Nhu cầu lao động có tay nghề của một số quốc gia trong cộng đồng kinh tế ASEAN

KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN

NHU CÊÌU LAOAY
ÀƯÅNG
NGHÏÌ CỐ
CA
T SƯË
T MƯÅ
QËC GIA
TRONG CƯÅNG ÀƯÌNG KINH TÏË ASE

(Sẫn phêím tûâ àïì tâi cêëp Nhâ nûúác “Dõch chuín lao àưång cố tay nghïì trong quấ trònh Viïåt Nam
tham gia Cưång àưìng Kinh tïë ASEAN, mậ sưë KX.01.04/16-20”)

V THÕ LOAN
*
Ngây nhêån:16/11/2018
Ngây phẫn biïån:
22/11/2018
Ngây duåt àùng:
24/12/2018

Tốm tùỉt:
 Tûâ nùm 2003, cấc nhâ lậnh àẩo ASEAN àậ hoẩch àõnh têìm nhòn ASEAN 2020 bao g
Cưång àưìng An ninh - Chđnh trõ ASEAN (APSC), (ii) Cưång àưìng Kinh tïë ASEAN (AEC) vâ (iii) Cư
(ASCC). Nùm 2007, mưåt lêìn nûäa cấc nhâ lậnh àẩo nhêën mẩnh lẩi cam kïët nây, àưìng thúâi quy
lêåp cưång àưìng kinh tïë ASEAN vâo nùm 2015 bùçng viïåc thưng qua Kïë hoẩch hânh àưång AEC. V
1
àưìng ASEAN àậ chđnh thûác àûúåc thânh lêåp. Theo àố, ngûúâi lao àưång cố tay nghïì ca mưåt sưë 
  àûúåc tûå do dõch chuín giûäa
cấc nûúác trong ASEAN. Xấc àõnh nhu cêìu lao àưång cố tay nghïì ca cấc nûúác àïí cố àõnh hûúán

lâ viïåc lâm cêìn thiïët.
Tûâ khốa:
 Thưng tin thõ trûúâng lao àưång, dõch chín lao àưång cố tay nghïì, cưång àưìng kinh tïë As

SKILLED LABOR DEMAND OF SOME COUNTRIES IN THE ASEAN ECONOMIC

Abstract: 
Since 2003, ASEAN leaders have planned ASEAN 2020 vision including three main pillars: (i
Security Community (APSC), (ii) ASEAN Economic Community (AEC) and (iii) ASEAN Cultural and S
In 2007, again, leaders reiterated this commitment, and decided to accelerate the process of establishing th
community by 2015 by adopting the AEC Action Plan. And on December 31, 2015, the ASEAN Comm
established. Accordingly, skilled workers of some sectors are free to move between ASEAN countries. D
labor demand of some ASEAN countries to orientate the movement of Vietnamese skilled labor is necess
Keywords: 
Labor Market Information, skilled labor mobility, the ASEAN Economic Community.

T

ûå do di chuín lao àưång cố tay nghïì lâ mưåt tay nghïì trong AEC, mưåt trong cấc biïån phấp àậ
trong nùm ëu tưë cưët lội ca nưåi dung xêy dûång àûúåc ASEAN ấp dng àố lâ: phất triïín mẩng lûúái
mưåt thõ trûúâng vâ cú súã sẫn xët thưëng nhêët -thưng tin thõ trûúâng lao àưång. Trong phẩm  vi bâi
mưåt nưåi dung quan trổng trong mư hònh liïn kïët ca viïët, xin giúái thiïåu thûåc tiïỵn cung - cêìu lao àưång cố
AEC. Thưng qua viïåc tûå do di chuín cấc ëu tưë ca k nùng ca mưåt sưë nûúác trong ASEAN:
sẫn xët, trong àố cố lao àưång cố tay nghïì, ASEAN
Tẩi Thấi Lan, nhu cêìu lao àưång cố k nùng ca
sệ lâ mưåt khu vûåc sẫn xët thưëng nhêët àưëi vúái cấc
nûúác nây ngây câng tùng cao, àố lâ do: (1) Chđnh
nhâ sẫn xët, cung ûáng hâng hốa vâ dõch v.
sấch ca chđnh ph Thấi Lan àậ thc àêíy àêët nûúác
Àưëi tûúång ca hoẩt àưång nây lâ lao àưång cố taynhû mưåt trung têm chùm sốc y tïë (gổi lâ du lõch y

nghïì, cố k nùng, cố trònh àưå nhêët àõnh, tẩo ra giấ trõtïë) àõa àiïím úã Thấi Lan lâ núi tưët àïí nghó dûúäng,
kinh tïë àấng kïí thưng qua viïåc thûåc hiïån mưåt cưng nghó hûu. Do vêåy, nhu cêìu nhên lûåc úã khu vûåc nây
viïåc vâ àûúåc àùåc trûng búãi mûác àưå giấo dc hóåc
tùng  lïn.  Nhốm  àêìu  tiïn  lâ  cưng  nhên  chun
chun mưn cao vâ tiïìn lûúng cao.
nghiïåp vâ cố tay nghïì cao. Trong toân bưå vûúng
Àïí hiïån thûåc hốa tûå do dõch chuín lao àưång cố qëc, t lïå phêìn trùm cưng nhên vâ k thåt viïn
chun nghiïåp ca Thấi Lan lêìn lûúåt lâ 8,9% vâ
1
 08 nhốm ngânh nghïì gưìm: kïë toấn, kiïën trc sû, nha sơ, k sû,2
7,6% . Do àố, chđnh ph Thấi Lan phẫi cung cêëp
bấc sơ, y tấ vâ cấn bưå hưå sinh, trùỉc àõa viïn  vâ cấc nghïì liïn
quan  àïën  du  lõch.
 Srawooth, 2011, Ajis et.al 2010.

2

54 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân

Sưë 14 thấng 12/2018

* Tưíng Liïn àoân Lao àưång Viïåt Nam


KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN
chđnh sấch khuën khđch lao àưång chun nghiïåp,
chun gia (47,4%), vêån hânh k thåt vâ mấy mốc
àùåc biïåt lâ lao àưång cố tay nghïì tûâ nûúác ngoâi. (27,3%); Trong ngânh cưng nghiïåp cao su vâ nhûåa,
Tưíng sưë chun gia, cưng nhên lânh nghïì vâ bấn
Thấi Lan cố nhu cêìu vïì ngûúâi vêån hânh mấy mốc vâ

lânh nghïì tûâ cấc nûúác àïën Thấi Lan lâ 306.148 kïë hoach (45,5%), cấc nghïì sú cêëp (27,3%); Trong
vâo nùm 2015 3 . Nhốm thûá hai lâ lao àưång cố tay ngânh thûåc phêím vâ àưì ëng, nhu cêìu nhên lûåc nghïì
nghïì thêëp vâ bấn lânh nghïì àïën tûâ cấc nûúác lên sú cêëp (34,9%), chun gia (19%), nhâ vêån hânh
cêån. Nhên viïn k sû, kïë toấn, CNTT, bấn hâng mấy mốc (15%) vâ k thåt viïn (14,3%).
vâ nhên viïn hưỵ trúå vùn phông àûúåc àùng k lâ
Tẩi Singapore,  qëc gia cố nhu cêìu nhên lûåc tûâ
nhu cêìu cao nhêët vïì lao àưång cố k nùng úã Thấi nûúác ngoâi lúán nhêët trong khu vûåc. Cấc nghïì ch
Lan. Àiïìu nây cố thïí lâm tùng ngânh cưng nghiïåp ëu nhêån ngûúâi lao àưång nûúác ngoâi vâo lâm viïåc
trong lơnh vûåc hâng tiïu dng, àiïån tûã, ư tư, cưng tẩi Singapore lâ cưng nhên vïå sinh vâ gip viïåc gia
nghïå thưng tin vâ bêët àưång sẫn (Adecco, Thấi àònh, cưng nhên sẫn xët, thúå th cưng, cưng nhên
Lan, 2014).
vêån hânh. Àưëi vúái lao àưång k nùng cao nûúác ngoâi,
Theo Ngên hâng Thïë giúái (WB), Thấi Lan sệ phẫi ch ëu úã cấc nhốm nghïì quẫn l cêëp cao, chun
àưëi mùåt vúái tònh trẩng thiïëu lao àưång cố tay nghïì cao gia, cấc k thåt viïn vâ cấc chun gia xậ hưåi. Hiïån
trong khu vûåc ASEAN. Theo khẫo sất ca WB gêìn nay, vúái ẫnh hûúãng ca giâ hốa dên sưë, ngìn nhên
àêy, cho thêëy 83,5% lûåc lûúång lao àưång úã Thấi Lan lûåc Singapore tiïëp tc àưëi mùåt vúái tònh trẩng thiïëu
khưng cố k nùng. Àiïìu nây àùåt lûåc lûúång lao àưång ht ngìn nhên lûåc nûúác ngoâi àôi hỗi trònh àưå chun
cố tay nghïì cao ca Thấi Lan úã t lïå thêëp nhêët trong mưn k thåt cao nhû quẫn l cêëp cao, cấc chun
sưë cấc nûúác ASEAN khấc, tiïëp theo lâ Malaysia, gia, cấc k thåt viïn.
Campuchia, Viïåt Nam, Indonexia vâ Philippines. Hïå
Ngoâi ra, sûå thiïëu ht nhên lûåc y tấ àiïìu dûúäng
thưëng giấo dc ca Thấi Lan chûa àấp ûáng àûúåc lâ mưåt vêën àïì nghiïm trổng àưëi vúái àêët nûúác nây.
nhu cêìu nhên lûåc cố k nùng, àiïìu nây àậ dêỵn àïën Trong vông 5 nùm trúã lẩi àêy, dên sưë giâ tûâ 60 tíi
4
viïåc nûúác nây thiïëu khẫ nùng cẩnh tranh
.  Viïåc thiïëu trúã lïn sệ  tùng lïn gêëp àưi, àïën nùm 2020 5. Tuy
ht k sû vâ lao àưång k nùng àậ lâm hẩn chïë dôngnhiïn, cên bùçng cung cêìu nhên lûåc y tấ, àiïìu dûúäng
vưën àêìu tû nûúác ngoâi vâo Thấi Lan àưìng thúâi dêỵn sệ àûúåc cên bùçng trong vông 10 nùm túái dûåa vâo
túái viïåc cấc cưng ty phẫi àấnh giấ lẩi sûác hêëp dêỵnthay àưíi mưåt sưë chđnh sấch. Mưåt chiïën lûúåc mâ Chđnh
ca thõ trûúâng Thấi. Dûúái tấc àưång ca hưåi nhêåp

ph àang theo àíi àố lâ khuën khđch chêët lûúång
ASEAN, dûå bấo viïåc lâm úã trong cấc nghïì sau sệ cố ca bấc  s,  y  tấ  àiïìu  dûúäng  àang  hânh  nghïì  úã
tưëc àưå tùng trûúãng cao: nghïì giấm sất xêy dûång, Singapore. Nhùçm gip thc àêíy, khuën khđch vâ
khai thấc vâ sẫn xët, lao àưång k nùng cao trong duy trò lao àưång nûúác ngoâi, Chđnh ph àậ tùng sưë
ngânh nưng lêm nghiïåp thy sẫn (cao nhêët lâ nghïì lûúång cấc trûúâng y nûúác ngoâi àûúåc thûâa nhêån úã
lâm vûúân vâ trưìng cêy vâ chùn ni). Thấi Lan thiïëu Singapore. Bưå Nhên lûåc, cố sûå tham gia ca cấc
ht trêìm trổng cấc k sû k thåt, do àố hiïån nay rêëtchun gia chùm sốc sûác khỗe àậ ban hânh Danh
nhiïìu cấc cưng ty k thåt ca Thấi Lan phẫi sang sấch K nùng chiïën lûúåc ca cấc võ trđ viïåc lâm àûúåc
têån cấc qëc gia khấc trong khu vûåc àïí tuín k sû k vổng lâ sệ cố nhu cêìu cao trong nhûäng nùm túái.
sang lâm viïåc tẩi thõ trûúâng Thấi.
Àiïìu dûúäng lâ mưåt trong nhûäng nghïì chiïën lûúåc mâ
Thấi Lan àûúåc xïëp hẩng hâng àêìu vïì thõ phêìn di Singapore àang cêìn. Lao àưång àiïìu dûúäng nûúác ngoâi
cû qëc tïë úã ASEAN (4 triïåu ngûúâi trong nùm 2015. cố nguån vổng tòm kiïëm viïåc lâm tẩi Singapore sệ
Hún 50% lao àưång cố k nùng trong ASEAN àïën
nhêån àûúåc Visa viïåc lâm hóåc S-pas vâ cố thïí mang
Thấi  Lan  tûâ  Myanmar,  phêìn côn  lẩi àïën tûâ  Lâo, theo ngûúâi ph thåc. Trong khi khuën khđch nhiïìu
Campuchia vâ cấc nûúác khưng thåc ASEAN khấc. hún lao àưång àiïìu dûúäng nûúác ngoâi lâm viïåc, chđnh
Tẩi Campuchia , mưåt nghiïn cûáu khẫo sất vïì nhu ph cng rêët nưỵ lûåc trong viïåc khuën khđch lûåc lûúång
cêìu k nùng ca ch sûã dng lao àưång nùm 2012 chó àiïìu dûúäng bùçng viïåc tùng sưë lûúång tuín dng, giûä
ra rùçng sûå thiïëu ht k nùng xẫy ra úã mưåt sưë ngânh
chên lûåc lûúång àiïìu dûúäng hiïån cố vâ àêíy mẩnh
nhû gia dng, tâi chđnh, xêy dûång, cưng nghiïåp cao
chêët lûúång àâo tẩo àiïìu dûúäng.
su vâ nhûåa, thûåc phêím vâ àưì ëng. C thïí nhû:
- Tẩi Malaysia: Quy mư lao àưång ca Malaysia
Trong ngânh gia dng, Thấi Lan ch ëu thiïëu lao nùm 2016 lâ 31.660.000 lao àưång; trong àố, t lïå
àưång dõch v vâ chùm sốc khấch hâng (68,6%); Trong
ngânh tâi chđnh, ch ëu cêìu vïì nhên viïn hưỵ trúå 3, 4,5. (Ngìn:  faces-greatest-shortage-of-skilled-labour-30278222.html ngây
chđnh (28,8%); Trong ngânh xêy  dûång, thiïëu ht
01/2/2016)-  Thûúng  binh  vâ  xậ hưåi,  2015.

55 cưng àoâ
Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc

Sưë 14 thấng 12/2018


KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN
tham  gia  lûåc  lûúång  lao  àưång  chiïëm  67,7% 6 . 2016, tưíng sưë kiïìu hưëi àûúåc gûãi búãi OFWs àûúåc ûúác
Malaysia cng lâ qëc gia cố chđnh sấch múã cho lao tđnh lâ 203,0 (45,7 t peso). Sưë tiïìn nây bao gưìm
tiïìn gûãi vïì nhâ (146,0 t peso), tiïìn mùåt mang vïì
àưång, chun gia hânh nghïì chùm sốc sûác khỗe. Sûå
thiïëu ht y tấ, àiïìu dûúäng tiïëp tc tùng 10 lêìn tûâ nhâ (45,7 t peso) vâ kiïìu hưëi bùçng hiïån vêåt (11,1 t
peso). Àa sưë OFWs gûãi tiïìn qua ngên hâng (60,3%)
7000 ngûúâi lïn túái 70.000 ngûúâi trong vông 10 nùm
7
(2006 - 2016) . Vâ mùåc du thiïëu y tấ àiïìu dûúäng lâm trong khi phêìn côn lẩi thưng qua cấc àẩi l hóåc vùn
phông àõa phûúng (2,4%), giao hâng têån núi (1,2%),
viïåc trong nûúác nhûng àiïìu dûúäng ngûúâi Malaysia
vêỵn di chuín àïí lâm viïåc úã nûúác ngoâi. Mưỵi nùm cố bẩn bê hóåc àưìng nghiïåp (0,3%) hóåc thưng qua
khoẫng 4.000 ngûúâi àiïìu dûúäng, y tấ ài lâm viïåc úã cấc phûúng tiïån khấc (35,8%).
Tốm lẩi,
 vúái quët têm hiïån thûåc hốa nhûäng cam
nûúác ngoâi vâ hiïån cố 2000  tấ, àiïìu dûúäng Malaysia àang lâm viïåc úã nûúác ngoâi nhû Trung Àưng, kïët trong Cưång àưìng kinh tïë ASEAN, rêët nhiïìu biïån
phấp àậ àûúåc thûåc hiïån, trong àố cố biïån phấp phất
Hoa K, c... Àïí àấp ûáng nhûäng thiïëu ht àưëi vúái
lûåc lûúång àiïìu dûúäng viïn, hiïån Malaysia àậ k kïët triïín mẩng lûúái thưng tin thõ trûúâng lao àưång. Theo
thỗa thån vúái 7 qëc gia cho phếp y tấ, àiïìu dûúäng quy tùỉc “nûúác trân vïì chưỵ trng”, cú hưåi viïåc lâm úã
ca hổ vâo lâm viïåc tẩi Malaysia, trong àố cố 3 nûúácnûúác ngoâi àưëi vúái lao àưång Viïåt Nam àang múã rưång,
vâ viïåc lâm trong nûúác cng ngây câng nhiïìu do Viïåt

trong khu vûåc lâ Indonesia, Myanmar vâ Philippine.
- Tẩi Philipine: Nối vïì cêìu lao àưång, hiïån nay, Nam ngây câng thu ht nhiïìu àêìu tû nûúác ngoâi hún
nûúác nây àang thiïëu nhên lûåc úã 15 nghïì sau: Kiïën so vúái cấc nûúác khấc trong khu vûåc. Tuy nhiïn, cú hưåi
trc sû, K sû hốa hổc, nhâ hốa hổc, ngûúâi lêåp kïëàïën nhûng sệ kếo dâi khưng lêu. Ngûúâi lao àưång Viïåt
hoẩch vïì mưi trûúâng, cưng nghïå thy hẫi sẫn, nhâ Nam cêìn biïët têån dng thúâi cú àưìng thúâi khưng ngûâng
àõa chêët hổc, chun gia tû vêën, th thû, k thåt y hổc hỗi nêng cao k nùng, tay nghïì hiïån cố. Thưng tin
tïë, k sû vïå sinh vâ an toân lao àưång, k sû lêåp trònh thõ trûúâng lao àưång chung chđnh lâ mưåt ngìn thưng
tin quan trổng gip àấnh giấ chđnh xấc cung cêìu lao
mấy tđnh, k thåt viïn lùỉp rấp, k thåt viïn giấm
sất kiïím tra, phi cưng, cú khđ chïë tẩo mấy bay. Nhòn àưång cố k nùng ca cấc nûúác nhùçm tùng khẫ nùng
vâo danh mc àang thiïëu ht ngìn nhên lûåc ca dõch chuín lao àưång cố tay nghïì.  
Philippine cố thïí thêëy, nhên lûåc nây àang thiïëu nhên
lûåc cố trònh àưå chun mưn cao.
Tâi liïåu tham khẫo
Vïì  cung lao  àưång, Philippine lâ  qëc  gia tiïn
1. A.c. Orbeta (2013); Àêíy mẩnh sûå dõch chuín lao àưång trong
phong trong viïåc àûa nhên lûåc àiïìu dûúäng ra nûúác
ASEAN: Têåp trung vâo lao àưång k nùng thêëp hún, Viïån nghiïn
ngoâi lâm viïåc, cung cêëp túái 25% àiïìu dûúäng úã nûúác cûáu  Phất  triïín  Philippine,  tâi  liïåu  thẫo  lån  2013-2017,
ViïånNghiïn  cûáu Phất triïín Philippine.
ngoâi úã khùỉp núi trïn thïë giúái. Trong vông 10 nùm
2.  ADB,  2015,  “Cưång  àưìng  ASEAN  2015:  Quẫn  l  hưåi  nhêåp
(2006-2016), Philippine àậ gûãi khoẫng 90.000 àiïìu
hûúáng túái thõnh vûúång chung vâ viïåc lâm tưët hún”, Ngên hâng
dûúäng viïn ra nûúác ngoâi lâm viïåc. Nhúâ àố, àiïìu
dûúäng ngûúâi Philippine ra nûúác ngoâi lâm viïåc àậ Phất triïín Chêu Ấ (ADB).
3.  ADB,  &  ILO.  (2014).  ASEAN  Community  2015:  Managing
trúã thânh mưåt thûúng hiïåu nghïì nghiïåp vúái tû cấch
Integration For Better Jobs and Shared Prosperity (Cưng àưìng
àẩo àûác trong cưng viïåc vâ kiïën thûác lêm sâng tưët. ASEAN 2015: Quẫn l Hưåi Nhêåp Hûúáng túái Cưng viïåc tưët hún

Thûúng hiïåu nây àậ gip cho cấc àiïìu dûúäng viïn
vâ  Thõnh  vûúång  chung).  Retrieved  from  Bangkok,  Thailand
ngûúâi Philipine thânh cưng vúái nhiïìu thån lúåi trong
(Bùng Cưëc - Thấi Lan).
àiïìu trõ.
4.  AMC.  (2016).  Country  Migration  Profile  (Country  of  Origin).
Theo sưë liïåu khẫo sất thưëng kï nùm 2016, sưë
Retrieved from Indonesia.
5. Asis,  M. M. B. (2017).  The Philippines: Beyond  Labor Migralûúång cưng nhên Philippine úã nûúác ngoâi (OFWs)
lâm viïåc úã nûúác ngoâi bêët cûá lc nâo trong khoẫng tion,  Toward  Development  and  (Possibly)  Return.  Migration
Information Source, Jule 12.
thúâi gian tûâ thấng 4 àïën thấng 9 nùm 2016 ûúác tđnh
6. ASEANstats (www.aseanstats.asean.org)
khoẫng 2,2 triïåu ngûúâi, trong àố cố 53,6% lâ lao
àưång nûä. Trong àố, nhûäng ngûúâi cố húåp àưìng lâm7. Bui, S. T. (2014). Mưåt sưë kiïën nghõ vïì chđnh sấch an sinh xậ hưåi
cho lao àưång ài lâm viïåc úã nûúác ngoâi. Retrieved from http://
viïåc hiïån tẩi chiïëm 97,5% vâ phêìn côn lẩi lâm viïåc úã www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?  IDNews=21028
nûúác ngoâi mâ khưng cố húåp àưìng.
8.  />greatest-shor tage-of-skilled-labour-30278222.html  ngây
têåp trung úã dẩy tiïíu hổc (34,5%) tiïëp theo lâ nhûäng 01/2/2016
ngûúâi lâm cưng viïåc dõch v vâ bấn hâng (19,0%),
nhâ khai thấc vâ lùỉp rấp mấy mốc (12,8%) vâ cưng6 Sưë liïåu bấo cấo Bưå Lao àưång - Thûúng binh vâ Xậ hưåi, 2018.
7
nhên ngânh nghïì vâ nghïì liïn quan (11,6%).
  Lån  ấn  tiïën  s,  Hâ  Thõ  Minh  Àûác,  V  Húåp  tấc  Qëc  tïë,
Chó trong 5 thấng tûâ thấng 4 àïën thấng 9 nùm
Bưå Lao àưång - Thûúng binh vâ  Xậ hưåi.
56 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân

Sưë 14 thấng 12/2018