Đề tài: Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định quán
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (590.53 KB, 18 trang )
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TP. HỒ CHÍ MINH
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
ĐỀ TÀI:
“CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN”
Nhóm
Thành viên
Lớp
: 4
: 1. NGUYỄN TRUNG THIỆN
: 2. TRẦN THỊ THANH TÚ
: 3. NGUYỄN THỊ KIM CHI
: 4. NGUYỄN HOÀNG MINH
: 08CĐQLĐĐ04
Biên Hòa, tháng 6 năm 2017
MỤC LỤC
PHẦN I
MỞ ĐẦU
Tong những năm gần đây, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nội
thành Đồng Nai, các huyện ngoại thành cũng đang bước vào quá trình công
nghiệp hóa và đô thị hóa hết sức nhanh chóng, Huyện Định Quán cũng không
nằm ngoài sự phát triển đố, với tốc độ đô thị hóa nhanh cũng kéo theo những
hệ lụy cần phải giải quyết đó là trật tự xây dựng.
Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đã và đang là một vấn đề nóng
bỏng hiện nay. Hiện nay hiện tượng xây dựng không phép, trái phép xảy ra ở
khắp mọi nơi trên địa bàn như Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh… có thể
nhận thấy các công trình vi phạm trật tự xây dựng ngày cành nhiều và đa
dạng hơn.
Vấn đề cải cách bộ máy nhà nước, cải cách nền hành chính quốc gia là
một trong những yêu cầu cấp bách trong công cuộc đổi mới, đặc biệt là trong
quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước ta hiện nay. Quản lý về xây
dựng một cách có hiệu quả là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng và Nhà nước ta.
Hầu hết các trường hợp xây dựng, sửa chữa nhà ở điều xảy ra các vi phạm
các quy định về xây dựng. Tuy nhiên trong thực tế hiện nay việc xây dựng
nhà và sử dụng đất vượt phạm vi cho phép của Nhà nước ngày càng trở nên
vô cùng phức tạp, đang được các cấp, các ngành và dư luận quan tâm.
Trên nội dung đó nhóm quyết định chọn đề tài “Công tác xử lý vi
phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán”.
> Mục tiêu nghiên cứu: tìm hiểu, phân tích thực trạng, nguyên nhân
nhằm hoàn thiện công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện
Định Quán. Từ đó đề xuất giải pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác xử
lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Định Quán.
> Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: những nội dung chủ yếu trong
công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
1.1. Các khái niệm chung.
a) Khái niệm quản lý trật tự xây dựng:
Quản lí trật tự xây dựng là hoạt động thanh tra, kiểm tra, đề xuất kiến
nghị và xử lý vi phạm theo thẩm quyền và trình tụ luật định về các vấn đề
liên quan đến trật tự xây dựng nhằm đảm bảo xây dựng quản lí phù hợp với
quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; giữ gìn
và phát triển bộ mặt đô thị theo đúng qui hoạch được phê duyệt tạo điều kiện
cho nhân dân xây dựng , bảo vệ quyền lợi chính đáng hợp pháp của nhân dân;
ngăn chặn và tiến tới chấm dứt tình trạng lấn chiếm đất công, sử dụng đất
sai mục đích, xây dựng không phép, sai phép giữ gìn kỷ cương phép nước.
4
b) Khái niệm xử lý vi phạm hành chính:
Xử lý vi phạm hành chính: là hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy
định của pháp luật về quản lí nhà nước mà không phải phạm tội và theo quy
định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính.
Xử lí vi phạm hành chính bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính và các
biện pháp xử lý hành chính khác.
Xử lý vi phạm trật tự xây dựng bao gồm: xử phạt vi phạm hành chính
và các biện pháp xử lý hành chính khác.
1.2. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp xử lý:
1.2.1. Các hình thức vi phạm trật tự xây dựng.
*Công trình không phép: Là những công trình đi vào khởi công mà vẫn
chưa được phép của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn.
Việc xin phép với những công trình này là bắt buộc nhưng chủ đầu tư không
xin phép. Hậu quả dẫn đến với những lại công trình này thường là xây dựng
không đúng theo quy hoạch chi tiết, không đúng chỉ giới đường đi dễ gây
tranh chấp đất đai, các biện pháp thi công không được kiểm soát dễ gây ảnh
hưởng tới môi trường xung quanh.
*Công trình sai phép: Là những công trình xây dựng không đúng với
thiết kế đã được duyệt, không đúng với nội dung Giấy phép xây dựng đã cấp.
Những loại công trình này đều đã xin giấy phép xây dựng xong nhưng trong
quá trình xây dựng lại không đúng như trong giấy phép.
1.2.2. Các hình thức xử lý vi phạm trật tự xây dựng và biện pháp
khắc phụ hậu quả.
Căn cứ vào điều 5 Luật xây dựng 2014:
Điều 5. Hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả
1. Các hình thức xử phạt chính:
a) Cảnh cáo;
b) Phạt tiền.
2. Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng
chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động từ 06 tháng đến 24 tháng.
3. Các biện pháp khắc phục hậu quả:
Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình
thức xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một
hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
5
b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường;
c) Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn;
d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm
hành chính;
đ) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi
phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐCP của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý
vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số
180/2007/NĐCP);
e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này.
1.3. Nguyên tắc xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
Mọi hành vi vi phạm về trật tự xây dựng phải được phát hiện kịp thời
và bị đình chỉ ngay để xử lý. Việc xử lý hành vi phải được tiến hành nhanh
chóng công minh, triệt để mọi hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải được
khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
Một hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính một lần, mọi việc tái
phạm phải được xem là hành vi vi phạm mới để xử phạt. Việc xử lý vi phạm
hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, và những tình tiết
giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp.
Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính mà dung túng, bao
che không xử phạt hoặc xử phạt không kịp thời, không công minh, không
đúng thẩm quyền thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỹ luật
hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây ra thiệt hại vật chất
thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
1.4. Thẩm quyền xử lí vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn cấp
huyện.
* Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
(NĐ 121/2013/NĐCP)
Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện.
1. Cảnh cáo.
2. Phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn
hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn.
4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Khoản 3
Điều 5 Nghị định này.
6
5. Các biện pháp khắc phục hậu quả:
Đối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình
thức xử phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một
hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau đây:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
b) Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
trường;
c) Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn;
d) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm
hành chính;
đ) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi
phạm theo quy định tại Nghị định số 180/2007/NĐCP của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng về xử lý
vi phạm trật tự xây dựng đô thị (sau đây viết tắt là Nghị định số
180/2007/NĐCP);
e) Các biện pháp khác được quy định tại Nghị định này.
1.5. Quy trình xử lý vi phạm trật tự xây dựng
1.5.1 Kiểm tra, phát hiện vi phạm, lập biên bản.
Cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng tại phường, xã, thị trấn
chịu trách nhiệm kịp thời các hành vi vi phạm về quản lý trạt tự xây dựng trên
địa bàn, cùng tổ công tác lập hồ sơ, biên bản đình chỉ và đề xuất biện pháp xử
lý báo cáo Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn và Thanh tra xây dựng quận,
huyện chậm nhất 24 giờ sau khi lập biên bản.
Cán bộ Thanh tra xây dựng quận, huyện, được phan công theo dõi đảm
bảo có trách nhiệm phát hiện, đôn đốc và hỗ trợ Tổ công tác phường, xã, thị
trán lập biên bản đẻ xử lý vi phậm quy định về quản lý trật tự xây dựng, trực
tiếp lập biên bản để xử lý trong trường hợp Tổ công tác chưa lập biên bản
sau 24 giwof kể từ khi phát hiện hành vi vi phạm, thong báo để Chủ tịch
UBND phường, thị trấn, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của Tổ công tác.
1.5.2. Ra quyết định xử phạt hành chính.
Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn , sau khi nhận được hồ sơ, biên
bản báo cáo đề xuất của cán bộ chuyên trách quản lý trật tự xây dựng có
trách nhiệm.
Chậm nhất là sau 24 giờ kể từ thời điểm lập biên bản về hành vi vi
phạm hành chính đối với công trình xây dựng tái phép, phải ra quyết định xử
phạt.
7
PHẦN II
NỘI DUNG
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỊNH QUÁN
2.1. Khái quát địa bàn nghiên cứu.
Định Quán là một huyện miền núi của tỉnh Đồng Nai.
Diện tích: 966,5 km²
Huyện có 14 xã và 1 thị trấn
Dân số: 212.300 người
Vị trị địa lý:
Phía Bắc Định Quán giáp với huyện Tân Phú. Phía Nam Định Quán giáp
với huyện Thống Nhất, thị xã Long Khánh và Xuân Lộc. Phía Tây Định Quán
giáp với huyện Vĩnh Cữu. Phía Đông Định Quán giáp với Huyện Đức Linh
tỉnh Bình Thuận.
Điều kiện tự nhiên:
Huyện Định Quán có địa hình đồi núi, chủ yếu là đồi núi thấp xen kẽ
với các đồng bằng thoải lượn sóng, hướng dốc chính nghiêng dần từ Bắc
xuống Nam dốc về sông Đồng Nai và La Ngà.
2.2. Thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn
huyện Định Quán.
Do huyện Định Quán có xu hướng đô thị hóa nên số vụ vi phạm có
chiều hướng tăng lên, nhưng lực lượng Thanh tra xây dựng vẫn kiểm soát
được các công trình xây dựng trên địa bàn. Cán bộ thường xuyên kiểm tra,
kiểm soát, bám sát địa bàn và biên bản xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.
Đến nay phần lớn các công trình đã được kiểm tra, kiểm soát, phân loại mức
độ vi phạm và có biện pháp xử lý theo thẩm quyền. Đối với những trường
hợp vượt quá thẩm quyển sẽ kiến nghị cấp có thẩm quyền để xử lý theo
đúng quy định của pháp luật.
2.3. Thực trạng quản lý tình hình xây dựng và công tác xử lý vi
phạm trên địa bàn Huyện Định Quán.
Công tác quản lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện
thời gian qua đạt được kết quả đáng khích lệ. Các lực lượng thanh tra đã
thường xuyên kiểm tra, bám sát địa bàn, kịp thời lập biên bản ngay từ khi mới
phát sinh.
Đối với những công trình xây dựng trái phép trên đất lấn chiếm của tập
thể , trên đất đã chuyển nhượng cho người khác có nhiều phức tạp, thanh tra
8
xây dựng cũng cương quyết ra quyết định cưỡng chế. Đối với những trường
công trình xây dựng chưa được cấp phép thì lực lượng thanh tra kịp thời lập
biên bản yêu cầu chủ công trình đình chỉ thi công và vận động họ đi xin giấy
phép xây dựng theo đúng quy định.
UBND huyện thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận động nên đã có
nhiều trường hợp xin tự phá dỡ.
Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm trên địa bàn, xử lý kiên
quyết các công trình xây dựng không phép, sai phép nhất là những công trình
không phép lấn chiếm đất công, đất nông nghiệp. Kết quả công tác xử lý vi
phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện đạt được được thể hiện dưới bảng
số liệu dưới đây.
9
Năm 2015
DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI
Địa chỉ
Hành vi vi
phạm(không
phép/sai phép)
Số tờ, số thửa
Tên
dự án
Bùi Thanh Tịnh
Ấp 7, xã Gia Canh,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Không phép
Tờ số 23, thửa số 15
Nhà ở
2
Dương Văn Huấn
Ấp 4, xã Gia Canh,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
3
Hoàng Huỳnh Điều
ST
T
1
4
5
Tên tổ chức, cá
nhân vi phạm
Lê Thị Duyên
Lê Văn Bình
6
Ngô Văn Sơn
7
Nguyễn Duy Trinh
8
9
10
10
Nguyễn Thị Thoa
Nguyễn Văn Khoa
Trần Khắc Lâm
Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố Hiệp Nhất,
thị trấn Định Quán,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Ấp 5,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố 114,thị trấn
Định Quán, huyện
Định Quán,tỉnh Đồng
Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố Hiệp
Phước, thị trấn Định
Quán, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
Hiện trạng
công trình( đã
phá vỡ, ngừng
thi công, hoàn
thành)
Biên bản vi phạm
hành chính(ngày,
tháng , năm và cơ
quan lập)
Các quyết
định xử
lýVPHC
Đã hoàn thành
BB VPHC số 15
ngày 12/02/2015
QĐ số 12
Biện pháp
khắc phục
Kết quả thực
hậu
hiện theo quy Kết quả thực
quả( phá dỡ,
định xử lý
hiện biện pháp
di dời, lập
VPHC bằng khắc phục hậu
thủ tục xin hình thức phạt
quả
phép xây
tiền
dựng
Lập thủ tục
Chưa thực
xin phép xây Đã đóng phạt
hiện
dựng
QĐ số 52
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 26
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 25
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 57
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
Không phép
tờ số 12, thửa số 21
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 12
ngày 18/3/2015
Không phép
Tờ số 15, thửa số 22
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 6
ngày 20/04/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 03
ngày 6/06/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 7
ngày 5/6/2015
QĐ số 42
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
QĐ số 15
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 28
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 147
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 59
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Không phép
Tờ số 14, thửa số 14
Tờ số 15, thửa số 41
Nhà ở
Nhà ở
Không phép
Tờ số 16, thửa số 53
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC 18 ngày
23/6/2015
Không phép
Tờ số 14, thửa số 23
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 9
ngày 16/7/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 5
ngày 20/7/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 56
ngày 19/8/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 22
ngày 5/8/2015
Không phép
Không phép
Không phép
Tờ số 12, thửa số 41
Tờ số 6, thửa số 52
Tờ số 22, thửa số 15
Nhà ở
Nhà ở
Nhà ở
14
Trần Thị Mỹ Lệ
15
Đinh Văn Cường
16
Nguyễn Thị Kim
Anh
17
Trần Thị Hải
18
Trần Thị Triều
19
Nguyễn Quốc
Cường
20
Phạm Thị Xuân
Diệu
21
Trần Thị Xuân
Diệu
11
Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố 114,thị trấn
Định Quán, huyện
Định Quán,tỉnh Đồng
Nai
Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Ấp 4, xã Gia Canh,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố 114,thị trấn
Định Quán, huyện
Định Quán,tỉnh Đồng
Nai
Ấp 5,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
QĐ số 28
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
QĐ số 48
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
QĐ số 96
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
QĐ số
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 6, thửa số 13
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 59
ngày 14/06/2015
Không phép
Tờ số 2, thửa số 31
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 22
ngày 29/06/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 34
ngày 28/7/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 77
ngày 5/8/2015
QĐ số 23
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
QĐ số 58
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 29
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
QĐ số 45
Lập thủ tục
xin phép xây
dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Không phép
Tờ số 75, thửa số 23
Tờ số 51, thửa số 20
Nhà ở
Nhà ở
Không phép
Tờ số 21, thửa số 23
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 72
ngày 30/9/2015
Không phép
Tờ số 25, thửa số 6
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 55
ngày 19/10/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 44
ngày 9/11/2015
Đã hoàn thành
BB VPHC số 23
ngày 15/11/2015
Không phép
Không phép
Tờ số 7, thửa số 23
Tờ số 26, thửa số 87
Nhà ở
Nhà ở
NHẬN XÉT: Trong năm 2015 qua có nhiều trường hợp vi phạm và bị
xử phạt hành chính, cụ thể là do ý thức của người dân chưa cao, việc tiếp thu
luật xây dựng đối với từng cá nhân còn hạn chế. Bên cạnh đó do sự truyền
đạt về luật đất đai cũng như luật xây dựng nhà ờ cho người dân của các cán
bộ đến người dân chưa đi sâu vào ý thức của họ, điều đó dẫn đến nhiều
trường hợp xảy ra ảnh hưởng đến cả những cá nhân và hộ gia đình xung
quanh, cũng như làm ảnh hưởng đến công tác của các cán bộ từng địa
phương.
Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cũng như những quy
định chế tài nhằm mục đích không để việc vi phạm trật tự xây dựng đô thị
xảy ra. Nhưng vấn đề bất cập là mức xử phạt hành chính đối với từng hành
vi kể trên vẫn còn quá thấp, chưa đủ tính răng đe cho những hành vi vi phạm
đã dẫn đến tình trạng đa số người dân cố tình ngang nhiên xây dựng trái phép,
chấp nhận xử phạt hành chính để bỏ qua công đoạn lập các thủ tục xin giấy
phép do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc không chấp hành việc cưỡng chế
phá dỡ công trình vi phạm.
Như vậy chấn chỉnh công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
huyện, đảm bảo các công trình xây dựng vi phạm phải được phát hiện kịp
thời và xử lý theo quy định. Khẩn trương tổ chức cưỡng chế tháo dỡ đối với
các công trình vi phạm xây dựng còn tồn đọng đồng thời, chỉ đạo UBND xã
theo dõi giám sát chặt chẽ các công trình đã ban hành quyết định đình chỉ thi
công và quyết định xử phạt vi phạm hành chính; tuyệt đối không để tình
trạng các công trình vi phạm tiếp tục thi công hoàn thiện và đưa vào sử dụng
gây khó khăn cho việc xử lý vi phạm về sau.
12
Năm 2016
DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI
ST
T
Tên tổ chức, cá
nhân vi phạm
1
Vũ Mạnh Sự
2
Trương Thị Như Ý
3
Trần Thành Huy
4
Đinh Văn Tường
5
Đỗ Tuấn Huy
6
Đỗ Thanh Huyền
7
Tô Thị Cẩm Duyên
8
Phan Hoàng Mai
9
Trần Tuyết Trinh
10
Phạm Thị Xuân
Diệu
13
Địa chỉ
Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố 114,thị trấn
Định Quán, huyện
Định Quán,tỉnh Đồng
Nai
Khu phố 114,thị trấn
Định Quán, huyện
Định Quán,tỉnh Đồng
Nai
Khu phố 114,thị trấn
Định Quán, huyện
Định Quán,tỉnh Đồng
Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Khu phố Hiệp Phước,
thị trấn Định Quán,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Ấp 2,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Ấp 4, xã Gia Canh,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Khu phố Hiệp Phước,
thị trấn Định Quán,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Ấp 1,Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng
Nai
Biên bản vi
phạm hành
chính(ngày,
tháng , năm và
cơ quan lập)
Các quyết
định xử
lýVPHC
Biện pháp khắc Kết quả thực
phục hậu
hiện theo quy Kết quả thực
quả( phá dỡ, di
định xử lý
hiện biện pháp
dời, lập thủ tục VPHC bằng khắc phục hậu
xin phép xây
hình thức phạt
quả
dựng
tiền
Hành vi vi
phạm(không
phép/sai phép)
Số tờ, số thửa
Tên dự án
Hiện trạng
công trình( đã
phá vỡ, ngừng
thi công, hoàn
thành)
Không phép
Tờ số 151, thửa
số 8
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số
89 ngày
06/03/2016
QĐ số 72
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 54, thửa số
63
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số
18 ngày 6/4/2016
QĐ số 47
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 54, thửa số
24
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số
67 ngày
26/5/2016
QĐ số 58
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 13, thửa số
115
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số
48 ngày 6/9/2016
QĐ số 69
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 7, thửa số
89
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPH số 12
ngày 8/12/2016
QĐ số 29
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 45, thửa số
9
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số
20 ngày 6/5/2016
QĐ số 87
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
Không phép
Tờ số 56, thửa số
54
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số
23 ngày
16/8/2016
QĐ số 105
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Đã chuyển
MĐSDĐ
Không phép
Tờ số 7, thửa số
26
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 9
ngày 5/12/2016
QĐ số 268
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 04, thửa số
3
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số15
ngày 25/12/2016
QĐ số 158
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
Không phép
Tờ số 7, thửa số
25
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số15
ngày 25/12/2016
QĐ số 25
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
11
14
Hoàng Thị Minh
Hoanh
Khu phố Hiệp Phước,
thị trấn Định Quán,
huyện Định Quán,
tỉnh Đồng Nai
Không phép
Tờ số 5, thửa số
13
Nhà ở
Đã hoàn thành
BB VPHC số 6
ngày 8/10/2016
QĐ số 54
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
NHẬN XÉT: Trong năm 2016, có 11 trường hợp xảy ra, so với năm năm
2015 thì số trường hợp xảy ra ít hơn, như vậy bên cạnh ý thức về pháp luật
xây dựng đất đai của các hộ gia đình, cá nhân đã được hoàn thiện hơn và công
tác quản lý trật tự xây dựng của cán bộ địa phương cũng ngày một tốt hơn.
Các kiến nghị để giải quyết các vấn đề vè vi phạm trật tự xây dựng
nhà ở tại địa bàn huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai:
Tốc độ đô thị hoá phát triển mạnh khiến cho việc quản lý trật tự xây
dựng, quản lý việc thực hiện theo quy hoạch ngày càng bộc lộ nhiều nhược
điểm và việc sắp xếp lại trật tự đô thị đảm bảo mỹ quan kiến trúc không
phải ngày một ngày hai nhưng với quyết tâm cao cùng sự thống nhất vào
cuộc của các cấp, các ngành thì không thiếu những biện pháp hữu hiệu để
đạt kết quả tốt.
Ngoài ra, UBND huyện Định Quán, tỉnh Đồng Nai chấn chỉnh ngay
công tác cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn, tránh cấp phép nhà ở riêng lẻ
với diện tích lớn, chia làm nhiều khối, có đường nội bộ ở giữa, dẫn đến
“những thành phần xấu” lợi dụng để phân nhỏ từng căn nhà và mua bán bất
hợp pháp. Rà soát toàn bộ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng trên
địa bàn huyện, những quy hoạch không phù hợp hoặc không khả thi thì kiến
nghị điều chỉnh để sử dụng đất hiệu quả và đảm bảo các quyền, lợi ích của
người dân.
Chỉ khi có sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền, đặc biệt là
xây dựng từ các cấp cơ sở thì tình trạng xây nhà không phép, trái phép tại
nhiều địa bàn trên tỉnh Đồng Nai với sự quản lý lỏng lẻo mới có thể được xử
lý dứt điểm, đem lại niềm tin trong nhân dân.
15
Tháng 3 năm 2017
DANH SÁCH XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG TẠI HUYỆN ĐỊNH QUÁN , TỈNH ĐỒNG NAI
ST
T
Tên tổ chức,
cá nhân vi
phạm
Địa chỉ
Hoàng Thị
Minh
Ấp 2,Gia Canh, huyện Định
Quán, tỉnh Đồng Nai
2
Đỗ Tuấn Huy
Khu phố 114,thị trấn Định
Quán, huyện Định Quán,tỉnh
Đồng Nai
3
Đỗ Thanh
Tuyền
Ấp 4, xã Gia Canh, huyện
Định Quán, tỉnh Đồng Nai
1
16
Hành vi vi
phạm(không
phép/sai phép)
Không phép
Không phép
Không phép
Số
tờ,
số
thửa
Tờ
số 6,
thửa
số
24
Tờ
số
89,
thửa
số 5
Tờ
số 6,
thửa
số
79
Tên dự án
Nhà ở
Nhà ở
Nhà ở
Hiện trạng
công trình( đã
phá vỡ, ngừng
thi công, hoàn
thành)
Biên bản vi
phạm hành
chính(ngày,
tháng , năm
và cơ quan
lập)
Các quyết
định xử
lýVPHC
Biện pháp khắc
phục hậu quả( phá
dỡ, di dời, lập thủ
tục xin phép xây
dựng
Kết quả thực
hiện theo quy Kết quả thực
định xử lý
hiện biện pháp
VPHC bằng khắc phục hậu
hình thức phạt
quả
tiền
Đã hoàn thành
BB VPHC
số 69 ngày
14/2/2017
QĐ số 125
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Mã chuyển
MĐSDĐ
Đã hoàn thành
BB VPHC
số 98 ngày
25/03/2017
QĐ số 281
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Mã chuyển
MĐSDĐ
Đã hoàn thành
BB VPHC
số ngày
4/03/2017
QĐ số 76
Lập thủ tục xin
phép xây dựng
Đã đóng phạt
Chưa thực
hiện
NHẬN XÉT: Trong ba tháng đầu năm 2017 xảy ra 3 trường hợp, như
vậy mặc dù qua từng năm ý thức của người dân được nâng cao hơn, nhưng
bên cạnh đó vẫn còn trường hợp vi phạm xây dựng. Điều đó thể hiện rằng
không chỉ là phía các cán bộ làm công tác tưởng đến từng hộ gia đình, và từng
cá nhân một cách sâu sắc. Riêng một bộ phận nhỏ của người dân không phải
thiếu ý thức mà là vì lợi ích riêng của bản thân, họ ích kỷ vì lợi ích của bản
thân mà bất chấp hành vi vi phạm pháp luật. Điều đó gây cản trở cho người
thực thi nhiệm vụ mà còn ảnh hưởng đến lợi ích chung của các cá nhân khác
nói riêng và của toàn xã hội nói chung.
2.4. Những khó khăn tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý
trật tự xây dựng.
Khảo sát việc xây dựng nhà ở riêng lẻ khắp các tuyến phố huyện Định
Quán, chúng ta dễ dàng nhận thấy sự bất cập trong công tác quy hoạch và
quản lý xây dựng. Hầu hết tại các địa phương, các gia đình đều xây dựng nhà
ở theo kiểu tự phát “mạnh ai nấy làm”, chất lượng không đồng đều, kiến trúc
không đồng nhất. Ngay ở các tuyến đường chính, nhiều ngôi nhà được xây
dựng không cùng một cốt nền, chiều cao thân, mái, thậm chí có nhiều ngôi
nhà “thụt, thò” trên cùng tuyến phố.
Nguyên nhân
Nguyên nhân đầu tiên là do người dân cố tình vi phạm, thậm chí có
trường hợp chủ đầu tư còn cố tình che chắn mặt ngoài và tiến hành xây dựng
ở bên trong ... Chính những điều này đã khiến cho các vi phạm rất đa dạng và
khó kiểm soát. Một số công trình đã vi phạm chỉ đến khi công trình hoàn thiện
và đưa vào sử dụng mới kiểm tra, phát hiện, lập hồ sơ xử lý vi phạm dẫn
đến gây khó khăn trong việc cưỡng chế phá dỡ, hậu quả khó khắc phục
Công tác quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương còn
thiếu đội ngũ quản lý địa bàn
Một số bộ phận không nhỏ cán bộ thanh tra xây dựng còn cố tình bao
che hoặc có phát hiện nhưng không báo cáo, đùn đẩy trách nhiệm;..
17
Phần III
KẾT LUẬN
Quản lý trật tự xây dựng có vai trò quan trọng như là một trong những
giải pháp quan trọng tạo cho hoạt động xây dựng các điểm dân cư nông thôn
có tính đồng bộ và thống nhất, môi trường sống, làm việc, tổ chức giao thông
thuận lợi.
Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng là nhiệm vụ trọng tâm góp
phần đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa. Đưa xây dựng vào nề nếp,
đảm bảo công bằng xã hội, thiết lập trật tự xây dựng có kỷ cương là việc
làm vô cùng khó khăn phức tạp mà chính quyền các cấp các ngành phải chung
tay góp sức thường xuyên và liên tục.
14
