Tài liệu bồi dưỡng công chức văn hóa – xã hội xã khu vực đồng bằng và ven biển - Quyển 1

BO VAN HOA, THE THAD vA DU LJCH


TRUONGBOIDUONGcANBOQuANLY

vAN HOA, THE THAG vA DU L1CH


TAl LIEU
DOl DUONG CONG CHUC
•
VAN BOA - xA HOI
xA

•
(Khu vgc D6ng b~ng)

QUYEN I: KIEN THUC CHUNG



MVCLVC

TT
Bai 1

TRANG

Quan diSm, duang 16i eua Dang, chinh saeh eua Nha nuac

1

vS phat triSn van h6a, gia dinh, thS thao va du ljch trong thm
ky d6i maio
-

"­

Bai2

41

Tin nguOng va Ton giao.

~~

•

Duang 16i cua Dang, Chinh sach cua Nha nuae vS Dan tQc,

Bai3

MQt s
vcln dS

vS qmin ly nha nuac va phat triSn van h6a,

69

gia dinh, thS thao va du Ijeh trong thm ky d6i maio

Bai 4

Chilc traeh, nhi~m VlJ, quySn h~ va tieu ehufut nghi~p VlJ

90

eua eong chue van h6a - xa hQi xa.
Bai 5

Giai thi~u h~ th6ng van ban quy ph~ phap lu~t vS van h6a,

105

gia dinh, thS thao va du lich.
Bai 6

Khai quat van h6a khu Y\fC D6ng bfutg.

143

Bai 7

Xay dvng dai s6ng van h6a a co sa tren dja ban xa khu Y\fC

165

D6ng bfutg hi~n nay.
Bai 8

-

,~

Phong trao toan dan doan kSt xay dvng dm s6ng van h6a
tren dja ban xa khu Y\fe D6ng b~ng.

198


QUAN DIEM, DUONG LOI CVA DANG, CHiNH SACH CVA NHA NUaC


VE PHAT TRIEN V AN HoA, GIA I)INH, THE THAO V A DU L!CH

TRONG THOI KY DOl MOl


TS. NGUYEN VIET CHUC
Ths. NGUYEN QUANG HUNG

­

'Fhai luqng: 12 ti~t

(*)

A. MVC DieD, vEu cAu

c

1. Ml}c dich:
Cung cdp cho hQc vien nhfmg ki~n thuc co ban vS duOng l6i cua Dimg, chinh sach
cua Nha nuac v~ phat triSn van hoa, gia dlnh, thS thao va du ljch trong thai kY d6i mm.
2. Yeo dn: HQC vien n~m duQ'C ki~n thuc co bim v~ duOng l6i cua Dang, chinh· sach
cua Nha nuac vS phat triSn van hoa, gia dlnh, thS thao va du lich trong thai
d6ng thOi img d\lng co hi~u qua trong ho~t dQng thvc ti€n

kY d6i mm,

adia phuong.

B.NQIDUNG
Phat triSn van hoa, gia dinh, thS thao va du ljch la nhi~m V\l co tinh chi~n lugc
cua sv nghi~p d6i mm

aVi~t Nam, duQ'c Dang va Nha nuac quan tam d~ ra duOng l6i,

ban hanh chinh sach phil hqp vm tUng giai do~n phat triSn kinh t~ - xa hQi cua ddt

nuac, nh~m nang cao dai s6ng v~t chdt va tinh thftn cua nhan dan.
Cong chuc van hoa- xa hQi xa la nguai tfVc ti~p tham mUll cho cdp uy, chinh
quySn th\Ic hi~n duvan hoa, gia dlnh, thS thao va du ljch a dja phuong.
Chuyen d~ nay gim thi~u mQt cach khai quat nhfmg quan diSm co ban cua Dang,
nhfmg chinh sach cua Nha nuac lien quan tf\IC ti~p d~n nhi~m V\l C\l th~ cua cong'chirc
van hoa - xa h<)i xa khu V\IC d6ng bAng gop ph§n thi~t thvc vao chi~n lugc phat triSn
van hoa, gia dlnh, thS thao va du lich trong thai

(*) -

Ly thuy~t; 8 ti~t; T~ao lu~n : 4 ti~t.

ky d6i mai.


1. Quan di~m, dlffrng 18i ella Dang v@ phat tri~n van hoa, gia dinh, th~ thao

va du Itch trong tbM kY d8i moo
1.1. Quan iliim, iluilng fai ciia Dang v€ Van hoa
Til ngay thanh l~p Dang cho d~n nay, quan di~m cua Dang v~ vai tro, vi tri cua

van hoa cO' b~n nh~t quem. Co th~ noi D~ cuang van hOG nam 1943 Iil van ki~n dAu tien
kh~ng dinh vi tri, vai tro quan trQng cua van hoa trong S\l nghi~p cach m~ng vm nhUng

vfut d~ then ch6t sau :
- Van hoa la mQt trong ba m~t tr~n: Chinh tri - Kinh t~ - Van hoo.
- Mu6n lam cach m~ng Xa hQi chu nghla (XHCN) nhfrt thi~t phai lam cach m~ng
vanhoa.
- S\l nghi~p van hoa 1a cua toan dan,

d~t

dum s\llanh d~o cua Dang.

- Ba nguyen ~c v~ dQng van hoa a Vi~t Nam giai do~n do 1a:
hQc hoa,

D~i

Dan tQc hoa, Khoa

chung hoa.

- Tinh chfrt n~n van hoa mm Vi~t Nam: Dan tQc v~ hlnh thuc, tan dan chu v~ nQi dung.
Tuy nhien, theo timg giai do~n cua cach m~ng Vi~t Nam, quan di~m va duOng l6i
cua Dang v~ van hoa co S\l thay d6i uy~n chuy~n, linh ho~t phu hqp vm th\lc t~ khach
quan. C6 th~ khai quat theo ba giai do~n nhu sau :
Giai ilo{ln thu nhlit (til nam 1945 d~n h~t nam 1954)

Trong di~u ki~n khang chiSn toan dan, toan di~n v&i m\lc tieu IOn 1a giai phong
dan tQc khoi ach th6ng tri cua th\lc dan, phong ki~n, gianh dQc l~p dan tQc, thl Van hoa
ia m6t mijt trgn, van ngh? sfla chiin sf tren mijt trgn dy

Giai ilo{ln thu hai (tir nam 1954 d~n nam 1975)

Ca nu&c ti~p t\lC cUQc cach m~ng giai phong dan tQc VI mi~n Nam vftn chua duQ'c
giili ph6ng kh6i ch~ de> th\lC dan. Mi~n B~c buac vilo giai dOf;Ul dAu xay d\IIlg chu n~a
xa hQi tra thanh h~u phuang IOn cho ti~n tuy~n lOn, mi~n Nam trong cUQc ch6ng My clm
nu&c. Mu6n lam cUQc cach mf;Ulg XHCN

a mi~n BAc, Dang xac dinh phai lam 3 cUQc

cach mf;Ulg IOn: 1. edch 1n{lng quan h? san xudt. 2. each m(lng khoa hl)c va ky thugt. 3.
edch 1n{lng tu tuOng, van hod.

2


Giai dO{ln thi? ba (til nam 1976 d~n na)7)

Giai do~n nay 1a giai do~n ca nuac th6ng OO~t di len xay dlJIlg chu nghla xa hQi.
Ch~ng duOng dftu dfty kho khan, gian kh6 va trai nghi~m OOilng thir thach co tiOO s6ng

con d6i vai chu nghla xii hQi khong chi

a nuac ta rna con tren ph~m vi rQng IOn trong

cac nuac XHCN. Cling chiOO til th\lc tien sau s~c, phong phu va nhilng bai hQc rut ra
til th\lc tien khftc nghi~t ~y, Dang va OOan dan ta tran tra tim duOng d6i mm rna truac

tien 1a d6i mai tu duy duqc khai xuOng til D~i hQi Dang 1fin thir VI nam 1986. Va
cfing chiOO til do, Dang khong chi d6i mm tu duy trong kiOO t~ rna trong van hoa cling
co S\l dbi mm. Quan di8m IOn quan xuy~n toan bQ oo~ thirc mm cua Dang v~ van hoa
th8 hi~n tr~ng van ki~n D~i hQi Dang 1ftn thir VII: "Van hOG IiI nJn tang tinh than cua
xii hQi, vita la m1:tC tieu, vita IiI aQng Illc thuc

4dy phdl triin kinh ti - xii hQi".

HQi nghi

1ftn thir 10 Ban ch~p haOO Trung uong Dang khoa IX kh~ng diOO S\l g~n k~t gifta ba
OOi~m V\l: 1. Phdt triin kinh ti la trung tam; 2. Xay dlfYlg Dang la then cht5t; 3. Phat

triin van hoa la nJn tang tinh than cua xii hQi. Cling vo; Nghi quy~t noi tren, Nghi
quy~t HQi nghi IAn thir 10 Ban chdp haOO Trung uong Dang khoa IX; Nghi quy~t s6 23

cua BQ ChiOO tri va van ki~n D~i hQi Dang IAn thir X, XI 1a C\l th8 hoa quan di8m cua
Dang ta v~ van hoa. d~c bi~t 1a Nghi quy~t HQi nghj IAn thir 5 Ban ch~p haOO Trung
uong Dang khoa VIII vo; 5 quan diSm, 10 OOi~m V\l, 4 giai phap OOu sau:

1.1.1. Nam quan aiim co tinh ajnh huang va chi ago loan bQ SlI nghi?p xdy dlfYlg
va phdt triin van hoa

1. "Van hoa 1a n~n tang tinh thdn clla xii hQi, vila 1a rn\lc tieu vila 1a dQng 1vc thuc ddy
phat tri8n kiOO t~ - xii hQi.
2. N~n van hoa rna chUng ta xay dvng 1a n~n van hoa tien ti~n, ~ da ban sAc dan tQc.
3. N~n van hoa Vi~t Nam 1a n8n van hoa th6ng nh~t rna da c4mg trong cQng d6ng cac
dan tQc

Vi~t

Narn.

4. Xay dlJIlg va phat triSn van hoa 1a sv nghi~p clla toan dan do Dang 1anh d~o,
trong do dQi ngil tri thirc gift vai tro quan trQng.
5. van hoa 1a rnQt rn~t tr~; xay dlJIlg va phat triSn van hoa 1a mQt SlJ nghi~p cach
rn~ng

1au dai, doi hoi phai co y chi cach rn~g va S\l kien ttl, th~ trQng."

1.1.2. Muai nhi?m V1:t xdy dvng va pMt triin van hQa Vi?t Nam thOi kj; a6i mai


1. "Xay dvng con nguai Vi~t Nam trong giai do~n cach m~ng moo.
2. Xay dvng moi truOng van hoa
3. Phat tri~n S\l nghi~p van hQc ngh~ thu~t
4. Bao t6n va phat huy cac di san van hoa
5. Phat tti~n S\l nghi~p giao d\lc - dao t~o va khoa hQc - cong ngh~.
6. Phat tri~n va di doi vm quan ly t6t h~ th6ng thong tin d~i chung.
7. Bao t6n, phat huy va phat tri~n van hoa cac dan tQc thi~u s6. ~

8. Chinh sach van hoa d6i vrn ton giao.
9. Ma rQng hqp tac qu6c t~ v~ van hoa.
10. Cung c6, hom thi~n th~ ch~ van hoa."

1.1.3. B6n giai phap t6ng thi xdy dvng va phdt triin van hoa Vi?t Nam
1. "Ma cUQc

v~n

dQng, giao d\lc chu nghIa yeu nuac voo thi dua yeu nuac va

phong trao "Toan dan doan k~t xay dvng dai s6ng van hoa".
2. Xay dvng, ban hanh

lu~t phap

va cac chinh sach van hoa.

3. Tang cuOng ngu6n l\lC va phuong ti~n cho ho~t dQng van hoa.
4. Nang cao hi~u qua lanh d~o cua Dang tren lInh V\IC van hoa."
Nghj quy~t HQi nghj l~n thu 5 Ban chAp hanh Trung uong Dang khoa VIII la mQt
van ki~n h~t suc co y nghIa v~ van hoa, doi hoi cac nganh, cac cAp til trung uong d~n
co sa phai quan tri~t th\lC hi~n. Tuy nhien, m6i ngarm, m6i cAp v~n d\lng sang t~o
nhUng nQi dung chu y~u phu hqp vai di~u ki~n khach quan anganh minh, cAp minh d~
tri~n khai th\lc hi~n co hi~u qua. Vai can bQ cong chuc van hoa - xa hQi xa c~n quan
tri~t 5 quan di~m va 4 giai phap xay dvng va phat tri~n van hoa, nhung quan trQng

rm~t, thi~t th\lc nhAt phai n~m ch~c 10 nhi~m V\l d~ chQn nhi~m V\l nao lam truac, lam

nhu th~ nao d~ d~t hi~u qua cao nh~t. Co nhi~u tieu chi d~ chQn, nhung truac tien nen

Uti

tien th\lC hi~n nhi~m V\l lien quan tf\Ic ti~p d~n nhi~m V\l, quy~n h~n va chuc trach

cua cong chuc van hoa - xa hQi xa. Phai can cu vao yeu c~u khach quan va kha nang
th\IC t~ t~i xa d~ chQn va C\l th~ hoa nhi~m V\l cua xa minh nhim xay dvng va phat
tri~n van hoa t~i dja phuong.
4


Vi d\l: V&i mQt xa khong co gl

d~c bi~t

h9P tac qu6c ti v~ van hoa lam nhi~m V\l

khong nen chQn nhi~m V\l thu 9: M& rQng

Uti

tien hay nhi~m V\l trQng tam. Tuy nhien,

vOi mQt xa co ngh~ thu cong truy~n th6ng, co di san van hoa v~t th~ ho~c phi v~t th~
quan trQng dang thu hut nhi~u khach qu6c t~ thl khong nen b6 qua nhi~m V\l C\l the ill
bao v~ m6j truOng, gift gln di san d~n thuftn phong my t\lC, van hoa Ung xli, giao ti~p
nh~m gop phftn

V&i cac xa

rna rQng hgp tac qu6c t~ v~ van hoa cua chiOO minh va cua ca nu&c.

a vUng trung du, mi~n nlii va dan tQc thi~u

s6 co Ie nhi~m V\l trQng tam

phai 1a nhi~m V\l thu 7: Bao t6n, phat huy va phdt tridn van hOG ~ac dan tQc thidu s6.
Nhting vi d\l tren chi nh~m miOO ho~ cho yeu cftu sang t~o khi v~n d\lng quan di~m
duOng 16i cua Dang trong ho~t dQng cua cong chuc van hoa - xa hQi xa t~i dia phuong.
Tinh thftn co ban cua Nghj quy~t TW 5 khoa VIII ti~p t\lC dugc kh~ng diOO trong

Van ki~n D~i hQi d~i bi~u toan qu6c 1ftn thu X cua Dang: "Tiip tlj-C phGt tridn sau rQng
va nang caD chdt lur;rng n~n van hOG Vi?t Nam tien tiin, aQm ail ban sac dan tQc, gan
kit chij,t che va a6ng bQ han vai phat tridn kinh ti - xii hQi, lam cho van hoa thdm sau
vilo m(ji llnh VlfC cua a&i s6ng xii hQi".

C;uang 1iOO xay d\ffig dftt nu&c thai ky qua dQ len Chu nghia xa hQi da chi r6:
"Xay d\ffig n~n van hoa Vi~t Nam tien ti~n, d~m da ban s~c dan tQc, nang cao dffi s6ng
nhan dan, th\Ic hi~n ti~n bQ va cong bfulg xa hQi". Trong djOO huOng phat tri~n, Dang
ta kh~ng djOO: "Xay dvng nJn van hOG Vi?t Nam tien tiin, aQm aa ban sac dan tQc,
phdt tridn toan di?n, th6ng nhdt trong aa dc;zng, thdm nhudn sau sac tinh thdn nhan
van, dan chu, tiin bQ; lam cho van hoa gan kit chij,t che va thdm sau vao toan bQ a&i
s6ng xii hQi, tra thanh n~n tang tinh thdn viing chiLc, sirc mc;znh nQi sinh quan tr(jng
cUa phat triin".
Chiin IU(Jc phat tridn van hoa ain nam 2020 ban hanh theo Quy~t djOO 581/QD­

TTg ngay 06 truing 05 nam 2009 eua Thu tuOng ChiOO phu da ti~p t1}e khfug diOO, lam
ro quan di~m, m\lc tieu va nhi~m V\l phat tri~n van hoa.
v~ quan aiim xay d\ffig va phat tri~n van hoa, Chi~n lugc tren xac djOO:

- Van hoa 1(\ n~n tang tiOO thftn cua xa hQi, vila la fi\lC tieu, vila 1(\ dQng llJc d~

thlic dAy S\I phat tri~n kinh t~- xa hQi
- N~n van hoa chUng ta xay d\ffig 1a n~n van hoa ti~n ti~n, ~ eta ban s~c dan tQc.


- N~n van hoa Vi~t Nam la n~n van hoa th6ng OOdt rna da d~ng trong cQng d6ng
·

cac dan tQc

Vi~t

Nam.

- Xay d\IDg va phat tri~n van hoa la SlJ nghi~p cua toan dan do Dang laOO d~o,
trong do dQi ngfi tri thirc gift vai tro quan trQng.
- Van hqa la mQt m~t tr~; xay d\IDg va phat tri~n van h6a la mQt S\I nghi~p each
m~ng lau

dai doi hoi phai co y chi cach m~ng va S\I kien tri th~n trQng.

.. V~ mlJ-C lieu phat tri~n van hoa d~n nam 2020, chi8n lugc tren da xac diOO:
MQt .la, huOng mQi ho~t dQng van hoa vao xay d\IDg con nguai Vi~t Nam phat
tri~n tom di~n v~ chiOO tri, tu tuOng, tri tu~, d~o dirc, th~ chdt, nang llJc sang t~o, tuan

thu phap lu~t,* co y thirc cQng d6ng, long OOan ai khoan dung, trQng nghIa tinh, l6i s6ng
van hoa, quan h~ hai hoa trong gia dinh, cQng d6ng va xa hQi, lam cho van hoa

tra

thanh nhan t6 thuc dfty con nguai tv hoan thi~n nhan c~ch, thdm sau vao tom bQ dOi

s6ng va ho~t dQng xa hQi, vao mQi 1100 V\IC sinh ho~t va quan h~ con nguai trong thai

kY cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa ddt nu6c va hQi OO~p

qu6c t8; g~n k8t m6i quan h~

gifta van hoa va xay d\IDg moi truOng van hoa vai v§n d~ hinh thanh nhan cach.
Hai-la, ti8p t\lC dfty m~OO cong tac bao t6n, k8 thira va phat huy cac gia tri t6t d~p
cua van hoa dan tQc, vua phat huy m~OO me tinh da d~ng, ban s~c dQc dao cua van hoa
cac dan tQc anh em, vira kien trt cung c6 va nang cao tinh th6ng nhdt trong da d~ng cua
van hoa

Vi~t Nam, t~p

tnlng xay d\IDg flhihlg gia tri van hoa m6i, di doi vai

vi~c

rna

rQng va chu dQng trong giao luu qu6c t8, ti8p nh~n co chQn lQc tiOO hoa van hoa th8

gi6i, lam phong phil them n~n van hoa dan tQc, b~t kip S\I phat tri~n Clla thm d~i.
Ba la, giai phong m~OO me nang l\Ic va ti~m nang sang t~o cua mQi nguai, phat
huy cao dQ tinh sang t~o cua tri thirc van ngh~ sI; dao

~o

tai nang van hoa,

ngh~ thu~t;

t~o co ch8, chiOO sach va co sa v~t chdt d~ co nhi~u san pham van hoa, ngh~ thu~t chdt
lUQ11g cao xlmg tAm v6i dan tQc va thai d~i; nghien cUu tom di~n va co h~ th6ng v~ ly
lu~n va th\Ic ti~n vi~c xay d\IDg va phat tri~n n~n van hoa Vi~t Nam tien ti8n, d~ da
ban s~c dan tQc trong di~u ki~n kiOO t8 thi truOng diOO huOng xa hQi chu nghIa, trong
thai ky cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa va hQi OO~p qu6c t8.
B6n la, t~o mQi di~u ki~n d~ nang cao mirc huOng th\l va tham gia ho~t dQng,
sang t~o van hoa cua OOan dan; phdn ddu tUng bu6c thu h~p SlJ chenh l~ch v~ huOng

6


th\l van hoa, ngh~ thu~t gifra thanh thi va nong thon, gifra d6ng b~ng va mi~n nui, vung
d6ng bao dan tQc thiSu s6, vUng sau, vung xa, bien gi6i, hai dao.
Narn la, di d6i v6i vi~c tang cuOng dfiu tu cua Nha nu6c, d~y rn~OO xa hQi hoa
cac ho~t dQng van hoa, huy dQng rnQi ngu6n l\Ic cho phat triSn van hoa, coi d~u tu cho
van hoa la :dftu·ttr cho con nguOi, d§u tu cho phat triSn b~n vilng, g~n kSt gifra OOi~rn
V\l phat trien kiOO tS vo; phat triSn van hoa, lam cho van hoa tham gia tich clJc vao

vi~c thlJc hi~n m\lC tieu "dan giau, nu6c rn~OO, xa hQi c6ng b~ng, dan chu, van miOO"

cua dAt nu6c.

vJ nhi?m v¥ tr(Jng tam, Chiin IUf/c phat triin van hoa din nam 2020 xac diOO:

~Xay ~l\rng connguOi, 16i s6ng van h6a.

- Xay d\IDg dOi s6ng van hoa va m6i truOng van hoa.

- Bao t6n. va phat huy di san van hoa dan tQc.

- Bao t6n va phat huy van hoa cac dan tQc thi~u s6.

- Phat tri~n SlJ nghi~p van hQc, ngh~ thu~t.

- Tang cuOng cong tac thong tin d~i chung.

- Tang cuOng, chu dQng hqp tac va giao luu qu6c tS v~ van hoa.

- Hoan thi~n h~ th6ng th~ chS va thiSt chS van hoa.

V~ ainh huimg phat triin c4c chuyen nganh van hoa, ngh? thugt, chiSn lugc tren


cling da chi ra cac nQi dung lien quan dSn cac 1100 V\IC:

.....-

- Ngh~ thu~t biSu di~n,
-

Di~n

aOO


- My thu~t OOiSp arm va tri~n lam

- Xu~t ban, in va phat haOO xu~t ban ph~rn.

- Thu vi~n
- Bao tang, di ttch va van hoa phi v~t th~

- Van hoa co sa.

- Nghien cUu khoa hQc v~ van hoa ngh~ thu~t. "



- Quy~n tac gia va quySn lien quan.
C6 th~ thdy r~ng quan di~rn rnai cua Dang v~ vai tro eua van hoa la "suc m(lnh
nQi sinh cita phat triin", do la suc rn~nh

ky di~u

"ldy nhan nghla thAng hllng tan, tri

nhan thay cuOng b~o", l~y y~u rna ehinh nghla d~ thAng rn~nh rna phi nghla, ldy van
hoa thAng phan van hoa. Suc m~nh nQi sinh dy til rnQi ngu6n lvc cua ddt nuac trong do
ngu6n l\lc van hoa la vo cung quan trQng, la n~n tang b~n vfmg cho S\l phat tri~n.
Nhfmg quan di~m ca ban v~ phat tri~n l~i duqc kh~g dinh l~i trong chi~n luqc phat
tri~n kinh t~ - xa hQi giai do~ 2011 - 2020: "Tang truimg kinh t~ phai ~~t h(1JJ hai hoa vai

phdt triil1

XQ

h6i, thvc hi~n tiin bQ va cong bang

xa hQi, kh6ng ngimg nang cao cMt

lur;rng cUQc s6ng coo noon dan". M\lc tieu ehi~n lugc va khau dQt pha trong do co lInh

V\IC van hoa, xa hQi dUQ'c,kh~g dinh: "Xay dvng n~n van hoil Vi~t Nam tien ti~n, aQm aa
ban sac dan tQc: Gia airih tim no, ti~n bQ, h(lnh phuc; con nguifi phat triin toan di~n v~ tri
tu~, a(lo QUC; thi chat va nang lifC sang t(lo,

y thuc cong dan, tuan thit philp lu4t."

D6i vrn cdp xa, khi quan tri~t va v~n d\lng quan di~rn, duOng l6i cua Dang v~ van
hoa cAn luu y rnQt s6 di@m sau:
- Thu OOdt: V~ d\ll1g phai sang ~o, C\l th~, sat vOi tlnh hlnh thvc t~ ~i dja phuong.
- Thrc hai: Kh6ng duqc ra cac van ban trai vOi quan di~rn cua Dang v~ van hoa;
- Thrc ba: Kh6ng duQ'c qu3n tri~t hoi hqt, tv Y"suy rQng, di~n giai" sai l~ch quan
di~rn eua Dang, v~n d\lng mQt cach tuy ti~n ho~c ap d~t khien cuOng, may moe lam h~
eh~ hi~u qua ho~t dQng van hoa, th~ chi lam tAn thdt kh6ng 006 d~n sv nghi~p xay d\Il1g

va phat tri~n van hoa noi rieng va dOl s6ng xa hQi noi chung.
- Thtr tu: S\l nghi~p van hoa la eua toan dan dum sv lanh d~o cua Dang. Do la S\l

nghi~p IOn lao, lau dai phai dugc toan dan tv nglJy~n tharn gia. Kh6ng co van hoc! t6t
d~p rna nhan dan eh6i b6 no, bCri v~y kh6ng vi thanh tich rna ap d~t, d6t chay giai
do~n, khong thea quy lu~t phat tri~n van hoa. Phai quan tri~t quan di~rn IOn: T§t ca la

eua dan, do dan va vi dan.
Cong ehrcc van hoc! - xa hQi xa co vai tro h~t suc quan trQng, kh6ng chi la nguai
tuyen truy~n, giai thich rna con la nguoi tf\lC ti~p cung nhan dan tri~n khai th\lc hi~n,
e\l th~ hoc! quan di@rn, duOng l6i cua Dang v~ van hoc! t~i dja phuong. Trong ljch su
phat tri~n cach rn~ng Vi~t Nam, chung ta da co nhfmg bai hQc h~t suc thdrn thia v~

8


vi~c can bQ co sa quan tri~t khong sau s~c quan di~m cua Dang, 1\t y "suy rQng, di€n

giai" sai l~ch duOng 16i cua Trung uong d~n tm nhfrng sai lAm khong dang co, gay t6n
thdt IOn vB van hoa va con nguOi. Dang ta ngay til khi thanh l~p khong co van ban nao
th~ hi~n quan di~m: "Tri, phu, dia, hao, dao t~n g6c, tr6c t~n r€"! Cling khong co van

ban nao th~ hi~n quan di~rn xay dlJIlg van hoa rnOi. phai d~p pha di san van hoa truy~n
th6ng nhu dlnh chua, mi~u m~o. Khong nhfrng th~, ngay khi gianh duqc chinh quyBn
sau thanh cong cua Cach m~g Thang Tam nam 1945 thl thang 11 nam 1945 H6 Chu
tich dii ky Sac l¢nh bao v¢ c6 tich th~ hi~n rdt ra, rdt C\l th~ qu~n di~m cua Dang va
chinh sach cua Nha nuac ta tran trQng va gift gin di san van hoa dan tQc. Tuy nhien, do
sai lfrrn

acO'
. sa rna co S1)' "tra thil" khong dung vOi. duOng 16i dlili do311 k~t to311 dan cua

Dang; s1)' "d~p pha" di san van hoa trai v6i quan di~rn cua Dang v~ van hoa dan tQc.

Til bai hQC dy, chung ta c311g thdy y nghla to IOn cua vi~c nghien clm, quan tri~t sau s~c
quan di~m, duOng 16i cua Dang d~ v~ d\lng sang t~o va co hi~u qua trong xay dlJIlg va
phat tri~n van hoa t~i co sa, gop phfrn dua Nghi quy~t cua Dang vao cUQc s6ng, cling c6
niBm tin cua nhan dan vao Dang, nang cao dai s6ng v~t chdt va tinh th~n cua nhan dan.

1.2. Quan iliim, iluilng lai cua Bang vi Gia dinh va Cong tac gia ilinh
Gia dlrlh va cong tac gia dlnh Iuon Ia m6i quan tam cua Dang va Nha nuac ta.
NhiBu van ki~n cua Dang, chinh sach cua Nha nuac vB gia dlnh dii duqc ban hanh trang
nhfrng nam qua: Hi~n phap Nuac CQng hoa Xii hQi Chu nghla Vi~t Nam nam 1992,

Cuang IInh xay d\mg ddt nuac trong thai ky qua dQ len CNXH nam 1991 cling nhu

trang cac van ki~n cua Dang vB chinh sach xii hQi dii nh§n m~nh d~n vai tro cua gia dlnh
nhu la t~ baa cua xii hQi va Ia nhan t6 quan trQng quy~t dinh S\I phat tri~n bBn viing cua
xiihQi

Vi~tNam.

D~c bi~t, til khi ddt nuac buac vaa thm ky d6i mm, qua m6i ky D~i hQi D~i bi~u

to311 qu6c cua Dang, van ki~n d~i hQi th~ hi~n r§t ra quan di~m cua Dang vB gia dlnh.
Trang ph~m vi cua chuyen dB nay, cong chuc Van hoa- Xii hQi xii cfrn n~m, viing
nhfrng quan di~m sau:
- Quan di~m cua Dang vB gia dlnh va cong tac gia dlnh qua cac ky D~i hQi thOi
ky d6i mm va hQi nh~p qu6c t~.

Nghi quyit Dgi hi)i VI ad khJng ainh: "Gia dlnh 13. t~ bao cua xii hQi, co vai tro
rdt quan trQng trong s\I nghi~p xay dlJIlg ch~ dQ mai, nBn kinh t~ mm, con nguai mm".


Nghi quyit D(Li h(Ji VII· "Gia dlnh la t~ bao Clla xii hQi, la cm noi than yeu nuoi duOng ca
dOl nguOl, la moi tnrOng quan trQng giao d\lc nep s6ng va h1nh thanh nhan cach...".
Nghi quyit D(Li h(Ji VIII: "Xay dlJllg gia dinh no ftrn, binh d~g tien bQ va h~nh phuc,
lam cho gia dinh th\Ic S\I la te bao lanh m~nh cua xii hQi, la t6 ftm cua m6i ngum".
Nghj qUfit Dgi hoi IX: "Neu eao tnich nhi~m eua gia dlnh trong vi~e xay d\IDg va
b6i dUOng cac thanh vien eua mlnh co 16i s6ng van hoa, lam cho gia dlrill th\IC S\I la

t6

ftm cua m6i ngum va la te bao 1anh m~nh cua xii hQi...".

Nghi quyit D(Li h(Ji X· "Phat huy nhOOg gia tIi truySn th6ng t6t d~p cua gia dinh
Vi~t Nam,

thich lIng v&i nhOOg doi hoi eua qua trlnh cong nghi~p h6a,

hi~n d~i

h6a. Xfty

dlJllg gia dlnh no ftm, blnh d~g, tien bQ h~ phuc, th~t S\I la t6 ftm cua m6i ngum, la te
bao lanh m~ cua xii hQi, la moi tnrOng quan trQng hlnh thanh, nuoi dUOng va giao d\lc
nhan cach con ngum, bao t6n va pMt huy van hoa truy8n th6ng t6t d~p, 410 ngu6n nhan
l\Ic ph\lc VV S\I nghi~p xfty dgng va bao v~ t6 qu6c".
- Chi thi s6 49CT/TW ngay 21/2/2005 cua Ban Bi thu vS xfty dlJllg gia dlnh thm

ky CNH-HDH. Dang ta khAng dinh quan diSm, m\lc tieu, nhi~m vv va cac giai phap vS
gia dlnh_va cong tae xay d\ffig gia dlnh trong su6t thOi ky CNH-HDH nhu sau:
a) Quan diSm: "Gia dinh la ti bao cua xii h(Ji, la nai duy tri noi gi6ng, la moi
truOng quan trQng hinh thanh, nuoi duiYng va gido d1f,c nhan cach con nguai, bao t6n
va phat huy van hoa truyJn th6ng t6t a{!p, ch6ng It;li cac t? nt;ln xii h(Ji, t(LO ngu6n nhan
lllc ph1f,c V1f, 811 nghi?p xay dlff1,g va bao V? T6 qu6c. D6ng thai xac dinh m\lc tieu chu
yeu cua cong tac gia dlnh cho ca thiri ky nhu sau:
b) M\lc tieu: "M1f,c tieu chu yiu cua cong tac gia dinh trong thai

kY c6ng nghi?p

hod va hi?n at;li hoa la 6n dinh, cling c6 va xay dlff1,g gia dinh theo tieu chi it con (m6i
cq,p

V{1

ch6ng chi m(Jt hoq,c hai con), no

am, binh dang, tiin b(J, ht;lnh phuc, tl~ m6i gia

dl~h Vi¢t Nam th1!c S1! fa t8 tim coo m6i nguai va la Ii bao lanh mt,lnh coo xii hoi"
c)

Nhi~m V\l

(6 nhi~m vv)

M(Jt fa: Cdn nh~n thuc ra gia dlnh la mQt trong nhUng nhan t6 quan trQng quyet
dinh S\T thanh cong eua S\I nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa dfit nuac va xay d\ffig
chu nghla xa hQi. Coi dftu tu cho gia dlnh la dftu tu cho phat triSn b8n vOOg. Gia dlnh
co trach
10

nhi~m

v6i cac thanh vien va v61 xa hQi; Nha nuac va xa hQi co trach

nhi~m


bao v~ S\l 6n dinh va phat tri~n cua gia dlnh. Xay d\ll1g gia dlnh phai luon g~n vm S\I
nghi~p giai phong ph\l nu. can bl), dang vien co trach nhi~m guong mfiu cham 10 xay

d\ll1g chinh gia dlnh minh va v~n dQng nhan dan cung th\lc hi~n.
Hai la: Tang cuOng lanh

d~o,

chi

d~o

cong tac gia dlnh, coi day la

thuOng xuyen; chu dQng ra soat, danh gia tinh hlnh gia dlnh

~i

nhi~m V\l

dia phuong, xay d\lIlg

va tri~n khai cac kS ho~ch, dS an C\l th~ giai quySt nhiing kho khan, thach thuc vS gia
dlnh va cong tac gia dinh. cfin d~c bi~t quan tam xoa b6 cae hii 1\lc, ~p quan l~c h~u
trong hon nhan va gia dlnh; kiell quySt d~u tranh ch6ng rmiing l&i s6ng th\lc d\lng, vi

­

a

IcY, d6i trux; tang cuOng cong tac bao v~ va cham soc tre em co hoan canh d~c bi~t kh6
khan; co 1& ho~ch va bi~n phap C\l th~ phong, ch6ng t~ n~n xa hQi va b~o hanh trong
gia dlnh.
Ba la: Tang cuOng cong tac giao d\lc dm s6ng gia dlnh. Cung c~p tm timg gia

dlnh cac kiSn thuc, ky nang s6ng, nhu: Ky nang lam cha m~, ky nang ling xli gifta cac
thanh vien vm nhau va vm cQng d6ng. Giao d\lc va v~n dQng mQi gia dlnh tg nguy~n,
tg giac, tich C\lC th\lc hi~n nSp s6ng van minh, V~n dQng cac gia dlnh tich C\lC tham gia

xay d\lIlg va th\lC hi~n huong u&c, quy uac, quy chS dan chu co sa; Phat tri~n cac hlnh
thuc t6 hoa giai, cac cau l~c bQ gia dlnh t~i cQng d6ng; gift gin va phat huy van hoa gia
dlnh va truySn th6ng t6t d~p cua dong hQ; xay d\ll1g tlnh lang nghla xom, doan kSt
giup do lfu1 nhau, nh~c nh&, dQng vien nhau th\lC hi~n t6t chu truang, chinh sach, phap
lu~t cua Dang va Nha nu&c. Trong giao d\lc, phai kS thira va phat huy nhiing gia tri

truySn th6ng t6t d~p cua gia dinh Vi~t Nam g~n vm xay dvng nhiing gia tri tien tiSn

-


cua gia dinh trong xa hQi phat tri~n.

.~

B6n la: TiSp t\lC dAy m~nh phat tri~n kinh tS hl) gia dlnh; nhan rQng cac mo hlnh

kinh tS hl) tien tiSn; dam bao kSt qua bSn viing cua chuong trlnh xoa doi giam ngheo
'va t~o vi~c lam, nh~t la & cac vung kh6 khan, vUng sau, vUng xa, vung d6ng bao dan
tl)c thi~u s6, quan tam d~c bi~t tm cac gia dlnh co cong vm cach m~ng, gia dinh Ja n~n
nhan cua chiSn tranh.
Niim la: Chi d~o cac ban, nganh, doan th~, cl)ng d6ng va gia dinh tham gia tich

C\lC xay dvng gia dirm van hoa, lang van hoa, khu ph6 van hoa, c\lm dan cu van hoa;
xay d\lIlg va nhan rQng cac m6 hlnh gia dinh di~n hlnh, tieu bi~u, t~o ra phong trao xay
dvng gia dlnh it con, no ~m, binh d~ng, tiSn bQ, h~nh phuc, bi~u duang kip thm va

nhan rQng cac mo hinh gia dinh vUQ1 kho vuan len, gia dinh lam kinh t~ gi6i, gia dlnh
hi~u hQc, gia dlnh tre h~nh phuc, gia dlnh nhiSu th~ h~ chung s6ng mfru mvc, cham soc

ngum cao tu6i, hao v~, cham soc va giao d\lc tre em.
Sdu liz: Cftn s6m xay dvng va triSn khai chi~n luQ'C va chuang trinh m\lc tieu vS

cong tac gia dlnh, xay dvng cac dS an C\l thS giai quy~t nhfmg thach thuc hi~n nay d6i
vo; gia dinh.
1.3. QlUln

di2""

dlrUng fa; cUll Dang v~ Thi d,:,c thi thao


Niim quan didm ca ban:

- Phat triSn TDTT la mQt yeu cftu khach quan, la mQt m~t quan trQng cua chinh
sach xa· hQi, rnQt hi~n phap tich cvc dS gifr gin va nang cao suc khoe nhan dan, ph\lc V\l
nhi~m V\l chinh tri, phat triSn kinh t~, xa hQi, an ninh, qu6c phong cua dfrt nuac, dap

lmg nhu cftu van hoa, tinh thftn cua nhan dan
- TDTT phai mang tinh dan tQc, khoa hQc va nhan dan. Phat huy v6n van hoa c6
truySn dan tQc, dam hao tinh khoa hQc trong t~p luy~n va thi dfru, phil hqp vOi mQi
nguOi thuQc mQi d6i tugng, tren rnQi dia ban.
- phai lfry TDTT quftn chung lam nSn tang dS phat triSn thS thao thanh tfch cao.
Lfry thanh thi~u nien, nhi d6ng lam d6i tugng chi~n luQ'c. Lfry truOng hQc lam dia han
chi~n luQ'c.

- Phai xa hQi hoa va chuyen nghi~p hoa thS thao, k~t hqp Nha nuac vo; nhan dan
cilng lam, chuySn dftn ho~t dQng tac nghi~p cho cac t6 chuc xa hQi cac co
ngoai cong

l~p,

cac dan vi sv nghi~p cua cac nganh, dia phuang thvc

sa thS thao

hi~n~.

...

.

- Tang cuOng rna rQng hqp tac qu6c t~ vS TDTT, ph\lc V\l duOng l6i d6i ngo~i da
phuang, da

d~ng cua

1.4. Quan

Dang va Nha nuac.

tI;€m,
aU'Ung fa; cua Dang v~ Du fjch

Trong su6t 45 nam hlnh thanh va phat triSn, nganh Du Iich Iuon duQ'c Dang va

Nha Nuac quan tam

a m6i

thai ky dSu xac dinh vi tri cua Du lich trong chi~n luQ'c

phat triSn kinh t~-xa hQi cua dfrt nuac phil hqp vOi yeu cftu cach m~ng.

Giai dO{ln tit niim 1960 din 1975, dfrt nuac con t~m thOi hi chia c~t, trong hoan
canh .chi~n tranh kh6c li~t Du lich ra dai nh~m dap lmg yeu cftu ph\lc V\l cac doan
12


khach cua Dang va Nha nuac, khach Du lich vao nuac ta thea cac Nghi dinh thu. D~
th\IC hi~n m\lc tieu nay, HQi d6ng Chinh phu da ban hanh Nghi dinh s6 26/CP, ngay

09/07/1960, thanh l~p Cong ty Du lich Vi~t Nam tf\IC thuQc BQ Ngo~i thuang. Quan ly
nha nuac v~ Du lich thuQc chuc nang cua BQ Ngo~i thuong vai mQt Phong chuyen
trach,4 ngqai; nam 1969 chuc nang nay chuy~n v~ Phu Thu tuOOg; sau d6 chuy~n sang
BQ Cong an. Trong di~u ki~n r~t kh6 khan cua chi~n tranh va qua rJhi~u co quan quan
ly, nganh Du lich da n6 l\Ic ph~n d~u, vuqt qua mQi thir thach, tUng buac
nhi~u co sa Du lich

.

-..

a Ha NQi,

rna

rQng

Hai Phong, Quang Ninh, Tam D~o, Hoa Blnh, ·Thanh

Hoa, Ngh~ An... Nganh Du lich da hom thanh t6t nhi~m V\l chinh tri, ph\lc V\l an toan,
co ch~t luqng; mQt luqng 100 khach cua Dang va Nha nuac, cac doan chuyen gia cac

nuac Xa hQi chu ngma anh em vao giup

Vi~t

Nam th\Ic

hi~n

2

nhi~m

V\lla xay d\ll1g

Xa hQi chu nghla a mi~n B~c va giai ph6ng Mi~n Nam th6ng nh~t d~t nuac; D6ng thai
d6n ti~p ph\lc V\l, dap ling nhu cfru du lich, tham quan nghi mat cua can bQ, bQ dQi va
nhandan.
Sau ngay mi~n Nam hom tom gia ph6ng, d~t nuac th6ng nh~t, ho~t dQng Du lich

dftn trai rQng ra cac mi~n T6 qu6c. Nganh Du lich buac vao xay d\ll1g bQ may t6 chuc va
dQi ngU lao dQng, phat tri~n co sa v~t ch~t ky thu~t, chuAn bi di~u ki~n chuy~n dftn sang
co ch~ thi truOng dinh huOOg xa hQi chu nghla.

d giai

do~n nay, nganh Du lich ho~t

dQng trong di~u ki~n d~t nuac vila phai qua cUQc chi~n tranh giai ph6ng dan tQc lau
dai, phai t~p trung suc han g~n v~t thuong chi~n tranh, khoi ph\lc kinh t~ va pha th~
bao yay c~m v~ cua My; d6ng thai l~i phai ti~p t\lC cUQc chi~n d~u bao v~ bien cuong
phia B~c va Tay Nam.

Giai tfo(ln tit nam 1975 din 1990, hoa vao khf th~ chung cua d~t nuac da duqc
o

th6ng nh~t, nganh Du lich da lam t6t nhi~m V\l ti~p quan, bao toan va phat tri~n cac co
~a Du lich

a cac

tinh, thanh ph6 vila giai ph6ng; l~n luqt

rna

rQng, xay d\ll1g them

nhi~u co sa mai til Hu~, Da Nfutg, Blnh Dinh d~n Nha Trang, Lam Dong, thanh ph6

H6 Chi Minh,

Vung Tau, cftn Tho... timg buac thanh l~p cac doanh nghi~p d~ lich

nha nuac tf\IC thuQc T6ng C\lC Du lich va Uy ban Nhan dan tinh, thanh ph6 va d~c khu.
Thang 6 nam 1978, T6ng C\lC Du lich Vi~t Nam duqc thanh l~p tf\IC thuQc HQi d6ng
Chfnh phu, danh d~u mQt buac phat tri~n mai cua nganh Du lich .
. Trong giai do~n nay, nganh Du lich da ph~n d~u vuqt qua nhUng kh6 khan, thir
thach mm, t6 chilc don tiSp va phl)c V\l khach du lich qu6c tS ill cac nuac Xa hQi chu


nghla anh em va cac nuac khac tren th~ gim d~n Vi~t Nam. Du Iich da gop phfin tich
· C\IC tuyen truySn gim thi~u vS d~t nuac, con nguai Vi~t Nam vm b~n be th~ giai va t6
chuc cho nhan dan di du Iich giao lUll hai miSn Nam - B~c, thi~t th\Ic gop phfin giao
d\lc tinh thftn yeu nuac, tinh thfin tl! hao dan tQc. Thong qua du Iich, th~ giai hi~u ra
them quan di~m, nguy~n vQng cua Dang, Nha nuac va nhan dan Vi~t Nam sau chi~n
tranh mu6n I~ b~n cua t~t ca cac nuac trong cQng d6ng th~ gim, ph~n d~u vi hoa blnh,
dQc l~p va phat tri~n, gop phfin pha th~ bao vay c~m v~n cua

My.

VS m~t kinh t~ - xa

hQi, nganh Du Iich da phat tri~n them mQt bu6c, ho~t dQng co k~t qua t6t, d~t nSn
m6ng cho nganh Du Iich buac vao giai

do~n mm.

Giai aogn tu 1990 din nay, cung vm S\I nghi~p d6i mm d~t nuac nganh Du Iich
da khOi' s~c, Yuon len d6i mm quan Iy va phat tri~n, d~t duQ'C nhUng thanh qua ban dfiu
quan trQng, ngay cang tang ca quy mo va ch~t Iuqng, dfin kh~ng dinh vai tro, vi tri cua
minh. Chi thi 46/CT-TV cua Ban Bi thu Trung uong Dang khoa VII thang 10 nam
1994 da khfu1g dinh "Phdt tridn du Itch la m(Jt huang chiin IU(1c quan tr()ng trong

duang liJi phdt tridn kinh ti - XQ hQi nhdm gop phtin thlfc hi~n cong nghi~p hod hi~n
,aqi hoa adt lluac". Co ch~ chinh sach phat tri~n du Iich tUng buac duQ'c hinh thanh,
th~ ch~ hoa b~ng van ban quy ph~m phat Iu~t, t~o moi truOng cho du Iich phat tri~n,

nang cao hi~u I\Ic quan IY.
Nganh Du Iich duQ'c Dang va Nha nuac xac dinh Ia "MQt nganh kinh ti quan

tr()ng trong chiin IU(1c phdt tridn kinh ti - xii h(Ji cua ddt nuac" v6i m\lc tieu: "Phdt
tridn mt;lnh du Itch, tung buac dua nuac ta tra thanh trung tam du itch co ttim ca trong
khu v1!C". Quan di~m do duQ'c ki~m nghi~m trong th\Ic ti~n phat tri~n du Iich Vi~t Nam
trong su6t nhi~m ky D~i hQi Dang tom qu6c lfin thu VIII va d~n nhi~m ky D~i hQi
Dang tom qu6c Ifin thu IX duQ'c nang len: "Phdt tridn nhanh du Itch thgt Slf tra thanh

mQt nganh kinh ti mui nh(Jn".

van ki~n D~i hQi Dang toan qu6c I~n thu X xac dinh:

"Phdt triin· du Itch, mQt nganh kinh ti mui nh()n"; phdn adu sau niim 2010, Vi~t Nam
aU(1c xip vao nh6m qu6c gia co nganh du itch phdt tridn trong khu

VlfC.

Phdt tpidn

nhanh djch V¥ du Itch chdt lur;rng ... ad gop phtin tgo buac phdt tridn vu()1 bgc cua khu
V1!C djch v¥.

14

2. Chinh saeh ella Nbit nIrac v@ pbat tri@n van boa, gia dinh, th@ thao va du
licb tron-g tbM

ky dai moo

2.1. Chinh sach cua nha nuuc v~ xay d1plg va phat triin van hoa
NQi dung bao quat cua cac chinh sach: "Th6ng nhdt quan

ly

va phdt tri~n

Slj:

nghi~p vaii hoa, van hQc, ngh~ thugt; quy atnh cac bi~n phap Q~ bao t6n, phat tri~n
n~n van hoa tien tiin, agm aa ban sac dan t(Jc; bao v~ va phdt huy gid trt di san van

hod, khuyin khich phat triJn tiIi nang sdng tgo van hoa, ngh~ thugt. Ch6ng vi~c truy~n
ba tu tuimg va san phdm van hoa Q(Jc hgi, bai tric me tin,
;

hu t¥,c; khong ngimg xay

dvng nip s6ng van minh trong xii h(Ji. "
-Chinli sach VI mo v~ van hoa duqc ghi trong Hi~n phap t~i cac di~u sau:
Di@u 30. Nha nuac va xa hQi bao t6n, phat triSn van hoa Vi~t Nam: Dan tQc, hi~n
d~i, nhan van; k~ thira, phat huy nhUng gia tri cua n~n van hi~n cac dan tQc Vi~t Nam,

tu tuOng, d~o duc, phong cach H6 Chi Minh; ti~p thu tinh hoa van hoa nhan lo~i; phat
huy mQi tai nang sang t~o trong nhan dan.

Nha nuac th6ng nhdt quan ly S\I nghi~p van hoa. Nghiem cdm truy~n ba tu tuOng
va van hoa phan dQng, d6i truy, bai trir me tin, hu t\lc.
Di@u 32. Van hQc, ngh~ thu~t gop phftn b6i dUOng nhan each va tam h6n cao d~p
cua nguCri

Vi~t

Nam.

Nha nuac dftu tu phat triSn van hoa, van hQc, ngh~ thu~t; t~o di~u ki~n dS nhan
dan duqc thuOng thuc nhUng tac phdm van hQc, ngh~ thu~t co gia tri; bao trQ' dS phat
triSn cac tai nang sang t~o van hQc, ngh~ thu~t.
Nha nuac phat triSn cac hinh thuc da d~ng cua ho~t dQng van hoa, ngh~ thu~t;
khuy~n khich ho~t dQng ngh~ thu~t van hoa, ngh~ thu~t qudn chung.
Di~u 34. Nha nuac va xa hQi bao t6n va phat triSn cac di san van hoa dan tQc;

cham 10 cong tac bao t6n, bao tang, tu b6, ton t~o, bao v~ va phat huy tac d\lng clia cac
di tfch lich sir, cach m~ng, cac di san van hoa, cac cong trinh ngh~ thu~t, cac danh lam,
th~ng canh. Nghiem cdm cac hanh dQng xam ph~m d~n cac di tich lich sir, cach m~ng,

cac cong trinh ngh~ thu~t, danh lam, th~ng canh".
. US giup can bQ cong chuc van hoa - xa hQi xa th\Ic thi chinh sach cua Nha nuac
co hi~u qua tren dia ban, xin duqc neu mdy diSm khai quat sau:


- Tfnh nMt qUlin gifra chinh sach cua Nha nuac va quan di~m cua Dang th~ hi~n

a

ffi\lC tieu chi8n lugc cua Dimg va Nha nuac ta v~ van hoa la: Xay dtmg nin van hOG Vi?t

Nam tien tiin, agm aa ban sac dan t6c; gop pMn nang cao aOi s6ng vgt cMt va tinh tMn
cil£l nhan dan. Tinh nhfrt quful fry con th~ hi~n a duOng 16i cua Dang, chinh sach cua Nha
nuac v~ van hoa d~u nhfun th\lc hi~n nhi~m V\l quan tr9ng clla S\l nghi~p phat tri~n van hoa

dan tQc la: Giti gin va pMt huy gia tri van hOG truy~n th6ng, tiip thu tinh hoa van hOG nluin
IOt;li, kh6ng ngimg pMt tridn van. hoa Vi?t Nam th6ng nhdt ma aa dt;zng trong c6ng a6ng
cac dan t6c Vi?t Nam.
- MQi chinh sach cua Nha nuac v~ van hoa d~u dugc xay d\Il1g tren co

sa yeu c§.u

th\IC ti~n khach quan 6n dinh chinh tri, phat tri~n kinh t8 - xa hQi trong di~u ki~n rna
clia, hQi nh~p, xay d~g Nha nuac phap quy~n, kinh t8 thi truOng dinh huOng XHCN;
d6ng thai co chu y y8u t6 phat tri~n khong d6ng d~u gifra cae vUng, mi~n, y8u t6 da
dan tQc, da van hoa... BOi v~y chinh sach Nha nuac v~ van hoa co tinh a6ng b6, va

tfnh phap If cao.
- D6i vm cong chuc van hoa - xa hQi xa c§.n d~c bi~t chu
phap

Ytinh d6ng bQ va tinh

19 cua chinh sach nha nuac v~ van hoa, khong dugc vuQ't th~rn quy~n trong th\lc

thi chinh sach, tuy ti~n v~n d\lng lam sai l~ch chinh sach cua Nha nuac v~ van hoa.
Lam nhu v~y khong nhfing khong dam bao tiOO phap ly cua cac chiOO sach v~ van hoa,
rna con anh huOng xfru d8n vi~c th\lc thi cac chinh sach khac cua Nha nuac tren dia ban.
ChiOO sach N"ha nuac v~ van hoa th~ hi~n trong cac lu~t va cac chuang trlnh rn\lc
tieu, chi8n lugc phat tri~n van hoa.

M6t s6 lugt va phap I?nh v~ van hOG: Lu~t Sa hfru tri tu~, Lu~t Di san van hoa,
Lu~t XUfrt ban, Lu~t Di~n aOO, Phap l~OO Thu vi~n, Phap I~OO Quang cao.

M6t s6 chuang trinh mll-C tieu va cu6c vgn' a6ng "Toan dan aoan kit xay dvng
ain s6ng van hOG": Chuang trlnh m\lc tieu bao t6n va ton tl:lO di tich danh. th~ng;
Chuang trlnh m\lc tieu chfrn hung di~n anh; Chuang trlnh m\lc tieu xay d\Il1g dai S9ng
van hoa

a co sa; CUQc v~n dQng "Toan dan doan k8t xay d\Il1g dai s6ng van hoa";

MQt s6 chuang trinh lien quan: Chuang trlnh 135; Chuang trlnh xoa doi giam ngheo;
Chuang trlnh xay d\ffig nong thon mm ...

16


2.2. Ckinh sack ciia Nhil nuuc v2 xay dJlng gia dink
Cac quy dinh cua Hi~n phap va cac van ban phap lu~t, chinh sach:

- Di~u 64 cua Hiin phap nuac CHXHCN Vi?t Nam (nam 1992) kh~ng dinh: "Gia
dinh La ti bao eua xii hQi. Nha nuac bao hQ hon nhan va gia dinh". Ben c~nh do, cac
quy dinh uVc tiSp lien quan dSn timg

vc1n dS Cl,l thS cua gia dinh cac quySn cO' ban cua

cong dan, nhUng thanh vien cua cac gia dinh dugc Hi~n phap quy dinh t~i Chuang V
v~ "Cac quy~n co ban cua cong dan" (til Di~u 49 d~n Di~u 82): Quy~n sa hfru hQP

phap v~ quySn thira kS cua ca nhan (BiSu 58); quySn hQc t~p, quySn duQ'c huang chS

dQ bao v~ suc khoe, quy~n binh d~ng nam nit (cac di~u 59, 60, 62, 63); quy~n
nha

sa hfru

a, quy€n xay dlJIlg nha a, bfit kha xam ph~m v~ ch6 a, quy~n tl! do di l~i va cu tru

a trong nu6c, quy~n ra nuac ngoai va til nuac ngoai v~ theo quy dinh cua phap lu~t,
quy~n tl! do tin nguOng ton giao (cac di~u 58,62,68, 70); quy~n bfit kha xam ph~m v~

than thS (Di~u. 71); cac quy~n va ngma V\l v~ hon nhan gia dinh (Di~u 64); chinh sach d6i
v6l thuang binh,

b~nh

binh, gia dinh

li~t

sl, nhUng ngum va gia dinh c6 cong v6l nuac,

tre em m6 coi khong nol nuong 1\Ia (Di~u 67); chinh sach t~o
di~u ki~n cua Nha nuac d6i vai ngum Vi~t Nam dinh cu anuac ngoai gift quan h~ g~n bo

ngum gia, ngum

tan ~t,

v61 gia dinh (Di~u 75) ... C6 thS noi vi~c quy dinh nhUng quy~n va nghIa V\l cua cong dan
quy dinh trong Hi~n phap 1992 chinh la n~n tang phap ly co ban nh~t cho vi~c ban hanh

chinh sach xay dlJIlg gia dlnh Vi~t Nam.
DS C\l thS hoa cac quy dinh cua Hi~n phap nam 1992, nhi~u van ban lu~t, phap
l~nh do Qu6c hQi,

Uy ban ThuOng V\l Qu6c hQi ban hanh cac van ban lu~t, phap l~nh

tren tinh thfrn kh~ng dinh: "Gia dinh La ehiic noi nuoi dufmg con nguifi, la moi truirng

quan trQng hinh thanh va gido dlJ,c nhan cach, gop phdn vao

Slf

nghi?p xay dlfrlg va

bao V? t6 qu8c" va cling khfing dinh m\lc dich cua phap lu~t v~ hon nhan gia dinh
nh~m "d~ cao vai tro ella gia dinh trang difi s8ng xii hQi, phat huy truy~n th8ng va

nhiing phong t7!-C tgp quan t8t d?p ClLa dan tQc Vi?t Nam, xoa b6 nhiing phong t1:!-c tgp
qulin It;lc hgu v~ hon nhan va gia dinh.
- Di~u 37 BQ lugt Dan

Slf

v~ "Quy~n dugc huang S\I cham soc gifta cac thanh

vien trong gia dinh" quy dinh: "Cac thanh vien trong gia dinh
Slf

co quy~n dUf/c huimg

cham soc, giup dO- nhau phil hflP vai truy~n th8ng dt;lo dirc t8t d?p ClLa gia dinh Vi?t


Nam. Con chtiu chua thanh nien dUf/c huimg Sl! cham soc, nuai dlciYng cua cha m?,
· ong ba; con chdu co b6n phgn kinh tr9ng, cham soc va ph1:lng duiYng cha m?, ang ba".

- B6 lugt Hinh

Sl!

nuac CHXHCN Vi?t Nam (nam 1999) da d3nh Chuang XV­

Quy diOO cac tQi xam ph~m ch~ dQ hon OOan va gia dlrili. V61 07 tQi danh (til DiSu 146

d~n Bi~u 152), li~t ke C\l th~ c~u th3nh tQi ph~m cua cac haOO vi ph~ tQi xfun h~i ch~
dQ hon OOan gia dlOO th~ hi~n ra chinh sach xu ly hlnh S\I cua Nha nucrc ta d6i v61 lo~i
tQi ph~m nay la: LAy giao d\lc lam chinh, vi~c xu ly chu y~u mang tinh chAt ran de
giao d\lc; truOng hqp c6 tlnh khong chiu sua chua, tai ph~m thl

moo xu ly nghiem kh~c

b~ng ch8-tai hlnh S\I. Cac tQi OOu: TQi cuOng ep k8t hon ho~c can

tra hon OOan t\I

nguy~n, ti8n bQ (DiSu 146); TQi vi ph~m chS dQ hon lilian mQt vq, mQt ch6ng (DiSu

147); TQi t6 chuc tao hon, tQi tao hon (DiSu 148); TQi lo~n luan (DiSu 150); TQi nguqc
dai ho~c h3nh h~ ong ba, cha m~, vq ch6ng, con, chau, nguai co cong- nuoi duOng

mlnh (DiSu 151); TQi tir ch6i ho~c tr6n tranh nghIa V\l c~p duOng (DiSu 152)...dSu la
nhUng hanh vi t:n.rc tiSp xfun h~i dSn cac quan h~ hon nhan gia dlnh duqc phap l~t bao v~.

- Luqt Han nhan gia dinh (nam 2000) quy diOO r6 OOUng nguyen t~c ccr ban cua
chS dQ hon OOan va gia dlnh, trach OOi~m cua Nha nuac va xa hQi va cong dan d6i v6i
hon OOan gia dlnh va vi~c bao v~ chS dQ hon nhan va gia dlnh va OOftng vAn dS quan
trQng khac tf\IC ti~p lien quan dSn hon OOan va gia dlnh. Lu~t bao v~, cham soc va giao
,.

d\lc tre em nam 2004 da quy dinh C\l th~ vS cac quySn va b6n ph~n cua tre em; trach
nhi~m cu~ gia

dlnh, Nha nuac va xa hQi trong vi~c bao v~, cham soc va giao d\lc tre em.

- Luqt Binh dang giai (nam 2006) quy dinh nguyen t~c blnh dfu1g gi6i trong cac

1100 VlJC cua dm s6ng xa hQi va gia dlnh, bi~n phap bao dam blnh d~ng gi6i, trach
nhi~m cua co quan, t6 chilc, gia dlnh, ca OOan trong vi~c th\Ic hi~n blnh dfutg gi&i.
M\lc tieu blnh d~ng gi6i la xoa b6 phan bi~t d6i .xu vS gi&i, t~o ca hQi OOu OOau cho
nam va nit trong phat tri~n kiOO tS - xa hQi va phat tri~n ngu6n ooan l\lc, ti~n t&i blnh
dfutg giffi th\Ic chAt gifra nam, nfr va thiSt l~p, cung c6 quan h~ hqp mc, he> trq gifra
nam, nit trong mQi 1100 VlJC cua dm s6ng xa hQi va gia dlOO.

- Luijt Phong, ch6ng bt;lo llfc gia dinh (nam 2007) quy diOO vS phong ngira b~o l\Ic
gia dlnh, bao v~, he> trq n~ OOan b~o l\Ic gia dlOO; trach OOi~m cua ca nhan, gia dlnh,
co quan, t6 chilc trong phong, ch6ng b~o l\Ic gia dlnh va xu ly vi ph~m phap lu~t vS
phong, ch6ng b~o l\Ic gia dlnh.
lQ

Phap l~nh Dan s6 ngay 9/1/2003 quy dinh ra tren cO' So' quy dinh cua HiSn phap
nam 1992: cong dan co nghla V\l "th1!c hi~n ki hOf;lCh hoa gia dinh; xdy d1!ng quy mo

gia dinh it con, no tim, binh dang, tiin b(J, hf;lnh phuc va b~n vfrng". D6ng thm, cong
dan cling co nghi'a V\l "thlfc hi~n cac bi~n phap phu h9P dd nang cao th~ chftt, trt tu~,
tinh thAn cfta ban than va cac thanh vien trong gia dlnh"

- Phdp l~nh v~ ngud'i cao tu6i ngay 28/4/2000 neu ra: "Vi~c cham soc dd'i sting
vgt chtit, tinh thdn va tiip tll-C phat huy vai tro coo ngud'i cao tu6i la trach nhi~m cua
gia dinh, Nha nuac va toan
dinh, Nha nuac va

XQ

h(Ji". Phap l~nh kh~ng dinh "nguai cao tu6i dUl/c gia

xa h(Ji ph1J,ng duOng,

cham soc va phat huy vai tro theo quy djnh

cua phap ~ugt". D6ng thm, "vi~c phll-ng duOng ngud'i cao tu6i la trach nhi~m chu yiu
cua gia dinh co nguai cao tu6i. Ngud'i cao tu6i co dan, khong nai nuang t1!a, khong co
ngu8n thu nhgp aUl/c Nhil nuac va

XQ

hl}i trl/ giup". VB chinh sach chung d6i V01

ngum cao tu6i, Phap l~nh kh~ng dinh: Nha nuac co chinh sach phil hqp v~ cham soc
sue khoe, cai thi~n dai s6ng v~t chftt, tinh thfin, t~o di~u ki~n d~ nguai cao tu6i s6ng

khoe, s6ng vui, s6ng co ich; d6ng

thm phat huy vai tro cua ngum cao tu6i trong S\l nghi~p

xay d\Il1g va bao v~ T6 qu6c.

- Phdp l?nh Ngud'i tan tgt ngay 30/7/1998 kh~ng dinh vi~c bao v~, cham soc va
t~o di~u ki~n cho ngum tan t~t hoa nh~p cQng d6ng la ho~t dQng co

y nghla kinh tS,

chinh tri, xa hQi va nhan van sau s~c, la truy~n th6ng t6t d~p cua dan tQc ta; d6ng thai
kh~ng dinh trach nhi~m cua gia dlnh, Nha nuac va xa hQi d6i V01 ngum tan t~t. Phil

hqp V01 Di~u 67 HiSn phap 1992, Phap l~nh neu ra Nha nuac khuySn khich , t~o nlQi
di~u ki~n thu~n lqi cho ngum tan t~t tren cac m~t ca vB dm s6ng v~t chftt va tinh thfin;

trQ' giup, cham soc suc khoe, ph\lc h6i chuc nang cho hQ, d~c bi~t tre em tan t~t, ngum
tan ~t do h~u qua cua chftt dQc da cam duQ'c Nha nuac va xa hQi d~c bi~t quan tam bao
y~, cham soc. DiBu 4 Phap l~nh quy dinh trach nhi~m cua cha m~, cac thanh vien trong

gia dlnh, ngum giam hQ cua ngum tan ~t co nghla V\l nuoi duOng, cham soc, giup dO'
ngum tan t~t ph\lc h6i chuc nang, hQc t~p, lao dQng va tham gia sinh ho~t xa hQi.
Ngum tan t~t n~ng tuy co ngum than thich nhung gia ySu, gia dlnh ngheo khong du
kha nang kinh t~ d~ cham soc thl duQ'c huOng trQ' cftp xa hQi. Nguai tan t~t n~ng khong
co ngu6n thu nh~p va khong nO'i nuong t1;ra duQ'c nha nuac va xa hQi trQ' giup, cham
so~, nuoi dUOng t~i nm cu tm ho~c t~i cac cO' So' xa hQi cua Nha nuac, cua cac t6 chilc

xa hQi.

- Nghj ajnh

s6 87/2000/ND-CP ngay 21/11/2001 cua Chfnh phu da "quy diOO C\l

· thS cac hanh vi vi ph~m hanh chinh, hinh thirc va mirc

xu ph~t, thll t\lC va th~m quySn

xu ph~t vi ph~m haOO chinh trong 1100 V\lC hon OOan va gia dinh". Chuang II clla Nghi
diOO quy diOO C\l thS cac hanh vi vi ph~m haOO chiOO trong 1100 V\lC hon OOan gia dinh,
hinh thirc va mirc ph~t. Cac quy diOO nay co khung mirc ph~t tiSn OOln chung th~p (trir
cac quy diOO Xu ph~t t6 chirc vi ph~m quy diOO vS nuoi con nuoi co mirc ph~t cao OO~t
quy diOO dSn 5.000.000d con phAn 1611 cac hanh vi vi ph~m dSu quy diOO ph6 biSn

a

mirc 50.000d dSn 200.000d).
- Nghj ajnh

s6 08/2009/ND-CP ngay 04/2/2009 cua Chfnh phu quy diOO chi ti~t

va hu6ng dftn mQt s6 diSu Clla L~t Phong, ch6ng b~o l\lc gia dinh vS: Chinh sach Clla
Nha nuac vS· phong, ch6ng b~o l\Ic gia dlOO; tu v~n, gop y, phe blOO trong cQng d6ng
dan cu vS phong ngira b~o l\Ic gia diOO; bi~n phap c~m ti~p xuc thea quy~t diOO Clla
Chll tich Uy ban OOan dan xa, phuOng, thi tr~n.
- Nght atnh

s6 110/2009/ND-CP ngay 16/12/2009 cua Chfnh phu quy dirlh vS xu

ph~t vi ph~m hanh chinh trong lInh V\lC phong, ch6ng b~o l\Ic gia dlnh, quy diOO vS hanh
vi vi ph~m hanh chinh, hlnh thirc, mirc xu ph~t, bi~n phap.khfic ph\lc h~u qua, th~m quySn
va thll

t\!c xu ph~t vi ph~m hanh chinh trong 1100 V\lC phong, ch6ng b~o l\lc gia dlnh. Cac

quy dinh nay co khung mirc ph~t tiSn tir lOO.OOOd too 30.000.000d (cao han nhiSu so v6i.
mirc ph~t cua Nghi diOO s6 87/2000IND-CP).

Nhin chung, tren co

sa cac Nghi quy~t clla Dang va quy dinh cua Hi~n phap 1992,

nhiSu chinh sach vS gia dlnh da duqc ban hanh dS diSu chinh cac quan h~ gia dlnh trong
xa hQi thea tieu chi xay dvng gia dlnh Vi~t Nam no ~m, blnh d~ng, ti~n bQ, h~ phuc va
phat triSn Mn vfmg. Cac quy dinh do la co

sa phap ly dS cac c~p, cac nganh triSn khai cac

ho~t dQng th\IC hi~n cong mc gia dlnh tren ph~ vi ~om qu6c.
Tuy nhien, chua co mQt van ban quy ph~m phap lu~t nao quy diOO mQt cach tom

di~n vS v~n dS gia dinh rna chu y~u quy diOO d6i vOl nhUng v~n dS thi~t than ttvc ti~p
lien quan d8n gia dinh OOu: V~n dS hon ooan va gia dlnh; chinh sach phap lu~t vS dan
s6, vS tre em, ngum cao tu6i, nguOi tan t~t, vS xoa doi giam ngheo, vS kinh t~ trang
tr~i, hQ gia dinh, vS huang u6c, quy u6c lang xa, vS xu

chinh, hinh S\I lien quan dSn ch~ dQ hon nhan va gia dlnh.

20

19 vi

ph~m phap lu~t haOO


2.3. Chinh sach v~ phtit triin s(E nghi?p Thi d,!c thi thao (TDTT)
a) B6 may quan ly diJu hanh Slj: nghi~p TDTT

d Vi~t Nam, be> may quan 1y di~u h3nh S\I nghi~p
quan quan ly nha nuae va cdc t6 ehile XQ h6i vJ TDTT.

TDTT g6m 2 h~ th6ng: Cae ea

Cae ea quan quan ly nha nuae v~ TDIT bao g6m: Chfnh phu,

Be> van hoa, Th~

thao va Du lich (BVHTTDL); cac BQ, co quan ngang be>, co quan thuQc Chinh phil; Uy ban
nhan dan cac cAp (DiJu 5, Lu(lt TDTT).
C"o quan chuyen mon giup BQ VHTTDL quan Iy OOa nuac v~ TDTT

a Trung

uong 1a T6ng cvc TDTT (theo Nghi. djnh 185/ 2007); Co quan chuyen mon giup Uy
ban ooan dan cAp tinh quan Iy OOa nuac v~ TDTT 1a Sa Van hoa, Th~ thao va Du lich

(theo Nght djnh 13/2008 eua Chinh Phu); Co quan chuyen mon giup

Uy ban OOan dan

cAp huy~n quan 1y OOa nuac vS TDTT 1a phong Van hoa va Thong tin (theo Nghj djnh

14/2008 cua Chinh Phu); Giup Uy ban OOan dan cAp

xa quan 1y nha nuac v~ TDTT 1a

2 cong chuc phV trach van xfi (thea Nghj dtnh 92/2009 eua Chinh phu)

Cac t6 chuc

xa hQi v~ TDTT bao g6m: Dy ban Olympic qu6c gia, cac Lien doan,

Hi~p he>i th~ thao, HQi d6ng TDTT, Cau l~c be> TDTT (] Trung uong, trong cac ngaOO.(Lutjt TDTT tir Di~u 68 din 73).
C~p qu6c gia co Uy ban 6-lim-pich Vi~t Nam (Ia thanh vien coo

Uy ban 6-lim­

p{ch quae ti, H6i d6ng 6-lim-pieh Chdu a, Lien doan thd thao Dong Nam a) va cac Lien
doan qu6c gia vS nmg mon th~ thao (V{ d1:l Lien doan bong da Vi?t Nam ) ho~c Hi~p hQi
th~ thao qu6c gia v~ OOi~u mon th~ thao (V{ d1:l Hi~p h6i thd thao duai nuae Vi~t Nam

g6m mon bai, lij,n, nhay edu ... ) cac Lien docln Hi~p hQi th~ thao qu6c gia d~u 1a thanh
vien cua Lien doan Hi~p hQi tuong lmg a Dong Nam a, Chau a, Th~ gi&i.

C~p.nganh do1a cac Lien doan, Hi~p hQi duqc t6 chuc thea nganh ho~t dQng nhiSu
mon OOung cung mQt d6i tuQllg va co tinh qu6c gia. (V{ d1:l: H6i thd thao dgi hQe va

chuyen nghi~p Vi~t Nam cua sinh vien dgi hQe; HQi thd thao nguai khuyit ttjt Vi~t Nam

cua nguai khuyit ttjt). Cac HQi th~ thao nganh a Vi~t Nam d~u 1a thanh vien cua t6 chuc
do

akhu V\IC va th~ giai.
d

dia phuong, do 1a cac Lien doan, Hi~p hQi th~ thao c~p tiOO. No 1a thanh vien

cua Lien doan, Hi~p hQi th~ thao cAp qu6c gia ho~c cAp ngaoo.


Uy ban Olympic Vi~t Nam la mQt t6 chuc xa hQi v~ th~ thao d~i di~n cho th~ thao
Vi~t Nam trong phong trao Olympic qu6c t~. Uy ban Olympic Vi~t Nam ho~t dQng tl;c

chu, tl;c chju trach nhi~m v~ th\Ic hi~n nhi~m Vl), quy~n h~n, t6 chuc bQ may, nhan S\I va
tai chirm thea quy dinh cua phap

lu~t.

Lien doan th~ thao qu6c gia la mQt t6 chuc xa hQi ngh~ nghi~p v~ mQt mon ho~c
mQt s6 mon lien dom th~ thao qu6c gia ho~t dQng tl;c chu, tl;c chiu trach nhi~m v~ quy~n,
nghia Vl), t6 chuc bQ may, nhan S\I va ffii chinh thea quy dinh cua phap lu~t.

Ho~t dQng tac nghi~p v~ TDTT bao g6m: Xay dvng phong .trao trong cac d6i
tuqng dja· ban. Ban haM Lu~t thi dfiu va di8u l~ giai. Tuy~n chqn, hufin luy~n, dao t~o
VDV, HLVTT. T~p huful cac dQi tuy~n, d\I tuy~n qu6c gia. T6 chuc cac giai th~ thao
trong nu6c va qu6c t~, t~i Vi~t Nam. Ban hanh va cong nh~ thanh tich va dang cfip
VDV, HLV, TT.

V~

dQng tai trq, quang cao, xay dvng, quan ly, khai thac cong trlnh

th~ thao, kinh doanh th~ thao.

Nhfmg ho~t dQng nay dang duqc chuy~n giao til cac co quan quan ly nha nu6c v~
TDTT sang cho cac t6 chuc xa hQi v~ TDTT th\Ic hi~n (XG hQi hoa TDIT).

b) Quan If; nhil nuac vJ TDTT qUdn chung
- Muc tieu: T~o ra mQt xa hQi t~p luy~n nhAm nang cao suc khoe, th~ l\Ic, tfrm voc
va chAt luqng cUQc s6ng cua toan dan.
- D6i tuang: Nguai t~p va VDV nghi~p du dang sinh s6ng, cong tac va hQC t~p
tren mQi mi€n cua T6 qu6c.
- Noi dung quan If: Cac chi tieu (NguOi t(lp thi thao thuimg xuyen, Gia dinh thi

thao, Nguili dqt tieu chudn RLTT); H~ th6ng thi dfiu th~ thao quftn chung (f)qi hQi, giai,
hQi thi ...); Cau l~c bQ thS thao co sa (cdc H(Ji qudn chung ...); DQi ngfi cQng tac vien th~
tha,o co sa; Cac mon th~ thao

dan tQc, tro chai dan gian; CO SO' v~t chAt va tai chinh cua

TDTT; Cac t6 chuc xa hQi v~ TDTT quftn chung, th~ thao dan tQc va th~ thao giai tri.
- Cac giai phap co ban:
Tang cuOng S\I lanh d~o va qu8n ly cae cua cfip uy dang va chinh quyBn d~ th\Ic hi~n

nhi~m Vl) dua TDTT v~ co sa; Djnh huOng cac hlnh thuc va nQi dung ho~t dQng chu y~u
cua cac d6i tuqng qUfrn chung nhan dan tren cac dja ban; Tfch C\IC chu dQng ph6i hqp
lien nganh d~ chi d~o phat tri~n phong trao va dAy m~nh xa hQi hoa TDTT

22

aco sa.

­


- Nhiem vu phat tri~n TDTT qUfrn chung (theo Quyit djnh 21981QD- ITg ngay
3.12.2010 eua Thu tuang chinh phu phe duy~t Chiin IUflc phat triin- TDTT Vi~t nam
din 2020) g6m 10 nQi dung:
M(Jt la, ti~p 1\Ic thlJc hi~n "Cui)c vgn di)ng toan dan ren luy~n than thi thea
guang Bac:H8 VI d(li" g~n VOl tri~n khai phong'trao xay dlJIlg gia dlnh van hoa, lang,

ban, t6 dan ph6, khu dan CU, co quan, dan vi acac dia phuang, cac ban,.nganh va doan th~.
Hai la, tuyen truy~n ph6 bi~n huang dftn mQi d6i tUQ11g qu~n chung t~p luy~n,
c

.

....

tham d¥ thi d~u th~ d\lc, th~ thao trong cac cau ll;\c b(> timg mon bo~c nhi~u mon th~
thao duqc thanh

l~p, ho~t

dQng

a cac co quan,

don vi, doanh nghi~p, truOng hQc, xa,

phuOng va·thi trfin.
Ba la, cling c6 va tang cuOng h~ th6ng thi~t ch~ v~ quan ly cac mo hlnh th~ d\lc,
th~ thao quftn chung: cau l~c bQ th~ d\lC, th~ thao, mo hlnh di~m v~ phat tri~n th~ d\lc,
th~ tha~ qufin chUng d6i vOi nhUng vUng co muc dQ phat tri~n kinh t~ - xa hQi ~c tnmg.

Ban hanh thi~t ch~ van hoa - th~ thao d6i v6i tUng c\lm, di~m dan cu g~n k~t VOl
quy ho~ch sir d\lng dfit, xay dlJIlg do thi - nang than m6i;
Ban hanh va huang dftn thlJc hi~n quy ch~ v~ t6 chuc thi dfiu, l€ hQi th~ thao,
cang tac phong danh hi~u, th~ thao dan tQc va th~ thao giiti tri; xay dlJIlg va ban hanh
h~ th6ng tieu chi, chi tieu v~ phat tri~n th~ d\lc, th~ thao qu~n chung;

Thanh l~p, huang dfrn va h6 trQ' ho~t dQng d6i v6i cac HQi d6ng th~ d\lc, th~
thao, Cau l~c bQ th~ d\lC, th~ thao

a cfip xa;

Duy trl va hoan thi~n h~ th6ng thi dfiu tll~ thao cho mQi nguffi chu ky hang nam,
hai nam ho~c b6n name .. ;
Ban hanh chinh sach khuy~n khich va h6 trq phat tri~n th~ d\lC, th~ thao d6i VOl
cac d6i tuQ11g xa hQi d~c bi~t, d6ng bao dan tQc thi~u s6, ngum cao tu6i, ngum khuy~t ~t.
B6n la, Ti~p 1\Ic h6 trQ' dfru tu va ban hanh cac chinh sach khuy~n khich huy' dQng

cae ngu6n IlJc xa hQi d~u tu cho phat tri~n th~ d\lc, th~ thao qudn chung. Khuy~n khich
phat tri~n th~ thao giili tri, kinh doanh dich V\l th~ thao gan VOl ho~t dQng van hoa, du lich.
Nam la, ban hanh cae quy chu~n v~ quy ho~ch dfit dai cho th~ d\lc, th~ thao; tang

cuOng d~u tu xay dlJIlg cac san chai bai t~p, cong trlnh th~ thao trong qUfrn th~ Trung
tam van hoa - th~ thao c~p xa, c\lm thon - ban, thon, b·im.