Tài liệu bồi dưỡng công chức văn hóa – xã hội xã (khu vực trung du, miền núi và vùng dân tộc) - Quyển 1: Kiến thức chung

nO VAN HOA, THE THAO vA DU LIeH


TRlJONG BOI DUONG cAN BO QUAN L Y

VAN ROA, THE THAO vA DU LICR


************


TAl LIEU
. BOI DUONG CONG CHVC
VAN HOA - XA HOI
. XA
,

(Khu VlJC Trung du, Mien nlii, vilng Dan tQc)

QUYEN I: KlEN TRUc CHUNG

Hcl NQi, nam 2012


MUCLUC

•
•
TT
Bai 1

Trang
Quan diSm, duOng 16i cua Dang, Chinh sach cua Nha nu&c v~ phat

1

triSn van h6a, gia dlnh, thS thao va du lich trong thai d6i mm.

Bai 2

DuOng 16i cua Dang, Chinh sach cua Nha nu&c v~ Dan tQc,

39

Tin nguOng va Ton giao.

Bai3

MQt

s6 vfin d~

v~ quim ly nha nu6c va phat triSn van h6a, gia dinh,

thS thao va du lich trong thm

67

kY d6i m6i khu V\lC Trung du, Mi~n nlii,

vUng Dan tQc.

Bai 4

Chuc trach, nhi~m V\l, quy~n hlJ.n va tieu chufin nghiep V\l cua

85

cong chuc van 116a - xa hQi xa.

Bai 5

Gi&i thi~u h~ th6ng van ban quy ph~ phap lu~t v~ van h6a,

101

gia dlnh, thS thao va du lich.

Bai 6

Khai quat van h6a khu V\IC Mi~n nlii, Trung du, vung Dan tQc.

Bai 7

Xay d\IDg dai s6ng van h6a

a cO' sa tren

dia ban

xa

khu

139
V\IC

164

xay d\IDg dai s6ng van h6a tren dia

196

Trung du, Mi~n nlii, vung Dan tQc hi~n nay.

Bai 8

Phong trao toan dan doan k~t

ban xa khu V\IC Trung du, Mi~n nlii, vung Dan tQc

.

F­


QUAN DIEM, DUONG LOI CllA DANG, CHINH SACH CllA NHA NUaC

VE

PIlAT TRIEN VAN HoA, GIA BiND, THE THAO vA DU LJCH


TRONG THm KY DOl Mm


TS. NGUYEN VIET CHUC
Th.s. NGUYEN QUANG HUNG
ThOi luqng: 12 tiSt

(*)

A. MVC DICH, YEu cAu
1. M1}.c dich:
Cung cAp eho hQe vien nhUng kiSn thile co ban v€ quan di~m, duOng 16i eua
Dang, ehinh saeh eua Nha nuae v€ phat tri~n van hoa, gia dlnh, th~ thao va du lieh trong
thOi ky d6i

mm khu \'\IC Trung du, Mi€n

nui vUng Dan tQc.

2. Yeu du: HQc vien n~m DUllC kiSn thirc co ban vS quan diSm, duimg 16i eua
Dang, ehinh sach cua Nha nuae v€ phat tri~n van hoa, gia dlnh, th~ thao va du lieh trong
thOi ky d6i m61, d6ng thOi Ung d\IDg co hi~u qua trong ho~t dQng th\Ie ti€n

a dia phuang.

B.NQIDUNG:
Phat tri€n van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lieh la nhi~m V\l co tinh ehiSn luge

trong S\I nghi~p d6i mm (y Vi~t Nam, duge Dang va Nha nuae quan tam d€ ra duOng
16i, ban hanh chinh sach phil hqp v6i tirng giai do~ phat tri€n kinh tS - xa hQi eua dftt

nuae, nh~m nang eao dOi s6ng v~t chAt va tinh thftn eua nhan dan.
;

C6ng chile van hoa- xa hQi xa la ngum trge tiSp tham mUll eho cAp uy, ehinh
quy€n th\Ie hi~n duOng 16i, ehinh saeh eua Dang va Nha nuae phat tri~n S\I nghi~p van
hoa, gia dlnh, th€ thao va du lieh a dia phuang.
Chuyen d€ nay gi6i thi~u mQt each khai quat nhUng quan di~m, duOng 16i co ban
cua Dang, nhUng ehinh sach eua Nha nuae v€ phat tri€n van hoa, gia dlnh, th€ thao va
du lieh d~e bi~t la phat tri€n van hoa, gia dlnh, th€ thao va du lieh khu \'\IC Trung du,
Mi€ n nui vilng Dan tQe trong thai ky d6i mai.


1. Quan di~m, duimg 16i ella Dang v~ pbat tri~n van boa, gia dinh, th~ tbao

va du Ijeh trong tbOi ky d6i moo
1.1. Quan tli2m, tluilng 18i cua Bang v~ Van hoa

Til' ngay thanh I~p Dang cho d~n nay, quan diSm cua Dang v€ vai tro, vi tri cua
van hoa co ban nhftt quan. C6 thS n6i nJ cuang van hoa nam 1943 la van ki~n d~u tien
khfu1g dinh vi tri, vai tro quan trQng cua van hoa trong S\I nghi~p cach m~ng v6i nhUng
v§n d€ then ch6t sau:
- Van hoa la mQt trong ba m~t tr~n: Chinh tri - Kinh t~ - Van hoa.
- Mu6n lam cach m~ng Xa hQi chu nghla (Xl-lCN) nhftt thi~t phai lam cach m~g
vanhoa.
- S\I nghi~p van hoa la cua toan dan,

d~t

du6i S\I lanh d~o cua Dang.

- Ba nguyen t~c v~ dQng van hoa 6 Vi~t Nam giai do~n d6 la:
hQc hoa,

D~i

Dan tQc hoa, Khoa

chung hoa.

- Tfnh chftt nfu van hoa mm Vi~t Nam: Dan tQC v€ hlnh thuc, tan dan chu v€ nQi dung.
Tuy nhien, thea tUng giai do~n cua cach m~ng Vi~t Nam, quan diSm va duOng 16i
cua Dang v€ van hoa c6 S\I thay d6i uySn chuySn, linh ho~t phil hqp vo; th\Tc t~ khach
quan. C6 thS khai quat thea ba giai do~n nhu sau:
Giai do{ln thtr nhat (tit nam 1945 d~n h~t nam 1954)
Trong di€u ki~n khang chi~n toan dan, toan di~n VO; m\lc tieu IOn la giai ph6ng
dan tQc kh6i ach th6ng tri cua th\Ic dan, phong kien, gianh dQc l~p dan tQc, thl Van hoa
Ia m6t mijt trtjn, van ngh? slla chiin Sl tren mijt trgn dYe
Giai dO{ln thk hai (til' nam 1954 d~n nam 1975)
Ca nu6c ti~p 4Ic cUQc cach m~g giai ph6ng dan tQc VI mi€n Nam v§n chua du<)'c
giai ph6ng kh6i ch~ dQ th\IC dan. Mi~n B~c bu6c vao giai do~ d~u xay d\ll1g chu nghla
xa hQi tr6 th3nh h~u phuong IOn cho ti~n tuy€n IOn, mi€n Nam trong cUQc ch6ng My c(ru
nu6c. Mu6n lam cUQc cach m~g XHCN 6 mi~n B~c, Dang xac djnh phai lam 3 cUQc
cach m~g IOn: 1. Cach rru;zng quan h? san xudt. 2. Cach m(lng khoa h(Jc va
each m(lng tu tuOng, van hoa.

2

kY thutjt.

3.


Giai tlo{ln thu ba (til nam 1976 den nay)
Giai do~n nay la giai do~n ca nu6c th6ng ooAt di len xay d\ffig chu nghla xa hQi.
Ch~ng duOng dftu dfty kh6 khan, gian kh6 va trai nghi~m OOUng thir thach c6 tiOO s6ng

con d6i v6i chu nghla xa hQi khong chi

anu6c ta rna con tren ph~m vi rQng IOn trong

cac nu6c XHCN. Cling chiOO ill th\Ic ti€n sau s~c, phong phu va OOUng bai hQc rut ra
til th\Ic ti€n kh~c nghi~t Ay, Dang va OOan dan ta tran

tra tIm duOng d6i mm rna tru6c

tien la d6i mm tu duy duQ'c khOi xuOng ill D~i hQi Dang Iftn thu VI nam 1986. Va
cling chiOO ill d6, Dang khong chi d6i mm tu duy trong kiOO tS rna trong van hoa cling
co S\I d6i mm. Quan di€m IOn quan xuyen toan bQ OO~n thtrc mm cua Dang v€ van hoa
th€ hi~n trong van ki~n D~i hQi Dang Iftn thu VII: "Van hod fa nJn tang tinh thdn eua
XQ

hrJi, vita fa m~e tieu, vita fa arJng fl;fe thue aay phdt tridn kinh ti - XQ hrJi". HQi nghi

Iftn thu 10 Ban chAp hanh Trung uang Dang khoa IX kh~ng diOO S\I g~n ket gifra ba
OOi~m V\l: 1. Phdt tridn kinh ti fa trung tam; 2. Xay dlfYlg Dang fa then ch6t; 3. Phdt

tridn van hod fa nJn tang tinh thdn eua xCi hrJi. Cling v&i Nghi quyet n6i tren, Nghi

quyet HQi nghi Iftn thu 10 Ban chAp haOO Trung uang Dang khoa IX; Nghi quyet s6 23
cua BQ ChiOO tri va van ki~n D~i hQi Dang Iftn thu X, XI la C\l th€ h6a quan di€m cua
Dang ta v€ van h6a. d~c bi~t la Nghi quyet HQi nghi Iftn thtr 5 Ban chftp haOO Trung
uang Dang khoa VIII vm 5 quan di€m, 10 OOi~m \'\1, 4 giai phap OOu sau:

1.1.1. Nam quan aidm co tinh ajnh huOng va chi ago toan brJ Sl;f nghi?p xdy dlfYlg
va phdt tridn van hoa.
1. "van hoa la n€n tang tinh thful clla xa hQi, vlra la fi\lC tieu vlra la dQng l\Ic thuc dAy
phat tri€n kiOO te - xa hQi.

.­

2. Nen van hoa rna chUng ta xay d\Il1g la n€n van hoa tien tien, ~ eta ban sAc dan tQc.
3. N€n van hoa Vi~t Nam la n€n van hoa th6ng nhAt rna da ~g trong cQng d6ng cac
dan tQc

Vi~t

Nam.

4. Xay d\II1g va phat tri€n van hoa la S\I nghi~p clla toan dan do Dang lanh d~o,
trong d6 dQi ngli tri thuc gift vai tro quan trQng.
5. van hoa la mQt m~t tr~; xay d\II1g va phat tri€n van hoa la mQt S\I nghi~p cach
fi~ng lau

dai, doi hoi phai c6 y chi cach m~g va S\I kien trI,

th~

trQng."

1.1.2. Muai nhi?m v~ xdy dlfYlg va pMt tridn van hod Vi?t Nam thai kj; a6i mai


1. "Xay d\ffig con nguai

Vi~t Nam

trong giai do~n cach m~ng m61.

2. Xay d\ffig moi truOng van hoa
3. Phat tri~n S\l nghi~p van hQc ngh~ thu~t
4. Bao t6n va phat huy cac di san van hoa

5. Phat tri~n S\l nghi~p giao d\lc - dao t~o va khoa hQc - cong ngh~.
6. Phat tri~n va di doi v61 quan ly t6t h~ th6ng thong tin d~i chung.
7. Bao t6n, phat huy va phat tri~n van hoa cac dan tQc thi~u s6.

8. Chinh sach van hoa d6i v61 ton giao.
9. Ma rQng hqp tac qu6c te v€ van hoa.

10. CLIng c6, hom thi~n th~ che van hoa."
1.1.3. B6n giai philp t6ng thd xay dvng va phdt tridn van hoil Vi~t Nam
1. "Ma cUQc

v~n

dQng, giao d\lc chu nghIa yeu nu6c v61 thi dua yeu nu6c va

phong trao "Toan dan doan ket xay d\ffig dai s6ng van hoa".

2. Xay d\ffig, ban hanh lu~t phap va cac chinh sach van hoa.
3. Tang cuOng ngu6n I\lC va phuong ti~n cho ho~t dQng van hoa.

4. Nang cao hi~u qua lanh d~o cua Dang tren lInh V1JC van hoa".
Nghj quyet HQi nghj IAn thil 5 Ban chAp hanh Trung uang Dang khoa VIII la mQt
van ki~n het suc co y nghIa v€ van hoa, doi hoi cac nganh, cac cAp ill trung uong d~n
co

sa phai quan tri~t th\lC hi~n.

Tuy nhien, rn6i nganh, m6i cAp v~n d\lng sang t~o

nhfing nQi dung chu y~u phil hqp v61 diSu ki~n khach quan a nganh mlnh, cAp mlnh d~
tri~n khai th\lc hi~n co hi~u qua. V61 can bQ cong chuc van hoa - xa hQi xa cAn quan
tri~t 5 quan di~m va 4 giai phap xay dlJIlg va phat tri~n van hoa, nhung quan tr<)ng

nhAt, thi~t th\lc nhAt phai n~m chAc 10 nhi~m V\l d~ chQn nhi~m V\l nao lam tru6c, lam
nhu th~ nao d~ d~t hi~u qua cao nhAt. Co nhi€u tieu chi d~ chQn, nhung tru6c tien nen
Uti

tien th\lC hi~n nhi~m V\l lien quan tf\lc ti~p d~n nhi~m V\l, quy€n h~ va chilc trach

cua cong chilc van hoa - xa hQi xa. Phai can crr vao yeu cAu khach quan va kha nang
th\lC t~ t~i xa d~ chQn va C\l th~ hoa nhi~m V\l cua xa mlnh nh~m xay d\ffig va phat
tri~n van hoa t~i dja phuong.
4


Vi du: V6i mQt xa khong co gl

d~c bi~t

khong nen chQn nhi~m V\l thil 9: Ma rQng

hf1[J tac qu6c ti vJ van hoa lam nhi~m V\l Uti tien hay nhi~m V\l trQng tam. Tuy nhien,
v6i mQt xa co ngh€ thu cong truySn th6ng, co di san van hoa v~t th8 ho~c phi v~t th8
quan trQng dang thu hut nhi€u khach qu6c t~ thl khong nen b6 qua nhi~m V\l C\l th8 ill
bao v~ moi truOng, gift gIn di san den thuftn phong my t\lC, van hoa (eng xu, giao tiep
nh~m gop phftn

V6i cac xa

rna rQng hqp tac

qu6c te v€ van hoa cua cl1inh mlnh va cua ca nu6c.

a vung trung du, mi€n nui va dan tQc thi8u s6 co Ie OOi~m V\l trQng tam

phai la nhi~m V\l thil 7: Bao t6n, phat huy va phdt tridn van hoa cac dan tQc thidu s6.
Nhfrng vi d\l tren chi OO~m miOO ho~ cho yeu cftu sang t~o khi v~n d\lI1g quan di8m
duOng 16i cua Dang trong ho~t dQng cua cong chilc van hoa - xa hQi xa t~i dia phuang.
TiOO thftn co ban cua Nghi quyet TW 5 khoa VIII tiep tl.lc dugc kh~ng diOO trong
Van ki~n D~i hQi d~i bi8u toan qu6c Iftn thil X cua Dang: "Tiip t1:lC phat tridn sau rQng

va nang cao chdt 11l(1ng nJn van hoa Vi?t Nam tien tiin, agm aa ban sac dan tQc, gan
kit chijt che va a6ng bi) han v&i phat tridn kinh ti - XQ hi)i, lam cho van hoa thdm sau
vao mQi ITnh VlfC cua aiJi s6ng XQ hi)i".
Cuang 1100 xay d\ffig dftt nu6c thCri ky qua dQ len Chu nghIa xa hQi da chi ro:

"Xay d\ffig n€n van hoa Vi~t Nam tien tien, d~m da ban sfic dan tQc, nang cao dai s6ng

nhan dan, thlJC hi~n tien bQ va cong b~ng xa hQi'~. Trong dirJh huOng phat tri8n, Dang
ta kh~ng dinh: "Xay dvng nJn van hoa Vi?t Nam tien tiin, agm aa ban sac dan ti)c,

phdt tridn toan di?n, th6ng nhdt trong aa dgng, thdm nhudn sau sac tinh thdn nhan
van, dan chu, tiin bi); lam cho van hoa giin kit ch(lt che va thdm sau vao toan bi) aiJi
s6ng

XQ

hQi, tra thanh nJn tang tinh thdn vUng chac, sitc mgnh nQi sinh quan trQng

cua phat triin".
Chiin 11l(1C phat tridn van hoa ain nam 2020 ban hanh thea Quyet dinh 581/QD­
TTg ngay 06 thang 05 nam 2009 cua Thu tuOng Chinh phu da tiep tl.lc kh~g diOO, lam
ro quan di8m, m\lc tieu va nhi~m V\l phat tri8n van hoa.

vJ quan aidm xay d\ffig va phat tri8n van hoa, Chi~n lugc tren xac dinh:
,- Van hoa la n€n tang tiOO thAn cua xa hQi, vila la m\lc tieu, vila la dQng IlJc d8
thuc ddy SlJ phat tri8n kiOO te-xa hQi.
- N€n van hoa chUng ta xay d\ffig la n€n van hoa tien tien, d~ da ban sfic dan tQc.


- N€n van h6a Vi~t Nam la n€n van h6a th6ng nhAt ma da d~ng trong cQng d6ng
cac dan tQc

Vi~t

Nam.

- Xay d\lllg va phat tri~n van hoa la S\I nghi~p eua toan dan do Dan~ lanh d~o,

trong d6 dQi ngil tri thuc gifra vai tro quan trQng.
- Van h6a la mQt m~t tr~n; xay d\lllg va phat trien van h6a la mQt sv nghi~p cach
m~ng lau

dai doi hoi phai c6 y chi cach m~ng va sv kien tri th~n trQng.

vJ m¥c lieu phat trien 'van h6a den nam 2020, chien luge tren da xac dinh:
MQt la, huOng mQi

ho~t

dQng van h6a vao xay d\lllg con ngum

Vi~t

Nam phat

trien toan di~n v€ chinh tri, tu tuOng, tri tu~, dthu phap lu~t, c6 y thuc cQng d6ng, long nhan ai khoan dung, trQng nghia tlnh, 16i s6ng
van h6a, quan h~ hai hoa trong gia dlnh, cQng d6ng va xa hQi, lam cho van h6a
thanh nhan t6 thuc dAy con ngum

tra

tv hom thi~n nhan cach, thAm sau vao tom bQ dOi.

s6ng va ho~t dQng xa hQi, vao mQi linh V\lC sinh ho~t va quan h~ con ngum trong thOi
ky cong nghi~p h6a, hi~n d~i h6a dAt nu6c va hQi nh~p qu6c te; g~n ket m6i quan h~
gifra van h6a va xay d\lllg moi tnrCmg van h6a vai vAn d€ hlnh thanh nhan cach.
Hai la, tiep t\lC dAy m~nh cong tac bao t6n, ke thila va phat huy cac gia tri t6t d~p

cua van h6a dan tQc, vila phat huy m~nh me tinh da d~ng, ban s~c dQc dao cua van h6a
cac dan tQc anh em, vila kien trl cung c6 va nang cao tinh th6ng nhAt trong da d~ng cua
van h6a

Vi~t

Nam,

t~p

trung xay d\lllg nhUng gia tri van h6a m6i, di doi vai

vi~c

ma

rQng va chu dQng trong giao lUll qu6c te, tiep nh~n c6 chQn IQc tinh hoa van h6a the
giai, lam phong phil them n€n van h6a dan tQc, b~t kip sv phat trien cua thm d~i.
Ba la, giai ph6ng m~nh me nang Ivc va ti€m nang sang t~o cua mQi ngum, phat
huy cao dQ tinh sang t~o cua tri thuc van ngh~ si; dao
t~o co che, chinh sach va co

~o

tai nang van h6a,

ngh~ th~t;

sa v~t chAt de c6 nhi€u san phAm van h6a, ngh~ thu~t chAt

luqng cao xUng tftm v6i dan tQC va thm d~i; nghien cUu tom di~n va co h~ th6ng v€ Iy
lu~n va thvc ti€n vi~c xay d\lllg va phat trien n~n van h6a Vi~t Nam tien tien, d~ da

ban s~c dan tQc trong di~u ki~n kinh te thj truCmg dinh huOng xa hQi chu nghia, trong
thai ky cong nghi~p h6a, hi~n d~i h6a va hQi nh~p qu6c tee
B6n la, t~o mQi di~u ki~n de nang cao muc huOng th\l va tham gia ho~t dQng,
sang t~o van h6a cua nhan dan; phAn dAu timg bu6c thu h~p S\l chenh I~ch v~ huOng
6


th\l van hoa, ngh~ thu~t gifra thanh thi va nong thon, gifra d6ng b~ng va mi~n nui, vung
d6ng bao dan tQc thieu so, vUng sau, vung xa, bien gi6i, hai dao.
Nilm la, di doi VOl vi~e tang euemg dAu tu eua Nha nuae, dAy m;,mh xli hQi hoa
cac ho~t d<)ng van hoa, huy dQng mQi ngu6n IlJc cho phat trien van hoa, coi ddu tu cho
van hoa la ddu tu cho con nguCri, dAu tu cho phat trien b~n vfrng, g~n ket gifra nhi~m
V\l phat trien kinh te v6i phat trien van hoa, lam cho van hoa tham gia tich ClJC vao
vi~c th\Ic hi~n m\lc tieu "dan giau, nu6c m~nh, xff hQi cong b~ng, dan chu,- van minh"

cua dfrt nu6c.
v~ nhiÂm vƠ trQng tam, Chiin lu(/c phat triin van hoa din nam 2020 xac dinh:


- Xay d\IDg con nguai, 16i s6ng van hoa.

- Xay d\ll1g dCri s6ng van hoa va moi tfUemg van hoa.

- Bao t6n va phat huy di san van hoa dan tQc.

- Bao t6n va phat huy van hoa cac dan tQc thi~u s6.

- Phat trien S\I nghi~p van hQc, ngh~ thu~t.

- Tang cuOng cong tac thong tin d~i chung.

- Tang cuOng, chu d<)ng hqp tac va giao lUll qu6c te v~ van hoa.


V~ djnh huang phdt triin cac chuyen nhanh van hoa, ngh¢ thugt, chien lugc tren

cling dff chi ro cac nQi dung lien quan den cac lInh V\lC:

..

~

- f)i~n anh

- My thu~t nhiep anh va trien lam

- Xufit ban, in va phat hanh xufit ban phAm.

- Thu vi~n

- Bao tang, di tich va van hoa phi v~t the

- Van hoa cO' sa.

- Nghien clm khoa hQc v~ van hoa ngh~ thu~t.

- Quy€n tac gia va quy€n lien quan.
Co th~ thfry rftng quan di~rn rnm cua Dang v€ vai tro cua van hoa la "sitc mgnh
nQi sinh ella phdt triin ", do lei suc m~ ky di~u "lAy nhan nghia thiing h,ung am, chi

nhan thay cuOng b~o", Ifry yeu rna chinh nghla d~ thAng rn~nh rna phi nghla, Ifry van
hoa thAng phan van hoa. Suc rn~nh nQi sinh fry ill rnQi ngu6n l\lc cua dfrt nu6c trong d6
ngu6n l\lc van hoa la vo cling quan trQng, la n€n tang b€n vtlng cho S\I phat tri~n.
Nhiing quan di~m co ban v~ phat tri~n l~i duqc kh~ng dinh l~i trong chien luqc
phat tri~n kinh te - xii hQi giai do~n 2011-2020: "Tang truirng kinh ti phai kit hfJP hoi
hoa vai philt triin xii hQi, thlfc hi?n tiin bQ va cong bang xli hQi, khong ngimg nang
cao chdt IU(1ng cUQc s6ng cua nhan dan". M\lc tieu chien luqc va khau dQt pha trong

d6 c61Inh V\IC van hoa, xii hQi duQ'c kh~ng djnh: "Xay dlfng n~n van hoil Vi?t Nam tien
tiin, agm aa ban sac dan tQc: Gia dinh tim no, tiin bQ, hgnh phuc; con nguili philt
tridn toan di?n

vJ

tri tu?, ago aitc, thi chtit va nang lifC silng tgo,

y thuc cong dan,

tuan thu philp lugt."

D6i vm cfrp xii, khi quan tri~t va v~n d\lng quan di~rn, duOng 16i cua Dang v€ van
hoa cftn luu y rnQt s6 di~rn sau:
- Thu OOfrt: v~ d\mg pmi sang ~o, C\l th~, sat v6i tlnh hlnh th\IC te ~ dia phuong.
- Thu hai: Khong duqc ra cac van ban trai v6i quan di~rn cua Dang v€ van hoa;
- Thu ba: Khong duqc quan tri~t hoi hq!, t\l Y"suy rQng, di€n giai" sai l~ch quan

di~rn cua Dang, v~n d\lng mQt cach tu)' ti~n ho~c ap d~t khien cUOng, may moc lam h~

che hi~u qua ho~t dl)ng van hoa, th~ chi lam t6n thftt khong 006 den sg nghi~p xay d\lIlg
va phat tri~n van hoa n6i rieng va dOl s6ng xii hQi n6i chung.
- Thu tu: Sg nghi~p van hoa la cua toan dan du&i sgliinh d~o cua Dang. D6 la sg
nghi~p IOn lao, lau dai phai duqc tom dan tl! nguy~n thanl gia. Khong c6 van hoa t6t
d~p rna ooan dan ch6i b6 n6, boi v~y khong vi thanh tich rna ap d~t, d6t chay giai
do~n, khong theo quy lu~t phat tri~n van hoa. Phai quan tri~t quan di€rn IOn: Tftt ca la

cua dan, do dan va vi dan.
Cong chuc van hoa - xii hQi xii co vai tro het suc quan trQng, khong chi la nguoi
tuyen truy€n, giai thich rna con la nguoi trvc tiep cling nhan dan tri~n khai thgc hi~n,
C\l th~ hoa quan di~m, duOng l6i cua Dang v€ van hoa t~i dia phuong. Trong lich sir
8


phat tri€n cach m(;1ng Vi~t Nam, chung ta dii co nhUng bai hQc h€t suc thfun thia v€
vi~c can bQ co sa quan tri~t khong sau sAc quan diem Clla Dang, t\I

Y"suy rQng,

di€n

giai" sai l~ch duOng 16i clla Trung uong d~n t&i nhUng sai l~m khong dang co, gay t6n
thAt IOn v€ van hoa va con nguai. Dang ta ngay til khi thanh l~p khong co van ban nao
th€ hi~n quan diem: "Tri, phu, dia, hao, dao t~n g6c, tr6c t~n r€"! Cling khong co van
ban nao the hi~n quan diem xay d\lIlg van hoa m&i phai d~p pha di san van hoa truy€n
th6ng nhu dlnh chua, mi€u m(;1o. Khong nhUng th€, ngay khi giaOO duQ'c chiOO quy€n
sau thaOO cong cua Cach m(;1ng Thang Tam nam 1945 thl thcing 11 nam 1945 H6 Chu
tich dii ky sac l~nh bao v~ c6 tich the hi~n rAt ra, rAt C\l the quan diem cua Dang va

chiOO sach cua Nha nu&c ta tran trQng va gifr gln di san van hoa dan tQc. Tuy OOien, do
sai l~m a co sa rna co S\I "tra thu" khong dung v&i duOng 16i d(;1i doan k€t toan dan cua
Dang; S\I "d~p pha" di san van hoa trai v&i quan diem Clla Dang v€ van hoa dan tQc. Til
bai hQc Ay, chung ta c3ng thAy

YnghIa to IOn cua vi~c nghien c(ru,

qucin tri~t sau sAc

quan diem, duOng 16i cua Dang d€ v~n d\lng sang t(;10 va co hi~u qua trong xay d\lIlg va
phat tri€n van hoa t(;1i co sa, gop ph~n dua Nghi quy€t cua Dang vao cUQc s6ng, cung c6
ni€m tin cua OOan dan vao Dang, nang cao dai s6ng v~t chAt va tinh thfut cua OOan dan.

1.2. Quan tliim, tluUng fai ciia Dang vJ Gia dinh va Cong tac gia dinh
Gia dlnh va cong ta~ gia dlnh luon la rn6i quan tam cua Dang va Nha nu&c ta.
Nhi€u van ki~n cua Dang, chiOO sach cua Nha nu&c v€ gia dlnh dii duQ'c ban haOO
trong OOUng nam qua: Hi€n phap Nu&c CQng hoa Xii hQi Chu nghIa Vi~t Nam nanl

1992, Cuong 1100 xay d\lIlg dAt nu&c trong thai ky qua dQ len CNXH nam 1991 cling
OOu trong cac van ki~n cua Dang v€ chinh sach xii hQi dii ooAn m(;1nh d€n vai tro cua
gia dlnh OOu la t€ bao cua xii hQi va la nhan t6 quan trQng quy€t dinh SlJ phat tri€n b€n
vUng cua xii hQi

Vi~t

Nam.

D~c bi~t, ill khi dAt nu&c bu&c vao thai ky d6i m&i, qua m6i

kY D(;1i h9i D(;1i bi€u

toan qu6c clla Dang, van ki~n d(;1i h9i the hi~n rAt ra quan diem cua Dang v€ gia dlnh.
Trong ph(;1m vi cua chuyen d€ nay, cong chilc Van h6a- Xii h9i xii c~n nAm vfing
OOUng quan diem sau:
- Quan diem cua Dang v€ gia dlnh va cong tac gia dlnh qua cac ky D(;1i hQi thai
ky d6i m&i va hQi nh~p qu6c t€.
Nghi quyit D{li h(Ji VI dO- khiing dinh: "Gia dlnh la t€ bao cua xii hQi, co vai tro


r~t quan trQng trong S\l nghi~p xay d\ll1g ch€ dQ mai, n~n kinh t€ mai, con nguai mai".

Nghj quyit Dgi hQi VII: "Gia dinh la t€ bao ella xa hQi, la cai noi than yeu nuoi dUOng

ea dOl nguOl, la moi tnrOng quan trQng giao d\lc n€p s6ng va hlnh thanh nhan each...".
Nghj quyit Dgi hQi VIII: "Xay d\ll1g gia dinh no

fun,

blnh d~g ti€n bQ va h(;lllh

phuc, lam cho gia dlnh th\lc s\lla t€ bao lanh m(;lllh eua xa hQi, la t6 ~m cua m6i nguOl".
Nghj quyit Dgi hQi IX: "Neu eao traeh nhi~m cua gia dlnh trong vi~c xay d\ll1g

va b6i dUOng cae thanh vien eua mlnh co 16i s6ng van hoa, lam cho gia dlnh th\lc s\lla
t6 ~m cua m6i nguai va la t€ bao lanh m~nh cua XH...".
Nght quyit Dgi hQi X: "Phat huy nhUng gia tti truy~n th6ng t6t d~p cua gia dlnh
Vi~t

Nam, thich (mg vO'i nhUng doi hoi cua qua trlnh eong nghi~p h6a,

d\ll1g gia dlnh no

hi~n d~i

h6a. Xay

fun, blnh d~g, ti€n bQ h(;lllh phuc, th~t S\l la t6 fun cua m6i ngum, la t€

bao lanh m(;lllh cua xa hQi, la moi truOng quan trQng hlnh thanh, nuoi dUOng va giao d\lc
nhan cach con nguai, bao t6n va phat huy van hoa truy~n th6ng t6t d~p, ~o ngu6n nhan
IlJc ph\lc vt;1 S\l nghi~p xay d\ll1g va bao v~ t6 qu6c".
- Chi thi s6 49CT/TW ngay 21/2/2005 eua Ban Bi thu v~ xay d\ll1g gia dinh thai
ky CNH-HDH. Dang ta kh~ng dinh quan di€m, m\lc tieu, nhi~m V\l va cae giai phap v~
gia dlnh va eong tae xay d\ll1g gia dlnh trong su6t thai ky CNH-HDH nhu sau:
a) Quan di€m: "Gia ainh la ti bao cua

XQ

hQi, fa nai duy tri noi gi6ng, fa moi

truimg quan trQng hinh thanh, nuoi duang va gido dl!-c nhdn cach con nguai, bao t6n
va phat huy van h6a truyJn th6ng t6t a?p, ch6ng fgi cac t~ ngn XQ hQi, tgo ngu6n nhdn
lvc phl!-C Vl!- SV nghi~p xdy dlfng va bao v~ r6 qu6c. D6ng thai xac dinh m\lc tieu ehu

y€u cua cong tac gia dlnh eho ea thai ky nhu sau:
b) M\lc tieu: "Ml!-c tieu chu yiu cua cong tac gia ainh trong thai kj; cong nghi~p
hod va hi~n agi hoa fa 6n ainh, cung c6 va xay dlfng gia ainh theo tieu chi {t con (m6i
cij:p V{1 ch6ng chi mQt hoij:c hai con), no tim, binh aang, tiin bQ, hgnh phuc, ad m6i gia
ainh Vi~t Nam thlfC Sl! fa t6 tim cua m6i nguai va lil ti bao lanh mgnh cua xd hQi"

c) Nhi~m V\l (6 nhi~m

vt;1)

MQt fa: CAn nh~n thuc r6 gia dlnh la mQt trong nhUng nhan t6 quan trQng quy€t

dinh SlJ thanh eong eua S\l nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa d~t nuac va xay d\lllg
ehu nghla xa hQi. Coi dfru tu cho gia dlnh la dfru tu cho phat tri€n b~n vfmg. Gia dinh
10


co trach

nhi~m

v6'i cac thanh vien va v6'i xa hQi; Nha nu6'c va xa hQi c6 trach

nhi~m

bao v~ S\l 5n dinh va phat tri€n cua gia dlnh. Xay dlJ11g gia dlnh phai luon g~n v6'i S\l
nghi~p giai ph6ng ph\l nu. can bQ, dang vien co trach nhi~m guong mfiu cham 10 xay

dlJ11g chinh gia dinh minh va v~n dQng nhan dan cung th\lc hi~n.
Hai la: Tang cuOng lanh

d~o,

chi

d~o

cong tac gia dinh, coi day la

thuOng xuyen; chu dQng ra soat, danh gia tlnh hlnh gia dlnh

t~i

nhi~m V\l

dia phuong, xay dlJ11g

va tri€n khai cac k€ ho~ch, d€ an C\l th€ giai quy€t nhfmg kh6 khan, thach thirc v~ gia
dinh va cong tac gia dinh. cfin d~c bi~t quan tam xoa b6 cac hu t\lC, t~p quan l~c h~u
:

trong hon nhan va gia dlnh; kien quy€t dftu tranh ch6ng nhfmg l6i s6ng th\lc d\lng, vi

kY, d6i tf\lY; tang cuOng cong tac bao v~ va cham s6c tre em c6 hoan canh d~c bi~t kh6
khan; c6 k€ ho~ch va bi~n phap C\l th€ phong, ch6ng t~ n~ xa hQi va b~o hanh trong
gia dlnh.
Ba la: Tang cuOng cong tac giao d\lc dai s6ng gia dlnh. Cung cftp t6'i timg gia

dlnh cac ki€n thirc, ky nang s6ng, nhu: Ky nang lam cha m~, ky nang (mg xu giua cac
thanh vien v6'i nhau va v6'i cQng d6ng. Giao d\lc va v~n dQng mQi gia dlnh t\l nguy~n,
t\l giac, ticll C\lC th\lc hi~n n€p s6ng van minh, v~n dQng cac gia dinh tich C\lC tham gia

xay dlJ11g va th\lc hi~n huang u6'c, quy u6'c, quy ch€ dan chu cO' sa; phat tri€n cac hinh
thirc t5 hoa giai, cac cau l~c bQ gia dlnh t~i cQng d6ng; giu gin va phat huy van hoa gia
dlnh va truy~n th6ng t6t d~p cua dong hQ; xay dlJ11g tlnh lang nghla x6m, doan k€t
giup dO' lfin nhau, nh~c nha, dQng vien nhau th\lc hi~n t6t chu truong, chinh sach, phap

lu~t cua Dang va Nha nu6'c. Trong giao d\lc, phai k€ thira va phat huy nhfmg gia tri

truy~n th6ng t6t d~p cua gia dinh Vi~t Nam g~n v6'i xay dlJ11g nhung gia tri tien ti€n

cua gia dinh trong xa hQi phat tri€n.

--.

B6n la: Ti€p t\lC dAy rn~nh phat tri€n kinh t€ hQ gia dlnh; nhan rQng cac rna hlnh
kinh t€ hQ tien ti€n; dam bao k€t qua b~n vfmg cua chuang trlnh xoa d6i giam ngheo
va t~o vi~c lam, nhftt la

a cac vUng kh6 khan, vUng sau, vung xa, vung d6ng bao dan

tQc thi€u s6, quan tam d~c bi~t t6'i cac gia dlnh co cong v&i each rn~ng, gia dinh la n~
nhan cua chi€n tranh.
Nam la: Chi d~o cac ban, nganh, doan th€, cQng d6ng va gia dinh tham gia tich
C\lC xay dlJ11g gia dlnh van hoa, lang van hoa, khu ph6 van hoa, C\lnl dan cu van hoa;

xay dlJ11g va nhan rQng cac rna hinh gia dinh di€n hlnh, tieu bi€u, t~o ra phong trao xay


dlJIlg gia dlOO it con, no frm, blnh d~ng, ti€n bQ, h~nh phuc, bi~u duong kjp thai va
OOan r9ng cac mo hlOO gia dlnh vuQ't kho vuon len, gia dlOO lam kiOO t€ gioi, gia dlOO
hi€u hQc, gia dlnh tre h~OO phuc, gia dlnh OOi€u th€ h~ chung s6ng mfru m\lc, cham soc
ngum cao tu6i, bao v~, cham soc va giao d\lc tre em.

cAn SOnl xay dlJIlg va tri~n khai chi€n lugc va chuang trlnh m\lc tieu v~ cong
mc gia dlnh, xay d\ll1g cac d€ an C\l th~ giai quy€t OOUng thach thuc hi~n nay d6i v6i gia dlnh.
Sdu la:

1.3. Qlltln

mim, ibrUng fa; eUa Bllng vi Thi df'C thi thao

Niim quan tJidm ca ban:
- Phat tri~n TDTT la mQt yeu cftu khach quan, la mQt m~t quan trQng cua chiOO
sach xa hQi, mQt bi~n phap tich C\lC d~ gift gIn va nang cao suc khoe nhan dan, ph\lc V\l
OOi~m V\l chinh trj, phat tri~n kiOO t€, xa hQi, an niOO; qU6c phong cua dfrt nu6'c, dap
(mg

OOu cftu van hoa, tinh thftn cua OOan dan.
- TDTT phai mang tinh dan tQc, khoa hQc va OOan dan. Phat huy v6n van hoa c6

tru)r€n dan tQc, dam bao tiOO khoa hQc trong t~p luy~n va thi dfru, phu hqp v6'i mQi
nguai thuQc mQi d6i tu- Phai lfry TDTI quftn chUng lam n€n tang d~ phat tri~n th~ thao thanh tich cao. Lfry
thanh thi€u ruen, nhi d6ng lam d6i tuQl1g chi€n lugc. Lfry truOng hQc lam dja ban chi€n lugc.
- Phai xa hQi hoa va chuyen nghi~p hoa th~ thao, k€t hqp Nha nu6'c v6'i OOan dan
cung lam, chuy~n dftn ho~t dQng tac nghi~p cho cac t6 chuc xa h9i cac cO'
ngoai cong

l~p,

sa th~ thao

cac don vj S\l nghi~p cua cac ngaOO, dja phuong th\lc hi~n.

- Tang cuOng rna rQng hqp tac qu6c t€ v€ TDTT, ph\lc V\l duOng 16i d6i ngo~i da
phuong, da d~ng cua Dang va Nha nu6'c.

1.4. Quan

tliim, ibrUng fa; ella Dang vi Du fjeh

Trong su6t 45 nam hlOO thanh va phat tri~n, nganh Du ljch luon dugc Dang va
Nha Nu6'c quan tam

a m6i thai ky d€u xac diOO vj tri cua Du lich trong chi€n lugc

phat tri~n kiOO t€-xa hQi cua dfrt nu6'c phu hqp v6'i yeu cftu cach m~ng.
Giai aor;zn fir niim 1960 tJin 1975, dfrt nu6'c con t~m thai hj chia c~t, trong hoat!
caOO chi€n tranh kh6c li~t Du ljch ra dai OO~m dap

(mg

yeu cftu ph\lc V\l cac doan

khach cua Dang va Nha nu6'c, khach Du ljch van nu6'c ta thea cac Nghj djnh thu. D~
12

-.-


th\lc hi~n m\lc tieu nay, HQi d6ng Chinh phu dii ban hanh Nghj dinh s6 26/CP, ngay

09/07/1960, thanh

I~p

Cong ty Du Ijch Vi~t Nam tnrc thuQc BQ Ngo~i thuong. Quan Iy

nha nuac ve Du Ijch thuQc chuc nang cua BQ Ngo~i thuong vai mQt Phong chuyen
trach 4 nguai; nam 1969 chuc nang nay chuy€n ve Phu Thu tuOng; sau do chuy€n sang
BQ Cong an. Trong dieu ki~n rfrt kho khan cua chi€n tranh va qua nhieu co quan quan
Iy, nganh Du Ijch dii n6 I\lc phfrn dfru, vuQ't qua mQi thu thach, tUng buac
nhieu co So' Du Ijch

a Ha NQi,

rna

rQng

Hai Phong, Quang Ninh, Tam Bao, Hoa Blnh, Thanh

Hoa, Ngh~ An... Nganh Du Ijch dii hoan thanh t6t nhi~m V\l chinh trj, ph\lc V\l an toan,
co chfrt Iuqng; mQt Iuqng IOn khach cua Bang va Nha nuac, cac doan chuyen gia cac

nuac Xii hQi chu nghla anh em vao giup

Vi~t

Nam th\lc

hi~n

2

nhi~m V\l

Ia xay dlJIlg

Xli hQi chu nghla & mien B~c va giai ph6ng Mien Nam th6ng nhftt dftt nu&c; d6ng thai

don ti€p ph\lc V\l, dap

(mg

nhu c~u du Ijch, tham quan nghi mat cua can bQ, bQ dQi va

nhandan.
Sau ngay mien Nam hoan toan giai ph6ng, dfrt nuac th6ng nhfrt, ho~t dQng Du
Ijch d~n trai rQng ra cac mien T6 qu6c. Nganh Du Ijch buac vao xay dlJIlg bQ may t6
chuc va dQi ngillao dQng, phat tri€n co So' v~t chfrt ky thu~t, chudn bj dieu ki~n chuy€n
d~n sang co ch€ thj ~truOng djnh huOng xii hQi chu nghla.

d

giai do~n nay, nganh Du

Ijch ho~t dQng trong dieu ki~n dfrt nuac vila phai qua cUQc chi€n tranh giai ph6ng dan
tQc Iau dai, phai ~p trung suc han gfuI v€t thuang chi€n tranh, khoi ph\lc kinh t€ va pha th€
bao vay cfun v~ cua My; d6ng thai I~i phai ti€p 1\lc cUQc chi€n dfru bao v~ bien cuong phia
B~c va Tay Nam.

.'

Giai doqn tir nam 1975 din 1990, hoa vao khf th€ chung cua dfrt nuac dii duQ'c
th6ng nhfrt, nganh Du Ijch dii lam t6t nhi~m V\l ti€p quan, bao toan va phat tri€n cac co
So' Du Ijch

a cac

tinh, thanh ph6 vlra giili phong; I~n IuQ't

rna

rQng, xay dlJIlg them

nhieu co So' mai til Hu€, Ba N~ng, Blnh Bjnh d€n Nha Trang, Lam Bong, thanh ph6
H6 Chi Minh, Vilng Tau, C~n Tho... tUng buac thanh I~p cac doanh nghi~p du Ijch
nha nuac tnrc thuQc T6ng C\lC Du Ijch va Uy ban Nhful dan tinh, thanh ph6 va d~c khu.
Thang 6 nam 1978, T6ng C\lC Du Ijch Vi~t Nam duQ'c thanh I~p tnrc thuQc HQi d6ng
Chfnh phu, danh dfru mQt buac phat tri€n mai cua nganh Du Ijch .
Trong giai do~n nay, nganh Du Ijch dii phfrn dfru vuQ't qua nhUng kho khan, thu
thach mai, t6 chuc don ti€p va ph\lc V\l khach du Ijch qu6c t€ til cac nuac Xii hQi chu
nghla anh em va cac nuac khac tren th€ giai d€n Vi~t Nam. Du Ijch dii gop ph~n tich


clJC tuyen truy€n gi6'i thi~u v€ dAt nu6'c, con 11guai Vi~t Nam v6'i b~n be th€ gi6'i 'va t6
chirc cho nhan dan di du lich giao lUll hai mi€n Nam - B~c, thi€t thlJc gop phfrn giao
d\lc tinh thfrn yeu nu6'c, tinh thfrn tlJ hao dan tQc. Thong qua du lich, th€ gi6'i hi€u ra
them quan di€m, nguy~n vQng cua Dang, Nhil nu6'c va nhan dan Vi~t Nam sau chi€n
tranh mu6n la b~n cua tAt ca cac nu6'c trong cQng d6ng th€ gi6'i, phAn dAu VI hoa blnh,
dQc l~p va phat tri€n, gop phfrn pha th€ bao vay cAm v~n cua

My. V€ m~t kinh t€ - xa

hQi, nganh Du lich da phat tri€n them mQt bu6'c, ho~t dQng co k€t qua t6t, d~t n€n
m6ng cho nganh Du lich bu6'c vilo giai

do~n

m6'i.

Giai dO(ln tir 1990 din nay, cling v6'i SlJ nghi~p d6i m6'i dAt nu6'c nganh Du lich

da khoi s~c, vuan len doi m6'i quan ly va phat tri€n, d~t duQ'C nhfmg thanh qua ban dfru
quan trQng, 11gay cang tang ca quy mo va chAt IUQl1g, dfrn kh~ng dinh vai tro, vi tri cua
mlnh. Chi thi 46/CT-TV cua Ban Bi thu Trung uang Dang khoa VII thang 10 nam
1994 da kh~ng dinh "Phat triin du Itch la m(Jt huang chiin IUf/c quan tr(Jng trong
duang 16i philt tri~n kinh ti - xii h(Ji nhlim gop phdn thlfc hi~n cong nghi~p hoil hi~n
d(li hoil ddt nuac". Co ch€ chinh sach phat tri€n du lich tUng bu6'c duQ'c hlnh thanh,

th€ ch€ hoa b~ng van ban quy ph~m phat lu~t, t~o moi truOng cho du lich phat tri€n,
nang cao hi~u IlJc quan IY.
Nganh Du lich duQ'c Dang va Nha nu6'c xac dinh la "M6t nganh kinh ti quan
tr(Jng trong chiin IUf/c philt tridn kinh ti - xii h(Ji cua ddt nuac" v6'i m\lc tieu: "Phat
triin m(lnh du Itch, tirng buac dua nuac ta tra thanh trung tam du itch co t6m ca trong
khu Vlfc" Quan di€rn do duQ'c ki€m nghi~m trong thlJc ti€n phat tri€n du lich Vi~t Nam

trong su6t nhi~m ky D~i hQi Dang toan qu6c lfrn thir VIII va dc§n nhi~m ky D~i hQi
Dang tom qu6c lfrn thir IX duQ'c nang len: "Phat tridn nhanh du Itch thqt Slf trif thanh
m(Jt nganh kinh ti mili nh9n". Van ki~n D~i hQi Dang tom qu6c lfrn thir X xac dinh:
Phat triin du Itch, m(Jt nganh kinh ti mili nh(Jn"; phdn dau sau niim 2010, Vi~t Nam
dUf/c xip vao nh6m qu6c gia co nganh du itch philt tridn trong khu VlfC. Phat tridn
nhanh dtch V~ du Itch chat lur;mg... d~ gop ph6n t(lO buac philt tri~n vu(J1 bqc cua khu
VlfC dtch

V~.

2. Chinh sach ciia Nbit DU'O'C v~ phat tri~D van boa, gia dirlh, th~ thao va du
ljch trong tbOi

ky d6i moo

2.1. Chinh sach cua nhil nuO'c v~ xay dlplg va phat triin van hoa,
14


NQi dung bao quat cua cac chinh sach: "Th6ng nhdt quan

Iy va phdt triin

Sl!

nghi?p van hod, van h()c, ngh? thugt; quy ajnh cdc bi?n phdp ai bao t6n, phdt triin
nJn van hod tien tiin, agm aa ban siic dan tQc; bao V? va phdt huy gid trj di san van
hod, khuyin khich phdt triin tai nang sdng tgo van hod, ngh? thutJ;t. Ch6ng vi?c truyJn
bd tu tuirng va san phdm van hod aQc hgi, bai tm me tin, hit tlf-C; kh6ng ngung xay
dvng nip s6ng van minh quan.
NQi dung hQP: Nghe cac d~i bi€u bao cao tinh hinh thgc hi~n phong trao; d€ xuftt

va ki€n nghi; Ban Chi d~o thao lu~n; TruOng Ban Chi d~o k€t lu~n, ra thong bao d€
tri€n khai thgc hi~n.

- H6i nght sa kit, t6ng kit phong trao hang niim
Ki€m di€m, danh gia k€t qua thgc hi~n phong trao hang nam; d€ ra nhi~m vt;1, giai
phap C\l th€ thgc hi~n phong trao nam sau.
Khen thuOng, bi€u duang cac ca nhan, t~p th€ c6 thanh tich xuftt s~c thgc hi~n

phong trao.

- H6i nght, h6i thao ehuyen dJ
M\lc dich, yeu c~u: Phat hi~n kip thai r!hUng nhi~m

vt;1

trQng tam, nQi dung chu

y€u, nhUng ho~t dQng 100 va nhUng vftn d€ n6i cQm ho~c c6 nhi€u kh6 khan vuOOg
m~c d~t ra til thgc ti€n thgc hi~n Phong trao TDDKXDDSVH

axa.

Ban Chi d~o xa xfty dlJIlg bao cao d€ d~n v€ nhUng nQi dung cfut thgc hi~n t~i hQi
nghi, hQi thao chuyen d€; dinh huOng sg quan tam cua cac nganh, doan th€, cac cQng
d6ng dan cu.
Xfty dlJIlg cac bao cao tham lu~n va chuAn bi
dg hQi nghi, hQi thao.
204

y ki€n phat bi€u cua d~i bi€u tham


Tri€n khai th\lc hi~n k€t qua hQi nghi, hQi thao: Tren co sa OOUng y ki€n do th6ng
OOfrt co ban, Ban Chi dl;lO xii nghien c(ru, v~n d\lng va xay d\ffig k€ hOl;lCh C\l th€ d€
tri€n khai th\lc hi~n; k€ hOl;lCh ti€p t\lC nghien c(ru, chuAn bi lam ra OOUng nQi dung,
vfrn d€ con dang co OOi€u y ki€n khac nhau.

- Kiim Ira phong IraQ cua Ban Chi ago cap xd: Ki€rn tra diOO ky 6 thang ho~c 1

nam/lfrn.
D6i tuqng ki€m tra: Thon (lang, c1p, ban); co quan, dan vi, doaOO nghi~p dong
tren dia ban.
NQi dung ki€rn tra: '-fh\lc hi~n k€ hOl;lCh tri€n khai phong trao cua Ban Chi dl;lO xii;
Th\lc

hi~n vi~c

cong

nh~n

daOO

hi~u

"Gia diOO van hoa", "Thon van hoa", "Lang van

hoa" , "Ap van hoa" , "Ban van hoa" , "T6 dan ph6 van hoa""
"Co quan
dan
vi doaOO
.
,
nghi~p dl;lt chuAn van hoa"; Vi~c ti€p OO~n, quan ly va sir d\lng cac ngu6n l\lc dfru tu,

h6 trQ' phong trao, thea quy diOO tai chfnh hi~n haOO; Ki€rn tra dQt xufrt khi co vfrn d€
xay ra, ho~c dan thu, t6 giac, khi€u nl;li cua can bQ va nhan dan v€ cac nQi dung co lien
quan d€n Phong trao TDDKXDDSVH.
- BaD caD, th6ng ke

Cac thon (lang, frp, ban), co quan, dan vi, doaOO nghi~p va thaOO vien Ban Chi
dl;lO xii, diOO ky bao cao tinh hinh th\Ic hi~n phong trao v€ ThuOng tr\lc Ban Chi dl;lO xii

6 thang/lfrn (theo huOOg dfrn cua Ban Chi dl;lO xii).
Ban Chi dl;lO xii t6ng hQ'P bao cao tinh hiOO th\lc hi~n phong trao cua xii v€ Ban
Chi dl;lO phong trao cfrp huy~n, Dang uy, Uy ban nhan dan xii 1 nam/lfrl1, vao cu6i
thang 11 hang narn (theo mJu baD CaD aUf/c ban hanh).
2.2. Xay d,!og k~ ho,ch
2.2.1.

s" can thiit phili xay dtprg ki hO{lch

Phong trao TDDKXDDSVH la phong trao rQng 100, bao g6rn OOi€u phong trao
C\l th€; rn6i phong trao C\l th€ co nQi dung, tieu chuAn va tieu chi rieng. D6i tuqng
tham gia th\lc hi~n phong trao dong dao, tfrt ca cac thaOO phfrn trong xa hQi, khong
phan bi~t tu6i tac, ngh€ nghi~p. Dia ban tri€n khai phong trao tren tfrt ca cac 1100 V\lC,
vung mi€n, khu V\lC nong thon, do thi, co quan, dan vi va doanh nghi~p.


Phong trao TDDKXDDSVH co di€rn khO'i dftu, khong co di€rn dUng, di€rn k€t
thuc; phong trao duqc thlJc hi~n thuOng xuyen; ngay cang phat tri€n v€ quy rna, s6
IUQ'Ilg va chAt IUQ'Ilg giin lien v&i SlJ chi d~o tri€n khai thlJc hi~n phong trao cua Ban
Chi d~o phong trao & cac cftp; slJ tharn gia huOng lnlg dong dao, tlJ nguy~n, tlJ giac cua
cac tftng lap nhan dan.
V&i tiOO chftt, d~c di€m va yeu cftu phat tri€n Phong trao TDDKXDDSVH, doi
hoi t6 chuc tri€n khai thlJc hi~n phong trao phai co tinh k€ ho~ch, chu dQng va chu
dich, huOng t&i rn\lc tieu dAy m~OO thlJc hi~n va nang cao chftt IUQ'Ilg phong trao phil
hqp v&i tUng giai do~n.
2.2.2. Can ek xay dlplg k2 ho~eh

DaOO gia dung thlJc tr~ng dOi s6ng van hoa va vi~c tri€n khai thlJc hi~n Phong
trao TDDKXDDSVH tren dia ban xa, lam ra nhUng k€t qua d~t duqc, y~u kern, h~n
ch€, nguyen OOan chu quan, khach quan.
Nghien ctru cac van ban chi d~o, huOng dftn cua Ban Chi d~o cftp tren v€ Phong
trao TDDKXDDSVH; v~n d\lng phil hqp v&i di€u ki~n, tlnh hlnh C\l th€ cua xa. Niirn
vUng chu truong, nghi quy€t cua cftp uy, k€ ho~ch phat tri€n kiOO t€ - xa hQi cua chiOO
quy€n, chuang trlOO cang tac cua cac 'doan th€ quftn chung tren dia ban xa, 16ng ghep
thlJc hi~n nhi~m

Vl)

chiOO tri, kiOO t€, xa hQi van tri€n khai thlJc hi~n trong Phong trao

TDDKXDDSVH.

2.2.3. NVi dung k2 ho~ch (theo thiri gian CII thi)
a) M1:ic tieu phdn ddu

v€ st5

111(Jng va n.ting cao chdt lur;rng Phong trao

TDDKXDDSVH, bao g6m:
- Xay d\lllg gia dlnh van hoa, thon (lang, ftp, ban) van hoa, t6 dan ph6 van hoa; co
quan, don vi, doaOO nghi~p d~t chuftn van hoa.
- Xay d\lllg, phat tri€n OOa van hoa, san th€ thao xa, thon.
- Xay d\lllg, phat tri€n phong trao van hoa, van ngh~, th€ thao quftn chung.
- Thvc hi~n n€p s6ng van minh trong vi~c cu&i, vi~c tang va l€ hQi.
- Xay d\lllg moi truOng van hoa lanh m~OO.

b) Bi?n phap thlfc hi?n C1:i th~:
206

~


- Tang cuOng S\l chi d~o cua cac cAp uy Bang, quan

19 cua cac cAp chinh quy€n,

S\l ph6i k€t hqp cua cac nganh, doan th€.

- Tang cuOng dftu tu, h6 trQ' ngan sach; huy dQng -cac ngu6n l\lc xii hQi hoa.
- Nang cao

hi~u

l\lc,

hi~u

qua cua Ban Chi

d~o

xii, Ban v~n dQng &khu dan cu va

cac t6 chuc t\l quan cQng d6ng.
- Tang cuOng cong tac tuyen truy€n, v~ dQng quftn chung t\l giac va tfch C\lC
tham gia th\lc hi~n phong trao.

- BAy m~ cong tac thi dua khen thuOng; ghi nh~n, ton vinh, c6 vii cac ca nhan,
t~p th€ co thanh tfch xuAt s~c th\lc hi~n phong trao.
c) Phan cong treich nhi?m cac thanh vien trong Ban Chi ago phong trao cua xli

ph1:l trach va chiu trach nhi?m thlfc hi?n cac n6i dung

ki

hogch, theo chuc nang,

nhi?m V1:l cua t6 chuc, bao g6m:
- Nganh van hoa, thong tin va th€ thao xii chu tri ph6i hqp v6'i M~t tr~n t6 qu6c
xii th\lc hi~n: Xay d\lllg, duy trt ho~t dQng cua Nha Van hoa- Khu th€ thao thon (lang,
Ap, ban va tuong duong); xay d\lllg cong nh~n va gift vUng danh hi~u "Gia dinh van
hoa" , "Tholl van hoa" , "Lang van hoa" , "Ap van hoa" , "Ban van hoa" , "T6 dan ph6
van hoa" va tuong duong.
- M~t tr~n t6 qu6c xii chu tri ph6i hqp vai nganh van hoa, thong tin va th€ thao;
cac doan th€ qUftn chung th\lc hi~n: Th\lc hi~n 06 nQi dung CUQc v~n dQng "Toan dan
doan k€t xay d\lllg dai s6ng van hoa & khu dan cu"; tuyen truy€n v~n dQng xay d\lIlg
nong thon m6'i.
- Cac doan th€: HQi C\lU Chi€n binh, HQi Ph\! nft, HQi Nong dan, Dom tharm
nien cQng san H6 Chi Minh, HQi Nguai cao tu6i chu tri ph6i hqp v6'i cac nganh, dow
th€ lien quan xay d\lIlg dai s6ng van hoa trong doan vien, hQi vien cua t6 chuc, thea k€
ho~ch

chung cua Ban Chi

d~o

xii.

- Cac truOng hQc xay d\lI1g dai s6ng van hoa trong truOng hQc; cac doanh nghi~p
dong tren dia ban xay d\lIlg dai s6ng van hoa trong cong nhan lao dQng.
- TAt ca cac nganh, doan th€ thanh vien Ban Chi d~o xii tham gia th\lc hi~ll CUQc
v~n dQng xay d\lllg moi truOng van hoa; th\lc hi~n n€p s6ng van minh trong vi~c cu6'i,
vi~c tang va l~ hQi.


d) Trinh tv xdy dVng ki hOf;lCh
- T6 so~n thao xay dlJIlg d\I thao k€ ho~ch th\Ic hi~n Phong trao
TDDKXDDSVH.
- LfrY

Yki€n cua cac t6 chuc qu~n chung; cac thon (lang, frp, ban). Cac cO' quan,

don vi, doanh nghi~p tren dja ban gop y vao d\I thao k~ ho~ch.
- H9P toan Ban Chi d~o Phong trao TDDKXDDSVH xa thao lu~n thong qua k€
ho~ch; xin

y ki€n chi d~o, gop y cua Ban Chi d~o huy~n; trinh Chu tjch Uy ban nhan

dan xa phe duy~t k€ ho~ch.

2.3.

T6 chllc triin khai th\fc hi~n k@ ho,ch

2.3.1. MIlC dich, yeu cOu
- Ph6 bi€n, quan tri~t k€ ho~ch tri~n khai thgc hi~n phong trao d€n tfrt ca cac t6
chuc, doan th€,

cO'

quan, don vj, doanh nghi~p va cac thon (lang, frp, ban) tren dia ban

toan xa.
- Ban b~c va quy€t dinh thea do s6 cac bi~n phap

Cl)

th€ th\fc hi~n k€ ho~ch cua

Chu tich Uy ban nllan dan xa ve Phong trao TDDKXDDSVH.

2.3.2. Phullng thitc triin khai ki ho,!ch

- Mer h<)i nghi tri€n khai k€ ho~ch thgc hi~n Phong trao TDDKXDDSVH.
- Giri van ban d€n cac t6 chuc, doan th€,

cO'

quan, dan vj, doanh nghi~p va cac

thon (lang, frp, ban) tren dia ban xa.
- L6ng ghep tri~n khai k€ ho~ch th\fc hi~n phong trao vao h<)i nghi cua cfrp uy Dang,
chirili quyen, cac t6 chuc doan th~,

cO'

quan, don vi doanh nghi~p va cac thon (lang, frp,

ban).

2.3.3. Trinh t~ th~c hi?n ki ho,!ch
- Theo S\f phan cong cua Chu tjch
phong trao cua xa, cac nganh, doan th~,

Uy ban nhan dan xa t~i k€
cO'

ho~ch th\fc hi~n

quan, dan vi, doanh nghi~p va cac thon

(lang, frp, ban) tren dja ban xa, xay d\ffig k€ ho~ch, chuong trinh cong tac

Cl)

th~ d~

tri€n khai thgc hi~n.
- Ban Chi d~o phong trao cua xa, t6 chuc h9P giao ban hang thbao cao va ki€n nghj cua cac don vi, c<)ng d6ng ve vi~c thgc hi~n k€ ho~ch.
208


- Tren cO' sa tiOO hiOO th\fc t€, TruOng Ban Chi d~o k€t lu~n va quy€t dinh thea
thAm quy€ n ho~c bao cao, d€ nghi Chu tich Uy ban nhan dan xa quy€ t diOO OOUng nQi
dllng C\l th€ c6 lien quan d€n th\fc hi~n k€ ho~ch.

2.4. Tuyen truy@n, v,n dQng qu§n chung

2.4.1.

Y nghia,

tam quan tr!Jng cua cong tac tuyen truy~n, v{in dVng quan

chung
- Lam cho can bQ va cac tftng lap nhan dan

a cO' sa hi€u

ra, hi€u dung v€ m\lc

dich, nQi dung thi€t th\fc cua Phong trao TDDKXDDSVH, d~c bi~t la n~m vUng cac
tieu chi biOO xet, c6ng OO~n cac danh

hi~u van

h6a.

- Thu hut, t~p hqp can bQ va cac tftng lap nhan dan

a cO' sa huOng ung th\fc hi~n

Phong trao TDDKXDDSVH, lam cho cac chu~n m\fc van h6a di vao cUQc s6ng.
- Phat huy tinh tich C\fC cua cac hQi,
chu, chu dQng, sang
d~t

t~o

y thuc t\f nguy~n, t\f giac

cua OOan dan trong qua triOO th\fc

hi~n

va tiOO thftn dan

phong trao, traOO ap

hiOO thuc.

2.4. 2. Yeu cau cua cong tac tuyen truy~n v{in dVng quan chung
- C6ng tac tuyen truy€ n v~n dQng quftn chung phai duQ'c ti€n haOO ffiQt cach
thuOng xuyen, lau dai, v6'i phuong Chanl kien tri, b€ n bi; c6 S\f lanh d~o sau sat cua
cAp uy, S\f h6 trQ' cua chinh quy€n; S\f chu dQng, tich C\fC cua don vi th\fc hi~n.
- C6ng tac tuyen truy€n,

v~n dQng quftn chung phai duQ'c th€

hi~n thong qua

OOUng nQi dung C\l th€, thi€ t th\fc, sat hqp, vira toan di~n, vila co trQng tam, trQng
•

di€m, v6'i hiOO thuc hAp dftn, phong phu, c6 suc thuy€ t ph\lc, phil hqp v6'i tUng d6i
tuQ11g, khu V\lC, vUng mi€n; tranh cach lam qua loa, chi€ u l~, hlnh thuc.

- C6ng tac tuyen truy€n, v~n dQng quftn chung phai th\fc S\f g6p phftn th\fc hi~n
tri€n khai phong trao; giai quy€ t OOUng OOi~ffi V\l th\fc ti€n, th\fc hi~n hi~u qua nhUng
m\lc tieu,

OOi~m Vl)

cua phong trao.

2.4.3. NVi dung va phulhIg thkc tuyen truy~n vQn d~ng qUo'n chung
a. N(Ji dung chit yiu
- DuOng l6i, chu twong cua Dang, chinh sach, phap lu~t cua Nha nu6'c n6i
chung, v€ van h6a va xay dlJl1g dai s6ng van h6a n6i rieng.


Tftm quan trQng, m\lc dich, yeu cftu va nQi dung cua Phong trao
TDDKXDDSVH.
- NQi dung, tieu chuftn cong nh~n cac danh hi~u van hoa
- NhUng ki€n thilc khoa hQc va ky thu~t, gop phftn nang cao dan tri, (mg d\lng vao
thlJc tien san xuftt dai s6ng.
- V~n dQng can bQ, nhan dan thlJc hi~n n€p s6ng van minh trong vi~c cu6'i, vi~c
tang va Ie hQi; dong gop xay dlJIlg cO' So' v~t chftt van hoa, xa hQi; duy trl ho~t dQng cac
thi€t ch€ van hoa, th€ thao.
- NhUng gia trj van hoa cftn gift gill, phat huy; nhUng hu t\lC l~c h~u, me tin dj
doan, t~ n~n xa hQi ... cftn kh~c ph\lc.
- Cac chuong trinh, k€ ho~ch tri€n khai thlJc hi~n Phong trao lDDKXDDSVH cua
dja phuong; nhUng ca nhan, ~p th€ co thanh tich xuftt s~c thlJc hi~n phong trao va nhUng
bi€u hi~n y€u kern, t6n t~i cftn duQ'c nh~c nha, phe phful.

b. Phuang thuc th1!c hi~n
Thong qua cac hQi nghj, cUQc hQP, h~ th6ng truy~n thanh cua xa; T6 chilc cac

cUQc thong tin tuyen truy~n, van ngh~ c6 dQng va cac hlnh thilc sinh ho~t van hoa, van
ngh~, cau l~c bQ; Nhan sao cac van ban, tai Ii~u chuy€n tai cac nQi dung v~ Phong trao

TDDKXDDSVH.
Xay dlJIlg va phat tri€n rQng rai cac mo hlnh tlJ quan cQng d6ng

a khu dan cu, v6'i

nQi dung phong phu, hlnh thilc t6 chilc phu hqp v6'i yeu cftu, nhi~m

Vl),

m\lc tieu va

d~c di€m, tlnh hlnh cua tUng nO'i.

Xay dlJIlg va t6 chilc thlJc hi~n t6t huang u6'c, quy u6'c cQng d6ng, chuy€n tai cac
yeu cftu, nhi~m V\l, m\lc tieu xay dlJIlg dai s6ng van hoa va C\l th€ hoa cac quy ph~m
phap Iu~t thong qua cac quy djnh th6a u6'c cQng d6ng.

afuI v6'i ho~t dQng cua cae doan th€ quftn chung; g~n v6'i vi~c bInh xet, cong nh~
cac danh hi~u thi dua.

2.5. Blnb xet, cong nb,n va khen thuOng danh
2.5.1. Nguyen tde

210

hi~n

tbi dna


DlJa tren co sa dang ky thi dua tlJ nguy~n va k~t qua thlJc hi~n cua cac gia dlnh,
thon (lang, fip, ban), co quan, dan vj, doanh nghi~p.
Dam bao vi~c blnh xet, d€ nghj cong nh~n cac danh hi~u thi dua trong Phong trao
TDDKXDDSVH til khu dan CU, cong khai, dan chu, dung tieu chuAn, thu t\lC, thAm
quy€n va co djnh ky (cong nh~n lfrn dfru, cong nh~n l~i).
ThlJc hi~n dung quy trlnh blnh xet, de nghj cong rlh~n cac danh hi~u thi dua trong
~

Phong trao TDDKXDDSVH thea dung quy djnh phap

lu~t hi~n

hanh.

2.5.2. Quy trink th"c hiin
- Khu dan cu blnh bfru d€ nghj bieu duang va khen thuOng "Nguai t6t, vi~c t6t"
(trong IInh VlJC xay d\ll1g dai s6ng van hoa); t6 chilc hQp blnh bfru, d€ nghj Chu tjch
Uy ban nhan dan xa ra quy~t djnh cong nh~n "Gia dlnh van hoa" hang name
- Ban v~n d9ng

a khu dan cu n.r kiem tra dang gia k~t qua xay d\ll1g thon (lang,

fip, ban) van hoa, xay d\ll1g bao cao thanh tich va d€ nghj Ban Chi d~o Phong trao
TDDKXDDSVH xa kiem tra.
- Ban Chi d~o Phong trao TDDKXDDSVH xa kiem tra, n~u thfiy du tieu chuAn,
bao cao va d€ nghj Ban Chi d~o Phong trao TDDKXDDSVH huy~n v€ thAm djnh.
- Ban Chi d~o huy~n thAm djnh, n~u thfiy du tieu chuAn, trlnh Chu tjch Uy ban

nhan dan huy~n quy~t djnh cong nh~n "Thon van hoa", "Lang van hoa", "Ap van
hoa", "Ban van hoa".
- D6i v6'i co quan, dan vj, doanh nghi~p tren dja ban xa: Thu truOng co quan, dan
•

vj, doanh nghi~p xay d\ll1g bao cao thanh tich, d€ nghj Ban Chi d~o xa, huy~n kiem
tra, trlnh Lien doan Lao d9ng tinh ra quy~t djnh cong nh~n thea thAm quy€n.

2.5.3. Khen thudng cac danh hi?u thi dua
D6i tUQllg khen thuOng: "Nguai t6t, vi~c t6t"; "Gia dlnh van hoa", "Thon van
hoa", "Lang van hoa", "Ap van hoa", "Ban van hoa" va tuang duang; "Co quan d~t
chuAn van hoa", "Dan vj d~t chuAn van hoa", "Doanh nghi~p d~t chuAn van hoa".
ThlJc hi~n tieu chuAn khen thuOng thea hu6ng dftn cua Ban Chi d~o Phong trao
TDDKXDDSVH cfip tren.


Hirm thue d€ nghi khen thuOng tuy thea k~t qua th\le hi~n va S\l hU611g dftn eua
Ban Chi dt;lo Phong trao TDDKXDDSVH eftp tren, bao g6m: Gifty khen eua Chu tieh
Uy ban nhan dan huy~n; B~ng khen eua Chu tieh Uy ban nhan dan tinh; B~ng khen
cua BQ truOng BQ Van h6a, Th€ thao va Du lieh; B~ng khe"n eua Thu tuOng Chinh phu;
Huan chuang Lao dQng eua Chu tieh Nu&e.

2.6.Thl1c

bi~n

xa hQi boa van boa trong pbong trao TDDKXDDSVH tren dla

banxa
2.6.1. Can cu

Chu truang eua Dang v€ xa hQi h6a van h6a.
Cac Nghi dinh, Nghi quy~t, Quy~t dinh eua Thu tuOng Chinh phu v€ xa hQi h6a
van h6a.
HuOng dftn eua BQ Van h6a, Th€ thao va Du lieh v~ xa hQi h6a van h6a n6i
chung, cac lInh VlJe ehuyen nganh v~ van h6a, th€ thao va du ljeh.

2.6.2. NVi dung
a. Thvc thi cac chinh sach, phap lugt v~ ddu tu, h6 trf! ngan sach Nhil nuac

va XG

h{Ji hoa co lien quan din thvc hi~n Phong trao TDDKXDDSVH
Nghj dinh s6 69/2008/ND-CP ngay 30 thang 5 nam 2008 eua Chinh phu v~ ehitll
sach khuy~n khieh xa hQi h6a d6i v&i cae hot;lt dQng trong lInh v\le giao d\le, d~y ngh~,
y t~, van hoa, th€ thao, moi truOng.
Thong tu s6 02/2002/TILT/BTC-BVHTI va Thong tu sua d6i b6 sung s6 02 v~ dam
bao ngan saeh Nha nu&e h6 trq th\le hi~n CUQe v~ dQng TDDKXDDSVH akhu dan cu.
Thong tu s6 31/2006/TTLT/BTC-BVHTT ngay7/4/2006 va Thong tu sua d6i, b6
sung Thong tu s6 31 v~ dam bao kinh phi ho~t dQng eua Ban Chi d~o cae eftp.
Quy~t djnh s6 800/QD- TTg eua Thu tuOng Chinh phu phe duy~t Chuang trinh

M\le tieu qu6e gia v~ xay d\lIlg nong thon m&i, trong d6 e6 quy dinh Ngan saeh Nha
nu&e dftu tu 100% kinh phi xay d\lIlg Trung tam Van h6a-Th€ thao xa, h6 trq mQt
phftn xay d\ll1g Nha Van h6a-Khu th€ thao thon.

212