BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN lực tại CHI cục hải QUAN cửa KHẨU MÓNG cái

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ
ĐỀ TÀI: BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI
CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU MÓNG CÁI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Học viên cao học:
Người hướng dẫn khoa học:

Hà Nội, 10/2017

Mã số:


SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, ngành HQ cần có sự chuyển biến về

1

con người để đáp ứng yêu cầu.

2

3

4

Nhân sự HQ đòi hỏi sự chuyên nghiệp, có chuyên môn, nghiệp vụ sâu

rộng, phẩm chất đạo đức tốt.
Còn nhiều tồn tại, thiếu hợp lý về cơ cấu cũng như chất lượng cán bộ
công chức ngành hải quan
Quản trị con người luôn là nhiệm vụ trung tâm và quan trọng nhất

2


BỐ CỤC LUẬN VĂN

CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ
CƠ SỞ LÝ
THUYẾT VỀ
NGUỒN NHÂN
LỰC TRONG
NGÀNH HẢI
QUAN

ĐÁNH GIÁ THỰC
TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI
CHI CỤC HẢI
QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI

BIỆN PHÁP NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG
NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI CHI CỤC HẢI
QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI

3


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGUỒN NHÂN
LỰC TRONG NGÀNH HẢI QUAN
Khái niệm nguồn nhân lực trong ngành Hải quan
Nội dung, mục tiêu yêu cầu của nguồn nhân lực
trong ngành Hải quan
Các tiêu chí phản ánh chất lượng nguồn nhân lực
trong ngành Hải quan
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
trong ngành Hải quan
Kinh nghiệm về chất lượng nguồn nhân lực tại một số
Cục Hải quan
4


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CÔNG
1:TÁC
CƠQUẢN
SỞ LÝ
VỀ NGUỒN

NHÂN
TRỊTHUYẾT
ĐỘI NGŨ CHĂM
SÓC KHÁCH
HÀ

CHƯƠNG
LỰC TRONG NGÀNH HẢI QUAN
Định nghĩa:
Công chức Hải quan là
công dân Việt Nam được
tuyển dụng, bổ nhiệm

Mục tiêu yêu cầu của NNL Hải quan
- Công tác tuyển dụng phải đảm bảo
nguyên tắc đúng và đủ;
- Sử dụng nguồn nhân lực phải phù
hợp;

vào ngạch, chức vụ, chức

- Công tác đào tạo, đào tạo lại cán bộ

danh ngành Hải quan,

cần chú trọng;

được giao giữ một công

- Công tác đánh giá công chức khách

vụ thường xuyên, trong

quan, khoa học;

biên chế và hưởng lương

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương cán bộ;

từ ngân sách nhà nước

- Đảm bảo cơ chế chính sách, chế độ
đãi ngộ
5


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGUỒN NHÂN
LỰC TRONG NGÀNH HẢI QUAN

Tỷ lệ cán bộ có thâm niên trong ngành
6


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGUỒN NHÂN
LỰC TRONG NGÀNH HẢI QUAN
Quy hoạch
cán bộ
công chức
Tiêu
chuẩn hoá

các chức
danh

Chính
sách đãi
ngộ

Nội dung về chất lượng
nguồn nhân lực hải
quan

Tuyển dụng,
bố trí sử
dụng công
chức

Đào tạo công
chức

Đánh giá
công
chức

7


CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGUỒN NHÂN
LỰC TRONG NGÀNH HẢI QUAN

Các yếu tố ảnh

hưởng đến chất
lượng NNL

Bài học kinh nghiệm:
Thứ nhất, công tác quy hoạch CBCC thực hiện nghiêm túc, khoa học
và hợp lý
Thứ hai, quy trình sử dụng, bố trí CBCC hợp lý.
Thứ ba, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Thứ tư, thực hiện đánh giá cán bộ công chức công bằng, khách quan
Thứ năm, quan tâm các chế độ đãi ngộ cán bộ công chức
8


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ ĐỘI NGŨ CHĂM SÓC KHÁCH
CHƯƠNG
2:TẠIĐÁNH
GIÁTHÔNG
THỰC
NGUỒN
HÀNG
TRUNG TÂM
TIN TRẠNG
DI ĐỘNG KHU
VỰC V
CÔNGCỤC
TY THÔNG
DI ĐỘNGCỬA KHẨU
NHÂN LỰC TẠI CHI
HẢITIN
QUAN

MÓNG CÁI1
2.1. Chi cục hải quan cửa
khẩu Móng Cái

 Quá trình hình thành và phát triển

Đặc điểm cơ cấu tổ chức

 Đánh

2.2. Đánh giá thực trạng
nguồn nhân lực tại Chi cục
Hải quan cửa khẩu Móng Cái

giá theo các tiêu chí về thực trạng
nguồn nhân lực
 Đánh giá theo nội dung mục tiêu về
nguồn nhân lực
 Đánh giá chung về chất lượng nguồn
nhân lực
9


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

Nguồn: Chi cục hải quan cửa khẩu Móng Cái

10


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ ĐỘI NGŨ CHĂM
CHƯƠNG
2:
ĐÁNH
GIÁ
THỰC TRẠNG
NGUỒN
SÓC
KHÁCH
HÀNG
TẠI MOBIFONE
TỈNH QUẢNG
NINH 1

NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1
Biểu đồ 2.1: Số lượng cán bộ công chức
CCHQ cửa khẩu Móng Cái

Bảng 2.1. Số lượng CBCC chi cục hải quan cửa khẩu Móng Cái

Năm

2014

2015

2016

2017

105

108

112

117

4

4

5

5

13

14

16

17

Công chức

80

81

82

86

HĐLĐ 68

8

9

9

9

Tổng số
CBCC
Lãnh đạo
Chi cục
Lãnh đạo
Đội

Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo công tác hoạt động các năm tại CCHQ Móng Cái
11


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN

NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1

 Đánh
Đánh giá
giá theo
theo các
các tiêu
tiêu chí
chí về
về thực
thực trạng
trạng nguồn
nguồn nhân
nhân lực
lực

Bảng 2.2. Trình độ học vấn CBCC tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Trình độ học vấn
Năm

Tổng
số

Trên đại học
Số
lượng

%

Đại học
Số
lượng

%

Cao đẳng

Trung cấp

Số

Số

lượng

%

lượng

%

2014

105

5

5%

74

70%

11

10%

16

15%

2015

108

9

8%

78

72%

8

7%

14

13%

2016

112

10

9%

84

75%

6

5%

12

11%

2017

117

15

13%

87

74%

4

3%

12

10%

Nguồn: Báo cáo tổng hợp các năm chi cục hải quan cửa khẩu Móng Cái
12


Biểu đồ 2.2: Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ chuyên môn
tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái (2014 -2017)

13


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1
Bảng 2.3: Cơ cấu ĐNCC theo mã ngạch công
chức của CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Đv: Người

Bảng 2.4: Trình độ Chính trị CBCC tại

CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Đv: người

201 201 6.20
5
6
17

Mã ngạch

2014

01.009

2

2

3

3

01.010

1

1

1

1

01.011

1

1

3

3

02.015

1

 

 

 

08.050

3

3

3

3

08.051

70

78

83

85

08.052

13

10

9

7

08.053

14

12

10

10

Tổng biên chế
theo ngạch
công chức

105

107

112

112

Chính trị
Năm

Tổng
số

Cao cấp

Trung
cấp

2014

16

1

15

2015

18

1

17

2016

20

1

19

6.2017

20

1

19

Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

14

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1
Bảng 2.5: Cơ cấu giới tính, độ tuổi CBCC của CCHQ cửa khẩu Móng
Cái (2014- 6/2017)
2014

Nội dung
tiêu chí

Người

Tổng số

105
1.Cơ cấu giới tính
Nam

86

Nữ

19
2.Cơ cấu độ tuổi

2015

2016

6.2017

%

Người

%

Người

%

Người

%

100%

108

100%

112

100%

112

100%

82%

88

81%

89

79%

93

83%

18%

20

19%

23

21%

19

17%

Dưới 30

26

25%

30

28%

26

23%

18

16%

Từ 31- 45

66

63%

63

58%

62

55%

69

62%

13

12%

15

14%

24

21%

25

22%

Từ 46 60

Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

15


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU

CÁI1
Biểu đồ 2.3: Cơ cấu giới tính CBCC tạiMÓNG
Biểu
đồ 2.4: Cơ cấu độ tuổi CBCC tại
CCHQ cửa khẩu Móng Cái

CCHQ cửa khẩu Móng Cái

Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

16


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
CÁI1
Bảng 2.6: Thâm niên công tácMÓNG
CBCC Biểu
đồ 2.5: Thâm niên công tác của
tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Nội
dung

CBCC tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái

2014

2015

2016

6.2017

#

%

#

%

#

%

#

%

21

20

9

8

10

9

10

9

32

30

39

36

33

29

34

30

7

7

14

13

23

21

20

18

Dưới 5
năm
5 - 10
năm
10 - 15
năm
> 15
năm
Tổng

45 43 46
10 10 10
5

0

8

43 46 41
10 11 10
0

2

0

48 43
11 10
2

0

Nguồn: Chi cục hải quan cửa khẩu Móng Cái

17


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1

 Đánh giá theo nội dung mục tiêu về nguồn
nhân lực

18


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
Bảng CÁI1
2.8: Quy hoạch cán bộ công chức
Bảng 2.7: Tình hình điều động, luânMÓNG
tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái

Đơn vị: người

chuyển công chức của CCHQ cửa khẩu
Móng Cái (2014 -6.2017)
Đối tượng
điều động,
luân chuyển

201 201 201 6.201 Tổn
4

5

6

7

g

cục

 

1

2

 

3

Tổ,

Phó

Công

và

Tổng số

3

7

6

2

18

5

7

3

3

3

3

9

9

12

12

9

12

15

15

Đội

trưởng

12

30

33

33

0

0

0

0

và

tương đương
Đưa ra khỏi quy hoạch

chức

thừa hành

4

Đội trưởng và tương
đương

tương đương

201

và

tương đương

Lãnh đạo cấp
Đội

Phòng

2016

Phó trưởng Phòng và

và

tương đương

Trưởng

tương đương

Lãnh đạo cấp
Chi

201 201

Nội dung chỉ tiêu

17

31

24

20

92

20

39

32

22

113

do không điều kiện,
tiêu chuẩn theo quy
định

Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

19


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1
Bảng 2.9: Công tác đào tạo công chức của
CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Đv: lượt người

Các chương trình
đào tạo/tập huấn

Biểu đồ 2.6: Kết quả đánh giá hàng năm đối với
CBCC tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Đv: người

201 201 201 6.2
4

5

6

017

Cao cấp lý luận
chính trị

1

Chuyên viên các
loại

8

6

6

Bồi dưỡng nghiệp
vụ Hải quan tổng
hợp

1

1

Đào tạo tập huấn
chuyên ngành

120 185

90

150

129 185

97

157

Tổng số

Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

20

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN TRỊ ĐỘI NGŨ CHĂM SÓC
KHÁCH
HÀNG GIÁ
TẠI MOBIFONE
QUẢNG NINH
1
CHƯƠNG 2:
ĐÁNH
THỰCTỈNH
TRẠNG
NGUỒN

NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1
 Đánh giá chung về chất lượng nguồn nhân lực
Bảng 2.10: Kết quả công tác tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái (2014 – 6.2017)
Năm

2014

2015

2016

6.2017

Số thu thuế trong năm (tỷ
đồng)

528

544

520

191.7

Số vụ buôn lậu/ trị giá hàng
bắt giữ (vụ/tỷ đồng)

30

40

67

27

26,500

35,473

48,650

16,881

4.7

5.09

7

2

Thủ tục hải quan (tờ khai)
Tổng kim ngạch XNK (tỷ USD)

Nguồn: Chi cục hải quan cửa khẩu Móng Cái

21


CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU
MÓNG CÁI1

Một số hạn chế về chất lượng nguồn nhân lực tại CCHQ cửa khẩu Móng Cái
Công tác sử
dụng, luân
chuyển cán
bộ công chức
Đào tạo và
bồi dưỡng cán
bộ
Hệ thống
đánh giá
CBCC

Chế độ đãi
ngộ

- Không hoàn toàn chủ động trong công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng
CBCC
- Công tác quy hoạch cán bộ có một số nội dung chưa được hoàn thiện
Công tác đào tạo còn hình thức:
+ Phương pháp đào tạo thực tiễn, hiệu quả hơn
+ Nội dung chưa sát với công việc;

- Hệ thống đánh giá sâu chính xác hơn
- Các tiêu chí đánh giá còn nhiều định tính, ít định lượng

Chính sách đãi ngộ chưa sát với thực tế: CBCC hải quan dù có mức thu
nhập tương đối cao so với các công chức cùng ngành nhưng còn khó khăn
so với mặt bằng kinh tế chung.
22


CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI
CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU MÓNG CÁI

1

2

Phương hướng xây dựng đội ngũ công chức tại Chi cục Hải
quan cửa khẩu Móng Cái đến năm 2020

Đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái

Nâng cao chất
lượng xây dựng
công tác kế hoạch
và quy hoạch

3

Mở rộng hợp
Hoàn thiện bồi
dưỡng cán bộ
công chức

Hoàn thiện chế độ tiền
lương, thưởng, phụ
cấp và các chính sách
đãi ngộ

tác quốc tế

Một số kiến nghị
23


CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN TRỊ ĐỘI

CHƯƠNG
3: PHƯƠNG
VÀ BIỆNTỈNH
PHÁP

NGŨ CHĂM
SÓC KHÁCH HƯỚNG
HÀNG TẠI MOBIFONE
QUẢNG
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NINH
NGUỒN
NHÂN LỰC TẠI
1
CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU MÓNG CÁI

Rà soát để đảm
bảo bộ tiêu chuẩn
tiêu chuẩn công
chức cho các vị trí
việc làm được
triển khai hiệu quả
tại chi cục

Hỗ trợ nâng
cao chất
lượng quy
hoạch cán
bộ

Đổi mới
phương thức
sử dụng, điều
động, luân
chuyển

Nâng cao
chất lượng
đánh giá
công chức

24


CHƯƠNG
3: MỘT SỐHƯỚNG
BIỆN PHÁPVÀ
HOÀN
THIỆN
QUẢN
TRỊ ĐỘI
CHƯƠNG
3: PHƯƠNG
BIỆN
PHÁP
NÂNG
NGŨ CHĂM SÓC KHÁCH HÀNG TẠI MOBIFONE TỈNH QUẢNG
CAO CHẤT
LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC HẢI
NINH 1
QUAN CỬA KHẨU MÓNG CÁI

- Đào tạo, bồi
dưỡng phải dựa
trên cơ sở thực tế
của Chi cục

- Rà soát, đánh giá
lại trình độ thực tế,
xác định nhu cầu
và xây dựng kế
hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cho từng
năm

- Xây dựng và thực
hiện đồng bộ cơ
chế, chính sách về
đào tạo bồi dưỡng,
- Gắn kết giữa đào
tạo, quản lý, sử
dụng nguồn nhân
lực, công tác đào
tạo phải được thực
hiện trên cơ sở
phân loại CBCC

- Chương trình đào
tạo phù hợp với yêu
cầu từng đối tượng
CBCC, gắn kết với
tiêu chuẩn chức
danh, vị trí làm việc
và quy hoạch
- Đa dạng hoá hình
thức đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ

- Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ giảng
viên của ngành Hải
quan
25