Kiểm soát nội bộ thu chi ngân sách tại phòng tài chính kế hoạch huyện IA GRAI, tỉnh gia lai (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ VĂN ĐÔNG

KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU - CHI NGÂN SÁCH
TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH
HUYỆN IA GRAI - TỈNH GIA LAI

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN
Mã số: 60.34.03.01

Đà Nẵng - 2019


Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN

Ngƣời hƣớng dẫn KH: GS.TS. Trƣơng Bá Thanh

Phản biện 1: PGS.TS. Nguyễn Công Phương
Phản biện 2: TS. Võ Văn Nhị

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp
Thạc sĩ Kế toán họp tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
vào ngày 9 tháng 3 năm 2019

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng

- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách Nhà nước (NSNN) là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất
của Nhà nước. NSNN vừa là nguồn lực để nuôi sống bộ máy, vừa là
công cụ hữu hiệu trong tay Nhà nước để điều tiết nền kinh tế và giải
quyết các vấn đề xã hội.
Ngân sách nhà nước là khâu tài chính tập trung quan trọng nhất,
là kế hoạch tài chính cơ bản, tổng hợp của Nhà nước. Nó giữ vai trò
chủ đạo trong hệ thống tài chính và có vai trò quyết định sự phát triển
của nền kinh tế - xã hội. Vai trò của Ngân sách nhà nước được xác lập
trên cơ sở chức năng và nhiệm vụ cụ thể của nó trong từng giai đoạn
cụ thể. Phát huy vai trò của Ngân sách nhà nước như thế nào là thước
đo đánh giá hiệu quả điều hành, lãnh đạo của Nhà nước.
Hệ thống NSNN ở nước ta gồm Ngân sách Trung ương và Ngân
sách địa phương được tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng và
nhiệm vụ mỗi cấp chính quyền. Ngân sách cấp huyện là một cấp ngân
sách thuộc Ngân sách địa phương có vai trò quan trọng trong hệ thống
NSNN. Việc kiểm soát ngân sách huyện hiệu quả sẽ góp phần thúc
đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội trên địa bàn huyện.
Huyện Ia Grai được thành lập ngày 27 tháng 2 năm 1996 theo
Nghị định 70/CP của trên cơ sở tách 9 xã: Ia Sao, Ia Hrung, Ia Krái, Ia
Tô, Ia Kênh, Ia O, Ia Dêr, Ia Chia, Ia Pếch và thị trấn Chư Păh thuộc
huyện Chư Păh.
Là một huyện miền núi nằm về phía Tây của tỉnh Gia Lai, có
12km đường biên giới giáp với nước bạn Campuchia, trung tâm của
huyện cách thành phố Pleiku 20km. Huyện có 12 xã, 1 thị trấn với dân
số khoảng 98.125 người. Điều kiện địa lý phức tạp, giao thông đi lại

còn khó khăn, dân tộc thiểu số chiếm 48,9%, trình độ dân trí còn thấp.
Trong những năm qua được sự quan tâm giúp đỡ của chính quyền các
cấp, nhân dân các dân tộc trên địa bàn huyện đã khắc phục khó khăn,


2
từng bước ổn định đời sống, phát triển sản xuất. Đạt được những kết
quả nổi bật qua giai đoạn 2015 – 2018 đó là:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 10,1%
(Nghị quyết đề ra 11%). Trong đó: ngành Nông – Lâm – Thủy sản
tăng 6,5% (NQĐH 7%); ngành CN - XDCB tăng 9,2% (NQĐH 10%);
thương mại – dịch vụ 20,4% (NQĐH 18%). Quy mô nền kinh tế tăng
gấp 1,3 lần so với năm 2015. Thu nhập bình quân đầu người năm
2018 đạt 35 triệu đồng/người/năm, tăng 1,45 lần so với năm 2015
(năm 2015: 24 triệu).
Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo đúng định hướng Nghị
quyết Đảng bộ huyện đề ra là tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu
thủ công nghiệp, xây dựng và giảm tỷ trọng Nông lâm nghiệp.
Đạt được những kết quả trên, ngoài sự lãnh chỉ đạo sát sao của
các cấp ủy Đảng sự lãnh đạo điều hành của các cấp chính quyền, sự
phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội sự đồng thuận của đồng
bào các dân tộc trong huyện, còn có các nhân tố khác, trong đó có vai
trò của việc kiểm soát ngân sách. Việc kiểm soát tốt các các hoạt động
thu, chi ngân sách mới đảm bảo cho sự hoạt động của các cơ quan
Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và các cơ quan hành chính sự nghiệp,
kinh tế, VH - XH, ANQP.
Là người công tác thực tế tại huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai, nhận
thấy sự cần thiết của việc nghiên cứu hoạt động kiểm soát nội bộ thu,
chi ngân sách tại đây. Tôi đã chọn đề tài “Kiểm soát nội bộ thu, chi
ngân sách tại phòng tài chính – kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia

Lai” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Phân tích thực trạng công tác kiểm soát nội bộ thu - chi ngân
sách Nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia
Lai.
Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát


3
nội bộ thu - chi Ngân sách nhà nước tại phòng Tài chính - Kế hoạch
huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai .
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
Kiểm soát nội bộ thu, chi ngân sách tại Phòng Tài chính – Kế
hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai.
Phạm vi nghiên cứu:
Tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ia Grai.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở kết hợp với một số phương
pháp nghiên cứu cụ thể như:
Trên cơ sở các tài liệu thứ cấp thu thập được, luận văn đã dùng
phương kế thừa, hệ thống hóa, thống kê tổng hợp, suy luận để khái
quát hóa các nội dung cơ bản về kiểm soát nội bộ thu, chi ngân sách
cấp huyện.
Tác giả dùng phương pháp quan sát, thống kê, tổng hợp, so
sánh để đánh giá về thực trạng các ưu, khuyết điểm và nguyên nhân
của những khuyết điểm trong công tác kiểm soát nội bộ thu, chi ngân
sách tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai.
Tác giả dùng phương pháp tổng hợp, phân tích, suy luận để đề
xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ thu,

chi ngân sách tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia
Lai.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa về mặt khoa học: Nghiên cứu những vấn đề lý luận về
kiểm soát Thu- Chi ngân sách của huyện Ia Grai.
Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng kiểm soát nội
bộ Thu –Chi ngân sách tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai,
tỉnh Gia Lai. Đồng thời biết được nguyên nhân dẫn đến hạn chế của
công tác kiểm soát các nguồn thu và các khoản chi tại Phòng Tài


4
chính – Kế hoạch huyện.
6. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung dự kiến của đề tài gồm ba chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm soát nội bộ thu
- chi ngân sách cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng kiểm soát nội bộ thu - chi ngân sách tại
phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát nội bộ thu - chi
ngân sách tại phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai.
7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
CHƢƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT
NỘI BỘ THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN
1.1. TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ KIỂM
SOÁT NỘI BỘ NGÂN SÁCH TRONG KHU VỰC CÔNG
1.1.1. Khái niệm, bản chất, vai trò của ngân sách nhà nƣớc
a. Khái niệm

Ngân sách nhà nước là một phạm trù rất rộng và bao quát, vừa
liên quan đến lĩnh vực kinh tế, vừa liên quan đến góc độ quản lý nhà
nước. Vì vậy, hiện nay có nhiều ý kiến khác nhau định nghĩa về Ngân
sách nhà nước, nhưng thể hiện rõ nhất và đầy đủ nhất về bản chất của
ngân sách nhà nước là hai định nghĩa trên hai phương diện kinh tế và
pháp lý.
Theo Khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước 2015, “Ngân
sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự
toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.


5
b. Bản chất của NSNN
- Về mặt pháp lí: Bản chất ngân sách nhà nước là khoản mục
dự trù các khoản thu, chi của nhà nước trong 1 năm. Ngân sách Nhà
nước ra đời cùng với sự xuất hiện của Nhà nước. Nhà nước bằng
quyền lực chính trị và xuất phát từ nhu cầu về tài chính để đảm bảo
thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình đã đặt ra những khoản thu,
chi của Ngân sách Nhà nước.
- Về mặt kinh tế: Bản chất ngân sách nhà nước là hoạt động
phân phối các nguồn tài chính quốc gia. Hoạt động của Ngân sách
Nhà nước biểu hiện đa dạng dưới hình thức các khoản thu và các
khoản chi tài chính của Nhà nước ở các lĩnh vực hoạt động kinh tế xã
hội. Các khoản thu chi này được tổng hợp trong một bảng dự toán thu
chi tài chính được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định.
- Về tính chất xã hội: Bản chất của ngân sách nhà nước là công
cụ kinh tế của Nhà nước.Trong quá trình phân phối các nguồn tài
chính của xã hội đã làm nảy sinh các quan hệ tài chính giữa một bên là

nhà nước và một bên là các chủ thể trong xã hội.
c. Vai trò của NSNN
- Vai trò huy động các nguồn Tài chính để đảm bảo nhu cầu chi
tiêu của Nhà nước
- Ngân sách Nhà nước là công cụ điều tiết thị trường, bình ổn
giá cả và chống lạm phát
- Ngân sách Nhà nước là công cụ định huớng phát triển sản
xuất
- Ngân sách Nhà nước là công cụ điều chỉnh thu nhập giữa các
tầng lớp dân cư
Các vai trò trên của Ngân sách nhà nước cho thấy tính chất
quan trọng của Ngân sách nhà nước, với các công cụ của nó có thể
quản lý toàn diện và có hiệu quả đối với toàn bộ nền kinh tế.


6
1.1.2. Một số vấn đề cơ bản về ngân sách cấp huyện
a. Khái niệm
“Ngân sách cấp huyện (quận) là quỹ tiền tệ tập trung của huyện
(quận) được hình thành bằng các nguồn thu và đảm bảo các khoản
chi trong phạm vi huyện (quận)”
b. Nguyên tắc quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi
cho NS huyện
- Phù hợp với phân cấp quản lý KT-XH, quốc phòng, an ninh
đối với từng lĩnh vực và đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư từng vùng và
trình độ, năng lực của đội ngũ CBCC địa phương.
- NS cấp xã được phân chia nguồn thu từ các khoản: thuế sử
dụng đất phi nông nghiệp, thuế môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh,
thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình, lệ phí trước bạ nhà,
đất.

- Không giao nhiệm vụ chi nghiên cứu khoa học công nghệ cho
NS huyện.
- Trong phân cấp nhiệm vụ chi cho thị xã, thành phố thuộc tỉnh,
phải giao nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng các trường phổ thông công
lập các cấp, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông đô thị, vệ sinh
đô thị và các công trình phúc lợi công cộng khác.
- Căn cứ vào các nguồn thu hưởng theo tỷ lệ %, HĐND cấp tỉnh
quyết định tỷ lệ % đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp
NSĐP.
c. Quan hệ của NS cấp huyện với NS các cấp
- Phân chia theo tỷ lệ % đối với các khoản thu phân chia giữa
NS cấp tỉnh, huyện, xã, nhận bổ sung cân đối và bổ sung mục tiêu từ
ngân sách cấp tỉnh và thực hiện chi bổ sung cân đối cho NS cấp xã để
đảm bảo công bằng và phát triển cân đối giữa các vùng, địa phương.
Tỷ lệ % phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách sẽ không thay
đổi trong thời kỳ ổn định NS.


7
- Hàng năm, căn cứ khả năng cân đối của NS các cấp, có thể
điều chỉnh tăng thêm bổ sung cân đối NS từ NS cấp trên cho NS cấp
dưới so với năm đầu thời kỳ ổn định.
- Bổ sung có mục tiêu được xác định theo nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ NS và các chế độ tiêu chuẩn, định mức chi NS,
khả năng NS của từng địa phương.
- Sau mỗi thời kỳ ổn định NS, các địa phương phải tăng khả
năng tự cân đối, thực hiện giảm dần tỷ lệ bổ sung cân đối từ NS cấp
trên so với tổng chi NSĐP hoặc tăng tỷ lệ % nộp về NS cấp trên đối
với các khoản thu phân chia giữa các cấp NS để tăng nguồn lực cho
NS cấp trên thực hiện các nhiệm vụ chi quốc gia và phát triển đồng

đều giữa các địa phương.
- Nhiệm vụ chi thuộc NS cấp nào do NS cấp đó bảo đảm.
d. hu tr nh ngân sách cấp huyện
- Lập dự toán ngân sách cấp huyện
- Điều hành thu, chi ngân sách của UBND cấp huyện
- Quyết toán ngân sách cấp huyện
1.1.3. Kiểm soát nội bộ ngân sách trong cơ quan HCNN
a. Khái niệm kiểm soát nội bộ ngân sách trong cơ quan
HCNN
- Khái niệm kiểm soát nội bộ:
Kiểm soát nội bộ ngân sách trong các cơ quan HCNN là quá
trình áp dụng các công cụ và phương pháp nhằm tạo lập và sử dụng
các quỹ tài chính trong các cơ quan HCNN để đạt những mục tiêu đã
định.
b. Đặc điểm của hệ thống KSNB trong cơ quan HCNN
Một là, đặc điểm về đối tượng của hệ thống kiểm soát nội bộ
trong các cơ quan HCNN.
Hai là, đặc điểm về việc sử dụng các phương pháp quản lý và
các công cụ hệ thống kiểm soát nội bộ trong các cơ quan HCNN.


8
Ba là, đặc điểm về quản lý nội dung vật chất hệ thống kiểm soát
nội bộ trong các cơ quan HCNN.
c. ác bộ phận cấu thành hệ thống kiểm soát nội bộ
Một là, môi trường kiểm soát
Hai là, đánh giá rủi ro
Ba là, hoạt động kiểm soát
Bốn là, thông tin và truyền thông
Năm là, giám sát

1.2. KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU, CHI NGÂN SÁCH CẤP
HUYỆN
1.2.1. Kiểm soát nội bộ thu ngân sách cấp huyện
a. Khái niệm thu NSNN
Thu NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng quyền lực để huy
động một bộ phận giá trị của cải của xã hội để hình thành quỹ ngân
sách nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước.
Thu NSNN là nguồn thu của Nhà nước huy động vào NS mà
không bị ràng buộc bởi trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng
nộp NS. Phần lớn các nguồn thu NSNN đều mang tính chất bắt buộc
mọi người dân, mọi thành phần kinh tế phải thực hiện.
b. Quy tr nh kiểm soát thu ngân sách cấp huyện
Quy trình kiểm soát nguồn thu gồm các bước sau:
ước 1: Rà soát số liệu thu ngân sách do KBNN báo cáo định
kỳ hàng tháng, phân tích các chỉ tiêu thu thuộc trách nhiệm của ngân
sách cấp huyện.
ước 2: Đối chiếu giữa báo cáo thu ngân sách của Chi cục
Thuế với báo cáo của KBNN để xác định số thu thực tế các doanh
nghiệp đã nộp vào NSNN thông qua KBNN
ước 3: So sách số thực thu ngân sách hàng tháng với chỉ tiêu
tỉnh giao lập báo cáo đánh giá kết quả thực hiện dự toán thu ngân
sách, phân tích các nguyên nhân các chỉ tiêu thu đạt, vượt, chưa đạt.


9
ước 4: Đề xuất giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu
ngân sách tham mưu UBND huyện chỉ đạo UBND các xã, thị trấn và
Chi cục Thuế thực hiện giải pháp nhằm tăng thu ngân sách đạt và vượt
chỉ tiêu tỉnh giao.
1.2.2. Kiểm soát nội bộ chi ngân sách cấp huyện

a. Khái niệm chi ngân sách cấp huyện
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN theo
những nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các nhiệm vụ của nhà
nước theo từng thời kỳ. Về thực chất Chi NSNN chính là việc cung
cấp các phương tiện tài chính cho việc thực hiện các nhiệm vụ của
Nhà nước.
b. Quy tr nh kiểm soát chi ngân sách cấp huyện
- Kiểm soát quá trình cấp phát, thanh toán vốn đầu tư phát triển
- Kiểm soát quá trình chi thường xuyên
1.2.3. Mối quan hệ giữa các đơn vị trong kiểm soát thu, chi
ngân sách cấp huyện

a.
b.
c.

ối quan hệ gi a các đ n vị trong d toán chi ngân sách
ối quan hệ gi a các đ n vị trong quyết toán ngân sách

CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU, CHI NGÂN SÁCH
TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN IAGRAI, TỈNH
GIA LAI
2.1. TỔNG QUAN VỀ PHÕNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH
HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI
2.1.1. Đôi nét về lịch sử hình thành và phát triển của phòng
Tài chính - Kế hoạch huyện IaGrai, tỉnh Gia Lai
2.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Tài
chính Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai

10
2.1.3. Tổ chức bộ máy quản lý tại phòng Tài chính Kế hoạch
huyện IaGrai, tỉnh Gia Lai
2.2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU, CHI NGÂN
SÁCH TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN
IAGRAI, TỈNH GIA LAI
2.2.1. Thực trạng về tình hình thu, chi ngân sách tại phòng
Tài chính – kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai
a. Tình hình thu ngân sách
Bảng 2.1. Bảng tổng hợp t nh h nh thu ngân sách huyện Ia
Grai theo từng lĩnh v c giai đoạn 2015 - 2017
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu
TỔNG THU
1. Thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ
ngoài QD
1.1.Thuế giá trị gia tăng

2015
541.154

2016
470.000

2017
592.956

17.968

17.800

14.866

11.492

11.450

10.126

1.2.Thuế thu nhập doanh nghiệp
1.3.Thuế Tài nguyên

436
4.221

500
3.500

588
3.146

1.4.Thuế môn bài
1.5.Thu khác về thuế

519
1.300

550
1.800

17
989

2. Thuế phi nông nghiệp
3. Lệ phí trước bạ

13,5
3.886

10
5.490

7
5.372

24.589
6.312

15.000
3.800

26.424
4.719

6. Thu phí và lệ phí
7. Thuế thu nhập cá nhân

3.914
7.056

2.300
7.000

2.641
6.592

8. Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
9. Thu khác và phạt các loại

1.497
1.431

1.600
3.500

4.371
4.002

9.944
428.917

4.500
309.956

280
455.611

8.031
25.817

43.474
55.570

34.279
29.156

436

-

4.248

4. Thu tiền sử dụng đất
5. Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước

10. Các khoản thu để lại thông qua ngân sách
11. Thu trợ cấp bổ sung ngân sách huyện, xã-TT
12. Thu kết dư ngân sách huyện, xã-TT
13. Thu chuyển nguồn huyện, xã-TT
14. Thu hoàn trả ngân sách

(Nguồn: áo cáo quyết toán NS huyện từ năm 2015-2017)


11
Nhìn chung, nguồn thu của ngân sách huyện tương đối ổn định,
tuy nhiên cơ cấu nguồn thu chưa thật sự vững chắc, còn phụ thuộc rất
lớn vào phân cấp của tỉnh.
b. Tình hình chi ngân sách

Bảng 2.2. Tổng hợp chi ngân sách huyện Ia Grai (2015-2017)
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu
TỔNG CHI

2015

2016

2017

406.073

400.000

456.112

1.

Chi đầu tư phát triển

29.008

55.000

49.758

2.

Chi sự nghiệp kinh tế

17.647

17.952

17.599

3.

Chi sự nghiệp môi trường

5.150

3.164

2.561

4.

Chi sự nghiệp Giáo dục – Đào tạo

170.174

181.350

201.383

5.

Chi sự nghiệp y tế - Chữ thập đỏ

2.947

3.000

3.427

6.

Chi sự nghiệp VH-TT

1.565

1.060

1.403

7.

Chi sự nghiệp thể thao

407

400

1.500

8.

Chi sự nghiệp phát thanh – truyền hình

897

850

1.625

9.

Chi sự nghiệp khác

3.088

400

350

10.

Chi BHXH

8.554

11.450

11.516

11.

Chi an ninh- Quốc phòng

6.608

6.500

7.019

12.

Chi hỗ trợ

625

1.150

1.519

13.

Chi quản lý hành chính

33.450

28.000

28.655

14.

Nhiệm vụ chi ngân sách xã, thị trấn

66.394

82,136

88.424

3.713

4.500

251

15.

Chi từ nguồn để lại thông qua ngân

sách
16.

Chi từ nguồn thu phạt ATGT

135

150

-

17.

Chi dự phòng ngân sách

103

-

-

(Nguồn: áo cáo quyết toán NS huyện từ năm 2015-2017)
Quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Ia Grai trong những năm
qua đã có nhiều chuyển biến đáng kể, quy mô chi ngân sách không


12
ngừng tăng lên và quản lý sử dụng ngân sách chặt chẽ, hợp lý, tiết
kiệm, hiệu quả hơn.
2.2.2. Thực trạng kiểm soát nội bộ tại phòng Tài chính – kế
hoạch huyện IaGrai, tỉnh Gia Lai
Ở nội dung này, tác giả thực hiện khảo sát nhằm thu thập thông
tin, từ đó có cái nhìn khách quan trung thực qua đó phân tích đánh giá
trong kiểm soát nội bộ thu - chi ngân sách tại phòng Tài chính kế
hoạch huyện Ia Grai, làm cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện kiểm
soát nội bộ thu - chi ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Ia
Grai. Việc khảo sát được tiến hành dưới hình thức khảo sát trực tiếp
Trưởng phòng và Công chức tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện;
tiến hành khảo sát, thực hiện thông qua bảng câu hỏi đánh giá trên 5
yếu tố cấu thành nên hệ thống KSNB: Môi trường kiểm soát, đánh giá
rủi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin truyền thông, giám sát.
Qua khảo sát và quan sát để đánh giá thực trạng kiểm soát nội
bộ tại phòng Tài chính kế hoạch huyện Ia Grai.

a. Th c trạng về môi trường kiểm soát
Môi trường kiểm soát bên trong: Môi trường kiểm soát bên
trong tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai
được thể hiện:
Thứ nhất, truyền đạt thông tin, yêu cầu thực thi tính chính trực
và giá trị đạo đức
Thứ hai, Sự phát triển của tổ chức gắn liền với chất lượng của
đội ngũ nhân sự.
Thứ ba, Ban lãnh đạo phòng Tài chính – Kế hoạch huyện điều
hành công việc công tâm, xử lý có lý có tình, đúng quy định của pháp
luật, lắng nghe và tôn trọng ý kiến đóng góp của tập thể, cá nhân, thể
hiện tính dân chủ cao trong tập thể làm việc.
Thứ tƣ, Ở mỗi vị trí sẽ được phân công rõ quyền hạn và trách
nhiệm cụ thể trong quá trình quản lý và thực hiện các hoạt động.


13
Môi trường kiểm soát bên ngoài
Là một đơn vị hành chính sự nghiệp nên Phòng Tài chính – Kế
hoạch huyện chịu sự chi phối bởi các quy định pháp luật trong nước
như Luật kế toán, luật lao động, luật viên chức, công chức, luật ngân
sách,... và các Thông tư, Nghị định, văn bản dưới luật. Ngoài ra còn
chịu sự kiểm tra của các cơ quan như: Kiểm toán Nhà nước, thanh tra
sở TC-KH,...
b. Th c trạng về quy tr nh đánh giá rủi ro
Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai tỉnh Gia Lai hiện
chưa có bộ phận chuyên trách về lĩnh vực phân tích, nhận diện và đánh
giá rủi ro. Việc đánh giá rủi ro chủ yếu dựa trên các đoàn đánh giá định
kỳ hàng quý/ hàng năm, đoàn đánh giữa kỳ với các đơn vị có liên quan.
Một số rủi ro về hoạt động của phòng Tài chính – Kế hoạch

huyện liên quan đến
- Tính bền vững: Thiết kế chưa phù hợp, kiểm soát kém chất
lượng.
- Năng lực chuyên môn: Nhân viên có năng lực hạn chế, khó
có thể đạt được những yêu cầu của công việc.
- Quản lý: Việc thiếu năng lực quản lý trong công tác quản lý
tài chính công.
c. Th c trạng về các hoạt động kiểm soát
Hoạt động kiểm soát nội bộ là những chính sách và thủ tục được
thiết lập nhằm đối phó với rủi ro và tạo điều kiện cho các mục tiêu đề ra
thực thi nghiêm túc trong toàn thể CBCC trong phòng Tài Chính – Kế
hoạch huyện Ia Grai.
Việc thực hiện sự phân công và phân chia thẩm quyền xét duyệt
trong quản lý thu - chi ngân sách là một phần không thể thiếu trong
quản lý thu - chi nó đòi hỏi người lãnh đạo giỏi nghiệp vụ và tính
quyết đoán, nếu không khéo dẫn đến mất cân đối ngân sách. Qua khảo
sát và quan sát kết quả cho ta thấy Phòng Tài Chính - Kế hoạch huyện


14
Ia Grai có sự phân công và phân chia thẩm quyển xét duyệt trong quản
lý chi ngân sách.
c.Th c trạng về hệ thống thông tin và trao đổi thông tin
Hệ thống thông tin bao gồm thông tin bên trong và thông tin
bên ngoài tổ chức đan xen với nhau. Thông tin phòng Tài chính – Kế
hoạch huyện Ia Grai sử dụng thường thể hiện dưới dạng văn bản,
chứng từ,... hoặc các thông tin trong nội bộ, các kênh thông tin khác
nhau thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhau.
Thông tin đa chiều, đa nguồn có thể có giá trị ít hay nhiều hoặc
không có giá trị với bộ phận, cá nhân khác nhau. Do đó, công tác sàng

lọc, phân loại, xử lý thông tin trung thực là hết sức quan trọng, đòi hỏi
người thực hiện phải nhạy bén, có năng lực tốt để xác định đâu là nguồn
thông tin cần thiết, đâu là nguồn thông tin tham khảo, đâu là nguồn thông
tin rác và gửi đến đúng người có nhu cầu sử dụng.
Kênh truyền thông và thông tin giữa các cá nhân, bộ phận phối
hợp tham gia trong các hoạt động của Phòng ngoài trao đổi trực tiếp
còn theo đường luân chuyển chứng từ, văn bản.
d. Th c trạng về giám sát các kiểm soát
Hiện nay, Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai chưa có
thành lập Ban giám sát chính thức mà gắn với chức năng của Ban lãnh
đạo Phòng.
Giám sát thông qua nhiều hình thức khác nhau. Giám sát
thường xuyên thông qua việc tiếp nhận ý kiến đóng góp của các cá
nhân, bộ phận. Giám sát định kỳ thông qua các đợt kiểm tra hoặc kiểm
tra đột xuất theo yêu cầu. Tuy nhiên, hoạt động giám sát của Phòng
còn một số hạn chế như sau: thiếu kỹ năng kiếm tra giám sát, thiếu
trách nhiệm dẫn đến việc báo cáo nhận xét sai lệch vấn đề hoặc chấp
nhận sự việc một cách dễ dàng.
Bên cạnh đó, công tác giám sát cũng chưa được Ban lãnh đạo
quan tâm thích đáng.


15
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU CHI
NGÂN SÁCH TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN
IAGRAI, TỈNH GIA LAI
2.3.1. Nội dung lập, tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà
nƣớc
a. Kiểm soát việc lập d toán thu ngân sách nhà nước:
b. Kiểm soát th c hiện d toán thu ngân sách nhà nước:

c. Kiểm soát nội bộ đối với chi ngân sách tại Phòng Tài chính
– Kế hoạch huyện:
Đối với chi đầu tư pháp triển:
Kiểm soát nội bộ chi thường xuyên:
Phòng tài chính – Kế hoạch huyện dựa vào các chỉ tiêu
phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QPAN... liên quan đến chi thường
xuyên
2.3.2. Đánh giá chung về thực trạng kiểm soát nội bộ đối với
thu - chi ngân sách tại phòng Tài chính kế hoạch huyện
a. Kết quả đạt được
Thứ nhất, Các nhân sự chủ chốt đều có giá trị đạo đức tốt, tạo
niềm tin về một tổ chức tích cực, không tham ô, tham nhũng, biển thủ
của công.
Thứ hai, Công tác đánh giá rủi ro tiếp tục được Ban lãnh đạo
cùng các bộ phận tham mưu, thực hiện.
Thứ ba, Việc thu thập và xử lý thông tin và truyền thông trong
Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Ia Grai cơ bản đã phục vụ được
quá trình hoàn thành công việc được giao.
Thứ tư, Các hoạt động được kiểm soát một cách chặt chẽ, công
tác báo cáo đã tuân thủ đúng theo quy định hiện hành; kịp thời đưa ra
các khuyến nghị nhằm hoàn thiện có hệ thống các hoạt động.
Thứ năm, Công tác giám sát ngày càng đóng vai trò quan trọng
đưa hoạt động của Phòng vào nề nếp, Lãnh đạo cấp trên ngày càng quan


16
tâm đến công tác giám sát, tạo điều kiện cho cán bộ có trách nhiệm
tham dự các lớp bồi dưỡng kiến thức, nâng cao nghiệp vụ.
b. Nh ng tồn tại, hạn chế
Thứ nhất, Ban lãnh đạo giàu tình cảm, chan hòa thương yêu

nhân viên, tôn trọng dân chủ, tuy vậy phần nào đã làm mất đi cái đầu
lạnh đôi khi cần phải có của người lãnh đạo để phán quyết xử lý vấn
đề kịp thời.
Thứ hai, Phòng chưa có bộ phận chuyên trách đề đánh giá rủi
ro phục vụ cho nhu cầu ra quyết định.
Thứ ba, Công tác truyền thông còn chưa được thông suốt, ách
tắc, chậm trễ làm thông tin thiếu kịp thời, giảm giá trị.
2.3.3. Đánh giá thực trạng kiểm soát thu - chi ngân sách tại
phòng Tài chính - Kế hoạch huyện
a. Đánh giá th c trạng kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài
chính kế hoạch huyện
Ưu điểm
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện đã tham mưu UBND huyện
các giải pháp quản lý nguồn thu hiệu quả, hợp lý
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Ia Grai thường xuyên cử cán
bộ tham gia cùng Chi cục thuế để tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm
tra.
Nhược điểm
Công tác xây dựng dự toán thu ngân sách chưa có cơ sở vững
chắc, đôi khi còn mang yếu tố chủ quan, cảm tính, chưa tham gia sâu
vào lĩnh vực này.
Sự phối hợp giữa phòng Tài chính – Kế hoạch với các phòng,
ban UBND các xã, thị trấn và Chi cục thuế trong quá trình quản lý thu
thuế còn một số hạn chế.
Nguyên nhân
Phòng Tài chính – Kế hoạch chưa phối hợp tốt với Chi cục thuế


17
trong việc đầu tư trang thiết bị, và nâng cao trình độ tin học cho cán

bộ.
Phòng Tài chính – kế hoạch huyện chưa tham mưu UBND giải
pháp hữu hiệu chống thất thu thuế, dẫn đến tình trạng sót hộ, nợ đọng
thuế, dây dưa, chây ì, gian lận thương mại còn phổ biến.
Công tác cải cách hành chính trong kê khai nộp thuế, hoàn thuế,
sử dụng hoá đơn tuy có một số tiến bộ bước đầu, nhưng vẫn còn hạn
chế, chưa đồng bộ.
b. Đánh giá th c trạng kiểm soát chi ngân sách tại phòng Tài
chính kế hoạch huyện
Ưu điểm
Chi NSNN đã từng bước được cơ cấu lại theo hướng xóa bỏ cơ
chế xin - cho. Đồng thời, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong
chi ngân sách đảm bảo chi NS ngày càng tiết kiệm và hiệu quả cao.
Chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu đối với một
số khoản chi chủ yếu đã được chuẩn hóa.
Quy trình lập, chấp hành dự toán chi và quyết toán NS đã được
các phòng, ban, các xã, thị trấn trong huyện chấp hành nghiêm túc.
Nhược điểm
Đối với kiểm soát nội bộ công tác quản lý chi đầu tư phát triển
Thứ nhất, kế hoạch XDCB hàng năm của huyện chưa được xây
dựng một cách chặt chẽ, khoa học.
Thứ hai, chất lượng các đơn vị tư vấn còn hạn chế
Thứ ba, thời gian từ lúc được tỉnh cấp vốn đến khi ghi kế hoạch
do phòng Tài chính – kế hoạch tham mưu thường rất chậm
Thứ tư, việc tính toán xác định giá trị chỉ định thầu của chủ đầu
tư nhiều trường hợp chưa chính xác, chất lượng công tác đấu thầu
chưa cao.
Thứ năm, Phòng Tài chính - Kế hoạch, cơ quan tham mưu cho
UBND huyện công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng nhưng

18
chưa nghiên cứu kỹ các quy định.
Thứ sáu, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư chưa thật sự
chặt chẽ.
Thứ bảy, công tác lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình,
hạng mục công trình hoàn thành của các chủ đầu tư thường chậm so
với quy định, chất lượng báo cáo còn nhiều sai sót.
Đối với quản lý chi thƣờng xuyên
Thứ nhất, công tác xây dựng định mức chi còn bộc lộ nhiều hạn
chế
Thứ hai, Công tác lập dự toán, bảo vệ dự toán, nhận dự toán quyết
định, phân bổ dự toán ngân sách thường là không đủ thời gian chuẩn bị
do thời gian giữa kỳ họp HĐND tỉnh và HĐND huyện quá ngắn.
Thứ ba, việc phân bổ dự toán chưa thực sự sát hợp với nhu cầu chi
Thứ tư, tình trạng lãng phí trong chi thường xuyên còn lớn và
tương đối phổ biến.
Thứ năm, phổ biến tình trạng ngân sách huyện chi hỗ trợ cho
các đơn vị thuộc ngành dọc đóng trên địa bàn, điều này không dúng
quy định của luật NSNN.
Nguyên nhân
Căn cứ để xây dựng định mức chưa đủ cơ sở khoa học vững
chắc, chưa thật sự bao quát toàn diện các lĩnh vực của đời sống xã hội,
nhiều khi vẫn còn mang tính bình quân. Do đó, dẫn đến việc định mức
phân bổ chưa phù hợp với thực tiễn và thường lạc hậu khá xa so với
nhu cầu.
Công tác lập dự toán, bảo vệ dự toán, nhận dự toán quyết định,
phân bổ dự toán ngân sách thường là không đủ thời gian chuẩn bị do
thời gian giữa kỳ họp HĐND tỉnh và HĐND huyện quá ngắn.
Hạn chế vể trình độ chuyên viên quản lý chưa cập nhật kịp thời

các văn bản thay đổi chế độ chi tiêu của cấp trên.


19
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ
THU - CHI NGÂN SÁCH TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ
HOẠCH HUYỆN IAGRAI, TỈNH GIA LAI
3.1. HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI PHÕNG TÀI
CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI
3.1.1. Hoàn thiện về môi trƣờng kiểm soát
Xây dựng một chuẩn mực đạo đức, ứng xử phù hợp đối với
công chức Nhà nước đang làm việc tại phòng Tài chính – Kế hoạch
huyện, đảm bảo quyền lợi của công chức với trách nhiệm nghề
nghiệp.
Cần hoàn thiện tổ chức bộ máy của ngành Tài chính – Kế hoạch
theo hướng cải cách hành chính, gọn nhẹ và hiện đại đồng thời việc
nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức cần
được quan tâm đúng mức.
Xây dựng một cơ cấu tổ chức hiệu quả, xây dựng chế độ luân
chuyển công việc công chức một cách thường xuyên không để một
người làm một công việc trên 3 năm.
3.1.2. Hoàn thiện về đánh giá rủi ro
Thường xuyên tổ chức tập huấn để giúp công chức làm công tác
kế toán có đầy đủ tài liệu tham khảo, học tập, thấm nhuần và áp dụng
đúng trong tình huống cụ thể để nhận biết và phòng tránh các rủi ro về
kế toán trong xử lý công việc hằng ngày.
Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ của cán bộ với nhiều loại
hình đào tạo đa dạng, nội dung đào tạo phong phú.
Phải có cơ chế thưởng phạt nghiêm minh. Thực hiện khen

thưởng kịp thời, hợp lý sẽ có tác dụng động viên cán bộ phấn đấu
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, kích thích phong trào thi đua trong


20
đơn vị. Bên cạnh khen thưởng, cần thực hiện các biện pháp xử phạt
nghiêm minh, đúng người, đúng tội đối với những công chức cố ý làm
sai các quy trình
3.1.3. Hoàn thiện về hoạt động kiểm soát
Việc thực hiện luân chuyển hồ sơ, báo cáo, chứng từ có khoa
học thì sẽ kiểm soát tốt được tiến độ công việc nhanh chóng, cung cấp
kịp thời các thông tin cần thiết cho lãnh đạo phòng, đặc biệt là sẽ giúp
cho từng tổ, từng công chức quản lý đánh giá được tiến độ hoàn thành
công việc, kiểm soát được các rủi ro tiềm tàng có thể xảy ra
3.1.4. Hoàn thiện về Thông tin và truyền thông
Hoàn thiện các chương trình ứng dụng phục vụ quản lý điều
hành NSNN và hoạt động nghiệp vụ của phòng Tài chính – Kế hoạch
huyện.
Tạo lập hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại đáp ứng cho các
ứng dụng trong điều kiện mới. Trang bị hệ thống máy tính, máy chủ
đủ mạnh và có hệ thống dự phòng để đảm bảo hoạt động của phòng
Tài chính – Kế hoạch không bị gián đoạn.
Tăng cường đào tạo để nâng cao trình độ tin học cho công chức
phòng Tài chính – Kế hoạch, phải được đào tạo cơ bản về tin học để
có thể khai thác, sử dụng tốt các chương trình ứng dụng phục vụ công
tác kiểm soát nội bộ thu - chi NSNN
3.1.5. Hoàn thiện về các hoạt động giám sát
Lãnh đạo phòng, các tổ nghiệp vụ và tất cả CBCC của phòng
Tài chính – Kế hoạch thường xuyên tổ chức các cuộc họp giao ban,
qua đó giúp cho lãnh đạo nắm bắt kịp thời tiến độ hoàn thành các kế

hoạch, nhiệm vụ tại đơn vị; nhanh chóng đưa ra các chỉ đạo kịp thời
để đẩy nhanh việc hoàn thành kế hoạch, nhiệm vụ được giao.


21
3.2. HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ THU - CHI NGÂN
SÁCH TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN IA
GRAI, TỈNH GIA LAI
3.2.1. Hoàn thiện kiểm soát thu ngân sách tại phòng Tài
chính kế hoạch huyện
Phòng Tài chính – kế hoạch huyện phối hợp với Chi cục thuế
huyện tham mưu UBND huyện chỉ đạo thực hiện tốt chức quản lý nhà
nước về thuế theo quy định pháp luật nhằm tăng thu ngân sách đạt và
vượt chỉ tiêu pháp lệnh do Sở Tài chính giao.
Tổ chức lại hệ thống thu NSNN theo nguyên tắc mọi khoản thu
và nguồn thu đều được Chi cục Thuế quản lý thống nhất.
Khai thác tối đa mọi nguồn thu tiềm tàng của địa phương
Cải tiến tất cả các bước trong quy trình quản lý thu nộp, hạch
toán và kiểm tra thuế; thực hiện công khai, dân chủ về quy trình kê
khai và nộp thuế; đề cao cơ chế tự động kiểm tra và kiểm tra chéo của
các sắc thuế.
Hoàn chỉnh quy trình trong công tác kiểm tra, thanh tra thuế,
công tác chống gian lận trong thương mại, buôn lậu, trốn thuế.
Hiện đại hóa cơ sở vật chất, nâng cao trình độ cán bộ của ngành
thuế để có thể giám sát và quản lý thuế theo mạng tin học cho toàn
huyện.
Về thủ tục, các cơ quan gồm phòng Tài chính – Kế hoạch, Chi
cục thuế và Kho bạc Nhà nước huyện cần đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin vào các công việc.
Để đảm bảo công tác kiểm soát nội bộ thu NSNN này càng hiệu

quả cần thiết phải thực hiện một số phương pháp phù hợp để động
viên tất cả nguồn thu vào NSNN.


22
3.2.2. Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách tại phòng Tài
chính - kế hoạch huyện
a. Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi đầu tư phát triển
Xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ
những quy định của Nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng.
Cần tập trung rà soát đánh giá hiệu quả đầu tư các công trình
thuộc các chương trình KT-XH của huyện.
Nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án.
Thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về công tác giám
sát, đánh giá đầu tư, giải quyết tốt các vướng mắc xảy ra trong quá
trình đầu tư, phát hiện, xử lý các sai phạm trong đầu tư.
Thực hiện nghiêm túc việc công khai trên lĩnh vực XDCB theo
quy định, trong đó cần chú ý hình thức và nội dung công khai, nhất là
việc công khai các công trình có vận động nhân dân đóng góp ở các
địa phương.
Thực hiện đầy đủ đúng trình tự xây dựng dự toán, quyết định,
phân bổ nguồn vốn đầu tư, giao nhiệm vụ chủ đầu tư các dự án, công
trình XDCB.
Tập trung chấn chỉnh và nâng cao chất lượng các đơn vị thực
hiện công tác tư vấn trong tất cả các khâu: lập dự án, lập báo cáo kinh tế
- kỹ thuật, lập thiết kế dự toán, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi công.
Thường xuyên tiến hành công tác thanh tra, kiểm tra đối với
công tác đầu tư và xây dựng để kịp thời phát hiện sai phạm, xử lý kiên
quyết những sai phạm qua thanh tra, kiểm tra, thu hồi nộp vào ngân
sách các khoản tiền vi phạm.

Kiểm soát nội bộ khi quyết toán nguồn vốn đầu tư, công trình
hoàn thành đối với tất cả các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN ngay
sau khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng.


23
b. Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi thường xuyên
Cần phải hoàn thiện hệ thống định mức chi ngân sách.
Hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ của phòng Tài chính – Kế
hoạch trong giai đoạn chấp hành dự toán chi thường xuyên.
Hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ của phòng Tài chính - Kế
hoạch trong quá trình quyết toán chi thường xuyên.
Phòng Tài chính – Kế hoạch phải hoàn thiện việc xây dựng và
ban hành một số các quy trình công tác về kiểm soát chi thường
xuyên, trong đó có quy định rõ về hồ sơ thủ tục cần phải có khi giao
dịch, đồng thời quy định rõ thời hạn giải quyết các thủ tục này, niêm
yết công khai các thủ tục này tại nơi giao dịch để mọi người biết và
tuân thủ đúng.
Các cơ quan gồm phòng Tài chính – Kế hoạch, Kho bạc Nhà
nước huyện cần phải thường xuyên phối hợp nhau hoàn thiện quy
trình Kiểm tra trước, trong và sau khi chi NSNN.
Phòng Tài chính – Kế hoạch phải nghiên kỹ hơn thủ tục kiểm
soát nội bộ về tính hợp pháp, hợp lý các hồ sơ, thủ tục và phương pháp
quá trình lập, giao, phân bổ, cấp phát, chấp hành dự toán và báo cáo
thanh quyết toán chi thường xuyên của các phòng, ban, cơ quan, UBND
các xã, thị trấn thuộc huyện nếu có những bất hợp lý giữa các quy định,
biểu mẫu phải có đề xuất cải tiến cho phù hợp.
3.2.3. Một số kiến nghị
a. Kiến nghị để hoàn thiện đối với thu ngân sách
b. Kiến nghị để hoàn thiện đối với kiểm soát chi đầu tư phát

triển
c. Kiến nghị để hoàn thiện đối với kiểm soát chi thường
xuyên.
d.

ột số kiến nghị khác