CẤP TRÍCH LỤC KHAI TỬ NGOÀI GIỜ HÀNH CHÍNH CHO CÔNG DÂN THIẾU THÀNH PHẦN HỒ SƠ TẠI XÃ MỸ KHÁNH HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ THÀNH PHỐ CẦN THƠ
111111111111111111111111111111111111111
-----

TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA

TÌNH HUỐNG: CẤP TRÍCH LỤC KHAI TỬ
NGOÀI GIỜ HÀNH CHÍNH CHO CÔNG DÂN THIẾU
THÀNH PHẦN HỒ SƠ TẠI XÃ MỸ KHÁNH HUYỆN
PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ

Học viên thực hiện: Phạm Hoàng Kha
Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên. Tổ: 02
Khóa học: Khóa 47 năm 2019

Cần Thơ, tháng 11 năm 2019


THÀNH ỦY CẦN THƠ
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
*

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Cần Thơ, ngày

tháng

năm 2019

NHẬN XÉT TIỂU LUẬN
Học viên thực hiện: Phạm Hoàng Kha
Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh
Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên. Tổ: 02
Khóa học: Khóa 47 năm 2019

ĐIỂM

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN

GIẢNG VIÊN II

GIẢNG VIÊN I

LỜI CẢM ƠN



Qua thời gian tham dự lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Khóa 47 năm
2019, với sự hướng dẫn tận tình của quý Thầy, Cô tại Trường Chính trị thành
phố Cần Thơ, các giảng viên là lãnh đạo các Sở, Ban, Ngành của thành phố đã
truyền đạt rất nhiều kiến thức bổ ích về quản lý nhà nước và kỹ năng thật hữu
ích để tôi có thêm kiến thức vận dụng vào công việc chuyên môn, hoàn thành tốt
hơn công việc của mình.
Có được kết quả như ngày hôm nay đó là nhờ sự nhiệt tình hướng dẫn
giảng dạy của quý Thầy, Cô Trường Chính trị thành phố Cần Thơ, đã không ngại
khó, nhiệt tình nghiên cứu, giảng dạy trên cơ sở lý thuyết kết hợp với liên hệ
thực tiễn để truyền đạt cho học viên một cách dễ hiểu, dễ tiếp thu và vận dụng.
Tôi xin chân thành cám ơn: Ban Giám hiệu nhà trường, quý Thầy, Cô giảng viên
Trường Chính trị thành phố Cần Thơ; Lãnh đạo xã Mỹ Khánh đã tạo điều kiện

thuận lợi cho tôi được học lớp “Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Khóa 47 năm
2019” và nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành khóa học
này. Tôi xin chân thành cảm ơn và kính chúc quý Thầy, Cô Trường Chính trị
thành phố Cần Thơ; Lãnh đạo xã Mỹ Khánh nhiều mạnh khỏe và hạnh phúc.
Trân trọng kính chào!
Cần Thơ, ngày

tháng

năm 2019

Học viên

Phạm Hoàng Kha

MỤC LỤC


A. MỞ ĐẦU........................................................................................................1
B. NỘI DUNG.....................................................................................................2
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG...................................................................................2
II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ...........................................3
1. Nguyên nhân....................................................................................................3
2. Hậu quả............................................................................................................4
III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG........................................4
IV. XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH
HUỐNG...............................................................................................................5
1. Xây dựng phương án.......................................................................................5
1.1. Phương án 1..................................................................................................5
1.1. Phương án 2..................................................................................................5

1.1. Phương án 3..................................................................................................6
2. Lựa chọn phương án........................................................................................7
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN. . .7
1. Lập kế hoạch thực hiện phương án..................................................................7
2. Căn cứ để giải quyết tình huống......................................................................8
3. Quá trình tổ chức thực hiện phương án...........................................................8
VI. KIẾN NGHỊ..................................................................................................10
C. KẾT LUẬN.....................................................................................................12


Tiểu luận

A. MỞ ĐẦU
Đảng và Nhà nước ta đã xác định: Cải cách hành chính là nội dung
trọng tâm của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng
nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Thủ tục hành chính không chỉ liên
quan đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền mà còn các
tổ chức, công dân trong mối quan hệ với nhà nước.
Xác định cải cách hành chính là khâu đột phá trong cải thiện môi trường
đầu tư, thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, trong những năm qua
Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh đã nỗ lực thực hiện đồng bộ công tác cải cách
hành chính. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng bộ phận “một
cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức... Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cải cách hành chính tại địa phương
vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định, nhất là trong quá trình tiếp nhận thành
phần hồ sơ của công dân và giải quyết các hồ sơ mang tính cấp thiết của người
dân. Việc tiếp nhân hồ sơ và thời gian nhận hồ sơ, trả kết quả đòi hỏi phải tuân
theo những quy định của pháp luật, chính sách và bộ thủ tục hành chính của
thành phố ban hành, tuy vậy cũng đòi hỏi phải linh hoạt để giảm thiểu chi phí,
công sức cho tổ chức, cá nhân. Thủ tục hành chính vẫn còn tồn tại những khuyết

điểm nhất định trong việc yêu cầu các loại giấy tờ mà tổ chức, công dân phải
cung cấp, ngoài ra một số trường hợp đặc biệt cần được ưu tiên giải quyết ngay
cho người dân, nhất là trong việc trích lục khai tử. Đây là điểm trở ngại, gây khó
khăn cho quá trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại các cơ
quan nhà nước. Do vậy, trong tiểu luận này tôi xin chọn đề tài xử lý tình huống
“Cấp trích lục khai tử ngoài giờ hành chính cho công dân thiếu thành phần
hồ sơ tại xã Mỹ Khánh huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ” làm tiểu luận
cuối khóa. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng do kinh nghiệm, kiến thức bản
thân có hạn nên tiểu luận sẽ không tránh được những hạn chế. Rất mong nhận
được sự đóng góp từ quý Thầy Cô, để tiểu luận được hoàn thiện hơn.
Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 1

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

B. NỘI DUNG
I. Mô tả tình huống
Ông Nguyễn Văn Hai 74 tuổi cư ngụ ấp Mỹ Thuận, xã Mỹ Khánh,
huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ.
Ông kết hôn với bà Thạch Thị Cà Xây vào năm 30 tuổi, nhưng sau đó
hai người sống không hợp nhau nên đã ly hôn, từ đó ông sống một mình và
thuộc diện hộ nghèo của xã.
Ông có một người em ruột là bà Nguyễn Thị Bé sống ở gần đó nhưng
cũng lớn tuổi có chồng nhưng không có con, hộ bà Bé cũng thuộc hộ nghèo
của xã. Ngày 14/01/2019 ông Nguyễn Văn Hai bị tai biến nặng và được bà
con gần nhà đưa đi bệnh viện huyện Phong Điền cấp cứu.

Thấy tình trạng ông Nguyễn Văn Hai là nghiêm trọng nên bệnh viện
huyện đã chuyển viện cho ông ra Bệnh viện Đa khoa thành phố Cần Thơ để
tiếp tục điều trị, tuy nhiên bệnh tình ông Hai càng trở nên xấu, đến sáng ngày
15/01/2019 thì ông Hai chết.
Sau khi hoàn thành thủ tục ở bệnh viện bà Nguyễn Thị Bé chở ông
Hai về gia đình và tổ chức tang lễ cho ông Hai. Do gia đình bà Nguyễn Thị
Bé cũng thuộc hộ nghèo, không có đất và ông Hai cũng vậy nên bà Bé quyết
định đưa ông Hai đi hỏa táng.
Đến 13 giờ ngày 16/01/2019 khi gia đình đến liên hệ với dịch vụ hỏa
táng xã Mỹ Khánh để làm thủ tục hỏa táng cho ông Nguyễn Văn Hai. Khi làm
thủ tục hỏa táng bên dịch vụ hỏa táng yêu cầu xuất trình giấy khai tử của ông
Nguyễn Văn Hai theo qui định, bà Bé vì quá đau buồn khi mất người thân và
không hiểu về thủ tục hỏa táng nên gia đình bà chưa đăng ký khai tử cho ông
Hai, lúc này bà Bé không xuất trình được giấy chứng tử nên việc hỏa táng tạm
dừng lại, đợi đủ hồ sơ bên dịch vụ hỏa táng mới chấp thuận.

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 2

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

Sau khi được sự hướng dẫn của nhân viên dịch vụ hỏa táng thì bà
Nguyễn Thị Bé đã đến Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh để đăng ký khai tử cho
ông Nguyễn Văn Hai, tuy nhiên thời điểm bà đến Ủy ban nhân dân xã là 14
giờ, ngày thứ bảy 16/01/2019. Đây là ngày nghỉ nên không có người ở bộ
phận nhận và trả kết quả, chỉ có cán bộ trực cơ quan theo qui định.

Bà Nguyễn Thị Bé xuất trình các giấy tờ mang theo để đăng ký khai tử
cho ông Nguyễn Văn Hai gồm: Giấy báo tử do bệnh viện cấp, chứng minh
nhân dân của bà Bé.
Trong tình huống đặc biệt nêu trên thì cán bộ, công chức được phân
công trực cơ quan sẽ xử lý thế nào, Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh sẽ giúp đỡ
gia đình hay không? thủ tục trích lục khai tử có thực hiện vào ngày nghỉ hay
không?
II. Phân tích nguyên nhân và hậu quả
1. Nguyên nhân
Thủ tục hành chính liên quan đến khai tử được qui định cụ thể tại Luật
hộ tịch 2014 và Nghị định 123/2015/NĐ-CP, tuy nhiên do người dân chưa hiểu
biết về các qui định của pháp luật nên việc đăng ký khai tử chưa được thực hiện
đúng qui định, người dân chỉ đăng ký khi cần sử dụng.
Một người qua đời bắt buộc phải có giấy chứng tử của chính quyền sở tại
công nhận người đó không còn tồn tại trên cuộc đời nữa. Con người sinh ra phải
có khai sinh, người chết đi phải có khai tử. Việc dịch vụ hỏa táng yêu cầu người
thân của người đã khuất phải đưa ra giấy khai tử nhằm đảm bảo các thủ tục, quy
định pháp lý bởi người đã khuất có phát sinh các mối liên quan tới quan hệ nhân
thân và tài sản, quyền thừa kế...
Việc giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng qui định
trong ngày làm việc, do đó khi bà Bé đến Ủy ban nhân dân xã vào chiều ngày
thứ 7 sẽ không gặp được các cán bộ giải quyết thủ tục hành chính.

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 3

HVTH: Phạm Hoàng Kha

Tiểu luận

2. Hậu quả
Giấy khai tử là thủ tục bắt buộc khi tiến hành hỏa táng, nếu không có
giấy khai tử sẽ không xác định được nhân thân của người chết, đảm bảo các thủ
tục, quy định pháp lý bởi người đã khuất có phát sinh các mối liên quan tới quan
hệ nhân thân và tài sản, quyền thừa kế...Việc đăng ký khai tử của ông Hai do đi
đăng ký không đúng ngày làm việc nên có thể sẽ không thực hiện được, dịch vụ
hỏa táng sẽ không tiến hành hỏa táng theo yêu cầu của gia đình vì thiếu thủ tục,
giấy tờ.
Đây là một việc hết sức nhạy cảm nếu không được giải quyết sẽ ảnh
hưởng đến tư tưởng của người thân ông Hai, ảnh hưởng đến phong tục tập quán
của người dân.
III. Xác định mục tiêu xử lý tình huống
Việc xác định mục tiêu xử lý tình huống nhằm giải quyết các vấn đề do
tình huống đặt ra. Khi giải quyết có hiệu quả vấn đề sẽ tăng cường pháp chế xã
hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức, công dân và đảm bảo giải
quyết hài hoà giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội.
Việc thực hiện tiếp nhận và giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính nếu đảm
bảo linh hoạt, hợp lý, tạo điều kiện cho công dân không chỉ giảm thiểu chi phí,
thời gian, công sức cho bà Nguyễn Thị Bé, tạo thuận lợi cho gia đình hoàn thành
tang sự, tăng sự tín nhiệm của công dân.
Việc thực hiện các thủ tục hành chính cần ưu tiên giải quyết hợp lý, có
tình người, hỗ trợ giúp đỡ người dân trong lúc khó khăn không chỉ là vì nhiệm
vụ mà còn mang tính nhân văn sâu sắc, lãnh đạo đơn vị cần nghiên cứu để giải
quyết thấu tình, đạt lý, vừa không sai qui định, vừa giải quyết được vấn đề cấp
bách của người dân, tạo được lòng tin trong nhân dân.
Trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính, nhất là đối với trường hợp
khai tử cần nắm bắt rõ thông tin cụ thể, chính xác, nhất là đối với những hộ
nghèo tại địa phương cần được đặc biệt quan tâm. Để nắm bắt và hỗ trợ kịp thời

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 4

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

các trường hợp khó khăn trên địa bàn cần phát huy vai trò, trách nhiệm của các
cán bộ ấp như: Bí thư, Trưởng ấp, trưởng Ban công tác Mặt trận, ban ngành,
đoàn thể ấp, từ đó phát huy được sức mạnh của cả Hệ thống chính trị.
IV. Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tình huống
1. Xây dựng phương án
Tình huống trên, sau khi xác định mục tiêu vấn đề cần giải quyết, tôi đặt
ra 03 phương án giải quyết cụ thể như sau:
1.1. Phương án 1: Chỉ giải quyết thủ tục hành chính trong giờ hành
chính.
Vì thời gian bà Bé đến để liên hệ đăng ký khai tử cho ông Nguyễn Văn
Hai là chiều ngày thứ bảy, theo qui định thì Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh
không có trách nhiệm nhận hồ sơ và cũng không có cán bộ tiếp nhận hồ sơ,
chính vì vậy đề nghị bà Bé trở lại đăng ký khai tử vào sáng thứ hai.
- Ưu điểm:
Việc giải quyết thủ tục hành chính vào ngày làm việc là đúng qui định,
việc từ chối tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính của bà Bé sẽ không làm ảnh
hưởng đến thời gian nghỉ của cán bộ và lãnh đạo địa phương.
- Nhược điểm:
Việc không tiếp nhận hồ sơ trong trường hợp này sẽ gây khó khăn cho
gia đình bà Nguyễn Thị Bé trong việc hỏa táng người thân, xử lý cứng nhắc
không xem xét đến trường hợp đặc biệt trong hậu sự của người dân sẽ dễ gây

mất lòng tin trong nhân dân, đồng thời thiếu tình người trong giải quyết công
việc, thể hiện rõ sự thờ ơ, lãnh đạm với dân của cán bộ, công chức nhà nước.
1.2. Phương án 2: Hướng dẫn bà Nguyễn Thị Bé đến cơ quan công an
xã xin giấy "cho phép mai táng tạm cấp"
Sau khi nghe trình bày của bà Nguyễn Thị Bé cán bộ trực báo với lãnh đạo
Ủy ban nhân dân xã, sau đó lãnh đạo xã sẽ chỉ đạo hướng dẫn bà Nguyễn Thị bé
đến cơ quan công an xã để xin cấp giấy "cho phép mai táng tạm cấp" để bà bé
Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 5

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

tiến hành thủ tục hỏa táng cho người thân, sau đó đến ngày làm việc sáng thứ 2 bà
Bé sẽ đến Ủy ban nhân dân xã để làm thủ tục khai tử cho ông Hai.
- Ưu điểm:
Cán bộ lãnh đạo không phải trực tiếp giải quyết tình huống khó khăn của
người dân mà hướng dẫn người dân đến cơ quan Công an xã để được giải quyết.
đảm bảo việc giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện sau theo thời gian
qui định. Đảm bảo thời gian nghỉ cho cán bộ, công chức và lãnh đạo cơ quan
đơn vị.
- Nhược điểm:
Việc hướng dẫn người dân chuyển địa điểm sang cơ quan khác, để xin
thủ tục khác sẽ gây khó khăn cho người dân, vì người dân vốn đã không hiểu rõ
các giấy tờ thủ tục, nếu cơ quan Công an cũng không rành về thủ tục cấp giấy
"cho phép mai táng tạm cấp" thì có thể việc hữu sự của gia đình sẽ tiếp tục bị trì
hoãng, phương pháp này cho thấy rõ nhược điểm của cán bộ, công chức đó là chưa

thực sự lo cho dân, xử lý công việc cứng nhắc, tránh trách nhiệm, dễ gây mất lòng
tin trong nhân dân.
1.3. Phương án 3: Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của bà Nguyễn Thị Bé.
Đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo đồng chí công chức Tư
pháp - Hộ tịch đến cơ quan hoàn thành thủ tục khai tử cho ông Nguyễn Văn
Hai, Chỉ đạo Hội chữ thập đỏ xã hỗ trợ gia đình một phần chi phí để hoàn tất
các thủ tục ma chay cho ông Nguyễn Văn Hai.
- Ưu điểm
Giúp gia đình bà Bé hoàn thành thủ tục khai tử, sớm đưa thi thể ông Hai
đi hỏa táng đúng thời gian đã định, tạo được lòng tin cho nhân dân về thái độ
tận tụy, phục vụ nhân dân, không ngại khó, ngại khổ của cán bộ, công chức nhà
nước, tạo làng tin trong nhân dân.

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 6

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

Thể hiện tinh thần tương thân tương ái, chia sẻ, giúp đỡ nhau trong lúc
khó khăn, và xử lý thủ tục hành chính ngoài nguyên tắc còn đảm bảo tình người
với nhau, giữ vững truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam.
Thể hiện sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với người dân,
đặc biệt là người nghèo tại địa phương, giúp đỡ họ vượt qua khó khăn trong
cuộc sống.
- Nhược điểm
Làm ảnh hưởng đến thời gian riêng tư của cán bộ, công chức, việc xử lý

thủ tục vào chiều thứ bảy có thể không đúng thời gian giải quyết thủ tục hành
chính đã được qui định.
2. Lựa chọn phương án
Từ sự đánh giá và phân tích ưu nhược điểm của các phương án trên, tôi
xin lựa chọn phương án thứ ba. Đây là phương án tốt nhất vừa giúp đỡ được gia
đình bà Nguyễn Thị Bé sớm hoàn thành thủ tục khai tử, vừa thể hiện sự quan
tâm của chính quyền địa phương đối với hộ nghèo trên địa bàn xã, thể hiện tinh
thần tương thân tương ái, tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân của chính quyền
địa phương, đây là một trong những trường hợp đặc biệt nên đòi hỏi cán vộ địa
phương phải có tâm trong việc xử lý tình huống, từ đó sẽ tạo được lòng tin trong
nhân dân.
V. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án lựa chọn
1. Lập kế hoạch thực hiện phương án
Sau khi nhận được thông tin từ cán bộ trực cơ quan đồng chí Chủ tịch
Ủy ban nhân dân xã đã triển khai kế hoạch xử lý tình huống trên cụ thể như sau:
Xác định tình huống đây là một hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó
khăn của xã, nay gặp phải hoàn cảnh đặc biệt cần được hỗ trợ giúp đỡ về thủ tục
hành chính cũng như về tài chính để lo hậu sự nên đồng chí Chủ tịch đã chỉ đạo:
Đồng chí công chức Tư pháp - Hộ tịch đến hỗ trợ việc làm thủ tục cấp
giấy trích lục khai tử.
Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 7

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

Đồng chí Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ vận động hỗ trợ tiền mai táng cho

hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.
Bí thư - Trưởng ấp ấp Mỹ Thuận đến nắm bắt tình hình, đồng thời động
viên, an ủi gia đình.
Nhận được sự phân công của đồng chí Chủ tịch các đồng chí được phân
công tiến hành thực hiện nhiệm vụ.
2. Các căn cứ để giải quyết tình huống:
- Luật Hộ tịch 2014;
- Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch;
- Thông tư 250/2016/TT-BTC hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm
quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương.
3. Quá trình tổ chức thực hiện phương án:
Luật hộ tịch 2014 quy định về thủ tục đăng ký khai tử rất rõ. Điều 34 của
luật này quy định: Thứ nhất, người có trách nhiệm đi đăng ký khai tử nộp tờ
khai theo mẫu quy định. Thứ hai, ngay sau khi nhận giấy tờ theo quy định, nếu
thấy việc khai tử đúng, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai tử vào sổ
hộ tịch, cùng người đi khai tử ký tên vào sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã cấp trích lục cho người đi khai tử.
Tuy nhiên thời điểm bà Nguyễn Thị Bé đến Ủy ban nhân dân xã Mỹ
Khánh là chiều thứ bảy ngày 16/01/2019 là ngoài giờ hành chính, theo qui định
hồ sơ của bà Bé sẽ không được tiếp nhận và giải quyết. Tuy nhiên với trách
nhiệm của một cán bộ, công chức nhà nước là phải tận tụy phục vụ nhân dân
cùng với tinh thần tương thân, tương ái, hỗ trợ người khó khăn khi có hữu sự,
cán bộ trực cơ quan đã báo cáo tình hình cụ thể đến đồng chí Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã để có hướng giải quyết.
Sau khi nhận được thông báo của cán bộ trực cơ quan, đồng chí Chủ tịch
Ủy ban nhân dân xã lập tức gọi điện cho công chức Tư pháp - Hộ tịch và đồng
Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 8

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

chí Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ xã đến Ủy ban nhân dân xã để phân công nhiệm
vụ đột xuất. Gọi điện chỉ đạo đồng chí Bí thư - Trưởng ấp đến gia đình ông
Nguyễn Văn Hai để nắm tình hình và động viên, hỗ trợ gia đình .
Ông Nguyễn Văn Hai chết là vào thứ 6 Ủy ban nân dân xã chưa nghe ấp
báo cáo, chưa nắm tình hình để xem xét, hỗ trợ. Chính vì vậy Ủy ban nhân dân
xã tạo mọi điều kiện để gia đình vượt qua khó khăn, giúp cho việc mai táng
được hoàn tất suông sẻ.
Sau khi nhận được điện thoại các đồng chí đã có mặt tại trụ sở Ủy ban
nhân dân xã, công chức Tư pháp - Hộ tịch tiến hành nhận hồ sơ và hướng dẫn bà
Bé viết tờ khai đăng ký khai tử theo mẫu và nộp hồ sơ theo qui định gồm:
- Tờ khai đăng ký khai tử theo mẫu;
- Giấy báo tử của Bệnh viện.
- Chứng minh nhân dân của bà Nguyễn Thị Bé.
- Sổ hộ khẩu của bà Nguyễn Thị Bé.
Sau khi kiểm tra các giấy tờ do bà Bé cung cấp phát hiện thiếu hộ khẩu
của ông Nguyễn Văn Hai.
Bà Bé báo là do đi vội nên bà quên mang theo, hiện sổ hộ khẩu đang để
ở nhà mà giờ tốt để hỏa táng ông Hai thì cũng sắp đến, nếu bà trở về để lấy
mang lên thì trể giờ.
Xác định ông Nguyễn Văn Hai là hộ nghèo đã được xã cấp sổ hộ nghèo
và còn lưu trữ các hồ sơ về ông Hai ở bộ phận Lao động Thương binh và Xã hội
xã, Đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo công chức Tư pháp - Hộ tịch
trích lục khai tử ngay cho ông Nguyễn Văn Hai, về phần hộ khẩu thì yêu cầu bà
Bé bổ sung sau để cán bộ Tư pháp - Hộ tịch lưu hồ sơ.

Ngoài ra chỉ đạo đồng chí Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ xã xuất "Quỹ tấm
lòng vàng" của xã 3 triệu đồng để hỗ trợ chi phí mai táng cho trường hợp ông
Nguyễn Văn Hai.

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 9

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

Với sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ, công chức và lãnh đạo Ủy ban
nhân dân xã hồ sơ trích lục khai tử của ông Nguyễn Văn Hai đã được giải quyết
trong một giờ đồng hồ và gia đình cũng nhận được một khoản tiền trợ cấp để
vượt qua khó khăn trước mắt.
Sự hỗ trợ, giúp đỡ này không chỉ xuất phát từ nhiệm vụ, trách nhiệm của
cán bộ, công chức đối với nhân dân mà còn thể hiện tình người trong việc giải
quyết thủ tục hành chính, cán bộ, công chức xã đã hết sức linh hoạt, uyển
chuyển trong những trường hợp khó khăn đặc biệt để người dân được hoàn
thành thủ tục hành chính nhanh chóng, tạo được lòng tin và sự tín nhiệm cao
trong dân.
VI. Kiến nghị
Được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp,
công tác cải cách hành chính tại các xã, phường, thị trấn đã có sự chuyển biến
tích cực. Các đơn vị cấp xã ban hành văn bản để cụ thể hóa các văn bản cải cách
hành chính của cấp trên; văn bản quy phạm pháp luật do cấp xã ban hành chất
lượng ngày càng cao; thủ tục hành chính thường xuyên được rà soát, thống kê đề
nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung và được niêm yết công khai tạo thuận

lợi cho người dân, doanh nghiệp khi đến giao dịch; cơ chế một cửa được duy trì
hoạt động; việc giải quyết thủ tục hành chính cơ bản kịp thời, đúng quy định tạo
được sự đồng tình ủng hộ của người dân.
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cái cách hành chính của cấp
xã vẫn còn một số hạn chế: Một số cán bộ chủ chốt cấp xã còn nhận thức chưa
đầy đủ về công tác cải cách hành chính; năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ,
công chức tuy được nâng lên nhưng chưa đồng đều, vẫn còn một bộ phận chưa
đạt chuẩn về trình độ chuyên môn. Để khắc phục hạn chế trên, thời gian tới,
ngoài sự nỗ lực, trách nhiệm của từng đơn vị trong thực hiện cải cách hành
chính thì cần sự quan tâm, hỗ trợ nhiều hơn nữa từ cấp trên về đầu tư kinh phí
xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc và ứng dụng công nghệ thông
Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 10

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

tin; thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp
vụ đối với cán bộ, công chức phụ trách công tác cải cách hành chính, cán bộ làm
việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả...
Ngoài ra, qua tình huống vừa nêu ta thấy rõ một vấn đề đó là ngoài việc
thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo đúng qui trình, qui đinh, cán bộ, công
chức cũng cần phải hết lòng, hết sức trong việc phục vụ nhân dân, tạo mọi điều
kiện thuận lợi cho nhân dân trong giải quyết thủ tục hành chính, trong việc nhận
và trả kết quả không nên quá rập khuôn, cứng nhắc đối với những trường hợp
đặc biệt như đăng ký khai tử cần ưu tiên giải quyết cho người dân, từ đó tạo
được lòng tin trong nhân dân.

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 11

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

C. KẾT LUẬN
Trong những năm qua, việc cải cách thủ tục hành chính được Chính phủ
triển khai mạnh mẽ trên các lĩnh vực, thu được nhiều kết quả tích cực. Công tác tổ
chức thực hiện Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình “một cửa” đã giúp
xử lý, giải quyết công việc nhanh, giảm bớt một số thủ tục rườm rà; thủ tục, quy
trình, thời gian giải quyết được công khai, rõ ràng, tránh được những phiền hà đối
với tổ chức và công dân, đem lại nhiều kết quả thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi,
phục vụ tốt công tác cải cách thủ tục hành chính. Tuy nhiên, với một khối lượng
công việc rất lớn và phức tạp, nên trong quá trình thực hiện cũng đã xuất hiện một
số mặt hạn chế, một số hồ sơ chưa giải quyết đúng hạn hoặc không thực hiện đúng
quy trình, thời hạn giải quyết công việc. Trách nhiệm của một số chuyên viên có
lúc chưa cao. Bên cạnh đó thành phần hồ sơ rườm rà, phức tạp, nhiều trường hợp
không đúng với quy định của pháp luật.
Việc giải quyết tốt các thủ tục hành chính là tiêu chí được đặt lên hàng
đầu trong công cuộc cải cách hành chính của xã Mỹ Khánh. Với những nỗ lực
không ngững nghỉ trong quản lý nhà nước, xã đã đề ra nhiều chính sách,
phương án quản lý hiệu quả nhằm giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức,
công dân nhanh gọn, hiệu quả, giảm chi phí, đúng thời hạn. Trong các trường
hợp đặc biệt thiếu thành phần hồ sơ như trường hợp khai tử, sau khi kiểm tra
tính chính sát của sự việc lãnh đạo địa phương sẽ trực tiếp chỉ đạo cán bộ

nhận và trả kết quả ưu tiên giải quyết cho người dân.
Tình huống tiểu luận “Cấp trích lục khai tử ngoài giờ hành chính cho
công dân thiếu thành phần hồ sơ tại xã Mỹ Khánh huyện Phong Điền, thành
phố Cần Thơ” là một tình huống thực tế xảy ra trên địa bàn xã và đã được Lãnh
đạo Ủy ban nhân dân xã xử lý thỏa đáng, giúp người dân hoàn thành thủ tục
hành chính dù là trong ngày nghỉ, từ đó tạo được sự tin tưởng, đồng thuận cao
trong người dân, nêu cao tinh thần tận tụy, phục vụ nhân dân của cán bộ, công
chức ở địa phương.
Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 12

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Hộ tịch 2014;
2. Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của
chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch;
3. Thông tư 250/2016/TT-BTC ngày 11 tháng 11 năm 2016 của bộ
tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
4. Sách giáo trình chương trình bồi dưỡng chuyên viên;

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 13

HVTH: Phạm Hoàng Kha


Tiểu luận

ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ MỸ KHÁNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Cần Thơ, ngày tháng 11 năm 2019

XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Ông: Phạm Hoàng Kha
Đơn vị công tác: Ủy ban nhân dân xã Mỹ Khánh
Đã tham gia lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47 năm 2019
Trong thời gian tham dự lớp bồi dưỡng, ông Phạm Hoàng Kha đã thực
hiện tốt nội quy và quy chế làm việc của cơ quan, sắp xếp công việc và tranh thủ
về cơ quan thực hiện nhiệm vụ được giao. Ông Phạm Hoàng Kha thực hiện tiểu
luận cuối khóa, tình huống “Cấp trích lục khai tử ngoài giờ hành chính cho
công dân thiếu thành phần hồ sơ tại xã Mỹ Khánh huyện Phong Điền, thành
phố Cần Thơ” nội dung tiểu luận liên quan đến việc cải cách thủ tục hành chính
tại địa phương, đây cũng là hướng để giải quyết tốt có thể áp dụng cho các tình
huống tương tự có thể diễn ra trong thời gian tới./.
THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN, ĐƠN VỊ

Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 47

Trang 14

HVTH: Phạm Hoàng Kha