Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - ĐH Thương Mại

U
M
_T
TM
H
D

Yêu c u:
1) LỦ thuy t trên l p: 24 ti t h c
Th o lu n
: 6 ti t (có h ng d n riêng)
2) Bài ki m tra
: 01 bài
3) Hình th c thi
: T lu n
4) Tài li u tham kh o:
Giáo trình ↓ây d ng v n b n pháp lu t, Tr ng đ i
h c Lu t Hà N i
Lu t ban hành VBQPPL n m 2015, Lu t t ch c
Qu c h i n m 2014; Lu t t ch c Chính ph n m 2015,
Lu t t ch c chính quy n đ a ph ng n m 2015….
1


U
M
_T
TM
H
D

Ch

ng 1: Nh ng v n đ chung v xây d ng v n b n pháp lu t

Ch

ng 2: Hình th c, n i dung, ngôn ng trong xây d ng và so n
th o v n b n pháp lu t

Ch

ng 3: Ki m tra, rà soát trong xây d ng v n b n pháp lu t

Ch

ng 4: So n th o m t s v n b n pháp lu t c th

2


NGă1

U
M
_T
TM
H
D

CH

NH NGăV Nă

ăCHUNGăV ăXỂYăD NGă

V NăB NăPHÁPăLU T

BMăLu tăC năB n


1)ăKháiăni măVBPLăvƠăxơyăd ngăVBPL
a) Khái ni m VBPL:

U
M
_T
TM
H
D

- Là hình th c th hi n ý chí Nhà n
-

c

c ban hành theo hình th c, th

t c do

pháp lu t quy đ nh

- Mang tính b t bu c và đ
hi n

c đ m b o th c


1)ăKháiăni măVBPLăvƠăxơyăd ngăVBPL
a) Khái ni m xây d ng VBPL

U
M
_T
TM
H
D

- VBPL đ

c ban hành theo th

t c do pháp

lu t quy đ nh

- VBPL đ
lu t quy đ nh

c trình bày theo hình th c do pháp

2) Tiêu chí đánh giá ch t l

ng VBPL

3 tiêu chí chính

U
M
_T
TM
H
D

óTiêu chí
chínhătr

Tiêu chí
v ătínhăh pă
hi n,ăh p
pháp

Tiêuăchíăv ă
tínhăh p
lý

5


a) Tiêu chí v chính tr

U
M
_T
TM
H
D

- XDVBPL phù h p v i ch
tr ng, đ ng l i, chính
sách c a ng
- N i dung phù h p v i đ i
t ng ch u s tác đ ng tr c
ti p


b) Tiêu chí v tính h p hi n, h p pháp

U
M
_T
TM
H
D

- N i dung VBPL phù h p v i
Hi n pháp
- VBPL ph i h p pháp:
+ úng th m quy n
+ úng c n c pháp lý

+ Có n i dung h p pháp
+ Ph i tuân th th t c
XD, ban hành và qu n lý


c) Tiêu chí v tính h p lỦ

U
M
_T
TM
H
D

- Ph i phù h p v i đi u ki n
kinh t
- Ph i phù h p v i các quy
ph m xã h i khác


3)ăQuyătrìnhăxơyăd ngăVBPL
a) Quy trình xây d ng VBQPPL

U
M
_T
TM
H
D
L p đ ngh và ch

ng trình XDVBQPPL

So n th o VBQPPL

Th m đ nh, th m tra d th o VBQPPL

Trình VBQPPL

Thông qua, ban hành VBQPPL


3)ăQuyătrìnhăxơyăd ngăVBPLă(ti p)
b) Quy trình xây d ng VBADPL

U
M
_T
TM
H
D

Xác đ nh th m quy n gi i quy t và l a ch n QPPL áp d ng

So n th o VBADPL

Trình VBADPL

Thông qua VBADPL

Ban hành VBQPPL


NGă2

U
M
_T
TM
H
D

CH

HÌNHăTH C,ăNGỌNăNG ,ăN IăDUNGă

TRONGăXỂYăD NGăVÀăSO NăTH OăV Nă
B NăPHÁPăLU T


1)ăHìnhăth căVBPL
YÊU C U QUAN TR NG:

U
M
_T
TM
H
D

-

Xác đ nh tên lo i VBPL

- K thu t trình bày hình th c VBPL


a) ↓ác đ nh tên lo i VBPL

U
M
_T
TM
H
D

*) C n c pháp lý:
- Tên v n b n =
nhóm công vi c
gi i quy t
- X n i dung c a
VBPL

*) C n c khoa h c:
- Tính ch t c a
QHXH
- Ph m vi tác đ ng


b) K thu t trình bày VBPL

U
M
_T
TM
H
D

- M u gi y và vùng trình bày
VBPL
- Trình bày các n i dung c
b n c a VBPL


*) M u gi y và vùng trình bày: gi y A4 v i vùng
trình bày nh sau:

U
M
_T
TM
H
D

ÓL trên:
20 -25 mm

L d i:
20 -25 mm

L trái:
30 -35mm

L ph i:
15 – 20mm

5


*)ăCáchătrìnhăbƠyăqu căhi u:
(1) “C NG HÒA XÃ H I CH

NGH A VI T NAM”

in

(2) “

U
M
_T
TM
H
D

hoa, ch đ ng, đ m, c ch 12

c l p, t do, h nh phúc”

c ch 13 -14, có dòng k ngang

in th

ng, đ ng, đ m,


*) Tên c quan ban hành:

U
M
_T
TM
H
D

C quan đ c l p: góc trái, trên trang
gi y, ngang hàng qu c hi u, in hoa,
ch đ ng, c 13 có đ ng k ngang
= ½ đ dài dòng ch

Cách ghi

2 c quan: c quan c p trên tr c, in
hoa, ch đ ng, c ch 12 -13. Dòng
th 2 ghi c quan ban hành ch in
hoa, đ ng, đ m, c ch 13, phía
d i có đ ng k ngang = 1/2/ đ
dài dòng ch

*)ăGhiăs ,ăkỦăhi u
(1) S có d u hai ch m (:) = s

R p

U
M
_T
TM
H
D

(2) N m ban hành: Sau ph n s , đ

c ghi c 04 ch s

(3) Ký hi u v n b n: Sau s , sau n m ban hành, vi t t t, in
hoa, đ ng, c 13


*)ă
(1)

aădanh,ăth iăgianăbanăhƠnhăVBPL

a danh: (ghi đ y đ : thành ph , qu n, ph

ng, th

+

U
M
_T
TM
H
D

tr n…+ tên riêng c a đ n v hành chính)
i v i TW: là n i đóng tr s

+ C p Huy n, Xã: Là tên g i chính th c c a đ n v
hành chính

+ Tên riêng theo tên ng

i

+ Tên riêng b ng con s

(2) Th i gian ban hành: ngày…tháng…n m b ng s
nh ng s nh h n 10 ph i thêm s 0

R p,


*)ăTên,ătríchăy uăn iădungăc aăVBPL
(1) Tên: in hoa, đ ng, đ m, c 14, đ t chính gi a dòng
i Qu c hi u và đ a danh, th i gian ban hành)

U
M
_T
TM
H
D

(d

(2) Trích y u n i dung: Ph n tóm t t chính n i dung v n b n
pháp lu t đ
th

c đ t sau c m t “V/v”, đ t d

ng, c 14, đ ng, đ m, bên d

½ đ dài dòng ch

i tên v n b n, in

i có k ngang đ dài b ng


*)ăKỦăv năb n
(1) Cu i v n b n, góc ph i, in hoa, đ ng, đ m, c 13 -

U
M
_T

TM
H
D

14

i v i c quan ho t đ ng theo nguyên t c t p th thì th

(2)
tr

ng ph i ghi rõ “thay m t” (TM.)

(3) M t s công vi c th tr
đ uđ nv c pd

ng y quy n cho 1 ng

i thì ph i vi t t t (TL.)

i đ ng


*)ăN iănh n
(1) Cu i cùng trang gi y, sát v i l trái, ngang hàng v i
c gi rõ “N i nh n”, in th

U
M
_T

TM
H
D

ph n ký.

ng, c

12,

nghiêng, đ m, sau có d u (:)
(2) Ph n li t kê bên d

i: in th

ng, ch đ ng, c 11, có d u

g ch ngang sát l trái, cu i dòng có d u (;)
(3) Ph n l u, có d u (:) ch vi t t t, in hoa, đ ng, k t thúc là
d u (.)


II) Ngôn ng trong v n b n pháp lu t

U
M
_T
TM
H
D

óLƠăh ăth ng
nh ngăt ă
đ căk tăh p
theoăquyăt c
Ti ngăvi t

S ăd ngă
Ngônăng

Liênăk t
ngônăng

5


1) S d ng ngôn ng

U
M
_T
TM
H
D
S d ng
t chính
xác

T mang
tính th ng

nh t, ph
thông

L a ch n
câu và d u
phù h p
Câu t
ng n g n,
rõ ràng

Câu dài
c nđ c
tách ý