Nâng cao vai trò công đoàn trong bảo đảm quyền làm việc của người lao động ở Việt Nam

NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI

NÊNG CAO VAI TRÔ CƯNG ÀOÂN TRONG BẪO ÀẪM QUÌN LÂM VIÏÅC
CA NGÛÚÂI LAO ÀƯÅNG ÚÃ VIÏÅT NAM
ÀINH XN THẪO* - KHC THÕ NGỔC HOA**
Ngây nhêån:
26/10/2018
Ngây phẫn biïån: 22/11/2018
Ngây duåt àùng: 24/12/2018
Tố m tùỉ t: Cưng àoân lâ tưí chûác chđnh trõ - xậ hưåi ca giai cêëp cưng nhên vâ ngûúâi lao àưång; tham gia quẫn l nhâ nûúác vâ xậ hưåi,
tham gia kiïím tra, giấm sất hoẩt àưång ca cú quan nhâ nûúác. Cưng àoân àûúåc hònh thânh do nhu cêìu ca àưng àẫo ngûúâi lao àưång, cố
chûác nùng àẩi diïån bẫo vïå quìn, lúåi đch húåp phấ p vâ chđnh àấng ca ngûúâi lao àưång, trong àố cố quìn lâm viïåc. Quìn lâm viïåc lâ
quìn cú bẫn ca con ngûúâi àûúåc quy àõnh trong låt phấp qëc tïë vâ phấp låt qëc gia. ÚàViïåt Nam quìn lâm viïåc lâ quìn cú bẫn
àûúåc hiïën àõnh vâ quy àõnh c thïí trong cấc àẩo låt. Àïí bẫo àẫm quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång, cưng àoân cố vai trô quan trổng,
nhêët lâ trong bưëi cẫnh nûúác ta àang phất triïín nïìn kinh tïë thõ trûúâng àõnh hûúáng XHCN, àêíy mẩnh CNH, HÀH vâ hưåi nhêåp qëc tïë sêu
rưång. Vò vêåy cêìn phẫi cố giẫi phấp thđch húåp àïí nêng cao vai trô ca cưng àoâ n nhùçm bẫo àẫm quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång.
Tûâ  khố a : Cưng doân, ngûúâi lao àưång, quìn lâm viïåc.
ENHANCING THE ROLE OF TRADE UNION IN ENSURING THE RIGHT TO EMPLOYMENT IN VIETNAM
Abstract: Trade union is a political-social organization of the working class and laborers, participating in governance of the state
and society, monitoring and overseeing activities of state agencies. Trade union is formed due to the demand of the mass of employees
with a mandate to represent and protect legal rights and legitimate interests of employees, including the right to employment. The right
to employment is a fundamental human right stipulated in international law and national law. In Vietnam, the right to employment is
constitutionalized and specified in laws. With regards to ensuring the right to employment, trade union plays a crucial role, particularly
against the backdrop of our country developing a socialist-oriented market economy, accelerating industrialization and modernization,
and in-depth and comprehensive international integration. Thus, there should be proper solutions to enhance the role for trade union to
ensure the right to employment.
Keywords: Trade union, employee, right to employment.
1. Mưåt sưë vêën àïì liïn quan vïì quìn lâm viïåc
Hiïån nay, låt phấp qëc tïë cng nhû Hiïën phấp
vâ cấc vùn bẫn phấp låt vïì lao àưång ca Viïåt Nam
àïìu chûa àûa ra khấi niïåm c  thïí  vïì  quìn lâm

viïåc. Theo nghiïn cûáu ca mưåt sưë hổc giẫ trong nûúác,
cố thïí hiïíu quìn lâm viïåc lâ quìn cú bẫn vâ quan
trổng ca con ngûúâi trong lơnh vûåc lao àưång àûúåc ghi
nhêån trong Hiïën phấp, phấp låt qëc gia vâ låt
phấp qëc tïë.  Quìn lâm viïåc bao gưìm nhiïìu khđa
cẩnh c thïí nhû: quìn tûå do lûåa chổn nghïì nghiïåp,
quìn cố viïåc lâm chđnh àấng, quìn àûúåc bẫo àẫm
1

Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (2011), Àiïìu 23 Tun ngưn Qëc tïë
Nhên quìn ca Àẩi Hưå i àưìng Liïn húåp qëc ngây 10 thấng
12 nùm 1948, Nxb Lao àưång - Xậ hưåi, Hâ Nưåi.
2
Liïn húåp qëc (1966), Àiïìu 6, Àiïìu 7, Àiïìu 8 Cưng ûúác qëc
tïë vïì cấc quìn kinh tïë, vùn hốa vâ xậ hưåi.

àiïìu kiïån lao àưång húåp l,  quìn àûúåc trẫ  th  lao
húåp l...
Quìn lâm viïåc àûúåc coi lâ quìn cú bẫn trong
phấp låt qëc tïë, àûúåc ghi nhêån c thïí trong Tun
ngưn toân thïë giúái vïì nhên quìn nùm 1948: “Mổi
ngûúâi àïìu cố quìn lâm viïåc, tûå do lûåa chổn viïåc
lâm...” (Àiïìu 23)1. Cưng ûúác qëc tïë  vïì cấc quìn
kinh tïë, vùn hốa vâ xậ hưåi nùm 1966 (ICESCR) cng
xấc àõnh rộ cấ c ëu tưë   quìn cố  viïåc lâm tẩi cấc
Àiïìu 6, 7, 82. Quìn lâm viïåc, nhû àậ àûúåc ICESCR
quy àõnh, khùèng àõnh nghơa v ca cấc qëc gia thânh
viïn phẫi bẫo àẫm àưëi vúái tûâng cấ nhên quìn tûå do
ca hổ trong viïåc chêëp nhêån vâ lûåa chổn cưng viïåc,
trong àố bao gưìm cẫ quìn khưng bõ tûúác bỗ cưng

* Trûúâng Àẩi hổ c Cưng àoân
** Trûúâng Àẩi hổ c Nưåi v Hâ Nưåi

Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân 3
Sưë 14 thấng 12/2018


NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
viïåc mưåt cấch khưng cưng bùçng. Quìn lâm viïåc cng
àûúåc ghi nhêån vâ nưåi låt hốa cấc tiïu chín qëc tïë
vïì quìn con ngûúâi trong lơnh vûåc lao àưång, àùåc biïåt
lâ quìn cố viïåc lâm ca ngûúâi lao àưång trong Hiïën
phấp vâ cấc vùn bẫn phấp låt vïì låt lao àưång nhû:
Àiïìu 30 Hiïën phấp nùm 1959: “Cưng dên nûúác Viïåt
Nam dên ch cưång hoâ cố quìn lâm viïåc...”; Àiïìu
58 Hiïën phấp nùm 1980: “Cưng dên cố  quìn cố
viïåc lâm...”; Hiïën phấp nùm 2013: “Cưng  dên cố
quìn lâm viïåc, lûåa chổn nghïì nghiïåp, viïåc lâm vâ
núi lâm viïåc”3. Bưå låt lao àưång quy àõnh: “lâm viïåc,
tûå  do lûåa chổn viïåc lâm, nghïì  nghiïåp, hổc nghïì,
nêng cao trònh àưå  nghïì  nghiïåp vâ  khưng bõ phên
biïåt àưëi xûã”4, “àûúåc lâm viïåc cho bêët k  ngûúâi sûã
dng lao àưång nâo vâ úã bêët k núi nâo mâ phấp låt
khưng cêëm”5.
Nhû vêåy, cố thïí thêëy têët  cẫ mổi ngûúâi àïìu cố
quìn lâm viïåc, quìn cố cú hưå i kiïëm sưëng bùçng
cưng viïå c do chđnh bẫ n thên hổ tûå chổ n vâ chêëp
thån. Quìn lâm viïåc àưëi vúái mưỵi ngûúâi lâ  mưåt
nhu cêìu ca cåc sưëng àïí sinh tưìn, phấ t  triïín vâ
hoân thiïån mònh. So vúái quìn ca ngûúâi lao àưång,

quìn lâm viïåc hểp hún, tuy nhiïn, àêy lẩi lâ mưåt
quìn cú bẫn nhêët , quan trổng nhêët trong lơnh vûåc
lao àưång viïåc lâm. Quìn lâm viïåc chđnh lâ tiïìn àïì,
àiïìu kiïån quan trổng àïí thûåc hiïå n cấc quìn khấc
ca ngûúâi lao àưång nối riïng vâ cấc quìn ca con
ngûúâi nối chung, nhû quìn vïì  nhâ   úã,  quìn vïì
giấ o d c, vùn hoấ ... Chó khi quìn lâm viïåc àûúåc
bẫo àẫm thûåc hiïå n, thò cấc quìn khấc ca con
ngûúâi múái cố  nghơa.
Nưåi dung quìn lâm viïåc
- Theo phấp låt qëc tïë:
Tun ngưn qëc tïë vïì quìn con ngûúâi (UDHR)
nùm 1948, quìn ca ngûúâi lao àưång àûúåc quy àõnh
tẩ i Àiïìu 4, Àiïìu 22, Àiïìu 23 (quìn tûå do lâm viïåc,
lûåa chổn viïåc lâm, thânh lêåp hay gia nhêåp cưng àoân)
vâ Àiïìu 24 (quìn nghó ngúi)6. Theo àố, cố thïí thêëy
quìn lâm viïåc lâ do bẫn thên tûå quët àõnh, tûå lûåa
chổn, khưng ai cố quìn ếp båc, hay bùỉt lâm nư lïå
dûúái mổi hònh thûác. UDHR nhêën mẩnh quìn lâm
viïåc ca mổi ngûúâi cû tr chûá khưng chó ca cưng
dên qëc gia àố. Quìn lâm viïåc cố nghơa lâ cấ nhên
àûúåc lûåa chổn nghïì  nghiïåp mâ  khưng cố  sûå  can
thiïåp ca chđnh quìn. Viïåc lâm cûúäng bûác, d úã
bêët k  hònh thûác nâo, cng àïìu khưng àûúåc chêëp
nhêån. Giấ trõ ca UDHR côn àûúåc àấnh giấ cao trong
nhên quìn qëc tïë vò àậ ghi nhêån quìn ca mổi
ngûúâi àûúåc bẫo vïå thêët nghiïåp. UDHR lâ vùn kiïån
truìn cẫm hûáng thc àêíy sûå phất triïín quìn lâm
viïåc 18 nùm sau trong ICESR.
Theo quy àõnh trong Cưng ûúác qëc tïë vïì quìn

4

Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân
Sưë 14 thấng 12/2018

dên sûå,  chđnh trõ nùm 1966 (ICCPR) àậ tấi khùèng
àõnh nhûäng quy àõnh ca Àiïìu 4 UDHR, Cưng ûúác
që c  tïë  vïì  quìn  dên  sûå,  chđnh  trõ  nùm  1966
(ICCPR), quìn ca ngûúâi lao àưång àûúåc quy àõnh
tẩi Àiïì u 8: “1. Khưng ai bõ bùỉt lâm nư lïå; mổi hònh
thûác nư lïå vâ bn bấn nư lïå àïìu bõ cêëm; 2. Khưng
ai bõ bùỉ t lâ m nư dõch; 3. Khưng ai bõ u cêìu phẫ i
lao àưång bùỉt båc hóåc cûúäng bûác” 7. Khấc vúái nhûäng
quy àõnh ca UDHR chó mang tđnh chêë t tun bưë
thò àïën ICCPR, cấc quy àõnh mang tđnh chêët bùỉt
bå c thûåc hiïån àưëi vúái nhûä ng qëc  gia thânh viïn.
Cố thïí thêëy rùçng nhûä ng quy àõnh tẩi Àiïì u 8 Cưng
ûúác ICCPR àậ nhêën mẩnh rộ nết hún sûå râng båc,
bẫo àẫm quìn lâm viïåc àûúåc  thûåc hiïån mưåt cấch
tûå nguån, khưng bõ ếp bå c.
Cấc quìn trong lơnh vûåc lao àưång côn àûúåc ghi
nhêån vâ bẫo vïå búãi nhiïìu vùn kiïån ca Tưí chûác Lao
àưång qëc tïë (ILO). Mưåt chûác nùng cú bẫn ca ILO
lâ thiïët lêåp cấc chín mûåc lao àưång qëc tïë bùçng
viïåc thưng qua cấc cưng ûúác vâ khuën nghõ bao
trm cấc lơnh vûåc liïn quan àïën lao àưång, àưi lc
chng àûúåc nhùỉc àïën nhû lâ Bưå låt Lao àưång qëc
tïë (International Labour Code).
Nùm 1948, ILO àậ thưng qua Cưng ûúác sưë 87 vïì
“quìn tûå do hổp hưåi vâ vïì viïåc bẫo vïå quìn àûúåc

tưí  chûác” 8. theo àố nhûäng ngûúâi lao àưång vâ nhûäng
ngûúâi sûã dng lao àưång khưng hïì  phên biïåt, àïìu
khưng phẫi xin phếp trûúác mâ vêỵn cố quìn húåp thânh
nhûäng tưí chûác theo sûå lûåa chổn ca mònh, cố quìn
gia nhêåp tưí  chûác àố vúái àiïìu kiïån duy nhêët lâ theo
àng àiïìu lïå ca tưí chûác hûäu quan.
Nùm 1998, ILO thưng qua Tun bưë vïì cấc quìn
cú bẫn ca ngûúâi lao àưång tẩi núi lâm viïåc gưìm: (i)
Quìn tûå do liïn kïët vâ thûúng lûúång têåp thïí ca
ngûúâi lao àưång vâ ngûúâi sûã dng lao àưång (theo
Cưng ûúác sưë 87 vâ sưë 98 ca ILO); (ii) Xốa bỗ lao
àưång cûúäng bûác vâ lao àưång bùỉt båc (theo Cưng
ûúác sưë 29 vâ sưë 105 ca ILO); (iii) Cêëm sûã dng lao
àưång trễ em, xốa bỗ cấc hònh thûác lao àưång trễ em
tưì i tïå nhêët (theo Cưng ûúác sưë 138 vâ Cưng ûúác sưë
182 ca ILO); (iv) Xốa bỗ mổi hònh thûác phên biïåt
3

Qëc hưåi (2013), Àiïìu 35 khoẫn 1 Hiïën phấp nûúác Cưång hôa
xậ hưåi ch nghơa Viïåt Nam.
4
Àiïìu 5 khoẫn 1, Bưå låt Lao àưång nùm 2012.
5
Àiïìu 10 khoẫn 1, Bưå låt Lao àưång nùm 2012.
6
Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (2011), Àiïìu 4, Àiïìu 23, Àiïìu 24 Tun
ngưn Qëc tïë Nhên quìn ca Àẩi Hưåi àưìng Liïn Hiïåp Qëc
ngây 10 thấng 12 nùm 1948, Nxb Lao àưång Xậ hưåi, Hâ Nưåi.
7
Liïn húåp qëc (1966), Àiïìu 8 Cưng ûúác qëc tïë vïì quìn dên

sûå, chđnh trõ nùm 1966 (ICCPR).
8
Tưí chûác lao àưång qëc tïë, Cưng ûúác sưë 87 vïì “quìn tûå do
hổp hưåi vâ vïì viïåc bẫo vïå quìn àûúåc tưí chûác”.


NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
àưëi xûã vïì viïåc lâm vâ nghïì nghiïåp (theo Cưng ûúác
sưë 100 vâ sưë 111 ca ILO)9. Theo Tun bưë  nùm
1998 ca ILO thò cấc nûúác thânh viïn ILO d àậ phï
chín hay chûa phï chín cấc cưng ûúác cú bẫn nïu
trïn àïìu cố  nghơa v  tưn trổng, thc àêíy vâ  thûåc
hiïån bưën tiïu chín lao àưång àûúåc àïì cêåp trong cấc
cưng ûúác àố.
Quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång côn àûúåc quy
àõnh trong Hiïåp àõnh Àưëi tấc toân diïån vâ tiïën bưå
xun  Thấi  Bònh  Dûúng  (CPTPP)10.  Hiïåp  àõnh
CPTPP khưng àûa ra tiïu chín riïng mâ  khùèng
àõnh lẩi bưën tiïu chín lao àưång cú bẫn trong Tun
bưë nùm 1998 ca ILO. Theo àố, nhûäng nưåi dung vïì
quìn tûå do liïn kïët ca ngûúâi lao àưång nhêån àûúåc
sûå quan têm ca Nhâ nûúác vâ cấc tưí chûác, cấ nhên
(cấc nhâ nghiïn cûáu, ngûúâi lao àưång vâ cưång àưìng
doanh nghiïåp...). Theo u cêìu ca CPTPP, ngûúâi
lao àưång lâm viïåc trong mưåt doanh nghiïåp àûúåc tûå
do thânh lêåp tưí chûác ca ngûúâi lao àưång úã cêëp doanh
nghiïåp. Sau khi thânh lêåp, tưí chûác àố cố thïí tûå do
lûåa chổn: Hóåc gia nhêåp Tưíng Liïn àoân Lao àưång
Viïåt Nam (TLÀLÀVN) vâ àûúåc phếp hoẩt àưång ngay,
hóåc àùng k vúái cú quan nhâ nûúác vâ chó àûúåc phếp

hoẩt àưång sau khi hoân thânh th tc àùng k. Tuy
nhiïn, phẫi lûu  rùçng, tưí chûác ca ngûúâi lao àưång úã
àêy “chó àûúåc thânh lêåp vúái mc àđch duy nhêët lâ àẩi
diïån cho ngûúâi lao àưång trong quan hïå  lao àưång,
khưng àûúåc quìn hoẩt àưång chđnh trõ hay cố nhûäng
hoẩt àưång cố tđnh chêët khấc”. Nïëu khưng gia nhêåp
TLÀLÀVN thò tưí chûác àố cố quìn tûå ch trong viïåc:
(i) Bêìu ra àẩi diïån (BCH); (ii) Thưng qua àiïìu lïå vâ
nưåi quy ca tưí chûác; (iii) Thu phđ hưåi viïn vâ quẫn l
tâi chđnh, tâi sẫn ca tưí chûác; (iv) Àưëi thoẩi, thûúng
lûúång têåp thïí theo quy àõnh ca phấp låt; (v) Tưí
chûác vâ lậnh àẩo àònh cưng theo quy àõnh ca phấp
låt. Cấc tưí chûác ca ngûúâi lao àưång tẩi doanh nghiïåp
nùçm ngoâi hïå thưëng TLÀLÀVN cố quìn khưng kếm
hún cấc tưí  chûác cưng àoân cú súã  thåc hïå thưëng
TLÀLÀVN àưëi vúái cấc quìn lao àưång àûúåc nïu trong
Tun bưë 1998 ca ILO, kïí cẫ viïåc àûúåc hûúãng qu
2% tûâ ngûúâi sûã dng lao àưång11.
- Theo phấp låt Viïåt Nam:
Àïí bẫo àẫm àûúåc quìn lâm viïåc cêìn àùåc biïåt
ch trổng cú hưåi tûå do lûåa chổn nghïì nghiïåp, àûúåc
hûúãng nhûäng àiïìu kiïån lâm viïåc cưng bùçng, thån
lúåi vâ àûúåc bẫo vïå chưëng lẩi nẩn thêët nghiïåp; àûúåc
trẫ cưng ngang nhau cho nhûäng cưng viïåc nhû nhau
mâ khưng cố bêët k sûå phên biïåt àưëi xûã nâo. Quìn
lâm viïåc phẫi àûúåc bẫo àẫm úã mûác àưå cao nhêët theo
chín mûåc qëc tïë.  Mổi ngûúâi dên Viïåt Nam àïìu
phẫi cố quìn tiïëp cêån túái viïåc lâm. Hiïën phấp nùm
2013, vùn bẫn phấp l cố giấ trõ cao nhêët trong hïå

thưëng vùn bẫn quy phẩm phấp låt àậ khùèng àõnh
sûå bẫo àẫm vïì quìn con ngûúâi. Nhên quìn àûúåc
coi lâ àiïím sấng trong Hiïën phấp nùm 2013. Theo
àố, Àiïìu 3 Hiïën phấp nùm 2013 quy àõnh, Nhâ nûúác
cưng nhêån, tưn trổng, bẫo vïå vâ bẫo àẫm quìn con
ngûúâi, quìn cưng dên12. Àiïìu 14 nhêën mẩnh c thïí
vâ chi tiïët hún sûå bẫo àẫm vïì quìn ca ngûúâi lao
àưång bùçng viïåc quy àõnh: úã nûúác Cưång hôa xậ hưåi
ch nghơa Viïåt Nam, cấc quìn con ngûúâi, quìn
cưng dên vïì chđnh trõ, dên sûå, kinh tïë, vùn hốa, xậ
hưåi àûúåc cưng nhêån, tưn trổng, bẫo vïå, bẫo àẫm
theo Hiïën phấp vâ phấp låt 13. Àêy lâ mưåt àiïím múái
àùåc biïåt quan trổng àẫm bẫo sûå hâi hôa giûäa Hiïën
phấp Viïåt Nam vúái Låt Nhên quìn Qëc tïë.
Bưå låt  Lao àưång nùm 2012 mưåt lêìn nûäa khùèng
àõnh rùçng mổi ngûúâi àïìu cố quìn lâm viïåc, tûå do
lûåa chổ n viïåc lâ m vâ  nghïì   nghiïåp, hổ c nghïì   vâ
nêng cao trònh àưå nghïì nghiïåp; cêëm ngûúåc àậi vâ
cûúäng bûác ngûúâi lao àưång. Viïåc khưng sûã dng lao
àưång  cûúä ng  bûá c  bùỉt   båc  lâ   mưåt   trong  nhûäng
ngun tùỉc cú bẫn ca ngûúâi lao àưå ng tẩi núi lâm
viïåc àậ àûúå c khùèng àõnh trong Cưng ûúác sưë 29 vïì
lao àưång cûúäng bûác vâ cưng ûúác sưë 105 vïì xốa bỗ
lao àưång cûúäng bûá c ca ILO. Vò vêåy, ngun tùỉc
cêëm cûúäng bûác, ngûúåc àậi ngûúâi lao àưång mâ phấp
låt  lao àưång Viïåt Nam quy àõnh ph húåp vúái quan
àiïím ca Cưng ûúác ILO. Ngûúâi lao àưång àûúåc lâm
viïåc cho bêët  k ngûúâi sûã dng lao àưång nâ o vâ úã
bêët k núi nâo mâ phấp låt  khưng cêëm (Àiïìu 10
Bưå låt  lao àưång nùm 2012) 14.

2. Vai trô ca cưng àoân trong bẫo àẫm quìn
lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång
Àïí  bẫo vïå   cấc quìn vâ  lúåi đch húåp phấp ca
ngûúâi lao àưång, BLLÀ quy àõnh ngûúâi lao àưång cố
quìn thânh lêåp vâ hoẩt  àưång cưng àoân. Viïåc quy
àõnh nhûäng quìn nây lâ bûúác tiïën quan trổng so vúái
cấc chïë àõnh phấp låt trûúác àố vïì quan hïå lao àưång,
àôi hỗi nhâ nûúác phẫi cố nhûäng chđnh sấch ph húåp
àïí bẫo àẫm vâ bẫo vïå cố hiïåu quẫ nhûäng lúåi đch húåp
phấp ca ngûúâi lao àưång khi bõ xêm phẩm hóåc chûa
àûúåc bẫo àẫm. Tẩi àiïím c, khoẫn 1, àiïìu 5 BLLÀ
9

Tưí chûác lao àưång qëc tïë ILO (1998), Tun bưë vïì cấc quìn
cú bẫn ca ngûúâi lao àưång.
10
Chûúng 19 Hiïåp àõnh Àưëi tấc toân diïån vâ tiïën bưå xun Thấi
Bònh Dûúng.
11
/>12
Qëc hưåi (2013), Àiïìu 3 Hiïën phấp nûúác Cưång hôa xậ hưåi ch
nghơa Viïåt Nam.
13
Qëc hưåi (2013), Àiïìu 14 Hiïën phấp nûúác Cưång hôa xậ hưåi
ch nghơa Viïåt Nam.
14
Qëc hưåi (2012), Àiïìu 10 Bưå låt Lao àưång, Hâ Nưåi.

Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân 5
Sưë 14 thấng 12/2018

NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
nùm 2012 quy àõnh ngûúâi lao àưång cố cấc quìn:
“Thânh lêåp, gia nhêåp, hoẩt àưång cưng àoân, tưí chûác
nghïì nghiïåp vâ tưí chûác khấc theo quy àõnh ca phấp
låt;  u cêìu vâ  tham gia àưëi thoẩi vúái ngûúâi sûã
dng lao àưång, thûåc hiïån quy chïë dên ch vâ àûúåc
tham vêën tẩi núi lâm viïåc àïí bẫo vïå quìn vâ lúåi đch
húåp phấp ca mònh...”15. Úànûúác ta, Tưíng Liïn àoân
Lao àưång Viïåt Nam lâ cú quan lậnh àẩo ca cấc cêëp
Cưng àoân, thay mùåt cho cưng nhên, viïn chûác vâ lao
àưång tham gia quẫn l kinh tïë, quẫn l Nhâ nûúác,
tham gia xêy dûång phấp låt, chïë àưå chđnh sấch liïn
quan àïën quìn lúåi, nghơa v ca cưng nhên, viïn
chûác vâ lao àưång. Theo quy àõnh, tẩi mưỵi cú quan
àûúåc phếp thânh lêåp mưåt Cưng àoân cú súã. Khi bùỉt
àêìu vâo lâm viïåc úã mưåt cú quan, àún võ, ngûúâi lao
àưång bao giúâ cng quan têm àïën lúåi đch chđnh àấng
mâ hổ mong mën àûúåc hûúãng: Àố lâ mưi trûúâng
lâm viïåc, thu nhêåp, àûúåc hổc têåp nêng cao trònh àưå
vâ cú hưåi thùng tiïën. Trûúác kia, viïåc gia nhêåp cưng
àoân nhû lâ àiïìu “àûúng nhiïn” khi ngûúâi lao àưång
àûúåc nhêån vâo lâm viïåc úã cấc àún võ, tưí chûác. Hiïån
nay, viïåc gia nhêåp cưng àoân lâ rêët cêìn thiïët vâ mang
“tđnh tûå nguån” ca ngûúâi lao àưång. Phấp låt nghiïm
cêëm viïåc “ếp båc ngûúâi lao àưång thânh lêåp, gia
nhêåp vâ hoẩt àưång cưng àoân” (khoẫn 2 Àiïìu 190
Bưå Låt Lao àưång) vâ Àiïìu 5 Låt Cưng àoân quy
àõnh ngûúâi lao àưång “cố quìn thânh lêåp, gia nhêåp

vâ hoẩt àưång cưng àoân”. Nhû vêåy, ngûúâi lao àưång
tûå tòm hiïíu thêëy cưng àoâ n cú súã thêåt sûå cêìn thiïë t
thò hổ sệ tûå nguån gia nhêåp vâo tưí  chûác àố. Cưng
àoân cú súã cố thûåc sûå vò ngûúâi lao àưång, àêëu tranh
cho quìn lúåi ngûúâi lao àưång, giẫi quët  àûúå c cấc
bûác xc ca ngûúâi lao àưång thò ngûúâi lao àưång múái
cố  mong mën tham gia cưng àoâ n. Th   trûúãng
àún võ, ngûúâi sûã dng lao àưång hay cấc cú quan, tưí
chûác khấc khưng cố quìn gêy sûác ếp båc ngûúâi
lao àưång phẫi gia nhêåp hóåc khưng gia nhêåp, hoẩt
àưång cưng àoân.
Tuy nhiïn, cố mưåt thûåc trẩng diïỵn ra lâ hoẩt àưång
cưng àoân úã   cú súã nhûäng nùm qua chûa thûåc sûå
phên àõnh rộ râng àêu lâ hoẩt  àưång dânh cho cưng
àoân viïn, àêu lâ hoẩt àưång vò ngûúâi lao àưång. Nhûäng
vêën àïì cưng àoân cú súã tham gia nhû xêy dûång nưåi
quy, quy chïë, giấm sất viïåc thûåc hiïån chïë àưå chđnh
sấch, khưng chó cố  cưng àoân viïn mâ mổi ngûúâi
trong àún võ, tưí chûác àïìu àûúåc hûúãng kïët quẫ àố.
Song chó lâ cưng àoân viïn múái àûúåc hûúãng nhûäng
quìn àûúåc quy àõnh c thïí trong phấp låt vđ d
nhû: quìn u cêìu cưng àoân àẩi diïån, bẫo vïå quìn,
lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng khi bõ xêm phẩm, quìn
u cêìu cưng àoân vâ cưng àoân phẫi cố trấch nhiïåm
àẩi diïån bẫo vïå ngûúâi lao àưång khi bõ xêm hẩi. Vò
6

Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân
Sưë 14 thấng 12/2018

thïë, trong hoẩt àưång cưng àoân cêìn cố sûå phên àõnh
rộ râng àïí cưng àoân viïn thêëy phêìn “hún” khi gia
nhêåp tưí chûác.
Ngoâi ra, khi nghiïn cûáu túái vêën àïì nây, khưng
thïí  khưng tòm hiïíu Àiïìu lïå  cưng àoân Viïåt Nam.
Theo cấch hiïíu chung thò Àiïìu lïå lâ quy àõnh nưåi bưå
ca tưí chûác, cú quan khưng trấi phấp låt, àiïìu chónh
trong phẩm vi ca tưí chûác, mang tđnh nưåi bưå. Tuy
nhiïn, Àiïìu lïå Cưng àoân Viïåt Nam àûúåc xem nhû
lâ “vùn bẫn phấp låt” àiïìu chónh cấc vêën àïì liïn
quan túái cưng àoân nối chung, thânh lêåp vâ gia nhêåp
cưng àoân nối riïng. Àêy àûúåc coi nhû mưåt vùn bẫn
“àùåc th” úã Viïåt Nam, nhiïìu quy àõnh trong àiïìu lïå
àûúåc c thïí hốa tûâ låt Cưng àoân, àưi khi Àiïìu lïå
cưng àoân àûúåc dêỵn chiïëu giưëng nhû mưåt “Nghõ àõnh”
hûúáng dêỵn Låt  Cưng àoân. Tốm lẩi, xết vïì  mùåt
hânh lang phấp lđ thò vêën àïì thânh lêåp vâ gia nhêåp
cưng àoân àûúåc quy àõnh khấ àêìy à trong cấc vùn
bẫn phấp låt Viïåt Nam (Hiïën phấp, Bưå låt lao àưång,
Låt cưng àoân...). Nưåi dung quy àõnh khấ c thïí vâ
chi tiïët, tuy nhiïn khi ài sêu nghiïn cûáu cấc quy àõnh
c thïí vâ khi ấp dng cấc quy àõnh vâo thûåc tïë côn
phất sinh nhiïìu vêën àïì hẩn chïë, bêët cêåp cêìn àûúåc
nghiïn cûáu lâm rộ. Nhòn chung theo hïå thưëng phấp
låt Viïåt Nam vïì quìn gia nhêåp cưng àoân, cố thïí
thêëy rùçng cho àïën nay Viïåt Nam vêỵn chûa phẫi lâ
thânh viïn ca bêët k Cưng ûúác nâo ca Tưí chûác lao
àưång qëc tïë vïì quìn tûå do cưng àoân nïu trïn16 .
Do àố, vïì mùåt phấp l, chng ta khưng båc phẫi
tn theo quy àõnh ca cấc Cưng ûúác nây.

Vai trô ca Cưng àoân trong viïåc bẫo àẫm quìn
lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång côn àûúåc thïí hiïån trong
viïåc k kïët thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí vâ tiïën hânh
xêy dûång chïë   àưå  chđnh sấch. Theo quy àõnh thò
cưng àoâ n lâ mưåt  trong hai ch thïí  tham gia xêy
dûång thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí. Nưåi dung thoẫ ûúác
lao àưång têåp thïí bao gưìm nhûäng cam kïët vïì viïåc
lâm, thúâi giúâ lâm viïåc, thúâi giúâ nghó ngúi, tiïìn lûúng,
tiïìn thûúãng, àõnh mûác lao àưång, an toân lao àưång,
vïå sinh lao àưå ng vâ bẫo hiïím xậ hưåi àưëi vúái ngûúâ i
lao àưång. Nhâ  nûúá c khuën khđch cấc bïn k kïët
thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí vúái nhûäng quy àõnh cố
lúåi hún cho ngûúâ i lao àưång so vúái quy àõnh ca
phấp låt  lao àưång. Thoẫ ûúác lao àưå ng têåp thïí lâ
cưng c phấp l mâ cưng àoân sûã dng àïí bẫo vïå
quìn vâ lúåi đch húåp phấp, chđnh àấng ca têå p thïí
lao àưång. Ch tõch cưng àoân cú súã cố quìn cng
15

16

Qëc hưåi (2012), àiïím c, khoẫn 1, àiïìu 5 Bưå låt Lao àưång
nùm 2012, Hâ Nưåi.
Ths. Cao Nhêët Linh, Quìn thânh lêåp, tham gia cưng àoân
trong låt qëc tïë vâ låt Viïåt Nam.


NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
ngûúâi sûã dng lao àưång ch trò hưåi nghõ thẫo lå n,
thûúng lûúång vâ k kïët thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí

vúái ngûúâi sûã dng lao àưång. Khi k  kïët  thoẫ  ûúác
lao àưång têå p thïí, trong àiïìu khoẫn viïåc lâm vâ bẫo
àẫm viïåc lâm cho ngûúâi lao àưång, cưng àoân cú súã
cố quìn thûúng lûúång c thïí cấc vêën àïì giao kïët
húåp àưìng lao àưång, thúâi hẩn giao kïët húåp àưìng lao
àưång cho tûâng loẩ i cưng viïå c, chïë  àưå  c  thïí  khi
thay àưíi núi lâm viïåc17.
Ngûúâi sûã dng lao àưång phẫi tham khẫo  kiïën
ca cưng àoân cú súã khi tiïën hânh xêy dûång vâ ấp
dng hïå thưëng thang lûúng, bẫng lûúng, mûác lûúng,
ph  cêëp lûúng, xêy dûång vâ  ấp dng quy chïë  trẫ
lûúng, quy chïë thûúãng hóåc quët àõnh nêng lûúng.
Ngûúâi sûã dng lao àưång phẫi trao àưíi thưëng nhêët  
kiïën vúái Ban chêëp hânh cưng àoân cú súã vïì viïåc ấp
dng hònh thûác trẫ lûúng trong doanh nghiïåp. Cưng
àoân cú súã cố quìn thoẫ thån mûác lûúng c thïí
cho tûâng cưng viïåc, thoẫ thån mûác lûúng tưëi thiïíu
ca doanh nghiïåp, ngun tùỉc nêng lûúng, thúâi gian
thanh toấn lûúng cng nhû phûúng thûác bưìi thûúâng
khi ngûúâi sûã dng lao àưång trẫ lûúng chêåm ghi vâo
thoẫ ûúác lao àưång têåp thïí. Cưng àoân cú súã cố quìn
u cêìu ngûúâi sûã dng lao àưång giẫi quët nhanh
chống, kõp thúâi, thoẫ àấng cho ngûúâi lao àưång khi
ngûúâi sûã dng lao àưång khưng trẫ, chêåm trẫ hóåc trẫ
lûúng khưng àng theo húåp àưìng lao àưång vâ thoẫ
ûúác lao àưång têåp thïí18.
Hiïån nay, úã mưåt sưë doanh nghiïåp vêỵn côn tưìn tẩi
mưåt sưë hẩn chïë vïì viïåc àống vâ trẫ bẫo hiïím xậ hưåi
cho ngûúâi lao àưång. Khi biïët ch doanh nghiïåp cưë
tònh khưng àống bẫo hiïím xậ hưåi, cưng àoân cng

khưng bấo cho cưng àoân cêëp trïn. Nhiïìu trûúâng
húåp xẫy ra tranh chêëp vïì BHXH, cấn bưå cưng àoân
khưng biïët hóåc khưng hûúáng dêỵn cho ngûúâi lao àưång
cấc bûúác giẫi quët àïí ngûúâi lao àưång àûúåc hûúãng
cấc chïë àưå. Bïn cẩnh àố, vêën àïì tiïìn lûúng trong
doanh nghiïåp àûúåc phấp låt  quy àõnh rùçng ngûúâi
sûã dng lao àưång phẫi thẫo lån vúái Ban chêëp hânh
cưng àoân cú súã khi khêëu trûâ tiïìn lûúng ca ngûúâi
lao àưång. Viïåc khêëu trûâ khưng quấ 30% hùçng thấng.
Tuy nhiïn thûåc tïë, viïåc khêëu trûâ tiïìn lûúng ca NLÀ
do NSDLÀ quët àõnh. Cấn bưå cưng àoân khưng àûúåc
tham gia trong viïåc xêy dûång mûác lûúng tưëi thiïíu tẩi
doanh nghiïåp cng nhû xêy dûång quy chïë phên phưëi
tiïìn lûúng vâ thu nhêåp trong doanh nghiïåp. Ngoâi
ra, rêët  nhiïìu doanh nghiïåp trưën trấnh, khưng thûåc
hiïån nghơa v trđch nưåp kinh phđ cưng àoân theo quy
àõnh ca Låt Cưng àoân. ÚÃ  nhûäng doanh nghiïåp
nây hoẩt àưång cưng àoân hïët sûác khố khùn do khưng
cố ngìn lûåc àïí thûåc hiïån viïåc tưí chûác phong trâo,
ph cêëp cấn bưå cưng àoân, thùm hỗi, trúå cêëp, hưåi

hổp...Cố núi viïåc thânh lêåp vâ tưí  chûác hoẩt àưång
cưng àoân cú súã côn mang tđnh hònh thûác, àưëi phố.
Cấ  biïåt cố  cưng àoân cú súã  bõ tï liïåt  hoân toân,
ngûúâi lao àưång khưng thiïët tha gùỉn bố vúái cưng àoân
dêỵn àïën tònh trẩng nhiïìu cưng àoân cêëp trïn cú súã
àậ phẫi ra quët àõnh giẫi thïí. Vđ d, thûåc tiïỵn quìn
lúåi mưåt sưë cưng nhên tẩi mưåt sưë àún võ cố vưën àêìu tû
nûúác ngoâi (FDI) úã nhiïìu khu cưng nghiïåp chûa àûúåc
quan têm thoẫ àấng, thêåm chđ giúâ lâm thïm chó àûúåc

tđnh 4.000 àưìng/giúâ,  trong khi vúái mûác thu nhêåp 3
triïåu àưìng/thấng thò giúâ lâm thïm mâ àún võ nổ trẫ
cho cưng nhên lâ chûa àng quy àõnh ca phấp låt,
búãi ngûúâi lao àưång lâm thïm giúâ àûúåc trẫ lûúng theo
àún giấ  hóåc tiïìn lûúng ca cưng viïåc àang lâm:
Vâo ngây thûúâng, đt nhêët bùçng 150%; vâo ngây nghó
hâng tìn, đt nhêët bùçng 200%; vâ o ngây lïỵ, ngây
nghó cố hûúãng lûúng, đt nhêët bùçng 300%. Nhû vêåy
mûác tđnh tiïìn lâm thïm giúâ ca cưng ty nổ lâ chûa
àng quy àõnh. Khi ngûúâi lao àưång cố  kiïën vúái võ
ch tõch cưng àoân úã àêy thò àûúåc trẫ lúâi rùçng àậ cố
tham mûu vúái ch  sûã  dng lao àưång nhûng chûa
àûúåc. Khưng chó úã àún võ nổ, thûåc trẩng tiïëng nối
cưng àoân “nhể” hún chun mưn côn xẫy ra úã rêët
nhiïìu àún võ, doanh nghiïåp ngoâi qëc doanh, mưåt
sưë doanh nghiïåp FDI dêỵn àïën quìn lúåi ca ngûúâi
lao àưång bõ thiïåt thôi.
3. Giẫi phấp nêng cao vai trô ca cưng àoân
trong bẫo àẫm quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång
Cố thïí thêëy rùçng, hoẩt  àưång cưng àoân tuy cố
nhiïìu àiïím tiïë n bưå  nhûng vêỵn khưng trấnh khỗi
nhûäng bêët cêåp, hẩn chïë. Do àố, cêìn ch trổng mưåt
sưë giẫi phấp nhùçm  phất  huy vai trô ca cưng àoân
trong viïåc bẫo vïå  quìn lâm viïåc ca ngûúâ i lao
àưång, c thïí:
Thûá nhêët, cêìn hoân thiïån cấc quy àõnh ca phấp
låt vïì cưng àoân nhû sûãa àưíi, bưí sung, hoân thiïån
cấc quy àõnh vïì quìn kiïím tra, giấm sất viïåc thi
hânh cấc quy àõnh phấp låt lao àưång ca cưng àoân,
búãi thûåc tïë phấp låt múái chó ghi nhêån quìn kiïím

tra, giấm sất cho tưí chûác cưng àoân mâ chûa quy
àõnh vïì trònh tûå, th tc thûåc hiïån quìn cng nhû
cấc cú chïë phấp l bẫo àẫm cho cưng àoân cố khẫ
nùng thûåc hiïån àûúåc quìn àố trïn thûåc tïë; quy àõnh
vïì xûã phẩt hânh chđnh vïì hânh vi vi phẩm quy àõnh
vïì tưí chûác vâ hoẩt  àưång ca Cưng àoân theo Nghõ
àõnh sưë 113/2004/NÀ-CP ngây 16/4/2004 ca Chđnh
(Xem tiïëp trang 11)
17

/>View_Detail.aspx?ItemID=88
18
/>
Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân 7
Sưë 14 thấng 12/2018


NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI
thån lúåi trong viïåc thûåc hiïån sûá mïånh lõch sûã ca
giai cêëp cưng nhên nối chung vâ phất huy vai trô ca
àưåi ng cưng nhên trđ thûác nối riïng.
Ba lâ, thûåc hiïån chđnh sấch trổng dng, àậi ngưå
vâ tưn vinh cưng nhên trđ thûác. Xêy dûång chđnh sấch
thu ht, têåp húåp cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam úã trong
vâ ngoâi nûúác tđch cûåc  tham gia hiïën kïë, húåp tấc
àâo tẩo, nghiïn cûáu khoa hổc, chuín giao cưng
nghïå múái... Trổng dng, tưn vinh nhûäng cưng nhên
trđ thûác cố  àống gốp thiïët  thûåc, hiïåu quẫ  vâo sûå
nghiïåp CNH, HÀH àêët nûúác vâ hưåi nhêåp qëc tïë.
Bưën lâ, quan têm thiïët thûåc àïën àúâi sưëng, lao

àưång, viïåc lâm cho àưåi ng cưng nhên trđ thûác Viïåt
Nam. Àẫng vâ Nhâ nûúác tiïëp tc bưí sung, hoân thiïån
cấc chđnh sấch vïì lao àưång, viïåc lâm, vïì tiïìn lûúng,
tiïìn thûúãng, vïì nhâ úã gốp phêìn tẩ o ra mưi trûúâng,
àưång lûåc cho àưåi ng cưng nhên trđ thûác phất  triïín
vâ phất  huy vai trô ca mònh6.
5. Kïët lån
Sûå  ra àúâi ca àưåi ng  cưng nhên trđ thûác hiïån
nay lâ  thûåc tiïỵn minh chûáng cho dûå  bấo ca ch
nghơa Mấc - Lïnin tûâ  l  lån trúã  thânh khoa hổc.
Ngây nay, cưng nhên trđ thûác phất triïín mẩnh mệ,
trúã thânh xu hûúáng ch àẩo trong quấ trònh vêån àưång

NÊNG CAO VAI TRÔ CƯNG ÀOÂN...
(Tiïëp theo trang 7)

ph  thò chïë tâ i côn nhể, do àố  cêìn phẫi quy àõnh
theo hûúáng xûã l nghiïm khùỉc hún; cêìn àûa thïm
phêìn chïë tâi c thïí vâo Låt Cưng àoân, phẫi cố
nhûäng chïë tâi c thïí cho tûâng loẩi vi phẩm. Àiïìu 18
Låt Cưng àoân chó quy àõnh chung chung ngûúâi vi
phẩm cấc quy àõnh ca låt nây tu  theo mûác àưå
nhể hóåc nùång mâ xûã l k låt, xûã phẩt hânh chđnh
hóåc bõ truy cûáu trấch nhiïåm hònh sûå. Àiïìu nây dêỵn
àïën nhiïìu bêët cêåp khi giẫi quët vi phẩm vò mûác àưå
nùång hóåc nhể rêët khố xấc  àõnh, thiïëu thưëng nhêët
trong viïåc ấp dng chïë tâi xûã l.
Thûá hai, cêìn àêíy mẩnh cưng tấc tun truìn,
phưí biïën, giấo dc  thûác phấ p låt  cho cấc àoâ n
viïn cưng àoân, ngûúâi lao àưång nhêët lâ  cấc quy

àõnh ca lå t lao àưång, låt  cưng àoân vâ àiïìu lïå
cưng àoân.
Thûá ba,  khưng  ngûâng hoân thiïån  cưng  tấc  tưí
chûác, nêng cao chêët lûúång, nùng lûåc cấn bưå cưng
àoân cố à nùng lûåc, trònh àưå àấp ûáng u cêìu trong
tònh hònh múái. Cấc cú quan quẫn l Nhâ nûúác vïì lao
àưång vâ Liïn àoân lao àưång cấc cêëp phẫi thûúâng
xun tưí chûác cấc àúåt hổc têåp, kiïím tra vâ chûáng

ca giai cêëp cưng nhên hiïån àẩi. Nhêët lâ trong àiïìu
kiïån kinh tïë tri thûác phất triïín mẩnh mệ khưng chó úã
nhûäng nûúác cưng nghiïåp phất triïín, mâ bùỉt àêìu hònh
thânh vâ phất triïín úã nhûäng nûúác àang phất  triïín,
trong àố cố Viïåt Nam, àưåi ng cưng nhên trđ thûác trúã
thânh ngìn lûåc cú bẫn, lâ àưång lûåc quan trổng nhêët
trong nïìn kinh tïë tri thûác.
Tâi liïåu tham khẫo
1. Bi Thõ Kim Hêåu, Lån ấn Tiïën sơ Triïët hổc, (2011): “Trđ thûác
hốa cưng nhên Viïåt Nam trong hưåi nhêåp qëc tïë hiïån nay”,
Hâ Nưåi.
2. Nguỵn Thõ Thanh Hûúng, (2014): “Mưåt sưë vêën àïì àùåt ra vúái
cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam trong giai àoẩn múái ”, Tẩp chđ Giấo
dc l lån chđnh trõ qn sûå (147).
3. Hưì Chđ Minh. Toân têåp, Têåp 10, Nxb. Chđnh trõ qëc gia, Hâ Nưåi,
2000.
4. Dûúng Vùn Sao (Ch biïn), (2004): “Mưåt sưë vêën àïì cú bẫn vïì
xêy dûång, phất huy vai trô giai cêëp cưng nhên Viïåt Nam trong
sûå nghiïåp cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa”, Nxb Lao àưång,
Hâ Nưåi.
6.

Nguỵn Thõ Thanh Hûúng, Tốm tùỉt Lån ấn tiïën s Triïët hổc
(2015), “Vai trô ca àưåi ng cưng nhên trđ thûác Viïåt Nam trong
sûå nghiïåp cưng nghiïåp hốa, hiïån àẩi hốa àêët nûúác”.

nhêån trònh àưå hiïíu biïët vïì phấp låt lao àưång àưëi vúái
Ch tõch cưng àoân cú súã.
Thûá tû, cêìn cố chđnh sấch bẫo àẫm lúåi đch kinh tïë
àưëi vúái cấn bưå cưng àoân cú súã àïí hổ tđch cûåc hoẩt
àưång. Quy àõnh c  thïí  mûác lûúng, ph  cêëp cng
nhû cấc  chïë àưå  bưìi dûúäng khấc cho cấn bưå cưng
àoân cú súã theo hûúáng gùỉn quìn lúåi vúái trấch nhiïåm.
Thûá nùm, cêìn tiïëp tc àưíi múái, phấ t triïín mưëi
quan hïå húåp tấc, hưỵ trúå lêỵn nhau giûäa cưng àoân
vúái cú quan chûác nùng nhùçm giẫi quët cấc vêën àïì
ca quan hïå lao àưång. Cưng àoân phẫi coi viïåc bẫo
vïå quìn, lúåi đch húåp phấp ca ngûúâi lao àưång nối
chung, bẫo àẫm quìn lâm viïåc ca ngûúâi lao àưång
nối riïng lâ chûác nùng cú bẫn trong hoẩt àưång ca
cưng àoâ n àïí phất huy, lâm tưët  vai trô ca mònh
nhùç m khưng ngûâ ng nêng cao hiïåu quẫ  hoẩt  àưång
cưng àoâ n, trong àố cố viïåc bẫo àẫm quìn lâm
viïåc ca ngûúâi lao àưång. 
Tâi liïåu tham khẫo
1. Bưå låt Lao àưång nùm 2012.
2. Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (2011), tun ngưn qëc tïë nhên
quìn ca Àẩi hưåi àưìng Liïn húåp qëc ngây 10/12/1948,
NXB Lao àưång - Xậ hưåi Hâ Nưåi.
3. Qëc hưåi (2012, 2013), Hâ Nưåi.
4. Tưí chûác lao àưång qëc tïë ILO (1998).

Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân 11
Sưë 14 thấng 12/2018