Tóm tắt Luận án tiến sĩ Kinh tế: Đầu tư phát triển công nghiệp tại nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của nghiên cứu

2
phát triển công nghiệp từ góc độ lợi thế so sánh, đánh giá xác định lợi thế trong
phát triển công nghiệp.

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu và rộng như hiện

Đối với nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, thu nhập quốc dân đang

nay của các quốc gia trên toàn thế giới, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

còn ở mức thấp nên việc tiết kiệm, tích luỹ để có vốn đầu tư phát triển còn hạn

cũng không nằm ngoài xu thế đó, việc đầu tư phát triển công nghiệp trở thành

chế. Trong những năm gần đây, nhờ có những chính sách khuyến khích phù

xu thế tất yếu, từ đó kích thích sự phát triển chung của nền kinh tế cũng như tạo

hợp, ngành công nghiệp đã huy động được một lượng vốn khá lớn so với các

đà hỗ trợ sự phát triển của các ngành khác. Thêm vào đó, sản xuất công nghiệp

lĩnh vực khác cho đầu tư phát triển. Tuy nhiên, việc sử dụng vốn còn để xảy ra

với các sản phẩm hiện tại thể hiện cho đẳng cấp của một quốc gia, bởi khi sản

tình trạng thất thoát, lãng phí lớn; hiệu quả vốn đầu tư đạt ở mức thấp và có xu

xuất những sản phẩm hiện đại đó nó hội tụ trong đó năng lực tổng hợp của một

hướng suy giảm.

quốc gia- từ tài nguyên thiên nhiên, chất lượng nguồn nhân lực, trình độ khoa

Đầu tư phát triển là một hoạt động kinh tế có vai trò quan trọng trong quá

học công nghệ cho đến kỹ năng của từng lao động trong xã hội đó. Và thực tế

trình phát triển kinh tế xã hội. Nó là động lực của tăng trưởng kinh tế, phát triển

cũng đã chứng minh, phần lớn các quốc gia có nền sản xuất công nghiệp hiện

kinh tế xã hội và tạo ra các tác động có lợi cho chính trị xã hội. Một nền kinh tế

đại là các quốc gia hùng mạnh. Chính vì vậy, đầu tư phát triển công nghiệp có

sẽ không thể tồn tại và phát triển nếu thiếu hoạt động đầu tư. Đầu tư phát triển

vai trò vô cùng quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia và

là một nhiệm vụ chiến lược, một giải pháp chủ yếu để thực hiện các mục tiêu

luôn được các quốc gia coi trọng

phát triển kinh tế-xã hội theo hướng tăng trưởng cao, ổn định đối với mỗi quốc

Nhận thức được vị trí và vai trò quan trọng đó của đầu tư phát triển công

gia. Trong mỗi thời kỳ, nhu cầu đầu tư thường đặt ra theo yêu cầu phát triển của

nghiệp, nước Cộng hòa dân chủ dân nhân (CHDCND) Lào cũng đã có những

mỗi ngành, lĩnh vực. Vì vậy, việc tăng cường thu hút đầu tư cho phát triển công

quyết sách, những giải pháp nhằm thực hiện quá trình công nghiệp hóa- hiện

nghiệp là một trong những hướng ưu tiên của Đảng và Nhà nước Lào hiện nay.

đại hóa (CNH-HĐH) của đất nước, cụ thể như hoàn thiện thể chế kinh tế thị

Việc nghiên cứu thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp của nước

trường, nâng cao năng lực hệ thống ngân hàng, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà

CHDCND Lào trong những năm gần đây, nhất là trong giai đoạn 2006-2015

nước, phát triển khu vực tư nhân,…

chưa được giới nghiên cứu ở Lào và các nước khác chú trọng. Đây là khoảng

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được về đầu tư phát triển công

trống nghiên cứu cần được lấp đầy, và rõ ràng rằng việc nghiên cứu thực trạng

nghiệp của nước CHDCND Lào thì hoạt động này vẫn bộc lộ những yếu kém,

đầu tư phát triển công nghiệp ở nước CHDCND Lào để từ đó tìm ra các nhóm

đầu tư phát triển công nghiệp chưa phát huy được đầy đủ lợi thế của quốc gia,

giải pháp nhằm thúc đẩy nền công nghiệp của nước CHDCND Lào tiếp tục phát

nền công nghiệp của nước CHDCND Lào chưa được bạn bè quốc tế đánh giá

triển trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế là một yêu cầu bức thiết và thực

cao. Nguyên nhân chủ yếu của tình hình trên, một phần do những bất cập trong

sự có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn.

hoạch định chính sách và tổ chức quản lý phát triển công nghiệp của nước
CHDCND Lào, nhưng chủ yếu là do những yếu kém trong xác định chiến lược


3
2. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ bản chất, vai trò của đầu tư phát triển công nghiệp đối
với nền kinh tế nói chung và đối với nước CHDCND Lào. Phân tích đánh giá thực
trạng, xác định mức độ bảo đảm đầu tư phát triển công nghiệp của nước

4
các Bộ, ban ngành như Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công thương nước
CHDCND Lào.
• Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp (tiếp cận thực tế thông qua điều tra
khảo sát)

CHDCND Lào, từ đó rút ra được những kết quả tích cực và những hạn chế làm cơ

Ngoài những thông tin thứ cấp có thể thu thập từ nhiều nguồn khác nhau,

sở đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển công nghiệp của Lào.

đề tài đặt trọng tâm vào việc thu thập các thông tin sơ cấp, coi đây là nguồn

Trên cơ sở mục tiêu nghiên cứu đó, luận án đi trả lời câu hỏi nghiên cứu sau:

thông tin quan trọng và đáng tin cậy cho việc tiến hành nghiên cứu. Những

Thứ nhất, thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp của nước CHDCND
Lào như thế nào trong giai đoạn 2006-2015
Thứ hai, Những giải pháp nào được đưa ra dựa trên kết quả phân tích thực
trạng đầu tư phát triển công nghiệp của nước CHDCND Lào nhằm tăng cường
đầu tư phát triển công nghiệp của nước CHDCND Lào.
3. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

thông tin này được thu thập thông qua khảo sát, điều tra thực tế, kết hợp với
việc lấy ý kiến chuyên gia về các chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu. Tác giả sẽ
tiến hành trao đổi và phỏng vấn trực tiếp tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công
thương, Ban quản lý các khu công nghiệp của nước CHDCND Lào.
• Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu
Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp tổng hợp, phân tích kinh tế,

* Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận và

phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích theo cấu trúc logic các tài liệu thu

thực tiễn về đầu tư phát triển công nghiệp, trên cơ sở đó đánh giá đầu tư phát

thập được, phương pháp điều tra, thống kê. Nghiên cứu cũng sử dụng phần mềm

triển công nghiệp dựa trên kết quả đầu tư và đánh giá, nhìn lại quá trình đầu tư.

SPSS 21.0 để hỗ trợ thực hiện các phép phân tích thống kê

* Phạm vi nghiên cứu: Luận án phân tích thực trạng đầu tư phát triển
công nghiệp của nước CHDCND Lào thông qua số liệu giai đoạn 2006 – 2015.
Từ thực trạng đề ra một số giải pháp chính để đề tăng cường đầu tư phát triển
công nghiệp đến năm 2025.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để triển khai đề tài, NCS sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu
sau đây:
• Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Tác giả thực hiện tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến
chủ đề nghiên cứu từ các nguồn như: Sách, giáo trình, tạp chí, luận văn, luận
án… trong và ngoài nước. Đề tài cũng thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo của

5. Những đóng góp mới của luận án
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đầu tư phát triển công nghiệp đối
với nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường.
Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp của nước CHDCND
Lào giai đoạn năm 2006 – 2015.
Để xuất các giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển công nghiệp phấn đấu
hoàn thành các mục tiêu phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước
CHDCND Lào.
6. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo,
luận án chia thành 4 chương:

5

6

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

công nghiệp và dịch vụ có vai trò to lớn đối với sự tăng trưởng của vùng và đi

Chương 2: Cơ sở lý luận chung về đầu tư phát triển công nghiệp.

kèm theo với điểm tăng trưởng là một ngành công nghiệp then chốt. Ngành

Chương 3: Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp tại CHDCND Lào

công nghiệp then chốt phát triển, lãnh thổ được phân bố cũng phát triển.

giai đoạn năm 2006 – 2015.

1.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu của Lào

Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh đầu tư phát triển công nghiệp tại
Hiện nay, trên thế giới có rất nhiều nghiên cứu tập trung nghiên cứu về

CHDCND Lào.

vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp, riêng với nước CHDCND Lào có rất ít
công trình nghiên cứu và tập trung về vấn đề đầu tư phát triển công nghiệp.

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN
QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
1.1. Tổng quan công trình nghiên cứu trên thế giới có liên quan đến đề tài
Đầu tư phát triển công nghiệp không chỉ nhận được sự quan tâm của các
nhà nghiên cứu mà còn của các nhà hoạch định chính sách vì vị trí và vai trò
của đầu tư phát triển công nghiệp với sự phát triển kinh tế xã hội của các quốc
gia, cụ thể, đối với nước CHDCND Lào, hoạt động đầu tư phát triển công
nghiệp là một yêu cầu cấp thiết đặt ra trong quá trình thực hiện mục tiêu chuyển
dịch cơ cấu kinh tế. Trong những năm vừa qua, Quốc hội, chính phủ cũng như
các bộ ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh trong nước đã đành nhiều thời gian,
công sức để tìm kiếm giải pháp chính hữu hiệu nhằm đầu tư phát triển công
nghiệp. Có các nghiên cứu được thực hiện với các khía cạnh khác nhau khi
nghiên cứu về đầu tư phát triển công nghiệp trên phạm vi quốc gia:
Tác giả F.Peroux (1950) trong nghiên cứu về “ Lý thuyết cực phát triển”
đã chỉ ra rằng, một vùng không thể phát triển kinh tế đều đặn ở tất cả các điểm
của nó, có những điểm phát triển nhanh trong khi ở những điểm khác lại chậm
phát triển hoặc trì trệ. Các điểm phát triển nhanh này là những trung tâm có lợi
thế so sánh với toàn vùng. Như vậy, có thể chú trọng tác động vào những khu
vực trọng điểm làm đẩy nhanh sự tăng trưởng kinh tế của lãnh thổ. Đó là, ngành

Đối với nghiên cứu của Khamphouthong Vichithlasy (2013), tác giả đã hệ
thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về vốn đầu tư phát triển và huy động vốn
cho đầu tư phát triển ở một địa phương, luận án đã nghiên cứu và phân tích thực
trạng huy động vốn đầu tư phát triển theo 3 nguồn chủ yếu: vốn đầu tư của Nhà
nước, vốn đầu tư của khu vực dân cư và vốn đầu tư nước ngoài. Qua nghiên
cứu luận án đã góp phần khẳng định các thành tựu đạt được, đồng thời cũng chỉ
rõ các hạn chế, tồn tại của công tác huy động vốn đầu tư phát triển tại thủ đô
Viêng Chăn và trình bày các quan điểm định hướng, xác định nhu cầu vốn đầu
tư phát triển của thủ đô Viêng Chăn.
1.3. Kết luận rút ra từ tổng quan nghiên cứu

Các công trình nghiên cứu trong nước cũng như ở nước ngoài với các quan
điểm nghiên cứu, bối cảnh nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và các cách tiếp
cận khác nhau đã có những đóng góp lớn trong quá trình nghiên cứu về đầu tư
phát triển công nghiệp . Mặc dù vậy, hầu như các nghiên cứu đều tập trung và
phân tích chính sách thu hút đầu tư và đầu tư trực tiếp nước ngoài với những biện
pháp đầu tư nhằm cải thiện môi trường đầu tư tại Lào. Tuy nhiên, chưa có công
trình nghiên cứu về đầu tư phát triển công nghiệp của Lào theo cách tiếp cận từ
nghiên cứu lý luận về áp dụng cho đất nước. Các nghiên cứu chưa đưa ra một
cách đầy đủ các yếu tố tác động đến đầu tư phát triển công nghiệp của các nước
cũng như chưa đưa ra cách thức đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả của đầu tư phát


7
triển công nghiệp trong phạm vi Quốc gia.
Hiện chưa có nghiên cứu về đầu tư phát triển công nghiệp trên cấp độ
toàn bộ nền kinh tế theo hướng nghiên cứu về ảnh hưởng của từng nội dung đầu
tư phát triển công nghiệp của nước, các nhân tố ảnh hưởng và các giải pháp

8
Căn cứ theo công dụng kinh tế của sản phẩm bao gồm: Ngành sản xuất tư
liệu thuộc nhóm A, các sản phẩm là tư liệu tiêu dùng thuộc nhóm B
Căn cứ theo phương thức tác động đến đối tượng lao động: Công nghiệp
khai thác và công nghiệp chế biến

hoàn thiện đầu tư phù hợp với thực tiễn của đất nước, phát triển các ngành công

Căn cứ vào hình thức sở hữu: Công nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà

nghiệp có lợi thế của đất nước để góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu

nước, công nghiệp thuộc khu vực kinh tế ngoài nhà nước và công nghiệp thuộc

ngành kinh tế của nước CHDCND Lào. Vì vậy, NCS đã lựa chọn đề tài luận án

khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.

là “Đầu tư phát triển công nghiệp tại nước CHDCND Lào” đảm bảo sự cần

2.1.2. Vai trò ngành công nghiệp trong nền kinh tế

thiết của nghiên cứu.

Một là, công nghiệp định hướng về tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý
cho các ngành kinh tế.
Hai là, công nghiệp tạo điều kiện vật chất để thực hiện yêu cầu trang bị và

CHƯƠNG 2:
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG
VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
2.1. Ngành công nghiệp và vai trò của ngành công nghiệp trong nền kinh tế
2.1.1. Khái niệm, đặc điểm và phân loại ngành công nghiệp
Công nghiệp là một ngành kinh tế to lớn thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất,
bao gồm một hệ thống các ngành sản xuất chuyên môn hóa hẹp,mỗi ngành sản

trang bị lại kỹ thuật cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân.
Ba là, công nghiệp là nhân tố chủ yếu góp phần thực hiện nhiệm vụ kinh
tế - xã hội của đất nước.
Bốn là, sự phát triển của công nghiệp thúc đẩy sự thay đổi ý thức xã hội
tư duy và lối sống.
2.2. Vai trò và nội dung đầu tư phát triển công nghiệp

2.2.1. Khái niệm và vai trò đầu tư phát triển công nghiệp

xuất chuyên môn hóa hẹp đó là bao gồm nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh

Đầu tư phát triển công nghiệp là quá trình thực hiện sự chuyển hóa vốn

thuộc nhiều loại hình thức khác nhau. Và nếu xét trên góc độ kỹ thuật và hình

bằng tiền thành vốn hiện vật để tạo nên những yếu tố cơ bản của sản xuất kinh

thức tổ chức sản xuất thì công nghiệp còn được cụ thể hóa bằng các khái niệm

doanh các sản phẩm công nghiệp, tạo ra cơ sở vật chất-kỹ thuật, năng lực sản

khác nhau: công nghiệp và tiểu thụ công nghiệp, công nghiệp nặng và công

xuất-kinh doanh mới, thông qua việc mua sắm lắp đặt thiết bị, máy móc, xây

nghiệp nhẹ, công nghiệp lớn và công nghiệp vừa và nhỏ, công nghiệp nằm

dựng nhà xưởng, vật kiến trúc và tiến hành các công việc có liên quan đến sự

trong nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, công nghiệp quốc doanh và công

phát huy tác dụng của các cơ sở vật chất do hoạt động đầu tư phát triển công

nghiệp ngoài quốc doanh...

nghiệp tạo ra.

Về phân loại ngành công nghiệp: Tùy thuộc vào các căn cứ khác nhau mà
phân chia thành các ngành công nghiệp khác nhau:

Đầu tư vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng
tăng trưởng của ngành công nghiệp. Tăng quy mô vốn đầu tư và sử dụng vốn


9

10

đầu tư hợp lý là những nhân tố rất quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả đầu

2.4. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả của đầu tư phát triển công

tư, tăng năng suất nhân tố tổng hợp, tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

nghiệp

theo hướng CNH – HĐH, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế… do đó,

2.4.1. Kết quả hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp

nâng cao chất lượng tăng trưởng.
Đầu tư phát triển công nghiệp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế là cơ cấu

Kết quả của hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp được thể hiện ở khối
lượng vốn đầu tư đã được thực hiện, ở các tài sản cố định được huy động hoặc

của tổng thể các yếu tố cấu thành nền kinh tế, có quan hệ chặt chẽ với nhau,

năng lực sản xuất kinh doanh phục vụ tăng thêm của ngành công nghiệp

được biểu hiện cả về mặt chất và mặt lượng, tùy thuộc vào mục tiêu của nền

2.4.2. Hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp

kinh tế.
Đầu tư phát triển công nghiệp với tăng cường năng lực khoa học công

Hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp được thể hiện thông
qua hiệu quả về mặt kinh tế (Các chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt

nghệ là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định đổi mới và phát triển khoa

động đầu tư ở cấp độ ngành như mức tăng của giá trị sản xuất so với toàn bộ

học, công nghệ của một doanh nghiệp và quốc gia. Công nghệ bao gồm các yếu

vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kỳ, mức tăng giá trị tăng thêm so với toàn

tố cơ bản: phần cứng (máy móc thiết bị); phần mềm (các văn bản, tài liệu, các bí

bộ vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kỳ nghiên cứu...), hiệu quả về mặt xã hội

quyết…) yếu tố con người (các kỹ năng quản lý, kinh nghiệm); yếu tố tổ chức

(Các chỉ tiêu như số lượng lao động có việc làm do đầu tư phát triển công

(các thể chế, phương pháp tổ chức…). Muốn có công nghệ, cần phải đầu tư vào

nghiệp,...)

các yếu tố cấu thành.

2.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển công nghiệp

2.2.2. Nội dung của hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp
Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xây lắp, mua sắm máy móc
trong ngành công nghiệp
Đầu tư nghiên cứu và triển khai các hoạt động khoa học và công nghệ
(R&D)
Đầu tư cho phát triển nhân lực
Đầu tư phát triển công nghiệp theo nhóm ngành
2.3. Nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp
Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp bao gồm: Nguồn vốn trong

Một số nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển công nghiệp của nước
CHDCND Lào được luận án đề cập như sau:
Thứ nhất, tiềm năng và nguồn lực cho phát triển công nghiệp
Thứ hai, hệ thống luật pháp và chính sách
Thứ ba, nhân tố tiến bộ khoa học công nghệ
Thứ tư, công tác khuyến công và xúc tiến đầu tư
Thứ năm, tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp
2.6. Kinh nghiệm đầu tư phát triển công nghiệp của một số nước và bài học
cho CHDCND LÀO

nước (Nguồn vốn nhà nước; nguồn vốn ngoài nhà nước) và nguồn vốn nước

Trong phạm vi luận án này, nghiên cứu sinh đã nghiên cứu kinh nghiệm

ngoài (Vốn tài trợ phát triển chính thức, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn

về đầu tư phát triển công nghiệp của một số nước bao gồm: Kinh nghiệm đầu tư

vốn tín dụng từ ngân hàng thương mại quốc tế và thị trường vốn quốc tế).

phát triển của Việt Nam, kinh nghiệm đầu tư phát triển công nghiệp của Hàn


11

12
Đơn vị tính %

Quốc, kinh nghiệm đầu tư phát triển công nghiệp của Malaysia, kinh nghiệm
đầu tư phát triển công nghiệp của Thái Lan để từ đó, nghiên cứu những mặt đạt
được, những mặt hạn chế trong đầu tư phát triển công nghiệp của các quốc gia
này để rút ra bài học kinh nghiệm cho nước CHDCND Lào.

CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
TẠI NƯỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2006 – 2015
3.1. Những điều kiện thuận lợi, khó khăn và chính sách của nước

Hình 3.1: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp giai đoạn 2006-2015
Nguồn: Tổng cục Thống kê lào 2015

CHDCND Lào có ảnh hưởng đến đầu tư phát triển công nghiệp

nghiệp khai thác mỏ, xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp và ngành công

Nước CHDCND Lào có tiềm năng rất lớn về việc trồng rừng, trồng cây
công nghiệp, trồng rừng để làm giấy hoặc để chế biến gỗ và những sản phẩm từ

Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Lào được khuyến khích vào ngành công

nghiệp chế biến. Hầu hết được bố trí vào ngành công nghiệp và hoạt động theo
Luật Đầu tư nước ngoài.

gỗ, tài nguyên khoáng sản tại Lào đặc biệt phong phú, như các mỏ sắt, than đá,

Nguồn vốn nước ngoài đầu tư vào Lào trong những năm qua phản ánh

bôxít, đồng, ka li, vàng, chì, kẽm, thạch anh, thạch cao, đá vôi… có quy mô, có

tình hình mở cửa thu hút đầu tư của nước, tâm lý các nhà đầu tư, tình hình tài

một số mỏ quan trọng với quy mô lớn, có thể cho phép phát triển công nghiệp

chính - kinh tế khu vực và trên thế giới. Trong những năm đầu của thời kỳ "mở

cơ bản như công nghiệp thép, đồng, nhôm, xi măng… Bên cạnh đó, nước

cửa", các nhà đầu tư nước ngoài háo hức, nhanh chân vào Lào, trong đó, nhằm

CHDCND Lào có tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là thuỷ năng, các

khai thác cơ hội làm ăn mới, hấp dẫn. Đây là thời kỳ Lào thu hút được nhiều dự

nguồn khoáng sản như vàng, thạch cao, thiếc, sắt, kali, than... Diện tích rừng tự

án đầu tư.

nhiên còn lớn và phong phú.

Giai đoạn 2006 - 2015, nước CHDCND Lào đã áp dụng nhiều chính sách

Nước CHDCND Lào đã có những chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển

và cơ chế quản lý mới, có nhiều cố gắng trong việc huy động và nguồn vốn đầu

của nền kinh tế nói chung và sự phát triển của ngành công nghiệp nói riêng thông

tư phát triển thuộc mọi thành phần kinh tế, cả trong nước và ngoài nước. Do đó,

qua các kế hoạch trung hạn (Thường 5 năm) theo giai đoạn và có những điều chỉnh

vốn đầu tư phát triển hàng năm không ngừng tăng. Các nguồn vốn huy động

nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế của nước CHDCND Lào với quốc tế.

tham gia đầu tư ngày càng đa dạng. Kết quả là đã triển khai được các dự án lớn,

3.2. Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp của CHDCND Lào

hình thành được các khu công nghiệp – khu chế xuất tập trung, các làng nghề

Qua dữ liệu thống kê có thể thấy nguồn vốn trong nước chiếm tỷ trọng

truyền thống được khôi phục, xác định được các ngành công nghiệp then chốt

nhỏ hơn vốn nước ngoài, nhưng theo các năm từ 2010 đến 2015 thì thấy phần

mà nước có lợi thế cạnh tranh… Hạ tầng xã hội được chú trọng đầu tư và được

trăm vốn trong nước có xu hướng tăng dần.

cải thiện đáng kể, tạo tiền đề cần thiết và quan trọng cho thời kỳ phát triển mới,


13

14

cho phép duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong thời gian tới.

đầu tư nhà nước năm 2010 tăng trưởng khoảng 57%. Như vậy, chính phủ chịu

Trong chín năm từ năm 2006 đến năm 2015, tổng mức vốn của Lào đạt
805266,60 tỷ kíp, từ năm 2006 có vốn là 19921,59 tỷ kíp vào năm 2010 đã tăng

đầu tư thêm trong vốn nhà nước từng năm.
Trong giai đoạn 2006-2015, nước CHDCND Lào đang dần bước vào giai

lên 70419,69 tỷ kíp so với 2006 tăng lên 253%, đến năm 2015 vẫn tăng lên liên

đoạn ổn định và phát triển kinh tế, nguồn thu từ trong nước đã khá ổn định, cơ

tục đạt được 116779,23 tỷ kíp.

cấu nguồn vốn giữa trong nước và nước ngoài được cải thiện, đã có thể chủ

Bảng 3.3: Vốn đầu tư của Lào giai đoạn 2006 - 2015
Đơn vị : Tỷ kíp và %
Năm

2010

2011

2012

2013

2014

2015

81,406.80

97,877.34

102,293.91

114,746.46

116,779,23

100

100

100

100

100

100

17,033.31

19,033.32

26,750.39

26,906.53

28,371.98

26,995.38

24.19

23.38

27.33

26.30

24.73

23.12

1,577.04

1,608.16

1,698.28

1,770.40

1,901.52

1,987.63

2. Vốn của DNNN

15,456.27

17,425.16

25,052.11

25,136.13

26,470.46

25,007.75

II. Các thành phần kinh tế

5,960.79

6,261.03

6,538.23

6,681.15

7,087.14

7,314.66

8.46

7.69

6.68

6.53

6.18

6.26

Tổng số vốn đầu tư của nước 70,419.69

I. Vốn nhà nước (tỷ kíp)

Tỷ trọng (%)
1. Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà
nước

trong nước cũng phong phú hơn.

tầng kinh tế và xã hội, xây dựng các trung tâm cụm bản, thuỷ lợi, lưới điện
nông thôn, hệ thống y tế, văn hoá, giáo dục.
Trong năm 2006 vốn đầu tư trong nước của Lào đạt 19921,59 tỷ kíp và có
xu hướng tăng lên từng năm như bảng trên. Đến năm 2015 vẫn tăng lên đạt

Tỷ trọng (%)
1. Các doanh nghiệp ngoài Nhà

III. Vốn nước ngoài (tỷ kíp)
Tỷ trọng (%)

đầu xã hội tăng từ 39,13% năm 2006, tăng lên đến 24,19% năm 2010. Đáng kể

5,004.51
5,276.44

5,479.66

5,497.90

5,829.65

6,018.08

nhất riêng năm 2009 vốn đầu tư của Nhà nước đạt khoảng 37212,95 tỷ kíp với

956.28

984.59

1,058.57

1,183.45

1,257.49

1,296.58

tỷ trọng 27,43% đây là năm có vốn đầu tư Nhà nước nhiều nhất vì năm này

53,386.38

62,373.48

71,126.95

75,387.38

86,374.48

89,783.85

75.81

76.62

72.67

73.70

75.27

76.88

nước (tỷ kíp)
2. Dân tự đầu tư (tỷ kíp)

123573,57 tỷ kíp. Năm 2010 vốn đầu tư của Nhà nước đã đạt 17033,31 tỷ kíp,
tăng lên 118% so với năm 2006. Tỷ trọng nguồn vốn Nhà nước trong tổng vốn

ngoài Nhà nước (tỷ kíp)

1. Vốn FDI (tỷ kíp)

43,103.89

51,956.89

60,101.46

63,169.79

71,916.22

73,102.38

2. Vốn ODA (tỷ kíp)

10,282.49

10,416.59

11,025.49

12,217.59

14,458.26

16,681.47

GDP của Lào theo giá thực tế

43,296.9

46,754.2

49,211.6

53,668.9

55,126.2

58,352.68

1.63

1.74

1.99

1.91

2.08

2.00

ICOR

phát triển vùng sâu, vùng xa, sự tham gia đầu tư của các nhà đầu tư tư nhân

Vốn đầu tư Nhà nước được ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ

(tỷ kíp)
Tỷ trọng (%)

động bố trí phát triển toàn diện giữa các ngành, vùng, và chú ý hơn cho đầu tư

Nguồn : Bộ Kế hoạch và Đầu tư Lào, năm 2015

Chính phủ nước CHDCND Lào chịu đầu tư trên hệ thống cơ sở hạ tầng để làm
chủ chuyển khai SEAGAME lần thứ 25.
Trong khi đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước CHDCND
Lào có tốc độ tăng nhanh, từ 12124,95 tỷ kíp năm 2006, lên đến 53386,38 tỷ
kíp năm 2010, và vẫn tăng trưởng liên tục đến 86374,48 năm 2014. Nhưng

Đến năm 2015 tất cả các nguồn vốn đầu tư của Lào đều tăng trưởng liên

riêng năm 2009 tăng đáng kể nhất đạt khoảng 98438,47 tỷ kíp vì năm này nước

tục và đáng ghi nhận. Cơ cấu vốn đầu tư cũng chuyển biến theo chiều hướng

CHDCND Lào đã được đầu tư rất nhiều vào việc phát triển kinh tế-xã hội nhất

tích cực, nguồn vốn của khu vực ngoài nhà nước và đầu tư nước ngoài đều tăng

là trong ngành dịch vụ và cơ sở hạ tầng. Vì, Lào tập trung vào việc công khai

liên tục. Năm 2014 vốn đầu tư nhà nước đạt được 26995,38 tỷ kíp so với vốn

SEAGAME lần thứ 25.Vì vậy, đây là thời điểm thu hút các nhà đầu tư vào


15

16

CHDCND Lào. Vốn đầu tư trực tiếp chiếm tỷ trọng áp đảo trong tổng vốn đầu
tư nước ngoài vào Lào khoảng 44% cho cả giai đoạn 2006 – 2014, riêng năm

3.3.2. Gia tăng sự chuyển dịch cơ cấu các phân ngành công nghiệp
Thời kỳ 2006-2015, cơ cấu sản phẩm, cơ cấu các ngành công nghiệp của

2014 chiếm 62,67% chủ yếu dưới hình thức doanh nghiệp vốn đầu tư nước

Lào đã có sự chuyển dịch theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá,

ngoài, tập trung nhiều nhất trong lĩnh vực công nghiệp.

chuyển dịch từ nền kinh tế hướng nội, khép kín không chuyên môn hoá sang nền

3.3. Đánh giá thành tự và hạn chế của đầu tư phát triển công nghiệp của

công nghiệp hướng xuất khẩu, bước đầu tham gia vào cạnh tranh quốc tế và khu

nước CHDCND Lào giai đoạn 2006-2015

vực. Cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp theo giá trị sản xuất chuyển dịch như sau

3.3.1. Thúc đẩy cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực theo hướng CNHHĐH
Cơ cấu kinh tế của Lào có sự chuyển dịch nói chung là theo hướng tích
cực: Tỷ trọng của nhóm ngành nông nghiệp giảm dần từ năm 2006 đến năm
2015 với tỷ trọng là từ 30,3% xuống 22,6%. Tỷ trọng của ngành công nghiệp có

Bảng 3.13: Cơ cấu công nghiệp theo giá trị sản xuất của Lào
Năm
Tổng số (%)
1.CN khai
thác mỏ
2.CN chế biến

xu hướng tăng trong giai đoạn 2006-2015. Nhìn chung đây là giữ được sự

3.CN SX

chuyển dịch cơ cấu kinh tế tương đối đúng hướng và phù hợp với định hướng

phân phối

phát triển kinh tế của Lào. Sự chuyển dịch kinh tế là kết quả của việc điều chỉnh

điện và nước

cơ cấu đầu tư trực tiếp vào các ngành , các thành phần kinh tế, góp phần năng

4.CN xây

lực sản xuất đổi mới trang thiết bị, qui trình công nghệ vào các ngành, các thành
phần và các khu vực kinh tế.
Bảng 3.12: Cơ cấu kinh tế trong GDP phân theo 3 khu vực
Đơn vị: %
Giai đoạn
2006- 2015
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Tổng số

100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00

Nông nghiệp
30.3
31.2
30.1
29.1
28.8
27.2
24.3
23.5
23.1
22.6

Chia ra
Công nghiệp
27.9
26.5
25.9
28.1
28.0

30.6
35.0
33.2
32.4
33.1

Dịch vụ
35.3
35.8
37.4
36.9
37.2
36.4
34.9
37.4
37.9
38.1

Nguồn: Tổng cục Thống kê của Lào, 2015

dựng

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

12.6

10.5

9.9

6.6

9.3

10.6

16.9

14.9

14.2

14.0

7.7

8.4

8.7

14.4

9.8

9.6

8.1

7.9

7.9

8.2

3.0

2.6

2.5

2.6

3.8

4.4

3.4

3.6

3.3

3.5

4.5

5.0

4.7

4.5

5.2

5.9

6.6

6.8

7.0

7.5

Nguồn: Tổng cục Thống kê Lào
3.3.3. Kết quả và hiệu quả đầu tư phát triển công nghiệp của nước CHDCND
Lào
Tổng giá trị sản xuất công nghiệp của nước CHDCND Lào qua các năm
tăng lên đáng kể, năm 2006 đạt 48369,24 (tỷ kíp), đến năm 2010 tổng giá trị
sản xuất công nghiệp vẫn tăng lên đạt 82140,07 tỷ Kíp, thì đến năm 2015 đã đạt
129007,126 (tỷ kíp), tăng bình quân hàng năm ở mức 11%/năm.
Công nghiệp của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng trưởng khá

mạnh trong giai đoạn 2006 - 2015, tỷ trọng trong tổng giá trị sản xuất công
nghiệp gia tăng đáng kể, đến năm 2015đã chiếm 77% so với trong GTSXCN
toàn cả nước.
Năm 2006 công nghiệp chế biến có TSCĐ huy động là 327,5 triệu USD


17

18

đến năm 2010 công nghiệp chế biến có TSCĐ huy động đã tăng lên 640,1 triệu

triển công nghiệp, kết quả đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển

USD so với 2006 tăng lên 95%, đến 2015 TSCĐ huy động ngành công nghiệp

công nghiệp của nước CHDCND Lào…

chế biến vẫn tăng lên liên tục đạt được 4724,01 triệu USD.

3.4. Những hạn chế và nguyên nhân trong đầu tư phát triển công nghiệp

3.3.4. Sự thay đổi quy mô vốn đầu tư phát triển công nghiệp của nước

của Lào

CHDCND Lào

3.4.1. Những hạn chế trong đầu tư phát triển công nghiệp
Mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng trân trọng như trên nhưng

cũng còn nhiều mặt hạn chế còn tồn đọng làm cho hoạt động đầu tư phát triển
ngành công nghiệp chưa đạt được hiệu quả cao. Đó là:
Một là, huy động vốn đầu tư chưa đáp ứng được nhu cầu về vốn đầu tư và
chưa hợp lý về cơ cấu theo nguồn vốn.
Hai là, cơ cấu đầu tư nội ngành chưa hợp lý, đầu tư cho ngành công
nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản và luyện kim hiện đang chiếm tỷ trọng
quá cao trong toàn ngành công nghiệp trong khi ngành sản xuất công nghiệp
phụ trợ (công nghiệp cơ khí) là ngành có thế mạnh và đem lại hiệu quả kinh tế
cao lại chưa được ưu tiên.
Ba là, về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư chưa được nâng cao một phần do
thời gian thực hiện đầu tư kéo dài, đa số các dự án lớn đều chậm tiến độ
Bốn là, hoạt động đầu tư cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển
công nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu.
Năm là, đầu tư cho khoa học công nghệ, nghiên cứu, phát triển, ứng dụng
(R&D) còn hạn chế dẫn đến hiệu quả hoạt động của ngành không cao.

Thời kỳ 2006-2015, đầu tư phát triển ngành công nghiệp ở Lào đạt
khoảng 77,805 Triệu USD (giá hiện hành), tăng bình quân hàng năm là 11%,
trong đó, tổng vốn đầu tư cho các ngành công nghiệp chế biến là 24,815 Triệu
USD, chiếm 31% vốn đầu tư toàn xã hội. Cơ cấu vốn đầu tư công nghiệp năm
2006 có 27,90 % tăng lên không cao 28,04% năm 2010. Hiện nay, cơ cấu đầu
tư công nghiệp vẫn có xu hướng tăng lên .
3.3.5. Sự thay đổi về tỷ suất giá trị tăng thêm so với giá trị sản xuất
Công nghiệp chế biến của Lào cũng có tỷ suất tăng lên (Năm 2010 đạt
9,77% tăng lên so với năm 2006 là khoảng 7,74%; năm 2015 có tỷ suất nêu trên
giảm dần 7,93% so với 9,77 năm 2010). Điều này chứng tỏ chi phí trung gian
công nghiệp chế biến ngày càng tăng lên và đầu tư có xu hướng suy giảm.
Công nghiệp khai thác mỏ của Lào có tỷ suất nêu trên tăng giảm thất
thường và từ năm 2006 đạt 12,63% nhưng giảm dần là 9,26% năm 2010. Sau
đó, tỷ suất giái trị tăng thêm có xu hướng tăng trường từng năm đến năm 2015.

năm 2006 đạt 4,50%, tăng lên 5,18% năm 2010, tỷ suất giái trị tăng thêm công

3.4.2. Nguyên nhân của những hạn chế
+ Công tác quy hoạch phát triển sản phẩm công nghiệp chất lượng chưa

nghiệp xây dựng có xu hướng tăng trường từng năm đến năm 2015.

cao, chưa tạo được cơ chế kết hợp trong đầu tư phát triển công nghiệp.

Công nghiệp xây dựng có tỷ suất nêu trên tăng giảm thất thường và từ

3.3.6. Kết quả khảo sát doanh nghiệp về các khía cạnh liên quan đến
đầu tư phát triển công nghiệp tại nước CHDCND Lào
Sử dụng dữ liệu khảo sát 150 doanh nghiệp trong lĩnh vực công nghiệp tại
nước CHDCND Lào về các khía cạnh liên quan đến đầu tư phát triển công
nghiệp tại nước CHDCND Lào như các mục tiêu hướng đến của đầu tư phát

+ Công tác quản lý đầu tư còn nhiều hạn chế
+ Công nghệ sản xuất chậm được đổi mới, công nghệ nhận chuyển giao
còn nhiều bất cập. Đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt, nguồn nhân lực chất
lượng cao còn ít so với yêu cầu
+ Tác dụng của cơ chế, chính sách, biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhằm
thúc đẩy đầu tư phát triển công nghiệp còn hạn chế….


19
Chương 4
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ
PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA LÀO ĐẾN NĂM 2025

4.1. Định hướng đầu tư phát triển công nghiệp của Lào
Nước CHDCND Lào xây dựng định hướng đầu tư phát triển công nghiệp
của nước CHDCND Lào đến năm 2025 theo nhóm ngành bao gồm: Ngành dệt
may, công nghiệp khai thác và chế biến, công nghiệp điện, nước và xử lý chất
thải, may mặc, da giày, công nghiệp chế biến,…
4.2. Một số giải pháp cho hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp của Lào
4.2.1. Tăng cường huy động vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp
*) Mục tiêu của giải pháp
Huy động vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp luôn la nhiệm vụ quan
trọng của chính phủ cũng như các cấp ngành, đối với nước CHDCND Lào,
nguồn vốn ngân sách nhà nước còn hạn chế, chính vì vậy, việc huy động vốn
đầu tư phát triển công nghiệp nước CHDCND Lào từ các nguồn khác nhau có ý
nghĩa vô cùng quan trọng.
*) Nội dung của giải pháp
Trước hết vận dụng linh hoạt nhất các cơ chế, chính sách huy động vốn
của mọi thành phần vào đầu tư, đặc biệt là thu hút đầu tư hạ tầng kỹ thuật các
khu, cụm công nghiệp phục vụ cho phát triển công nghiệp
Đối với nguồn vốn NSNN, cần nâng mức tỉ lệ chi cho đầu tư phát triển
trong cơ cấu chi Ngân sách nhà nước lên và dành phần lớn chi cho phát triển
công nghiệp và kết cấu hạ tầng công nghiệp. Tránh đầu tư dàn trải, lãng phí,
hiệu quả thấp.
4.2.2. Cần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động đầu tư đảm bảo
việc phân bổ và sử dụng vốn hiệu quả và hợp lý
*) Mục tiêu của giải pháp

20
Huy động và sử dụng vốn đầu tư hiệu quả luôn là yêu cầu cấp thiết của
các nhà đầu tư cũng như các nhà quản lý và sử dụng vốn đầu tư. Với nước
CHDCND Lào, việc huy động vốn đầu tư trở thành bài toán khó với các cấp
ngành cũng như chính phủ, chính vì vậy cần tận dụng và sử dụng có hiệu quả

các nguồn vốn đầu tư, và một trong những giải pháp tốt nhất để thực hiện mục
tiêu đó chính là nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động đầu tư.
*) Nội dung của giải pháp
Thứ nhất, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng hệ thống quản lý
chất lượng vào hoạt động quản lý nhà nước; duy trì có hiệu quả hoạt động của
bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của từng ngành, cấp; một cửa liên thông; tạo
môi trường đầu tư thông thoáng, bình đẳng, thống nhất vì sự phát triển chung
của nước.
Thứ hai, thường xuyên rà soát, điều chỉnh, xây dựng mới các chính sách
ưu đãi đầu tư cho phù hợp với từng thời kỳ, điều kiện cụ thể và có sức hấp dẫn
cao; bám sát, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh, đảm bảo tín độ thực
hiện các dự án, công trình trọng điểm; thúc đẩy giải ngân các dự án đầu tư.
Thứ ba, đối với công tác quy hoạch: triển khai, giám sát, kiểm tra việc
thực hiện các quy hoạch phát triển công nghiệp các quy hoạch khoáng sản: Sắt,
ti tan, chì kẽm, nhóm kim loại, nhóm khoáng chất công nghiệp và các chương
trình, dự án, đề án của ngành.
4.2.3. Giải pháp về phát triển khu, cụm công nghiệp, phát triển TTCN và
làng nghề nhằm khắc phục những hạn chế trong cơ sở hạ tầng của ngành
công nghiệp
*) Mục tiêu của giải pháp
Đầu tư phát triển KCN, CCN là yếu tố phục vụ trực tiếp hoạt động đầu tư
phát triển công nghiệp nên cần phải cải thiện yếu tố này theo hướng hiện đại
hoá đáp ứng đầy đủ yếu cầu của hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh


21

22

nghiệp và chủ đầu tư. Do đó các biện pháp phát triển hạ tầng KCN, CCN nhằm

trường đại học, cao đẳng; đầu tư trang thiết bị hiện đại cho dạy nghề, tăng cường

khắc phục những yếu kém hiện nay trong cơ sở hạ tầng kỹ thuật của ngành

liên kết, thu hút đội ngũ giảng viên có chuyên môn cao về giảng dạy

công nghiệp.
*) Nội dung của giải pháp
Một là, các chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư vào các khu, cụm công

Thứ ba, Để đảm bảo có được đội ngũ lao động chuyên nghiệp, tay nghề
cao cần khuyến khích đội ngũ lao động có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi trong
nước thông qua việc tuyển chọn nhân lực, qua các cuộc thi tay nghề của các

nghiệp theo Luật Đầu tư, nghị định của Chính phủ cần phải tiếp tục thực hiện

hiệp hội ngành hàng.Tổ chức các hội thảo, báo cáo chuyên đề nhằm nâng cao tri

nhằm khuyến khích các nhà đầu tư. Đối với nhà đầu tư, đầu tư vào các cụm công

thức cho người lao động.

nghiệp trong nước theo quy hoạch tuỳ điều kiện của từng vùng được xem xét hỗ

4.2.5. Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ

trợ một phần kinh phí giải phóng mặt bằng và xây dựng đường trục chính trong
cụm công nghiệp.
Hai là, khuyến khích các doanh nghiệp làm chủ đầu tư, xây dựng kết cấu

hạ tầng các cụm công nghiệp trong nước
Ba là, lập kế hoạch đầu tư và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng

*) Mục tiêu của giải pháp
Trong điều kiện khoa học công nghệ phát triển nhanh, nhưng nguồn lực
của nước CHDCND Lào còn nhiều hạn chế, nên cần có phương án đổi mới
công nghệ một cách thích hợp; lựa chọn đúng công nghệ cần đổi mới, sử dụng
công nghệ nhiều tầng, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ hiện đại

kỹ thuật và hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu công nghiệp

(khuyến khích tiếp nhận công nghệ hiện đại, kiên quyết ngăn chặn công nghệ

4.2.4. Giải pháp đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp

lạc hậu), thông qua đổi mới công nghệ giúp nâng cao chất lượng, khả năng cạnh

*) Mục tiêu của giải pháp
Ngành công nghiệp với đặc điểm của mình cần có nguồn lao động có chất
lượng. Vì vậy đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là điều kiện tiên quyết để
nâng cao hiệu quả cho hoạt động đầu tư ngành công nghiệp.

tranh của sản phẩm, đảm bảo thay thế hàng nhập khẩu.
*) Nội dung giải pháp
Cần khuyến khích tài năng trẻ học tập sáng tạo, nghiên cứu ứng dụng
những thành quả công nghệ mới. Trẻ hóa đội ngũ cán bộ quản lý ngành, tạo

*) Nội dung giải pháp

điều kiện tham quan, học tập, giao lưu với nước ngoài để kịp thời nắm bắt các

Thứ nhất, đối với công tác đào tạo, nước cũng như các doanh nghiệp phải

thông tin về thị trường, công nghệ...

đào tạo thường xuyên theo định hướng phát triển công nghiệp chung cả nước về
điều chỉnh cơ cấu lao động theo chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch nội bộ
ngành…đảm bảo đủ nguồn nhân lực và có kế hoạch sử dụng hợp lý
Thứ hai, tiến hành liên kết, kêu gọi đầu tư các cơ sở đào tạo đạt tiêu chuẩn
quốc tế; đầu tư xây mới, mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo của các

4.2.6. Giải pháp với hoạt động xúc tiến đầu tư
Một là, đổi mới nội dung và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến thương
mại; hướng các hoạt động này thiết thực cho kêu gọi đầu tư, duy trì và phát triển
sản xuất, đặc biệt là các các sản phẩm mũi nhọn có tiềm năng, lợi thế của nước.
Hai là, đối với hoạt động xúc tiến đầu tư trên cơ sở các quan hệ đối ngoại
sẵn có, giữa một nước và các nước khác ở trong và ngoài nước. Tích cực giao


23

24

lưu, trao đổi để tăng cường sự hiểu biết về văn hoá, lịch sử, con người và các

KẾT LUẬN

tiềm năng trong nước thông qua công tác xúc tiến vận động đầu tư đặc biệt
trong việc thu hút đầu tư nước ngoài
4.2.7. Giải pháp đầu tư phát triển công nghiệp gắn liền với công tác bảo vệ

môi trường
Gắn quy hoạch phát triển công nghiệp, kinh tế - xã hội của Lào với phát
triển bền vững môi trường; kết hợp chặt chẽ giữa đầu tư đổi mới thiết bị, công
nghệ với hệ thống xử lý chất thải, các giải pháp hữu ích về bảo vệ môi
trường.Về vấn đề đầu tư mới, các cơ sở sản xuất cần phải bắt buộc thực hiện
biện pháp bảo vệ môi trường trước khi đầu tư vào sản xuất.
Quan trắc, thanh kiểm tra thường xuyên các cơ sở sản xuất trong việc chấp
hành các quy định về bảo vệ môi trường

4.2.8. Rà soát và hoàn thiện quy hoạch cho đầu tư phát triển công
nghiệp

Đầu tư phát triển công nghiệp luôn được coi là nhiệm vụ quan trọng đối
với các cơ quan quản lý nhà nước và có ý nghĩa sống còn đối với mỗi doanh
nghiệp công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá, nhất là trong bối cảnh hội
nhập kinh tế khu vực và thế giới.
Kết quả của hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp thời kỳ 2006-2015 đã
góp phần tích cực làm thay đổi cục diện nền kinh tế của Lào. Nhiều dự án lớn
có vị trí quan trọng đã làm tăng thêm năng lực sản xuất mới của nhiều ngành
công nghiệp, kết cấu hạ tầng công nghiệp được từng bước phát triển tạo điều
kiện thu hút các nguồn vốn đầu tư. Từ đó, đã thúc đẩy tăng trưởng tổng sản
phẩm trong nước (GDP) ở mức khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo chiều
hướng tiến bộ.
Qua đó, luận án đã phân tích những kết quả tích cực, những mặt hạn chế
và nguyên nhân làm giảm đầu tư phát triển công nghiệp của Lào. Từ đó, đưa ra

Trên cơ sở quy hoạch phát triển công nghiệp của nước CHDCND Lào

những quan điểm, phương hướng đầu tư phát triển công nghiệp thời gian đến

đến năm 2025 đã được chính phủ chấp thuận, từ thực trạng đầu tư phát triển

làm cơ sở xây dựng giải pháp khắc phục, luận án đã đề xuất một số giải pháp

công của nước CHDCND Lào trong thời gian qua, quy hoạch tổng thể phát

như sau:

triển kinh tế xã hội đến năm 2025, quy hoạch phát triển của từng ngành, từng
tỉnh của nước CHDCND Lào… Và hiện trạng cơ sở hạ tầng của CHDCND
Lào, cần tiến hành rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch phát triển công nghiệp của
nước CHDCND Lào nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển cho ngành công nghiệp
của nước CHDCND Lào.

Tăng cường huy động vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp của nước
CHDCND Lào.
Đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đầu tư phát
triển công nghiệp.
Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư và một số giải pháp khác
Tác giả xin cám ơn quý Thầy, Cô, các Bộ, ban, ngành, các cá nhân đã
nhiệt tình đóng góp ý kiến, cung cấp thông tin, số liệu phục vụ nghiên cứu hoàn
thành luận án.