Bài giảng Pháp luật đất đai – môi trường: Chương 4 - Quản lý nhà nước về môi trường - đất đai

T
H

T
H

D

D

U

M
T
_

T
DH

U

M
T
_

U

M
T
_

M
T
_

QUẢN MLÝ NHÀ
NƯỚC
VỀ M
M
M
T
T
T
T
H
H
H
H
D
D
D
D
MÔI TRƯỜNG – ĐẤT ĐAI

TM

U

M
T
H

D

T
DH

CHƯƠNG 4:

U

DH

T
DH

M
T
_

M
T
_

D

M
T
H

U

D

M
T
H

M
T
_

U

U

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H

T
H

T
H

D

T
DH

T
DH

T
DH

D 4.1. Thẩm quyền quản lý NN về MT-ĐĐ

4.1.1. Thẩm quyền quản lý NN về Môi trường:

U

U

M

U

M

U

M

M

** Chính
_T phủ: thống
_Tnhất quản lý NN
_T về BVMT trong
_T phạm
Mvi cả nước TM
M
M
M
T
T
T
T
DH
DH** Bộ TN & MT
DH
DH
DH
** Bộ, cơ quan ngang bộ:
** UBND các cấp (tỉnh, huyện, xã)

U

D

M
T
H

M
T
_

M
T
_

D

M
T
H

U
D

M
T
H

M
T

_

U

U

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H


T
H

T
H

D

T
DH

D

T
DH

T
DH

4.1.2. Thẩm quyền quản lý NN về Đất đai:

U

U

M

U

M

U

M

M

** Chính
_T phủ: thống
_Tnhất quản lý NN
_T về Đất đai trong
_T phạm
Mvi cả nước TM
M
M
M
T
T
T
T
DH
DH** Bộ TN & MT:
DH
DH
DH
** Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan:
** UBND các cấp:

U

D

M
T
H

M

T
_

M
T
_

D

M
T
H

U
D

M
T
H

M
T
_

U

U

M
T

_

D

M
T
H

D

M
T
H


T
H

D

T
H

D

T
DH

 Hệ thống cơ quan chuyên ngành quản lý đất đai:
+ Bộ tài nguyên và môi trường:

U
U
U
+ Sở tàiMnguyên và môi trường:
M
M
T
T
T
_ tài nguyên và môi
_ trường:
_
+ Phòng
M
M
M
T
T
T
H+ Cán bộ địa chính
H cấp xã:
H

D

D

D

T

DH

U

M
T
H

D

D

T
H

D

T
H

M
T
_

D

 Các tổ chức dịch vụ công trong quản lý và sử dụng đất:
+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất:
- Trực thuộc Sở TN&MT
- ThuộcU

Phòng TN & MT U
U
M phát triển quỹTđất:
M
M
+ Tổ chức
T
T
_
_
_
+M
Tổ chức hoạt động M
tư vấn trong quản M
lý và sử dụng đất:

T
H

T
DH

D

U

M
T
_

M
T
H

D

M
T
H

D

M
T
H


T
H

D

T
T
T
T
Một
số
nội
dung

quan
trọng
của
công
tác
DH
DH
DH
DH
quản lý Nhà nước về Đất đai:

@ Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất:
U
U
U
U
a. Căn cứ:
M
M
M
M
T
T
T
T
 _1. Kế hoạch sử dụng
_ đất hàng năm
_ của cấp huyện
_ đã
M được cơ quanTMnhà nước có thẩm

M quyền phê duyệt.
M
M
T
T
T
T
Hsử dụng đất thể
Hhiện trong dựDán
H đầu tư, đơn DH
Nhu cầu
DH 2.
D
D
xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
b. Hình thức giao đất:
U không thu tiền
U SD đất:
* Giao đất
M
M
T
T
* Giao
_ đất có thu tiền
_ SD đất:

D

M

T
H

D

M
T
H

D

M
T
H

M
T
_

U

U

M
T
_

D

M

T
H

D

M
T
H


T
H

T
H

D

T
DH

D

T
DH

T
DH

Trường hợp nào không phải xin phép khi chuyển mục đích

sử dụng đất?
U
U
U
U
M không có quyTM
M dụng tươngTtựMvà
 Luật
định cụ thể TÁp
T
_
_ trường hợp phải
_ xin phép _
ngược
lại
so
với
các
M
M
M
M

T
H

D

T
H

T
H

D

T
H

D

D

Lưu ý: Không phải xin phép cơ quan NN có thẩm quyền giao
đất , cho thuê đất nhưng phải đăng ký với văn phòng đăng
ký QSD đất để chỉnh lý trên GCNQSD đất

U

D

M
T
H

M
T
_

M

T
_

D

M
T
H

U
D

M
T
H

M
T
_

U

M
T
H

D

U

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H


T
H

T
T
T
T
e.
Thẩm
quyền
giao
đất,
cho

thuê
đất
DH
DH
DH
DH

D

và chuyển mục đích SD đất:

(1) Thẩm quyền của UBND cấp tỉnh:

U

U

M

U

M

U

M

T quyền của_TUBND cấp huyện:
(2) _Thẩm
_T

M
T
H

M
T
H

M
T
H

D (3) Thẩm quyền
D của UBND cấp
D xã:

M
T
H

D

M
T
_

M
T
H

D

Lưu ý: UBND cấp tỉnh và cấp huyện có thẩm quyền quyết định
Uđất, cho thuê đất,U cho phép chuyển
U mục đích sử dụng
U
giao
M
M
M
M
T
T
T
T
_đất theo quy định_ nói trên không_được ủy quyền._

D

M
T
H

D

M
T
H

D

M
T
H

D

M
T
H

D

M
T
H


T
H

T
H

D

T
DH

D

T
DH

T
DH

@. Thu hồi đất:
(1) Các U
trường hợp NN U
thu hồi đất:
U
U
Mhồi đất vì mụcTđích
M quốc phòng,
Man ninh
M
T
T
T
+ Thu
_
_
_
_
MThu hồi đất đểTphát
M triển kinhTtế
M - xã hội vì lợiTích
M quốc gia, TM

+
T
DH
DH công cộng DH
DH
DH
+ Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai
+ Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật ,
tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con
ngườiU
U
U
U

D

M
T
H

M
T
_

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H

M
T
_

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H

T
H

T
H

D

T
DH

D

T
DH

T
DH

(2) Thẩm quyền thu hồi đất:

Uquyền của UBND
U cấp tỉnh: U
+ Thẩm
M
M
M
T
T

T
_ quyền của _UBND cấp huyện:
_
+ Thẩm

M
T
H

M
T
H

U

M
T
H

M
T
H

M
T
_

M
T
H

D Lưu ý: Trường
D hợp trong khuDvực thu hồi đấtDcó cả đối tượng D
quy định thuộc thẩm quyền thu hồi của cả UBND cấp tỉnh
và UBND cấp huyện thì UBND cấp tỉnh quyết định thu hồi
đất hoặc ủy quyền cho ỦBND cấp huyện quyết định thu hồi
đất.

U

D

M
T
H

M
T
_

M
T
_

D

M
T
H

U
D

M
T
H

M
T
_

U

U

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H

T
H

T
H

D

T
DH

D

T
DH

T
DH

(3) Cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất:
+ Nguyên
U tắc cưỡng chế:U
U
U
M cưỡng chế phải
M tiến hành công
Mkhai, dân chủ,TMkhách
T

T
T
 Việc
_
_
_
_
Mquan, bảo đảm
Mtrật tự, an toàn,
Mđúng quy định
Mcủa pháp
M
T
T
T
T
T
DH
DH luật;
DH
DH
DH
 Thời điểm bắt đầu tiến hành cưỡng chế được thực hiện
trong giờ hành chính.

U

D

M

T
H

M
T
_

M
T
_

D

M
T
H

U
D

M
T
H

M
T
_

U

U

M
T
_

D

M
T
H

D

M
T
H


T
H

T
H

D

T
DH

D

T
DH

T
DH

+ Thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế:
UUBND cấp huyện
U ban hành quyết
U định cưỡng Uchế
Chủ tịch
M
M
M
M
T
T
T
T
thực
_ hiện quyết định
_ thu hồi đất _và tổ chức thực_hiện
TMquyết định cưỡng
TM chế.
TM
TM

DH

DH

DH

DH

D

+ Trình tự, thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi đất:

U

D

M
T
H

M
T
_

M
T
_

D

M

T
H

U
D

M
T
H

M
T
_

U

M
T
H

U

M
T
_

D

M
T

H

D

M
T
H