của các ngành kinh tế khác để điề u chỉnh ,
can thiệp cho phù hợp.
1.2. Các quy phạm về chủ thể thực hiện pháp luật về kinh doanh
xăng dầu
Các chủ thể thực hiện pháp luật về kinh doanh xăng bao gồm chủ thể
quản lý nhà nước và chủ thể kinh doanh xăng dầu
1.2.1. Các quy phạm về chủ thể quản lý nhà nước về kinh doanh
xăng dầu
Tổ chức bộ máy và trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia quản
lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu là các cơ quan quản lý Nhà nước từ trung
ương tới điạ phương được thể hiện ở sự tác động , ảnh hưởng, cơ chế của cơ
cấu bộ máy tổ chức , phân công phân cấp quản lý , sự phối hợp giữa các bộ
phận quản lý . Bộ máy quản lý nhà n ước về xăng dầu nhiều tầng , nhiề u cấp,
nhiề u khâu sẽ khó phối kết hợp triển khai các quyết đinh
̣ quản lý.
12
Sự phân cấp , phân công, quy đinh
̣ rõ chức năng nhiệm vụ của các bộ
phận trong bộ máy quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu sẽ bảo đảm tạo
ra sự đồng thuận và phối hợp tốt làm cho các hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu
được thông suốt tránh sự chồng chéo hoặc khoảng trống để giảm thiểu gian
lận thương ma ̣i và bất ổn trên thi ̣trường . Phân công, phân cấp, phân nhiệm
được rõ ràng sẽ đảm bả o điề u kiện thuận lợi cho việc kiểm tra , đánh giá, phát
hiện những trục trặc trong bộ máy và trong quá trình thực hiện các quyết đi ̣ nh
quản lý. Theo đó, chủ thể quản lý có thể điều chỉnh kịp thời, đảm bảo các mục
tiêu quản lý được thực hiện tốt.
Đội ngũ cán bộ tham gia quản lý nhà nước về xăng dầu là những người
thực thi các nội dung quản lý nhà nước về thương ma ̣i. Nếu đội ngũ cán bộ có
trình độ tinh thông, có năng lực, đa ̣o đức nghề nghiệp cao thì sẽ nâng cao hiệu
quả hoạt động quản lý nhà nước về xăng dầu, làm lành ma ̣nh hóa và văn minh
thương ma ̣i. Vì vậy, cần phải tổ chức đào ta ̣o, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, quản
lý có tính chuyên ngh iệp, có đạo đức nghề nghiệp , biết ứng dụng khoa học
công nghệ tiên tiến trong hoa ̣t động quản lý nâng cao hiệu quả hoa ̣t động quản
lý nhà nước về xăng dầu.
1.2.1.1. Đặc điểm các quy phạm về chủ thể Quản lý nhà nước về hoạt
động kinh doanh xăng dầu
- Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu có nhiệm vụ
thực hiê ̣n chức năng của Nhà nước về lĩnh vực kinh doanh xăng dầu.
Nhà nước hoa ̣ch đinh
̣ chiến lược phát triển kinh tế nói chung và chiến
lược phát triển ngành xăng dầu của Việt Nam nói riêng
. Trên cơ sở đó , các
doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu có thể xây dựng chiến lược kinh do
anh
xăng dầu riêng cho doanh nghiệp của mình.
Nhà nước ta ̣o môi trường kinh tế và khuôn khổ luật pháp , môi trường
chính tri ̣xã hội và công nghệ ổn đinh
̣ và thuận lợi cho hoa ̣t động kinh doanh
13
và sự phát triển của các doanh nghiệp xăng dầu. Cụ thể, nhà nước thiết lập
khuôn khổ pháp lý nhằ m thúc đẩy và duy trì sự ca ̣nh tranh lành ma ̣nh giữa các
doanh nghiệp.
Các chức năng trên của quản lý nhà nước cần phải được thực hiện một
cách đồng bộ nhằ m can thiệp hiệu quả vào hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu ở
Việt Nam.
- Điều tiế t và bin
̀ h ổ n giá xăng dầ u phu ̣c vu ̣ phát triể n kinh tế
- xã hội
trong điều kiê ̣n phát triể n kinh tế thi ̣trường.
Theo báo cáo tổng kết của Hiệp Hội Xăng dầu Việt Nam VINPA năm
2016 Việt Nam là quốc gia phải nhập khẩu trên
70% xăng dầu cho nhu cầu
tiêu thụ trong nước cho nên giá xăng dầu thiêu thụ trong nước phụ thuộc rất
lớn vào thi ̣trường xăng dầu thế giới . Bên ca ̣nh đó , việc hội nhập ngày càng
sâu rộng vào kinh tế thế giới khiến sự hòa đồng giữa thi ̣trường trong nước và
thế giới là điề u tất yếu . Đặc biệt, xăng dầu là mặt hàng hết sức nha ̣y cảm , yếu
tố chính tri co
̣ ́ tác động rất lớn đến sự tăng giảm
. Trong khi đó , tình hình
chính tri ̣trên thế giới thời gian qua có những diễn biến phức ta ̣p
, nhất là ta ̣i
các nước có trữ lượng dầu mỏ lớn nên đã tác động đến nguồn cung dầu , đẩy
giá xăng dầu thế giới tăng lên . Bởi vậy, sự biến động theo chiề u hướng tăng
của giá xăng trong nước hoàn toàn theo quy luật thi ̣trường.
Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ
về kinh doanh xăng dầu đã xác đinh
̣ nguyên tắc cơ bản là
: Hoạt động kinh
doanh xăng dầu tiếp tục vận hành theo cơ chế thi ̣trường có sự quản lý của nhà
nước, phát huy quyề n tự chủ kinh doanh của doanh nghiệp theo quy đinh
̣ c ủa
pháp luật. Bảo đảm thực hiện tốt vai trò kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý
nhà nước, hài hòa lợi ích người tiêu dùng, doanh nghiệp và Nhà nước
Tăng cường tính ca ̣nh tranh , công khai , minh ba ̣ch trong kinh doanh
xăng dầu ; quản lý chặt chẽ hệ
thống phân phối xăng dầu , bảo đảm cung
14
ứng ổn đinh
̣ xăng dầu trong hệ thống
, bảo đảm chất lượng xăng dầu lưu
thông trên thi ̣tr ường.
Giá xăng dầu trong nước phản ánh kip̣ thời diễn biến giá xăng dầu thế
giới; tần suất, biên độ điề u chin̉ h giá xăng dầu phù hợp với sự phát triển kinh
tế - xã hội, tâm lý người tiêu dùng.
Khuyến khích phát triển nhiên liệu sinh học nhằ m giảm sự phụ thuộc
vào nhiên liệu có nguồn gốc hóa tha ̣ch, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường
Sự bình ổn giá, ngăn ngừa tác động tự phát của giá xăng dầu trên thi ̣
trường thế giới vào hệ thống giá xăng dầu trong nước
nước lên quá cao hoặc giảm quá thấp không hợp lý
, đẩy giá bán trong
; khuyến khích ca ̣nh
tranh về giá ;
Nguyên tắc điề u hành giá theo cơ chế thi ̣trường, có sự quản lý của Nhà
nước, có lên, có xuống theo tín hiệu của thị trường thế giới ; mức giá bán lẻ
xăng của Việt Nam tương đương với mặt bằ ng giá của các nước có chung
đường biên giới để ngăn ngừa và ha ̣n chế tình tra ̣ng buôn lậu xăng dầu qua
biên giới. Nhà nước chỉ can thiệp bằ ng các biện pháp hành chính trong trường
hợp “khẩn cấp/ đặc biệt” và được công bố công khai để người tiêu dùng cùng
chia sẻ và ủng hộ.
- Thực hiện nguyên tắc chia sẻ lợi ích và trách nhiệm giữa Nhà nước
,
doanh nghiệp và người tiêu dùng
Doanh nghiệp kinh doanh xăng , dầu phải có trách nhiệm nộp đủ các
khoản thu của ngân sách Nhà nước theo luật định.
- Đảm bảo cho hoạt động kinh doanh xăng dầ u tuân thủ đúng các quy
đinh
̣ của pháp luâ ̣t.
Ở Việt Nam hiện nay, kinh doanh xăng dầu được xếp là ngành kinh
doanh có điề u kiện và được nhà nước quản lý chặt chẽ, từ khâu nhập khẩu đến
hình thành giá và phân phối . Để quản lý hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu Nhà
15
nước đưa ra các cơ chế cụ thể , qua đó quy đinh
̣ trách nhiệm và cách thức phối
hợp của các đơn vi ̣quản lý.
Hoạt động quản lý Nhà nước về kinh doanh xăng dầu phát triển cùng
với sự phát triển thực tế của thi ̣trường xăng dầu . Việc đinh
̣ hình, xây dựng cơ
chế quản lý kinh doanh xăng dầu từ khi ra đời đến nay là
một quá trình có
nhiề u biến động, chủ yếu dựa theo những thay đổi của thi ̣trường.
Nhà nước thực hiện các giải pháp tác động để phân bổ la ̣i nguồn lực xã
hội và khắc phục các thất ba ̣i của thi ̣trường . Cụ thể là nhà nước có biện pháp
điề u tiết nhằ m duy trì công bằ ng xã hội và lợi ích của các bên liên quan.
Nhà nước kiểm tra , giám sát hoa ̣t động của các doanh nghiệp nhằ m
đảm bảo hoa ̣t động của các doanh nghiệp xăng dầu được thực hiện trong môi
trường ca ̣nh tranh lành ma ̣nh, tuân thủ các khuôn khổ pháp lý đã đề ra.
1.2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về xăng dầu
- Hoạch đinh
̣ chin
́ h sách, quy hoạch phát triể n xăng dầ u
Nhà nước đưa ra một quy hoa ̣ch phát triển kinh doanh xăng dầu có tầm
nhìn dài ha ̣n và tổ chức thực hiện là yêu cầu cấp thiết hiện nay v
à việc xây
dựng quy hoa ̣ch cần có cơ chế quản lý bởi lẽ : Hoạt động quy hoạch phát triển
kinh doanh xăng dầu có tính phức ta ̣p cao và liên đới đến nhiề u bộ ngành . Hệ
thống phân phối xăng dầu đang tồn ta ̣i những điểm bất hợp lý cả về mô hình
tổ chức hệ thống và phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật
. Như vậy , việc quy
hoạch cần có các giải pháp điều chỉnh về tổ chức hệ thống phân phối cũng
như chấn chính về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật của hệ thống
. Do đặc thù
kinh doanh xăng dầu nên hoa ̣t động quy hoa ̣ch đã không chỉ liên quan đến các
yếu tố về mô hình hệ thống kinh doanh thuộc quyề n quản lý của Bộ Công
thương mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến các yếu tố về cầu cảng , kho bãi, giao
thông vận tải và thu hút đầu tư phát triển các vùng, điạ phương, các hoa ̣t động
này nằ m dưới sự quản lý của các bộ ngành khác . Do vậy, Nhà nước cần đưa
ra cơ chế phối hợp để ta ̣o sự ăn khớp giữa các bộ ngành liên quan
16
Nội dung quản lý Nhà nước đến hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu bao
gồm các cơ chế, chính sách , các giải pháp cụ thể . Cơ chế và chính sách có
mối quan hệ chặt chẽ và biện chứng , để nghiên cứu và làm rõ nội dung quản
lý nhà nước trong nghiên cứu của mình , tác giả tập trung phân tích làm rõ cơ
chế quản lý nhà nước đối với hoa ̣t động k inh doanh xăng dầu và chính sách
quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.
- Cơ chế quản lý nhà nước đối với hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu.
Như trên đã trình bày , có thể nhận thấy hai yếu tố cơ bản tạo thành cơ
chế, đó là yếu tố tổ chức (cơ cấu) và yếu tố hoa ̣t động (vận hành). Yếu tố tổ
chức đề cập đến các thành viên (chủ thể) tham gia, cách thức hình thành tổ
chức (cơ cấu) và cách thức tổ chức hệ thống nội ta ̣i. Yếu tố hoa ̣t động thể hiện
mối quan hệ tác động qua la ̣i giữa các thà nh viên (sự phân công và hợp tác
giữa các thành viên ) trong quá trình thực hiện chức năng và nhiệm vụ của tổ
chức; nguyên tắc vận hành của cơ chế và nội dung hoa ̣t động của nó.
Trong hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu , những cơ chế chủ yếu được đề
cập bao gồm:
+ Cơ chế điều hành quản lý hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu.
Cơ chế điề u hành quản lý hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu bao gồm mô
hình tổ chức quản lý Nhà nước về kinh doanh xăng dầu
, xác đinh
̣ rõ chức
năng nhiệm vụ của các bộ/ngành, cơ quan trong quản lý hoa ̣t động kinh doanh
xăng dầu, quan hệ và sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong
quản lý thị trường xăng dầu.
+ Cơ chế điều hành giá xăng dầu.
Trong các cơ chế , chính sách quản lý hoa ̣t động kinh doanh xăng dầu ,
cơ chế và chính sách điề u hành giá xăng dầu có ý nghĩa hết sức quan trọng .
Nhìn chung các quốc gia đề u xây dựng những cơ chế , chính sách riêng trong
điề u hành giá bán lẻ xăng dầu.
17
Giá xăng dầu là một biến số kinh tế có tác động rất lớn đến đời sống
kinh tế. Việc đinh
̣ giá và điề u chin̉ h giá là một hoa ̣t động mang tính nha ̣y cảm
cao, cần được cân nhắc và tính toán với nhiề u yếu tố . Việc đinh
̣ giá và thay
đổi giá xăng dầu ở Việt Nam hiện nay chiụ sự quản lý của nhà nước , căn cứ
vào chi phí của doanh nghiệp và biến động giá xăng dầu thế giới để hình
thành. Bởi vậy , xây dựng một cơ chế giá linh hoa ̣t
, đơn giản đối với các
doanh nghiệp và nha ̣y cảm với tác động của thi ̣trường là tiề n đề ta ̣o lập và
giữ ổn đinh
̣ thi ̣trường xăng dầu Việt Nam.
Điề u kiện được Bộ Công thương cấp Giấy phép kinh doanh xuất khẩu,
nhập khẩu xăng dầu:
+ Là doanh nghiệp được thành lập theo quy đinh
̣ của pháp luật , trong
Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh xăng dầu.
+ Có cầu cảng chuyên dụng nằm trong hệ th ống cảng quốc tế của Việt
Nam, bảo đảm tiếp nhận được tàu chở xăng dầu hoặc phương tiện vận tải
xăng dầu khác có trọng tải tối thiểu bảy nghìn tấn
(7.000 tấn), thuộc sở hữu
doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng từ năm (05) năm trở lên.
+ Có kho tiếp nhận xăng dầu nhập khẩu dung tích tối thiểu mười lăm
nghìn mét khối (15.000m3) thuộc sở hữu doanh nghiệp hoặc đồng sở hữu
hoặc thuê sử dụng của thương nhân kinh doanh dich
̣ vụ xăng dầu từ năm (05)
năm trở lên.
+ Có phương tiện vận tải xăng dầ u nội điạ thuộc sở hữu doanh nghiệp
hoặc đồng sở hữu hoặc thuê sử dụng của thương nhân kinh doanh dich
̣ vụ
xăng dầu từ năm (05) năm trở lên.
+ Có hệ thống phân phối xăng dầu: Tối thiểu mười (10) cửa hàng bán lẻ
thuộc sở hữu hoặc sở hữu và đồng sở hữu của doanh nghiệp, tối thiểu bốn
mươi (40) tổng đa ̣i lý hoặc đa ̣i lý bán lẻ xăng dầu thuộc hệ thống phân phối
của thương nhân.
18
