Phát triển đô thị tăng trưởng xanh tại Việt Nam cần triển khai tích cực và đồng bộ

Phát triển đô thị
tăng trưởng xanh tại Việt Nam
CẦN TRIỂN KHAI TÍCH CỰC VÀ ĐỒNG BỘ
Nguyên Hương

T

Thông tư 01/2018/TT- BXD quy định
rong thời gian qua, cụm từ phát triển bền vững đã trở thành mục

chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng

tiêu của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Để đảm bảo cho phát

xanh, Quyết định số 820/QĐ-BXD

triển bền vững, nhiều phương thức tăng trưởng nhanh và bền vững đã

ban hành kế hoạch triển khai thực

xuất hiện, trong đó có khái niệm tăng trưởng xanh. Trên thế giới, nhiều

hiện Quyết định số 84/QĐ-TTg của

nước công nghiệp phát triển đã đi đầu trong việc phát triển nền kinh tế

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Kế

xanh, như Hoa Kỳ, Đức, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc... Với Việt Nam, sau

hoạch phát triển đô thị tăng trưởng

hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, dù có nhiều

xanh của Việt Nam đến 2030”…, lĩnh

thành tựu nhưng tăng trưởng kinh tế nước ta còn dựa chủ yếu vào các

vực phát triển đô thị tăng trưởng

yếu tố theo chiều rộng là chính, thiếu bền vững, chủ yếu khai thác, xuất

xanh đã có những văn bản pháp

khẩu tài nguyên thô. Trong bối cảnh đó, vấn đề tăng trưởng xanh đang

quy quan trọng nhằm phát triển bền

nổi lên như một phương thức tăng trưởng mới, bảo đảm được mục tiêu

vững đô thị Việt Nam.

bảo vệ môi trường sống và phát triển bền vững.

Kế hoạch phát triển đô thị (PTĐT)
tăng trưởng xanh của Việt Nam đến
2030 được Thủ tướng Chính phủ phê

PHÁT HUY HIỆU QUẢ SỰ THAM GIA CỦA CÁC CẤP, NGÀNH, CỘNG ĐỒNG
VÀ TOÀN XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG XANH

duyệt đã cụ thể hóa 5 nhóm giải pháp
có tính chiến lược về đô thị hóa bền

Năm 2018, với việc Thủ tướng Chính phủ ban hành “Kế hoạch phát triển

vững được xác định tại Chiến lược

đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030”, Bộ Xây dựng đã ban hành

quốc gia về tăng trưởng xanh và bổ
Số 60.2018

XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ

19


DIỄN ĐÀN

XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ

sung Kế hoạch hành động quốc gia

Thông tư gồm 11 Điều, quy định về

TÍCH CỰC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH

về tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 -

các chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng

PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG

2020 về các hoạt động ưu tiên đối với

trưởng xanh và hướng dẫn lập báo

XANH

các đô thị trong giai đoạn hiện nay

cáo xây dựng đô thị tăng trưởng

Vừa qua, Cục Phát triển Đô thị, Học

đến năm 2030.

xanh theo các chỉ tiêu đối với các đô

viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô

Với danh mục gồm 3 chủ đề và

thị loại I trực thuộc tỉnh, loại II, loại III

thị (Bộ Xây dựng) phối hợp với Viện

14 nhiệm vụ hành động ưu tiên, Kế

và loại IV và khuyến khích áp dụng

Tăng trưởng xanh toàn cầu (GGGI) tổ

hoạch cũng đã xác định các nhiệm

đối với đô thị loại V. Thông tư đề cập

chức chuỗi ba Hội nghị triển khai Kế

vụ, hoạt động ưu tiên và lộ trình thực

25 chỉ tiêu cho xây dựng đô thị tăng

hoạch phát triển đô thị tăng trưởng

hiện, thúc đẩy PTĐT theo định hướng

trưởng xanh, gồm 4 nhóm, bao gồm

xanh Việt Nam đến năm 2030 (Kế

tăng trưởng xanh nhằm định hướng

nhóm kinh tế, nhóm môi trường,

hoạch) và Thông tư 01/2018/TT-BXD

thu hút các nguồn lực, thí điểm lựa

nhóm xã hội và nhóm thể chế. Trong

quy định chỉ tiêu xây dựng đô thị

chọn đầu tư xây dựng đô thị tăng

đó, có 5 chỉ tiêu thuộc nhóm kinh tế,

tăng trưởng xanh. Ba Hội nghị được

trưởng xanh tại một số đô thị cụ thể.

10 chỉ tiêu thuộc nhóm môi trường,

tổ chức tại ba miền trên cả nước

Kế hoạch tăng cường huy động, sử

5 chỉ tiêu thuộc nhóm xã hội và 5 chỉ

nhằm tuyên truyền, phổ biến chủ

dụng hiệu quả mọi nguồn lực trong

tiêu thuộc nhóm thể chế. Mỗi chỉ tiêu

trương chính sách và định hướng về

và ngoài nước để thực hiện các mục

được quy định cụ thể về khái niệm,

phát triển đô thị tăng trưởng xanh,

tiêu PTĐT tăng trưởng xanh, xác định

phương pháp tính, kỳ công bố, cơ

góp phần định hướng cho các địa

các nội dung ưu tiên sử dụng ngân

quan chịu trách nhiệm.

phương xác định các nhiệm vụ cần

sách và các nhiệm vụ khuyến khích

Những chỉ tiêu xây dựng đô thị

triển khai trong giai đoạn từ nay đến

vận động thu hút hỗ trợ quốc tế hoặc

tăng trưởng xanh được áp dụng để

năm 2030, đồng thời nâng cao năng

khuyến khích đầu tư của xã hội. Kế

xây dựng các báo cáo, bao gồm báo

lực cho các nhà quản lý về xây dựng

hoạch đồng thời nâng cao vai trò của

cáo xây dựng đô thị tăng trưởng xanh

đô thị tăng trưởng xanh.

cộng đồng doanh nghiệp trong việc

năm cơ sở; báo cáo xây dựng đô thị

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng

thực hiện các mục tiêu PTĐT tăng

tăng trưởng xanh năm đánh giá; báo

Chính phủ, Bộ Xây dựng đã phối hợp

trưởng xanh; phát huy hiệu quả sự

cáo xây dựng đô thị tăng trưởng xanh

với các đối tác triển khai các hoạt

tham gia của các cấp chính quyền,

cho giai đoạn (cùng kỳ với giai đoạn

động nghiên cứu, điều tra khảo sát

cộng đồng và toàn xã hội trong công

của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

trong nước, đúc kết các bài học kinh

tác xây dựng đô thị tăng trưởng xanh.

của địa phương). Báo cáo hàng năm

nghiệm quốc tế để hệ thống hóa và

Ngày 05/01/2018, Bộ trưởng Bộ

chỉ áp dụng 18 chỉ tiêu có khả năng

lựa chọn các nhiệm vụ ưu tiên cần

Xây dựng đã ban hành Thông tư

theo dõi thường xuyên, liên tục. Các

tập trung triển khai thực hiện. Trên

01/2018/TT-BXD quy định chỉ tiêu

báo cáo năm cơ sở và báo cáo theo

cơ sở các kết quả nghiên cứu đó,

xây dựng đô thị tăng trưởng xanh.

giai đoạn đánh giá toàn bộ 25 chỉ tiêu.

Thủ tướng Chính phủ đã xem xét và

Cần nâng cao chất lượng và điều kiện sống của người dân đô thị

quyết định ban hành kế hoạch phát
triển đô thị tăng trưởng xanh Việt
Nam đến năm 2030. Các nhóm hành
động ưu tiên của kế hoạch tập trung
theo ba chủ đề chính. Chủ đề thứ
nhất, rà soát, điều chỉnh quy hoạch
đô thị và chương trình phát triển đô
thị theo hướng tăng trưởng xanh và
ứng phó với biến đổi khí hậu. Chủ
đề 2, lập kế hoạch huy động nguồn
lực, ứng dụng khoa học công nghệ
và đầu tư xây dựng phát triển đô thị

20 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ


Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh nhận định: Việc Bộ Xây dựng tổ chức Hội nghị là nhằm sớm hiện thực hóa Kế hoạch phát triển đô thị
tăng trưởng xanh Việt Nam

tăng trưởng xanh hàng năm và theo

giai đoạn từ nay đến năm 2020, năm

thách thức, như biến đổi khí hậu gây

giai đoạn. Chủ đề 3, quản lý phát triển

2025 và năm 2030. Kế hoạch cũng

nên tình trạng ngập lụt ở các đô thị,

đô thị tăng trưởng xanh.

đã lựa chọn danh sách 23 đô thị để

ùn tắc giao thông và những yêu cầu

Phát biểu tại Hội nghị, Thứ

ưu tiên triển khai thực hiện thí điểm

về quản lý rác thải, nước thải… Do

trưởng Bộ Xây dựng Phan Thị Mỹ

phát triển đô thị tăng trưởng xanh,

vậy, việc xây dựng cơ sở hạ tầng xanh

Linh cho biết: Cùng với nhận thức

làm cơ sở để rút kinh nghiệm và tổ

ở Việt Nam là rất cần thiết, nhằm tăng

chung toàn cầu về vai trò của tăng

chức nhân rộng. Thông qua việc theo

cường sử dụng năng lượng tái tạo.

trưởng xanh là chìa khóa để phát

dõi, giám sát các chỉ tiêu này, các đô

Hiện nay GGGI đang tích cực hợp

triển bền vững và thịnh vượng, năm

thị sẽ từng bước xác định được các

tác với Bộ Xây dựng trong lĩnh vực

2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban

vấn đề trọng tâm cần chú trọng hàng

phát triển chính sách đô thị tăng

hành Chiến lược Tăng trưởng xanh

năm và từng giai đoạn, hình thành

trưởng xanh và tiếp cận tài chính.

quốc gia. Tiếp đó, năm 2014, Thủ

phương pháp quản lý giám sát phát

Trong giai đoạn sắp tới, GGGI sẽ tiếp

tướng Chính phủ đã ban hành kế

triển đô thị theo các chỉ số. Đó là cơ

tục hợp tác với Bộ Xây dựng trong

hoạch hành động quốc gia về tăng

sở để đề xuất các giải pháp phát triển

việc lồng ghép tăng trưởng xanh ở

trưởng xanh giai đoạn 2012 – 2020.

đô thị tăng trưởng xanh phù hợp với

cấp thành phố, bao gồm tăng cường

Đây là những chỉ đạo định hướng có

điều kiện và bối cảnh đặc thù của

năng lực; tăng cường khả năng tiếp

tính chất tạo cơ sở nền tảng quan

từng đô thị.

cận nguồn tài chính để xây dựng cơ

trọng để các lĩnh vực kinh tế - xã hội,

Chia sẻ với Việt Nam về những

sở hạ tầng, đặc biệt là quan hệ đối tác

chuyển đổi mô hình tăng trưởng

thách thức trong phát triển đô thị, Đại

công tư; tiếp tục cải thiện các chính

theo hướng tăng trưởng xanh. Lĩnh

diện quốc gia GGGI Adam Ward cho

sách như xử lý rác thải thành năng

vực đô thị với vai trò là động lực tăng

biết: Hiện nay, đô thị đang gặp nhiều

lượng tái tạo…

trưởng kinh tế - xã hội của quốc gia
thuộc nhóm ưu tiên cao trong các
hành động của kế hoạch.

Hiện nay GGGI đang tích cực hợp tác với Bộ Xây dựng trong lĩnh vực phát triển chính sách
đô thị tăng trưởng xanh và tiếp cận tài chính, Đại diện Quốc gia GGGI Adam Ward chia sẻ

Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh nhận
định: Kế hoạch là một sự quyết tâm
rất lớn của Chính phủ và Thủ tướng
Chính phủ trong việc thúc đẩy việc
thực hiện các mục tiêu của chiến lược
tăng trưởng xanh trong lĩnh vực phát
triển đô thị. Kế hoạch đã xác định
được các mục tiêu cụ thể cho từng
Số 60.2018

XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ

21


DIỄN ĐÀN

XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ
TT-BXD, các đô thị sẽ từng bước xác
định được những vấn đề trọng tâm
cần chú trọng hàng năm và từng
giai đoạn, hình thành phương pháp
quản lý giám sát phát triển đô thị
theo các chỉ số. Đó là cơ sở để đề
xuất các giải pháp phát triển đô thị
tăng trưởng xanh phù hợp với điều
kiện và bối cảnh đặc thù của từng
đô thị.
Việc Bộ Xây dựng tổ chức hội
nghị triển khai 2 văn bản quan trọng
trên chính là nhằm sớm hiện thực

Ông Trần Hữu Hà - Giám đốc Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị phát biểu tại Hội nghị
tập huấn Thông tư 01/2018/TT-BXD về việc Quy định chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh

hóa kế hoạch phát triển đô thị tăng
trưởng xanh Việt Nam, góp phần

Tiếp sau Hội nghị triển khai Kế

năng lượng, sử dụng năng lượng tái

thực hiện thành công các mục tiêu

hoạch phát triển đô thị tăng trưởng

tạo, bảo vệ môi trường và giảm thiểu

phát triển bền vững SDGs của Việt

xanh Việt Nam đến năm 2030 và Thông

ô nhiễm, xả thải, phát thải khí nhà

Nam và toàn cầu. Đây cũng là một

tư 01/2018/TT-BXD, chương trình 2 của

kính trong phát triển đô thị; nhóm Xã

hoạt động thúc đẩy mạnh mẽ việc

Hội nghị tập huấn Thông tư 01/2018/

hội gồm 4 chỉ tiêu đánh giá về hiệu

thực hiện chiến lược tăng trưởng

TT-BXD, Phương pháp triển khai thực

quả nâng cao chất lượng và điều kiện

xanh quốc gia nói chung và các

hiện thu thập 24 chỉ tiêu của Thông

sống của người dân đô thị; nhóm Thể

hoạt động trong lĩnh vực phát triển

tư, giải đáp các thắc mắc trong công

chế gồm 5 chỉ tiêu đánh giá về công

đô thị tăng trưởng xanh nói riêng,

tác lấy số liệu và lập báo cáo đánh giá

tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của

là cơ hội gặp gỡ trao đổi giữa các

cho đại diện các Bộ, ban, ngành, các
hội nghề nghiệp, Sở Xây dựng, chính
quyền các cấp ở địa phương.
Thông tư số 01/2018/TT-BXD quy
định các chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng
trưởng xanh và hướng dẫn lập báo
cáo xây dựng đô thị tăng trưởng xanh
theo các chỉ tiêu đối với các thành phố
trực thuộc Trung ương, các đô thị loại
I, loại II, loại III, loại IV và loại V. 24 chỉ
tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh
được chia thành 4 nhóm: Kinh tế, Môi
tế gồm 5 chỉ tiêu đánh giá hiệu quả

Ông Trần Quốc Thái - Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị, Bộ Xây dựng cho biết: Thông qua

việc theo dõi, giám sát các chỉ tiêu quy định tại Thông tư số 01/2018/TT-BXD, các đô thị sẽ
từng bước xác định được những vấn đề trọng tâm cần chú trọng hàng năm và từng giai đoạn

tăng trưởng kinh tế về sử dụng năng

chính quyền đô thị đối với công tác

nhà quản lý, các chuyên gia, các nhà

lượng và tài nguyên thiên nhiên trong

xây dựng đô thị tăng trưởng xanh.

khoa học, các doanh nghiệp, cùng

trường, Xã hội và Thể chế. Nhóm Kinh

đầu tư xây dựng và phát triển đô thị;

Phát biểu tại Hội nghị tập huấn,

tìm ra những giải pháp hợp lý, hiệu

nhóm Môi trường gồm 10 chỉ tiêu

Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị

quả nhằm thúc đẩy việc xây dựng

đánh giá về chất lượng môi trường và

Trần Quốc Thái cho biết, thông qua

và quản lý đô thị tăng trưởng xanh,

cảnh quan đô thị, mức độ áp dụng các

việc theo dõi, giám sát các chỉ tiêu

đóng góp vào sự phát triển bền

giải pháp sử dụng tiết kiệm, hiệu quả

quy định tại Thông tư số 01/2018/

vững của đất nước.

22 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ