Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

võ mạnh sơn

PHƯƠNG THứC LÃNH ĐạO CÔNG TáC CáN
Bộ
CủA CáC TỉNH ủY ở BắC TRUNG Bộ
GIAI ĐOạN HIệN NAY
Chuyên ngành

: Xây dựng Đảng và chính quyền nhà

nớc
MÃ số

: 62 31 02 03

tóm tắt luận án tiến sĩ khoa học chính trị


hà nội - 2015

Công trình đợc hoàn thành
tại Học viện ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh

Ngêi híng dÉn khoa học: PGS.TS Trơng Thị Thông
PGS.TS Nguyễn Văn Giang

Phản biện 1: PGS,TS Trần Hậu
ủy ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam

Phản biện 2: PGS,TS Đoàn Minh Huấn
Học viện Chính trị khu vực I
Phản biện 3: TS. Lê Tiến Hào
Thanh tra Chính phủ
Luận án đợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Học
viện, họp tại Học viện Chính trị Quèc gia Hå ChÝ Minh.
Vµo håi ..... giê ....., ngµy ..... tháng ..... năm 2015


Có thể tìm hiểu luận án tại Th viện Quốc gia
và Th viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ ChÝ Minh
CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 
ĐàCƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Võ Mạnh Sơn (2012), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội  
ngũ giảng viên lý luận chính trị  của trường chính trị  tỉnh và  
các trung tâm bồi dưỡng chính trị  cấp huyện  ở  Thanh Hóa  
hiện nay", Giáo dục lý luận, 3(180), tr. 9­12.
Võ Mạnh Sơn (2012), "Đổi mới phương thức giáo dục, đào tạo lý 
luận chính trị cho đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở Thanh 
Hóa hiện nay", Văn hóa doanh nhân, (7), tr. 27­29.

Võ Mạnh Sơn (2013), "Phịng, chống tham nhũng trong hoạt động  
khống sản phải bắt đầu từ việc hồn thiện chính sách", Nội  
chính, (3), tr. 52­56.
Võ Mạnh Sơn (2014), "Vai trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã,  
phường   trên   địa   bàn   thị   xã   Sầm   Sơn   hiện   nay",  Tập   san  
Nghiên cứu lý luận và thực tiễn, (16), tr. 22­25.
Võ Mạnh Sơn (2014), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng 
chức cấp xã  ở  Thanh Hóa giai đoạn hiện nay",  Quản lý nhà  
nước, (220), tr. 92­96.
Võ Mạnh Sơn (2014), "Nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ 
cán bộ chủ chốt cấp xã ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay",  
Quản lý nhà nước, (226), tr. 84­87.
Võ   Mạnh   Sơn   (2015),   "Đẩy   mạnh   phịng,   chống   tham   nhũng   ở 
Thanh Hóa hiện nay", Lịch sử Đảng, (290), tr. 73­77.


8.

Võ Mạnh Sơn (2015), "Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo 
trong công tác cán bộ  của các tỉnh  ủy Bắc Trung Bộ",   Xây 
dựng Đảng điện tử, ngày 30/5/2015.

9. Võ Mạnh Sơn (2015), ”Về phương thức lãnh đạo công tác cán 
bộ của các tỉnh ủy khu vực Bắc Trung Bộ”, Quản lý nhà  
nước, (234), tr. 69­71. 
 


1
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài luận án
Cơng cuộc đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất 
nước đặt ra vấn đề  to lớn, cấp bách là phải xây dựng cho được đội ngũ 
cán bộ  trong sạch, vững mạnh, ngang tầm   những  u cầu mới.  Để  có 
được  đội ngũ cán bộ  đáp  ứng tốt u cầu đó,   Đảng  ta  chủ  trương  phải 
tiếp tục đổi mới mạnh mẽ cơng tác cán bộ, trong đó đổi mới phương thức 
lãnh đạo (PTLĐ) của Đảng đối với cơng tác cán bộ là một  nhiệm vụ quan 
trọng. Hội nghị  lần thứ  9 Ban Chấp hành  Trung  ương  Đảng  khóa X đã 
nhấn mạnh phải: "Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng về 
cơng tác cán bộ".
Việc đổi mới PTLĐ của Đảng đối với cơng tác cán bộ được diễn ra ở 
các ngành, các cấp, trong đó, cấp tỉnh là cấp có vị trí và vai trị đặc biệt quan 
trọng. 
Khu vực Bắc Trung Bộ gồm các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ  An, Hà Tĩnh,  
Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế là khu vực chiến lược, có vị trí,  
vai trị rất quan trọng về  kinh tế, chính trị, quốc phịng, an ninh. Trong 
những năm qua, các tỉnh ủy đã quan tâm tìm các giải pháp đổi mới cơng tác  
cán bộ, trong đó có đổi mới PTLĐ đối với cơng tác cán bộ, đạt kết quả 
quan trọng.
Trước u cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa,  
hiện đại hóa, hội nhập quốc tế hiện nay, đội ngũ cán bộ trong khu vực chưa  
thực sự đáp ứng tốt u cầu. PTLĐ của các tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ 
vẫn cịn nhiều hạn chế, yếu kém. Nghiên cứu tìm các giải pháp khả thi, phát 
huy những ưu điểm, khắc phục khuyết điểm nêu trên, đổi mới PTLĐ cơng 
tác cán bộ  của các tỉnh  ủy  ở  Bắc Trung Bộ, góp phần xây dựng đội ngũ 
cán bộ vùng này đáp ứng u cầu cơng cuộc đổi mới ở các tỉnh là vấn đề 
cấp thiết. 
Để  góp phần giải quyết vấn đề  cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh  
chọn vấn đề: "Phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ  của các tỉnh  ủy  ở  
Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay" để thực hiện đề tài luận án tiến sĩ khoa 

học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.


2
2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án
2.1. Mục đích
Trên cơ  sở  làm rõ những vấn đề  lý luận và thực tiễn về  PTLĐ cơng  
tác cán bộ  của tỉnh  ủy các tỉnh  ở  Bắc Trung Bộ, luận án đề  xuất những 
giải pháp chủ  yếu đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh  ủy  ở  Bắc  
Trung Bộ đến năm 2030.
2.2. Nhiệm vụ
­ Tổng quan các cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận  
án.
­ Làm rõ những vấn đề  lý luận về PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh 
ủy ở Bắc Trung Bộ. 
­ Đánh giá đúng thực trạng PTLĐ  cơng tác cán bộ  các  tỉnh  ủy  ở  Bắc 
Trung Bộ từ năm 2005 đến nay, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, vấn 
đề đặt ra.
­ Đề  xuất phương hướng, giải pháp khả  thi nhằm  đổi mới PTLĐ 
công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030. 
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ  của các tỉnh  ủy  ở  Bắc 
Trung Bộ giai đoạn hiện nay.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận án nghiên cứu PTLĐ công tác cán bộ  của các tỉnh  ủy khu vực  
Bắc Trung Bộ  trong giai đoạn từ  2005 đến nay; phương hướng đổi mới 
PTLĐ công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ đến năm 2030.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận 
án

4.1. Cơ sở lý luận, thực tiễn
­ Cơ  sở  lý luận: Luận án được xây dựng dựa trên những quan điểm 
của  chủ  nghĩa Mác ­ Lênin, tư  tưởng Hồ  Chí Minh, quan điểm của Đảng  
Cộng sản  Việt Nam về  Đảng và xây dựng Đảng, về  cơng tác cán bộ  và  
PTLĐ của Đảng.
­ Cơ sở thực tiễn:  Luận án được nghiên cứu trên cơ sở thực tiễn PTLĐ 
cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ; các báo cáo sơ kết, tổng kết  


3
cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ, những số liệu điều tra, khảo  
sát thực tế.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án được nghiên cứu bằng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác  
­ Lênin và các phương pháp nghiên cứu chun ngành, liên ngành, như: tổng 
kết  thực tiễn; lịch  sử  ­  lơgíc; phân tích ­ tổng hợp,  thống kê,  so sánh; 
chun gia.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
­ Khái niệm, nội dung PTLĐ cơng tác cán bộ  của các tỉnh  ủy  ở  Bắc  
Trung Bộ.
­ Đề xuất các giải pháp có tính đột phá để đổi mới PTLĐ cơng tác cán  
bộ  của các tỉnh  ủy  ở  Bắc Trung Bộ  trong những năm tới là: tăng cường  
phân cơng, phân cấp trong quản lý và sử  dụng cán bộ, đồng thời xác định 
rõ trách nhiệm của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức của hệ thống  
chính trị  (HTCT) trong cơng tác cán bộ; cụ  thể  hóa, hồn thiện các quy  
chế, quy định về cơng tác cán bộ; đổi mới, cải tiến quy trình thực hiện các 
khâu trong cơng tác cán bộ của tỉnh ủy. 
6. Ý nghĩa thực tiễn của luận án
­ Các kết quả  nghiên cứu của đề  tài có thể  dùng làm tài liệu tham 
khảo cho lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ.

­ Các kết quả  nghiên cứu của đề  tài cũng có thể  dùng làm tài liệu  
tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu về mơn Xây dựng Đảng.
7. Kết cấu của luận án
Ngồi phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, 
kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 3 chương, 6  
tiết.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về cơng tác cán bộ và đổi 
mới cơng tác cán bộ. Trong những cơng trình đó, một số  cơng trình đã đề 
cập đến PTLĐ của Đảng đối với cơng tác cán bộ. Sau đây là những cơng  


4
trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án.
1. Các cơng trình khoa học trong nước
1.1. Sách
Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong  
thời kỳ  đẩy mạnh  cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa  đất nước  của PGS,TS 
Nguyễn  Phú Trọng và PGS,TS Trần Xn Sầm  chủ  biên,  Nxb Chính trị 
quốc gia phát hành năm 2001; Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ  
cán bộ, cơng  chức  của Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương   do Nxb 
Chính trị quốc gia phát hành năm 2005; Tiếp tục đổi mới đồng bộ cơng tác  
cán bộ  thời kỳ  đẩy  mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa  của  TS Nguyễn 
Minh Tuấn do Nxb Chính trị quốc gia phát hành năm 2012... 
1.2. Đề tài khoa học
Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh,  Nâng 
cao năng lực tổng kết thực tiễn của đội ngũ cán bộ  lãnh đạo chủ chốt cấp  
tỉnh vùng đồng bằng sơng Hồng do PGS,TS Trần Văn Phịng chủ nhiệm đề 
tài năm 2007; Đề  tài khoa học cấp bộ, Học viện báo chí và tun truyền  

năm 2004, Những giải pháp hữu hiệu ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thối về  
tư tưởng chính trị của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở nước ta hiện nay  do TS 
Lương Khắc Hiếu làm chủ nhiệm đề tài...
1.3. Luận án, luận văn
Nguyễn Thái Sơn (2002),  Xây dựng đội ngũ cán bộ  lãnh đạo chủ  
chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sơng Hồng trong thời kỳ  đẩy mạnh cơng  
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,  Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, 
chun ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị 
quốc gia Hồ Chí Minh; Huỳnh Văn Long (2003),  Xây dựng đội ngũ bí thư  
huyện  ủy, chủ tịch  ủy ban nhân dân huyện  ở đồng bằng sơng Cửu Long  
ngang tầm địi hỏi của thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,  
Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng 
sản  Việt  Nam,  Học  viện Chính  trị   quốc  gia  Hồ  Chí  Minh;  Cao  Khoa  
Bảng (2012), Chất lượng đội ngũ cán bộ  diện Ban thường vụ Thành ủy  
Hà Nội quản lý trong giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ khoa học chính 
trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính  
trị  ­ Hành chính quốc gia Hồ  Chí Minh; Trần Quang Cảnh (2012),   Đổi  


5
mới phương thức lãnh đạo của huyện  ủy  ở  đồng bằng sơng Hồng đối  
với chính quyền huyện giai đoạn hiện nay,   Luận án  Tiến sĩ  khoa học 
chính trị, chun ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện  
Chính trị  ­ Hành chính quốc gia Hồ  Chí Minh; Hồ  Xn Đồn (2007), 
Đánh giá đội ngũ cán bộ  chủ  chốt thuộc diện Ban Th ường v ụ  Tỉnh  ủy  
Quảng Trị  quản lý trong giai đoạn hiện nay,  Luận văn thạc sĩ khoa học 
chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện  
Chính   trị   ­   Hành   chính   quốc   gia   Hồ   Chí   Minh;   Dương   Quang   Thanh  
(2014), Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ  của các huyện  ủy  ở  tỉnh  
Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay,  Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị,  

chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị 
quốc gia Hồ Chí Minh...
1.4. Bài báo khoa học
Nguyễn   Quốc  Hiệp   (2003),  Một   số   phương   pháp  đánh  giá,  tuyển  
chọn, đề bạt cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7­2003; Nguyễn Phú Trọng  
(2011), Tiếp tục tham mưu đổi mới, kiện tồn tổ chức bộ máy, thực hiện  
tốt hơn nữa ngun tắc tập trung dân chủ  trong cơng tác tổ  chức và cán  
bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12/2011; Bùi Đức Lại (2012), Vai trị của  
bí thư cấp ủy trong cơng tác cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3/2012…
2. Các cơng trình khoa học nước ngồi có liên quan
2.1. Sách
Lý Quang Diệu (1994), Tuyển 40 năm chính luận của Lý Quang Diệu,  
Nxb Chính trị  quốc gia, Hà Nội; Đảng Cộng sản Trung Quốc (2001),   Tồn 
thư  cơng tác đảng vụ,  Nxb nghiên cứu Trung Quốc, Bắc Kinh (Bản dịch  
Tiếng Việt của Ban Tổ chức Trung  ương); Triệu Gia Kỳ ­ Trưởng Ban Tổ 
chức Thành ủy Bắc Kinh (2004), Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương,  
phát huy đầy đủ vai trị hạt nhân lãnh đạo,  Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng 
sản Việt Nam và Đảng cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảng cầm quyền,  
kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc  
gia, Hà Nội; Tơn Hiểu Quần ­ Phó Trưởng ban Tổ chức Trung  ương Đảng 
Cộng sản Trung Quốc (2004), Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng  
hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sơi nổi, phấn đấu thành đạt, Hội thảo 
lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng cộng sản Trung Quốc, Xây 


6
dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung  
Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2.2. Luận văn, bài báo khoa học
Thong Chăn Khổng Phun Khăm (2005), Cơng tác quy hoạch cán bộ  

thuộc diện Trung  ương Đảng nhân dân cách mạng Lào quản lý trong giai  
đoạn hiện nay,  Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chun ngành Xây 
dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị  quốc gia Hồ  Chí  
Minh;  Dao Bua La Phon  (2008),  Đánh giá cán bộ  diện Ban Thường vụ  
Tỉnh  ủy quản lý  ở tỉnh Chăm Pa Xắc, nước Cộng hịa Dân chủ  nhân dân  
Lào trong giai đoạn hiện nay,  Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chun  
ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị  ­ Hành  
chính quốc gia Hồ Chí Minh; Unkẹo Sipasợt (2009), Cơng tác tổ chức cán  
bộ cấp tỉnh ở Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào hiện nay, Tạp chí xây dựng 
Đảng điện tử, 24/8/2009.
Như vậy, đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về cơng tác cán bộ,  
cơng tác nhân sự  với nhiều cách tiếp cận khác nhau. Tác giả  trân trọng kế 
thừa các cơng trình nghiên cứu khoa học đã nêu nhằm thực hiện tốt đề tài của  
mình.
Chương 1
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC CÁN BỘ 
CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY ­ 
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.1. Các tỉnh, tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ
1.1.1. Khái qt về các tỉnh ở Bắc Trung Bộ 
1.1.1.1. Khái qt đặc điểm lịch sử, tự nhiên
Bắc Trung Bộ là phần phía Bắc của miền Trung Việt Nam có địa bàn 
từ  Nam dãy núi Tam Điệp tới Bắc đèo Hải Vân, có diện tích tự  nhiên là 
51.511km2, dân số  10.104.122 người, bao gồm 06 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ 
An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên ­ Huế. Khu vực Bắc  
Trung Bộ có diện tích tự nhiên là 51.511km2. 
1.1.1.2. Về kinh tế


7

Những   năm   gần   đây,   tình   hình   phát   triển   kinh   tế   của   vùng   đã   có  
những chuyển biến tích cực. Tốc độ  tăng trưởng GDP trung bình cao hơn 
mức trung bình của cả  nước. Thế  mạnh về  phát triển kinh tế  ­ xã hội 
vùng này là nghề truyền thống trong khai thác và ni trồng thủy, hải sản  
truyền thống, trồng cây cơng nghiệp. 
1.1.1.3. Về văn hóa ­ xã hội
Người dân khu vực Bắc Trung Bộ  mang đậm nét đặc trưng của dân  
tộc Việt Nam: Nhân hậu, giản dị, trung thực, cần cù, thơng minh, hiếu  
học, u q hương đất nước, dũng cảm kiên cường, bất khuất, v.v. .. Tuy 
vậy, do những địi hỏi khắc nghiệt của điều kiện tự  nhiên và vị  trí địa  
chính trị  khu vực này từng là ranh giới phân tranh giữa các thế  lực phong 
kiến trước đây, nơi đây đã từng là tuyến lửa trong cuộc kháng chiến chống  
đế quốc Mỹ xâm lược, giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc. Những 
đặc trưng giá trị  nêu trên được nhân lên, sâu đậm và có những điểm nổi  
trội thành nét văn hóa, truyền thống của nhân dân  ở  các tỉnh Bắc Trung  
Bộ. 
1.1.1.4. Về quốc phịng, an ninh
Bắc Trung Bộ  là địa bàn chiến lược quan trọng trong các cuộc kháng  
chiến chống các thế  lực xâm lược. Qn khu 4 đóng trên địa bàn các tỉnh  
Bắc Trung Bộ, là địa bàn chiến lược, góp phần quan trọng cùng cả  nước 
làm nên những chiến cơng chói lọi trong lịch sử  dân tộc, hồn thành sự 
nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước. 
1.1.2. Tỉnh ủy các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ 
1.1.2.1. Khái qt về các đảng bộ tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ
Khu vực Bắc Trung Bộ gồm có 6 đảng bộ tỉnh với 5.536 tổ chức cơ 
sở đảng và 599.521 đảng viên. Đảng bộ các tỉnh ở Bắc Trung Bộ ln coi 
trọng lãnh đạo HTCT, thường xun đổi mới nội dung và PTLĐ đối với 
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các tổ chức chính trị ­ xã hội.  
Nội dung lãnh đạo bám sát các chủ  trương, đường lối của Đảng, nghị 
quyết của Ban Chấp hành Trung  ương và của các tỉnh ủy về kinh tế ­ xã  

hội, an ninh ­ quốc phịng phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
1.1.2.2. Tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ ­ chức năng, nhiệm vụ, trách  
nhiệm, quyền hạn, vai trị và đặc điểm


8
* Chức năng của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 
Tỉnh ủy là cơ quan lãnh đạo thực hiện các nghị quyết của Đại hội đại 
biểu tồn quốc của Đảng, các nghị  quyết, chỉ  thị  của Trung  ương, nghị 
quyết đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh. Tỉnh ủy là cơ quan lãnh đạo giữa hai 
kỳ đại hội của đảng bộ, có chức năng triển khai thực hiện, kiểm tra, giám 
sát bảo đảm cho nghị  quyết của đại hội đại biểu được thực hiện đúng  
đắn, hiệu quả.
* Nhiệm vụ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 
 Lãnh đạo, qn triệt, tổ chức thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu  
tồn quốc của Đảng, các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung  ương, các  
chỉ thị, nghị quyết của Bộ Chính trị… trên địa bàn tỉnh. Qn triệt, tổ chức  
thực hiện nghị  quyết đại hội đảng bộ  tỉnh trong nhiệm kỳ. Lãnh đạo các 
tổ  chức trong HTCT tỉnh; chủ  trương, chỉ  thị, nghị quyết tỉnh  ủy về kinh  
tế, xã hội, quốc phịng, an ninh; lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội, trên  
địa bàn tỉnh; lãnh đạo và tiến hành cơng tác xây dựng đảng bộ  tỉnh; lãnh 
đạo cơng tác cán bộ  và quản lý đội ngũ cán bộ,. nhất là cán bộ  diện ban 
thường vụ  tỉnh ủy quản lý; lãnh đạo các huyện, thị, thành ủy và các đảng  
ủy trực thuộc thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ  tỉnh ; chủ trương, chỉ 
thị, nghị  quyết tỉnh  ủy;  lãnh đạo các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp  
việc, các đơn vị sự nghiệp của tỉnh ủy thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ; 
tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, 
chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiểm tra, giám sát hoạt động của các tổ 
chức đảng, đảng viên  trong đảng bộ  tỉnh,  trước hết là các tổ  chức đảng 
trực thuộc, các đảng viên là cán bộ  diện  ban thường vụ  quản lý trở  lên; 

chuẩn bị và tổ chức đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh.
* Trách nhiệm, quyền hạn của tỉnh ủy ở các tỉnh ở Bắc Trung Bộ
Căn cứ  Điều lệ  Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI); Quy định 51­
QĐ/TW ngày 14­7­2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về nhiệm vụ và  
quan hệ  cơng tác của thường trực tỉnh  ủy, thành  ủy; Quy định số  231­
QĐ/TW ngày 16­6­2009 của Ban Bí thư  Trung  ương Đảng về  quan hệ 
lãnh đạo, chỉ  đạo của tỉnh  ủy, thành  ủy với các đảng đoàn, ban cán sự 
đảng trực thuộc, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn cụ  thể 
của ban chấp hành đảng bộ  tỉnh, ban thường vụ  tỉnh  ủy và thường trực 


9
tỉnh ủy, ban chấp hành đảng bộ các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ được Đại hội 
đại biểu đảng bộ các tỉnh bầu ra, gọi tắt là tỉnh uy, la c
̉
̀ ơ quan lanh đao cua
̃
̣
̉  
các đang bơ t
̉
̣ ỉnh giưa hai ky đai hơi. Trong t
̃
̀ ̣
̣
ỉnh uy có ban th
̉
ương vu t
̀
̣ ỉnh  

uy, là c
̉
ơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ họp ban chấp hành đảng bộ tỉnh. 
* Vai trị của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 
Thứ nhất, tỉnh ủy các tỉnh ở Bắc Trung Bộ có vai trị quyết định việc 
thực hiện  nghị  quyết, chỉ  thị  của  Trung  ương  Đảng; nghị  quyết đại hội 
đại biểu của đảng bộ  tỉnh; nhân tố  quyết định sự  phát triển kinh tế  ­ xã 
hội, quốc phịng, an ninh của tỉnh và cơng tác xây dựng Đảng của đảng bộ 
tỉnh. 
Thứ  hai, tỉnh ủy ở các tỉnh ở Bắc Trung Bộ có vai trị quan trọng đối 
với hoạt động của các huyện, thị, thành ủy, các đơn vị trực thuộc tỉnh ủy.
Thứ ba, tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ có vai trị to lớn đối với xây 
dựng và hoạt động có hiệu quả  của chính quyền, MTTQ và các đồn thể 
nhân dân, các lực lượng vũ trang địa phương. 
* Đặc điểm của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 
Thứ  nhất,  Tỉnh  ủy  ở  các tỉnh Bắc Trung Bộ  được kế  thừa truyền  
thống cách mạng và đức tính cần cù, sáng tạo, tiết kiệm, tận tuy với cơng 
việc của các thế hệ cán bộ tỉnh ủy ở các tỉnh trong các thời kỳ cách mạng 
trước đây. 
Thứ hai, tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ hoạt động trong mơi trường 
tự  nhiên khó khăn, khắc nghiệt, đời sống nhân dân cịn lạc hậu, thấp kém  
so với các vùng, miền khác ở nước ta. 
Thứ  ba, cơ  cấu, trình độ  mọi mặt và năng lực cơng tác của đội ngũ 
tỉnh ủy viên đã được nâng lên một bước.
Thứ  tư, đối tượng lãnh đạo của tỉnh  ủy  ở  các tỉnh Bắc Trung Bộ  đa  
dạng có nhiều thế mạnh, song cũng có nhiều hạn chế, yếu kém.
1.2.  Cơng tác cán bộ  và phương thức lãnh đạo   cơng tác cán bộ 
của các tỉnh ủy vùng Bắc Trung Bộ ­ khái niệm, nội dung 
1.2.1. Cơng tác cán bộ của tỉnh  ủy  ở các tỉnh Bắc Trung Bộ ­ khái  
niệm, vai trị

  1.2.1.1. Khái niệm về  cán bộ  và cơng tác cán bộ  của các tỉnh  Bắc  
Trung Bộ


10
* Khái niệm về cán bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ
Cán bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ thuộc phạm vi tỉnh ủy ở các tỉnh  Bắc 
Trung Bộ  lãnh đạo bao gồm nhiều loại cán bộ  lãnh đạo, quản lý của tổ 
chức đảng, chính quyền, tổ chức chính trị ­ xã hội, lực lượng vũ trang, đơn 
vị sự nghiệp cơng, doanh nghiệp nhà nước và do nhiều cấp, nhiều tổ chức  
quản lý từ  tỉnh đến cơ  sở. Tồn bộ  các loại  cán bộ  các cấp đó tạo thành 
đội ngũ cán bộ của các tỉnh.
* Khái niệm về cơng tác cán bộ của các tỉnh Bắc Trung Bộ
Cơng tác cán bộ của các tỉnh Bắc Trung Bộ là tồn bộ các hoạt động của 
cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị ­ xã hội từ tỉnh đến 
cơ sở trong xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi  
dưỡng, ln chuyển, đánh giá, bổ nhiệm, quản lý, thực hiện chính sách đối  
với đội ngũ cán bộ… để xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng u cầu,  nhiệm 
vụ của tỉnh.
1.2.1.2. Vai trị của cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ
Một là, cơng tác cán bộ của tỉnh  ủy  ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là nhân  
tố quyết định tạo nên đội ngũ cán bộ ở các tỉnh có chất lượng tốt bảo đảm  
thực hiện thắng  lợi  đường lối đổi mới  của  Đảng trên địa  bàn tỉnh và 
nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Hai là, cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là một bộ 
phận rất quan trọng của cơng tác xây dựng Đảng của đảng bộ  ở  các tỉnh 
vùng này, bảo đảm cho các cấp  ủy có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu  
cao hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ.
Ba là, cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là nhân tố 
quyết định việc xây dựng tổ  chức bộ  máy và hoạt động có hiệu quả  của  

các tổ chức trong HTCT ở địa phương.
Bốn là, cơng tác cán bộ  của tỉnh  ủy  ở các tỉnh Bắc Trung Bộ  là một 
nội dung quan trọng trong PTLĐ của tỉnh ủy.
1.2.1.3. Tỉnh ủy lãnh đạo công tác cán bộ
Tỉnh ủy lãnh đạo công tác cán bộ là việc tỉnh ủy đề ra các chủ trương, 
quyết định về công tác cán bộ trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện các  chủ 


11
trương,  quyết định đó và kiểm tra, giám sát thực hiện, nhằm thực hiện  
thắng lợi nhiệm vụ cơng tác cán bộ của tỉnh. 
* Đối tượng chịu sự lãnh đạo của tỉnh ủy trong cơng tác cán bộ gồm:
Cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới: Các huyện ủy ­ đảng ủy cơ sở; cấp 
ủy các ngành; Ban cán sự  đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân 
dân, Tịa án nhân dân tỉnh; các đảng đồn… Chính quyền các cấp, trực tiếp  
là chính quyền tỉnh;Mặt trận và các đồn thể.
Mỗi đối tượng lãnh đạo, mỗi loại cán bộ,  tỉnh ủy có nội dung, PTLĐ 
các mặt cơng tác cán bộ  khác nhau: Đối với cán bộ  diện ban thường vụ 
tỉnh ủy quản lý: tỉnh ủy vừa trực tiếp tiến hành, vừa lãnh đạo các cấp ủy,  
tổ  chức đảng có liên quan tham gia; đối với cán bộ khơng thuộc diện ban 
thường vụ thì tỉnh ủy chỉ lãnh đạo.
* Nội dung tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác cán bộ bao gồm:
­ Lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ  trương, chính sách của Đảng, 
Nhà nước và của nghị quyết của đại hội đảng bộ tỉnh về cơng tác cán bộ.
­ Lãnh đạo chính quyền thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng 
về cơng tác cán bộ trong tỉnh.
­ Lãnh đạo việc thực hiện các khâu cơng tác cán bộ.
­ Lãnh đạo cơng tác cán bộ  của chính quyền và các tổ  chức trong  
HTCT của tỉnh.
­ Lãnh đạo cơng tác cán bộ của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới.

1.2.2. Phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ  của tỉnh  ủy  ở  các  
tỉnh Bắc Trung Bộ ­ khái niệm, nội dung và những vấn đề chủ yếu về  
đổi mới phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ 
 1.2.2.1. Khái niệm phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của tỉnh ủy  
ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 
Phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của tỉnh ủy là hệ thống các hình  
thức,  phương pháp, quy chế, quy trình, phong cách, lề  lối làm việc... mà  
tỉnh ủy sử dụng để thực hiện sự lãnh đạo của tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ 
của đảng bộ. 
1.2.2.2. Nội dung của phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của tỉnh  


12
ủy ở các tỉnh Bắc Trung Bộ
­ Lãnh đạo bằng chủ  trương, nghị  quyết, chiến lược, quy chế, quy 
định về cơng tác cán bộ.
­ Lãnh đạo bằng cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục, thuyết 
phục tổ chức đảng, đảng viên để thực hiện nghị quyết, chủ trương về cơng 
tác cán bộ.
­ Lãnh đạo thơng qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy 
vai trị quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm của các 
tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh.
­ Lãnh đạo cơng tác cán bộ bằng cơng tác tổ  chức, xây dựng tổ  chức 
và đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ. 
­ Lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ  chức đảng, vai trị tiền phong 
gương mẫu của đội ngũ đảng viên.
­ Lãnh đạo bằng cơng tác kiểm tra, giám sát. 
1.2.2.3.  Những vấn đề  chủ  yếu về  đổi mới phương thức lãnh đạo  
cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy Bắc Trung Bộ
* Quan niệm về đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh  

Bắc Trung Bộ
Đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh  ủy  ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 
là làm thay đổi từng phần hoặc tồn bộ  nội dung nào đó của PTLĐ cơng 
tác cán bộ của tỉnh  ủy theo hướng tiến bộ, phù hợp hơn, bảo đảm cho sự 
lãnh đạo cơng tác cán bộ của tỉnh ủy đạt kết quả tốt hơn. 
* Nội dung đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy ở các tỉnh Bắc  
Trung Bộ
­ Đổi mới việc xây dựng các chủ trương, nghị quyết, quyết định, quan 
điểm, ngun tắc về các khâu của cơng tác cán bộ và tồn bộ cơng tác cán bộ.
­ Đổi mới việc xây dựng, cụ  thể  hóa và ban hành các quy chế, quy  
định, quy trình về thực hiện các khâu của cơng tác cán bộ. 
­ Đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp cơng tác tư  tưởng, qn  
triệt chủ trương, nghị quyết của tỉnh ủy về cơng tác cán bộ.
­ Phân cấp mạnh mẽ việc quản lý cán bộ quản lý cán bộ và thực hiện 
các khâu của cơng tác cán bộ cho các cấp ủy trực thuộc và cơ  sở  dưới sự 
chỉ đạo, nhất trí của cấp trên và đổi mới việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện.


13
­ Đổi mới hình thức, phương pháp phát huy vai trị của các tổ  chức  
trong HTCT và nhân dân tham gia vào cơng tác cán bộ.
­ Đổi mới và tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát các cấp  ủy, tổ 
chức đảng trong đảng bộ tỉnh về cơng tác cán bộ.
­ Đổi mới tổ  chức bộ  máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ  và  
chất lượng hoạt động của các cơ quan làm cơng tác tổ chức, cán bộ.
Chương 2
CƠNG TÁC CÁN BỘ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO 
CƠNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ ­ 
THỰC TRẠNG, NGUN NHÂN, VẤN ĐỀ ĐẶT RA
2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy 

Ở Bắc Trung Bộ
2.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ của  hệ thống chính tị  ở các tỉnh  
Bắc Trung Bộ
* Về số lượng
Nhiệm kỳ  2010­2015, đội ngũ cán bộ  của HTCT từ  cấp tỉnh đến cơ 
sở  ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là 420.719 người, tăng 103.122 cán bộ  so với 
nhiệm kỳ 2005­2010. 
* Về cơ cấu 
­ Cơ  cấu độ tuổi: Tính đến 31­12­2014, cán bộ của HTCT  ở các tỉnh 
Bắc Trung Bộ có tuổi đời dưới 40 là 83.030 đồng chí (chiếm 19,74%), từ 
41 đến 50 có 251.460 đồng chí (chiếm 59,77%), từ  51 đến 60 có 86.229  
đồng chí (20,49%). 
­ Về cơ cấu giới tính: Tính đến tháng 31­12­2014, đội ngũ cán bộ nữ 
trong HTCT ở các tỉnh Bắc Trung Bộ là 162.542 đồng chí (chiếm 38,63%).  
So với nhiệm kỳ  2005­2010, số  lượng cán bộ  nữ  trong  HTCT  ở  các tỉnh 
Bắc Trung Bộ đã tăng tương đối nhanh, gần 9,25%.
­ Về cơ cấu dân tộc: Hiện nay, trong HTCT các tỉnh Bắc Trung Bộ có 
55.421 cán bộ là người dân tộc thiểu số (chiếm 13,17%), đây là một điều  


14
kiện thuận lợi cho sự lãnh đạo, quản lý của các cấp ủy đảng, chính quyền 
và hoạt động của MTTQ và các đồn thể chính trị ­ xã hội ở địa phương.
* Về chất lượng đội ngũ cán bộ
Về phẩm chất chính trị: Đội ngũ có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập  
trường kiên định, ln trung thành tuyệt đối và kiên định chủ  nghĩa Mác ­  
Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương của Đảng, kiên định 
mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa (XHCN).
­ Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Đa số cán bộ của HTCT ở các tỉnh 
Bắc Trung Bộ có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, hết 

lịng, hết sức phục vụ nhân dân. 
Về  trình độ  chun mơn, nghiệp vụ:  Hiện nay, trong số  420.719 cán 
bộ   của  HTCT   ở   các  tỉnh   Bắc  Trung   Bộ,   có   905  đồng  chí  có   trình  độ 
chuyên   môn   sau   đại   học   (chiếm   0,2%),   324.367   đồng   chí   có   trình   độ 
chun mơn đại học và cao đẳng (chiếm 77,1%), cịn lại là 95.547 đồng 
chí có trình độ từ trung cấp trở xuống (chiếm 22,7%).
­ Về năng lực lãnh đạo, quản lý: Nhìn chung năng lực lãnh đạo, quản 
lý của đội ngũ cán bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ đã được nâng lên, dần hình  
thành phong cách tư duy mới, phong cách lãnh đạo, quản lý khoa học.
­ Về  kinh nghiệm và phong cách lãnh đạo, quản lý: Nhìn chung, đội 
ngũ cán bộ của HTCT ở các tỉnh Bắc Trung Bộ có kinh nghiệm trong lãnh  
đạo, quản lý và xử lý cơng việc. 
2.1.2. Thực trạng cơng tác cán bộ ở các tỉnh Bắc Trung Bộ 
2.1.2.1. Ưu điểm
­ Cơng tác quy hoạch cán bộ của HTCT  ở  các tỉnh Bắc Trung Bộ đã 
có sự đổi mới cả về nội dung và cách làm.
­ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được các tỉnh ủy quan tâm, thực 
hiện nghiêm túc từ chỉ đạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 
của tỉnh, của các trường chính trị tỉnh và các trung tâm bồi dưỡng chính trị 
cấp huyện; phối hợp với các đơn vị hữu quan.
­ Cơng tác ln chuyển cán bộ:  Trên cơ  sở  Nghị  quyết 11 và sự  chỉ 
đạo của Trung ương, các tỉnh ủy kịp thời xây dựng, ban hành các kế hoạch  
triển khai thực hiện sâu rộng đến các cấp  ủy, chính quyền các cấp và tổ 
chức thực hiện luân chuyển cán bộ ở cả ba cấp.. 


15
­ Cơng tác đánh giá cán bộ được các tỉnh ủy duy trì nề nếp, thực hiện 
đánh giá cán bộ  theo đúng định kỳ  hàng năm, theo nhiệm kỳ  và đánh giá  
trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, ln chuyển, điều động, bổ nhiệm 

lại, miễn nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối 
với cán bộ. 
­ Cơng tác lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ được các tỉnh ủy ở Bắc Trung  
Bộ  thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ, bảo đảm, cơng tâm, dân chủ, khách 
quan theo đúng các ngun tắc Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý cán 
bộ.
­ Cơng tác quản lý cán bộ được các tỉnh  ủy thường xun được tăng 
cường, coi trọng kiểm tra, giám sát các cấp  ủy, tổ  chức đảng trực thuộc  
về cơng tác cán bộ, qua đó nắm chắc cán bộ, có kế hoạch sử dụng cán bộ 
lâu dài, khen thưởng kịp thời cán bộ có thành tích và xử lý cán bộ vi phạm.
­  Việc thực hiện chế  độ, chính sách đối với cán bộ  thực hiện theo 
đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương.
2.1.2.2. Hạn chế, khuyết điểm
­ Trong cơng tác quy hoạch cán bộ: Tiến hành quy hoạch cán bộ chậm 
so với u cầu, chậm rà sốt, điều chỉnh bổ sung hàng năm.
­ Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cịn nhiều hạn chế,  chưa 
đồng bộ, thiếu khoa học, chưa gắn với quy hoạch cán bộ và việc sử dụng  
cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng.
­ Trong cơng tác ln chuyển cán bộ:  Cơng tác ln chuyển cán bộ 
vẫn cịn tình trạng cục bộ, khép kín; chính sách, chế độ chưa thỏa đáng.
­ Trong cơng tác đánh giá cán bộ:  Nội dung đánh giá cán bộ chưa chủ 
động, tích cực, sáng tạo; thực hiện chưa đầy đủ  theo quy định, u cầu,  
nhất là đánh giá hàng năm. 
­ Trong cơng tác bổ nhiệm cán bộ: Quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại  
và giới thiệu cán bộ ứng cử chưa thực sự phát huy và mở rộng dân chủ.
­ Trong cơng tác quản lý cán bộ: Chưa thực hiện được việc quản lý 
các mối quan hệ  xã hội của cán bộ  và việc chấp hành chính sách, pháp  
luật của cán bộ ở nơi cư trú.
­ Về thực hiện chính sách cán bộ nhìn chung chưa cơ bản, tồn diện, 
thường là chạy theo giải quyết những vấn đề bức xúc trước mắt.

16
2.2. Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của  các tỉnh ủy ở Bắc 
Trung Bộ ­ thực trạng, nguyên nhân, vấn đề đặt ra
2.2.1. Thực trạng phương thức lãnh đạo công tác cán bộ  của các  
tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 
2.2.1.1. Ưu điểm 
­ Về lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết, chiến lược, quy chế, quy  
định về  công tác cán bộ:  Đã quán triệt các nghị  quyết, quy định, hướng 
dẫn của Trung  ương về  công tác cán bộ để  xây dựng hệ  thống văn bản  
lãnh đạo thực hiện các khâu của cơng tác cán bộ.
­ Về lãnh đạo bằng cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục, thuyết  
phục tổ  chức đảng, đảng viên thực hiện chủ  trương về  cơng tác cán bộ: 
Các tỉnh  ủy đã phát huy tốt vai trị của  MTTQ  và các đồn thể  nhân dân 
tham gia giám sát và phản biện xã hội đối với hoạt động của cán bộ.
­ Về lãnh đạo qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát huy vai trị  
quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm của các tổ chức,  
người đứng đầu các tổ  chức trong HTCT của tỉnh:  coi  trọng với phương 
châm quản lý cán bộ là nhiệm vụ trực tiếp của các cấp ủy đảng, của người 
đứng đầu các cơ  quan, đơn vị, gắn với việc thực hiện các chủ  trương, kế 
hoạch cơng tác.
­ Về  lãnh đạo bằng cơng tác tổ  chức, xây dựng tổ  chức và đội ngũ  
cán bộ  làm cơng tác cán bộ: đã quan tâm kiện tồn, sắp xếp, tổ  chức bộ 
máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động, chú  
trọng xây dựng đội ngũ cán bộ làm cơng tác cán bộ vững mạnh.
­ Về lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ chức đảng, vai trị tiền phong  
gương mẫu của đội ngũ đảng viên:  đã coi trọng phát huy  vai trị, trách 
nhiệm tiên phong, gương mẫu của đội ngũ đảng viên trong cơ quan chính 
quyền, đồn thể, nhất là đảng viên giữ  các cương vị  lãnh đạo trong bộ 

máy các tổ chức để thực hiện tốt định hướng cơng tác cán bộ  của tỉnh ủy 
đối với các ngành, các cấp, các tổ chức trong HTCT của tỉnh. 
­ Về  lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát:  đã  hướng vào việc 
kiểm tra, giám sát việc  quán triệt, thực hiện các chủ  trương, đường lối, 
nghị  quyết của Trung  ương, các nghị  quyết, quyết định của tỉnh  ủy, ban  
thường vụ tỉnh ủy và của cấp ủy về công tác cán bộ.


17
2.2.1.2. Khuyết điểm, hạn chế
­ Về  lãnh đạo bằng chủ  trương, nghị  quyết, quy chế, quy  định về  
công tác cán bộ: Các tỉnh ủy chưa xây dựng được nhiều nghị quyết chuyên 
đề  riêng của tỉnh  ủy về công tác cán bộ. V iệc thực hiện quy chế  tỉnh  ủy  
lãnh đạo cơng tác cán bộ  của chính quyền tỉnh thơng qua đảng đồn  Hội 
đồng nhân dân tỉnh và ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh cịn nhiều bất 
cập, hạn chế.
­ Về lãnh đạo bằng cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục, thuyết  
phục để  thực hiện nghị  quyết, chủ  trương về  cơng tác cán bộ: chưa đáp 
ứng được u cầu đề ra, chậm được đổi mới, chưa kịp thời.
­ Về  lãnh đạo thơng qua phân cơng, phân cấp quản lý cán bộ, phát  
huy vai trị quản lý nhà nước của chính quyền tỉnh; vai trị, trách nhiệm  
của các tổ chức, người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh:  Việc 
tn thủ  triệt để  ngun tắc tập trung dân chủ, đề  cao tinh thần trách  
nhiệm, phát huy tính chủ  động, sáng tạo của mỗi cá nhân, coi trọng phát  
huy trí tuệ  tập thể  trong thảo luận, quyết định những vấn đề  phức tạp,  
bảo đảm đồn kết thống nhất, giữ  nghiêm kỷ  luật, kỷ  cương và ngun  
tắc trong cơng tác cán bộ, có lúc, có nơi cịn chưa đáp  ứng được u cầu  
đề ra.
­ Về  lãnh đạo bằng cơng tác tổ  chức,  xây dựng  tổ  chức  và  đội ngũ  
cán bộ làm công tác cán bộ: Việc thực hiện nề nếp, chế độ thông tin, báo  

cáo  ở  một số  tổ  chức đảng cịn thiếu nghiêm túc. Cơng tác tổ  chức cịn  
hạn chế, cơ chế lãnh đạo, phối hợp trong cơng tác cán bộ giữa các tổ chức 
trong HTCT có mặt chưa rành mạch, khơng rõ trách nhiệm. Đội ngũ cán 
bộ làm cơng tác cán bộ cịn hạn chế về phẩm chất, năng lực. 
­ Về lãnh đạo thơng qua vai trị của tổ chức đảng, vai trị tiền phong  
gương mẫu của đội ngũ đảng viên: Việc đề cao trách nhiệm cá nhân và sự 
gương mẫu của một số cấp ủy viên chưa đồng đều; tinh thần trách nhiệm  
đối với nhiệm vụ được giao, tính tiền phong, gương mẫu của một số cán 
bộ, đảng viên chưa cao. 
­ Về lãnh đạo bằng cơng tác kiểm tra, giám sát:  Cịn tình trạng bng 
lỏng, mang tính hình thức; tính chiến đấu, tính giáo dục trong kiểm tra, giám  
sát chưa cao; hiệu quả kiểm tra, giám sát trong cơng tác  cán bộ có mặt cịn 


18
hạn chế.
2.2.2. Nguyên nhân, vấn đề đặt ra
2.2.2.1. Nguyên nhân của thực trạng
* Nguyên nhân của ưu điểm 
­  Trước   hết,   đó   là   sự   đổi   mới   tư   duy   của   Đảng   về   " đảng   cầm 
quyền".
­ Nhận thức về  PTLĐ  nói chung, trong đó có  PTLĐ cơng tác cán bộ 
được nâng cao.
­ Có nhiều nỗ lực, cố gắng trong đổi mới PTLĐ về cơng tác cán bộ.
­ Trình độ, năng lực của đội ngũ cấp ủy viên, nhất là các tỉnh ủy viên, 
cán bộ tham mưu trong cơng tác cán bộ đã được nâng lên một bước. 
* Ngun nhân của khuyết điểm
­ Đảng ta là đảng duy nhất cầm quyền trong điều kiện phát triển kinh  
tế  thị  trường định hướng XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, 
PTLĐ  của Đảng nói chung và  PTLĐ  của Đảng đối với cơng tác cán bộ 

cũng đứng trước nhiều vấn đề mới cịn đang tìm lời giải.
­ Những  tiêu cực của mặt trái cơ  chế  thị  trường đang tác động rất 
mạnh đến đội ngũ cán bộ và cơng tác cán bộ. 
­ Nhận thức của cán bộ, đảng viên trong các đảng bộ đối với cơng tác 
cán bộ cịn giản đơn.
­ Trình độ  tham mưu của các cơ  quan tham mưu về  cơng tác cán bộ 
cịn hạn chế.
2.1.2.2. Vấn đề đặt ra
Thực trạng  PTLĐ  cơng tác cán bộ  của các tỉnh  ủy  ở  Bắc Trung Bộ 
vừa qua, đang đặt ra một số vấn đề sau:
Một là,  thực hiện tốt được ngun tắc Đảng thống nhất lãnh đạo 
cơng tác cán bộ  và quản lý đội ngũ cán bộ  theo ngun tắc tập trung dân  
chủ  đi đơi với phát huy trách nhiệm của các tổ  chức và người đứng đầu  
các tổ chức trong HTCT. 
Hai là, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong  cơng tác cán 
bộ, như: chạy chức, chạy quyền; cục bộ, "hậu duệ"… tác động xấu đến 
PTLĐ cơng tác cán bộ hiện nay.
Ba là, đổi mới PTLĐ và cách làm cơng tác cán bộ để vừa tuyển chọn, sử 


19
dụng được người tài vừa phát hiện, thay thế  kịp thời những cán bộ  yếu  
kém.
Bốn là, đảm bảo cơng tác cán bộ  khơng phụ thuộc vào tư duy nhiệm  
kỳ và sự chi phối của người đứng đầu. 
Năm là, thi tuyển cơng chức một cách nghiêm túc.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI 
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC CÁN BỘ CỦA CÁC TỈNH 
ỦY Ở BẮC TRUNG BỘ ĐẾN NĂM 2030

3.1. Dự  báo những nhân tố  tác động và phương hướng đổi mới  
phương thức lãnh đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ở Bắc Trung Bộ
3.1.1. Dự báo những nhân tố tác động
* Thuận lợi
­ u cầu của việc đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, nhất là  
đổi mới chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đổi mới HTCT.
­ Trình độ dân trí, dân chủ của nhân dân, cán bộ, đảng viên ngày càng  
nâng cao.
­ Truyền thống đồn kết, quyết tâm cao của Đảng bộ và nhân dân các  
tỉnh Bắc Trung Bộ.
* Khó khăn
­ Thói quen trong cách nghĩ, cách lãnh đạo cơng tác cán bộ theo lối bao 
biện làm thay hay áp đặt, nể  nang, nặng tình, nặng quan hệ  thân quen, 
dịng họ, q hương...
­ Tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm sẽ cịn diễn biến phức 
tập, tình trạng hối lộ, chạy chức, chạy quyền.
­ Những vấn đề  lý luận chưa được làm rõ trong đổi mới PTLĐ của 
Đảng, đổi mới HTCT, xây dựng Đảng trong điều kiện mới. 
3.1.2. Mục tiêu
­ Nâng cao chất lượng việc xây dựng, cụ thể hóa, triển khai thực hiện  
các chủ  trương, nghị quyết của Trung  ương, chủ trương, nghị quyết lãnh 
đạo cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy, cấp ủy các cấp.


20
­ Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, tập trung là quy hoạch đội 
ngũ cán bộ  lãnh đạo, quản lý  ở  các cấp, các ngành của tỉnh; rà sốt, sắp  
xếp, điều chỉnh quy hoạch phù hợp điều kiện thực hiện nhiệm vụ chính trị 
của địa phương.
­ Thực hiện có chất lượng Nghị  quyết 11­NQ/TW của Bộ  Chính trị 

(khóa IX) về  cơng tác ln chuyển cán bộ  lãnh đạo, quản lý  ở  các cấp, các 
ngành.
­ Thí điểm ở một số đơn vị cấp huyện nếu đủ điều kiện chủ trương bí thư 
đồng  thời là chủ  tịch  Ủy ban nhân dân; triển khai thực hiện tốt Nghị  định số 
92/2009/NĐ­CP của Chính phủ  về chế độ  chính sách đối với cán bộ, cơng 
chức cấp xã.
 ­ Nâng cao hiệu quả cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. 
 ­ Thực hiện tốt cơng tác cán bộ theo phân cấp, xây dựng đội ngũ cán 
bộ của các tỉnh Bắc Trung Bộ vững mạnh tồn diện theo quy định của Trung  
ương. 
­  Rà sốt, bổ  sung, hồn chỉnh chính sách đối với cán bộ, bảo đảm  
cơng bằng, hợp lý, tạo động lực thúc đẩy sự  phấn đấu vươn lên của cán  
bộ.
3.1.3. Phương hướng 
Thứ nhất, qn triệt, tổ chức thực hiện có hiệu quả, cụ thể hóa quan 
điểm Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ 
theo ngun tắc tập trung dân chủ, đi đơi với phát huy trách nhiệm của các  
tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong HTCT của tỉnh.
Thứ hai, PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh Bắc Trung Bộ chú 
ý tính đồng bộ, tồn diện, trọng tâm, trọng điểm trong tất cả các khâu của  
cơng tác cán bộ.
Thứ ba, PTLĐ cơng tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ bám sát  
u cầu thực tế, gắn với nhiệm vụ chính trị, tình hình đội ngũ cán bộ của địa  
phương.
Thứ tư, PTLĐ cơng tác cán bộ của tỉnh ủy các tỉnh Bắc Trung Bộ gắn 
với đổi mới phương thức tiến hành cơng tác cán bộ  của cơ  quan chính  
quyền, đồn thể, phát huy vai trị, trách nhiệm của cả HTCT trong tỉnh.
3.2.  Giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo công  tác cán bộ 
của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ 

21
3.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tỉnh  ủy, các cấp  
ủy đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên các tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ đối  
với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng về cơng tác cán bộ hiện  
nay
Một là,  phải làm rõ tầm quan trọng của việc bảo đảm sự  lãnh đạo  
của tỉnh ủy đối với cơng tác cán bộ, đồng thời đổi mới tư duy, mạnh dạn  
đổi mới cách làm cơng tác cán bộ.
Hai là,  phải khắc phục tình trạng nhận thức chưa đầy đủ  về  mục 
đích, u cầu của cơng tác cán bộ  và việc bảo đảm sự  lãnh đạo của tỉnh 
ủy, cấp ủy các cấp về cơng tác cán bộ.
Ba là,  trong tun truyền, trước hết, cần chỉ  rõ những tác động, tác  
dụng trực tiếp của việc đổi mới PTLĐ cơng tác cán bộ.
Bốn là, tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cần  
làm rõ vai trị, nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, đảng viên.
3.2.2. Tăng cường phân cơng, phân cấp trong quản lý và sử  dụng  
cán bộ, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của cấp  ủy, tập thể  lãnh  
đạo, các tổ chức, người đứng đầu trong cơng tác cán bộ
Thứ nhất, trong việc phân cơng, phân cấp trong quản lý và sử dụng cán  
bộ
Việc phân cơng, phân cấp cần được thực hiện linh hoạt, sáng tạo,  
nâng cao trách nhiệm quản lý, có sự  phối hợp với các tổ  chức trong HTCT 
của tỉnh.
Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, tập thể lãnh đạo, người  
đứng đầu trong cơng tác cán bộ
Một là, đối với tỉnh ủy. Cụ thể hóa nhiệm vụ của các thành viên trong  
thường trực tỉnh ủy, trước hết là của bí thư  tỉnh ủy, giữ đúng vai trị định  
hướng trong cơng tác cán bộ, tơn trọng và phát huy quyền hạn và trách  
nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong HTCT. 

Thực hiện quy chế  hóa, quy trình hóa các mối quan hệ  giữa cấp  ủy  
đảng với người đứng đầu cơ quan, đơn vị. 
Hai là, đối với người đứng đầu các tổ chức trong HTCT. Thủ trưởng, 
người đứng đầu các tổ chức của HTCT chỉ đạo căn cứ các nghị quyết của  
tỉnh ủy, của cấp ủy cấp trên và tình hình thực tiễn, đề ra các chương trình, 
kế hoạch cơng tác cán bộ.