Tài liệu bồi dưỡng kỹ năng quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng cho công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường các xã khu vực đồng bằng

BOxAYDuNG


HQC

VI~N cAN BQ

..,
~

TAl LIEU

BOI DUONG KIEN THUC·KY NANG QUAN LY

NHA NUaC VE LiNH vuc XAY DUNG CHO

CONG CHUC IlIA CHiNH - NONG NGHIEP - xAY DUNG

vA MOl TRU(JNG cAc xX KHu VUC
. DONG BANG


tI,

..I:

.

....
1.

Hit NQi, 2013



.

.

MUCLUC
NQidung
Chuyen d~ 1. T6ng quan v~ ngarm Xay dlJIlg va quan ly

Nha nu6c v~ xay dlJIlg tren dja ban xa khu V\lC d6ng b~ng
Chuyen d~ 2. Quy ho~ch xay dlJIlg tren dja ban xa khu

V\lC d6ng b~ng
Chuyen d~ 3. Quan ly d\l an d~u tu xay dlJIlg tren dja ban

xa khu V\fC d6ng bfu1g
Chuyen d~ 4. Quan ly h~ t~ng ky thu~t va moi twang tren

dja ban xa khu V\lC d6ng b~ng

Trang
1

20

133

318

Chuyen d~ 5. Cong tic thanh kiSm tra; Xu ly, xu ph~t vi
ph~m harm chinh; Giai quy~t khi~u n~i, t6 cao v~ xay d\ll1g tren

363

dja ban xa khu V\lC d6ng b~ng
....

Chuyen d~ 6. Ky nang dQc ban ve va do boc tien luQllg

ph\lc V\l cong tac quan ly d\l an d~u tu khu V\lC d6ng bfu1g

~

1.

1

402


Chuyen d~ 1


..

TONG QUAN VE NGANH XA.y DVNG vA

QUAN LY NHA Nudc VE xAY DVNG TREN BIA BAN xA

KHU VUC
. BONG BANG
PhAn 1
TONG QUANvENGANHxAYDVNG

I. CHUC NANG, NHIt:M VV QUAN
DVNG

LV

NHA NUOC NGANH xAY

Nghi dinh s6 17/2008/ND-CP ngay 04/02/2008 cua Chinh phu quy dinh
chuc nang, nhi~m V\l quan ly nhil nuac cua BQ Xay dlJl1g nhu sau:
1. Chtfc nang

,.

..


Nganh Xay dlJl1g bao g6m h~ th6ng cac co quan cua chinh quy8n cac cAp
ill trung uong tai dia phuong th\Ic hi~n chuc nang quan ly nha nuac v8 cac linh
V\lC: Xay dlJl1g; KiSn truc, quy ho~ch xay d\lllg; H~ tAng k:Y thu~t do thi, nong
thon, khu cong nghi~p, khu kinh tS, khu cong ngh~ cao; Phat tri~n do thi; Nha a
va cong so; Kinh doanh bAt dQng san; V~t li~u xay dlJl1g.

. .

2. Nhiem VU:
2.1. Dai vO'i B{j Xay dvng va SO' Xay dVng (SO' Quy hO{lch - Kiln truc):

BQ Xay dlJl1g la co quan cua Chinh phu, So Xay dlJl1g (rieng thanh ph6
Ha NQi va thanh ph6 H6 Chi Minh bao g6m ca So Quy ho~ch - kiSn truc) la co
quan cua -oy ban nhan dan cAp tinh, tuy thuQc vao chuc nang dugc giao co trach
n11i~m th\lc hi~n cac nhi~m V\l sau:
2.1.1. Nghien Clm, so~ thao trinh cdp co thAm quy8n ban hanh va ban
hanh theo thfun quy8n cac van ban quy ph~ phap lu~t lien quan dSn linh V\lC
quan ly nganh.
2.1.2. Chi d~o, hu6ng dful, thanh tra, ki~m tra va chiu tnich nhi~m t6 chuc
th\Ic hi~n cac van ban quy ph~ phap lu~t, chiSn lugc, quy ho~ch, kS ho~ch da:
dugc phe duy~t thuQc ph~m vi quan ly nha nuac cua minh; tuyen truy8n, ph6
biSn, giao d\lc phap lu~t va thong tin v8 cac linh V\IC quan ly nha nuac cua minh.
2.1.3. D6i v6l linh V\lC xay d\Il1g:
a) Hu6ng dfrn, ki~m tra vi~c th\Ic hi~n cac quy di~ cua phap lu~t trong
linh VlJC xay d\Il1g;
b) Hu6ng dful, ki~m tra vi~c cdp, gia h~n, di8u chinh, thu h6i gidy phep
xay d\Il1g cong trinh thea quy dinh cua phap lu~t;

1


C) Huang dan, klem tra vi~c th\lc hi~n cac quy dinh clla phap lu~t ve dieu

ki~n nang Igc hanh nghe xay dvng cua ca nhan va dieu ki~n nang h,rc ho;;tt dQng
xay dvng cua t8 chirc tham gia trong cac ho;;tt dQng xay;

d) Hu6ng dfin, kiSm tra vi~c c~p va quan ly cac lo;;ti chUng chi himh nghe
ho~t dQng xay dvng thea quy dinl1 eua phap lu~t;
d) Hu6ng dful, kiSm tra cong tac Iga chQn nha th~u trong ho;;tt dQng xay
dvng theo quy dinh cua Lu~t Xay dvng va phap lu~t ve d~u th~u;
e) Hu6ng dfin, kiSm tra vi~c c~p, thu h6i gi~y phep cho cac nha th~u nu6c
ngoai ho~t dQng xay dvng t~i Vi~t Nam;
g) Hu6ng dful, kiSm tra vi~c thgc hi~n Quy chS Thue tu v~n nu6c ngoai
trong ho~t dQng xay dvng t~i Vi~t Nam;
h) Huang dful, kiSm tra cong tac quan ly ch~t lUQ11g cong trinh xay dvng;
i) Cong b8 dinh mirc xay dvng, su~t v8n d~u tu, chi s8 gia xay d\ffig,
phuong phap xac dinh chi sB gia xay d\ffig; huang dfin, kiSm tra vi~c l~p va quan
ly chi phi d~u tu xay d\ffig cong trinh;
k) Huang dfin, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t ve hQP
d6ng trong hO;;tt dQng xay d\ffig;
1) Huang dful, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac quy dinh ve giao nQp va luu trii
h6 so, tM li~u khao sat xay d\ffig, thiSt kS xay d\ffig, h6 so, tai li~u hoim cong
cong trinh xay d\ffig thea quy dinh cua phap lu~t;

~

m) Thfun dinh cac dg an dAu tu xay d\ffig cong trinh theo phan c~p, thfun
dinh thiSt kS kY thu~t va dg toan cong trinh xay d\ffig theo phan cong Clla c~p co
thfun quyen; huang dful, kiSm tra cong tac thfun dinh dg an d~u tu xay d\ffig cong
trinh, thfun dinh thiSt kS kY th~t, thiSt kS ban ve thi cong va dg toan cong trinh xay
d\ffig theo quy dinh ve qUID ly dg an d~u tu xay d\ffig cong trinh;
n) Chi d;;tO, huang dful, kiSm tra vi~c thgc hi~n cac dg an d~u tu xay d\ffig
theo phan cong phan c~p; thgc hi~n nhi~~ VI), quyen h;;tn chu d~u tu d8i v6i cac
dg an d~u tu xay d\ffig theo quy dinh ho~c duQ'c c~p co thAm quyen giao.

2.1.4. DBi v6i linh Vl,fC kiSn truc, quy hO;;tch xay d\ffig:
a) Xay d\ffig dinh huang phcit triSn kiSn trUc Vi~t Nam phu hQ'P v6i timg giai
do;;tn; chi d;;to vi~c thgc hi~n sau khi duQ'c dp co thfun quyen phe duy~t;
b) Xay d\ffig, trinh c~p co thfun quyen ban hanh ho~c ban hanh theo thfun
quyen cac tieu chufut, quy chuAn kY thu~t ve kiSn truc, quy hO;;tch xay d\ffig, cac
quy djnh ve l~p, thAm dinh, phe duy~t cac lo;;ti d6 an quy hO;;tch xay d\ffig; huang
d~n, kiSm tra vi~c t6 chuc th\lc hi~n;
c) Huang dfin, kiSm tra vi~c thgc hi~n Quy chS Quan ly kiSn trUc do thi;
d) T8 chirc l~p, thAm dinh, trinh c~p co thAm quyen phe duy~t cac dB an
quy ho;;tch xay d\ffig C\l thS theo phan cong phan c~p; chi d;;to vi~c thgc hi~n sau
khi duQ'c phS duy~t;
2


.:


d) To chuc tharn dinh ho~c thoa thu~n de cap co tharn quyen phe
cac lo~i dB an quy ho~ch xay d\IIlg theo phan cAp.

duy~t

2.1.5. DBi v6i 1inh ¥\IC h~ tAng ky thu~t do thi, khu cong nghi~p, khu kinh
tS, khu cong ngh~ cao (gQi chung 1a h~ tAng kY thu~t):
a) Chi d~o thvc hi~n cac dinh hu6ng, chiSn 1ugc, chuang trinh, dv an
quBc gia v8 phat tri@n h~ tAng kY thu~t, cac chi tieu v8 1inh ¥\IC h~ tAng kY thu~t
trong nhi~m V\l phat tri@n kinh tS - xii hQi cua dAt nu6c, cua dia phuang theo
timg giai do~ sau khi dugc cAp co thAm quy8n phe duy~t;
b) Xay d\IIlg, trinh cAp co thAm quy8n ban hanh ho~c ban hanh theo thAm
quy8n cac tieu chuAn, quy chufin ky thu~t v8 linh ¥\IC h~ tAng kY thu~t, cac quy

dpm, quy trinh v8 l~p, thfun dinh, phe duy~t cac lo~i dB an quy ho~ch 1inh ¥\IC
h~ tAng kY thu~t; hu6ng dful, ki@m tra vi~c t6 chuc thvc hi~n;
c) Chi d~o, hu6ng dfin, ki@m tra vi~c thvc hi~n cac co chS, chinh sach phat
tri@n va qmin 1y cac dich V\l v8 h~ tAng kY thu~t; hu6ng dful vi~c l~p va quim 1y
chi phi cac dich V\l v8 h~ tAng kY thu~t;
d) T6 chuc l~p, thfun dinh, trinh cAp co thfim quy8n phe duy~t ho~c phe
duy~t theo phan cAp, uy quy8n cac dB an quy ho~ch thuQc linh ¥\IC h~ tAng kY
thu~t;

"
.a:

chi d~o

vi~c

thvc hi~n sau khi duQ'c phe duy~t;

d) T6 chuc thAm dinh ho~c thoa thu~n d@ cAp co thfun quy8n phe duy~t
cac lo~i dB an quy ho~ch thuQc 1inh vvc h~ tAng kY thu~t theo phan cAp.

2.1.6. DBi v6i 1inh vvc phat tri@n do thi:
a) Chi d~o thvc hi~n chiSn 1ugc, quy ho~ch t6ng th@ phat tri@n h~ thBng do
thi, cac chuang trinh, dv an trQng di@m quBc gia, dia phuang v8 phat tri@n do thi
sau khi dugc cAp co thAm quy8n phe duy~t;
b) Chi d~o, hu6ng dful, ki@m tra vi~c thvc hi~n cac co chS, chinh sach,
giai phap v8 dAu tu xay d\IIlg va phat tri@n cac do thi dBng bQ, cac chinh sach,

giai phap quan If qua trinh do thi hoa, cac rno hinh ql1an If do thi;
c) Xay d\IIlg cac tieu chi danh gia, phan

Io~i

do thi thea timg giai

do~n

phil hgp v6i tiSn trinh phat tri@n chung cua dAt nu6c; hu6ng dful, ki@m tra va t6

chuc thvc

hi~n vi~c

danh gia, phan IO(J.i do thi hang nam thea cac tieu chi dii

dugc Chinh phu quy dinh; quySt dinh cong nh~n lo~i do thi theo phan cAp cua

Chinh phil;
d) Chi d~o, hu6ng dan, ki@m tra cac ho~t dQng dAu tu xay d\IIlg va phat
tri@n do thi theo quy ho~ch; hu6ng dful, ki@m tra vi~c th\lc hi~n quy chS khu do
thi m6i; hu6ng d~n quan If tr~t tv xay dVng do thi;
d) Hu6ng dfin, ki@m tra vi~c khai thac sir d\lng dAt xay d\IIlg do thi theo

quy hO(J.ch xay d\IIlg do thi dtt duQ'c phe duy~t;
e) T6 chuc cac ho~t dQng xuc tiSn dAu tu xay d\IIlg va phat tri@n do thi; t6
chuc v~ dQng, khai thac, di8u phBi cac nguBn 1vc trong va ngoai nu6c cho vi~c
dAu tu xay d\IIlg phat tri@n h~ thBng do thi quBc gia theo phan cong phan cAp;
3

IIIIIIIl

g) T6 chilc xay d\ll1g va quan ly h~ th8ng cO'
tin v8 phat triSn do thi.

sa dir li~u, cung cfip thong

2.1.7. D8i vo; linh V\lC nha ava cong sa:
a) Xay d\ll1g cac dinh hu6ng phat triSn nha a qu8c gia, dia phuong cho
timg giai do~n 10 nam, chuong trinh nha a 5 nam, chi tieu phat triSn nha ava kS
ho~ch phat triSn nha a xii hQi trong nhi~m V\l phat triSn kinh tS - xii hQi cua d~t
nuac, cua dia phuong thea tUng giai do~n; chi d~o vi~c thgc hi~n sau khi duqc
c~p co thfun quy8n phe duy~t;

~

b) Hu6ng d~n, kiSm tra xay d\ll1g cac chuong trinh phat triSn nha a dia
phuong, chi tieu phat triSn nha a va kS ho~ch phat triSn nha a xii hQi trong
nhi~m V\l phat triSn kinh tS - xii hQi cua dia phuong thea tUng giai do~n;
c) Chu tri, ph8i hqp VO; cac cO' quan co lien quan t6 chilc l~p, thftm dinh
quy ho~ch phat triSn h~ th8ng cong sa cac cO' quan hanh chinh nha nu6'c, trt,l sa
lam vi~c thuQC sa hiru nha nu6'c cua cac cO' quan, t6 chilc chinh tti - xii hQi, cac
don vi S\T nghi~p cong l~p a Trung uong va dia phuong; t6 chilc th\Tc hi~n sau
khi dugc phe duy~t;
d) Hu6ng dful, kiSm tra vi~c l~p quy ho~ch phat triSn cong sa cac cO' quan
hanh chinh nha nu6'c, trt,l sa lam vi~c thuQC sa hiru nha nu6'c cua cac cO' quan, t6
chuc chinh tri - xa hQi, cae don vi S\l nghi~p cong l~p a dia phuong;

~

d) Xay dlJIlg, trinh ban h3nh ho~c ban h3nh thea thfun quy8n cac tieu chuAn
xay dlJIlg nha a, cong sa, 1:n) sa lam vi~c; ban illmh quy dinh v8 tieu chi phan lo~,
thiSt kS m~u, thiSt kS mSn hinh, quy chS quan ly, su d\Ulg, chS dQ bao h3nh, bao tri
nha a, cong sa, 1:n) sa lam vi~c ill Trung UO'l1g dSn dia phuong;
e) Chu tri, ph8i hqp v6'i cO' quan tai chinh xay d\ll1g, trinh ban hanh tieu
chuAn su d\Ulg nha cong V\l, khung gia cho thue nha a cong V\l, khung gia cho
thue, thue mua nha a xii hQi ap d\lng cho tUng thai ky phil hqp v6'i di8u ki~n
phat triSn kinh tS - xii hQi cua d~t nu6'c; hu6ng d~n, kiSm tra vi~c th\Ic hi~n;
g) Chu tri, ph8i hqp v6'i BQ KS ho~ch va Dau tu xay dlJIlg cac tieu chi
di8u tra, th8ng ke, danh gia v8 nha a; chi d~o, hu6ng d~n cong tilc di8u tra,
th8ng ke, danh gia dinh kY v8 nha a; hu6ng dful vi~c xay dlJIlg, quan ly cO' sa dir
li~u va cung c~p thong tin v8 nha a, cong sa, trv sa lam vi~c thuQC sa hiru nha
nu6'c; t6ng hqp, cong b8 dinh kY nam nam thong tin v8 nha a tren ph~m vi ca
nu6c;
h) Hu6ng d~n, kiSm tra vi~c c~p gi~y chUng nh~ quySn
quy8n sa hiru cong trinh xay d\ll1g thea quy dinh cua phap lu~t.

sa hiru nha a,

2.1.8. D8i v6'i linh V\lC kinh doanh b~t dQng san:
a) Chi d~o th\TC hi~n cac chiSn 1uQ'c, chinh sach phat triSn va qmin 1y thi
wang b~t dQng san sau khi duQ'c phe duy~t;
b) Chu tri, ph8i hqp v6'i cac cO' quan, Uy ban nhan dan cac tinh, thanh ph8
tl'\fc thuQc Trung uong trong vi~c quan 1y ho~t dQng kinh doanh b~t dQng san;
4


.;

c) Hu6ng dan cac quy dinh vS bat dQng san duqc dua vao kinh doanh;
d) Hu6ng dan, kiSm tra vi~c thvc hi~n cac quy dinh cua phap lu~t vS diSu
ki~n nang lvc cua chu dAu tu dv an khu do thi m6'i, dv an khu nha a, dv an h~
tAng ky thu~t khu cong nghi~p;
d) Hu6ng dan, kiSm tra vi~c thvc hi~n cac quy dinh cua phap l~t trong ho~t
dQng mua ban nha, cong trinh xay d\ffig, ho~t dQng chuySn nhUQllg cac dv an khu
do thi m6'i, dv an khu nha a, dv an h~ tAng ky thu~t khu cong nghi~p;
e) Ban hanh chuong trinh khung dao t~o, b6i du5ng kiSn thuc vS moi gi6'i,
dinh gia bat dQng san, quan ly diSu hanh san giao dich bat dQng san; ban hanh
mau chUng chi moi gi6'i bat dQng san, chUng chi dinh gia bat dQng san; hu6ng
dan, kiSm tra vi~c cap va quan ly chUng chi moi gi6'i bAt dQng san, chUng chi
dinh gia bat dQng san;
g) Thanh l~p va quan ly v~n hanh h~ th6ng thong tin vS thi truang bat
dQng san va ho~t dQng kinh doanh bat dQng san.

2.1.9. D6i v6'i linh V\IC v~t li~u xay d\ffig:
a) Chi d~o, hu6ng dan, kiSm tra vi~c thvc hi~n quy ho~ch t6ng thS phat
triSn v~t li~u xay d\ffig qu6c gia, quy ho~ch phat triSn v~t li~u xay d\ffig vling,
quy ho~ch phat triSn xi mang, cac chuong trinh qu6c gia, vS v~t li~u xay d\ffig
sau khi dugc Thil tu6ng Chinh phil phe duy~t;
b) T6 chilc l~p, phe duy~t va chi d~o, hu6ng dan, kiSm tra vi~c thvc hi~n
cac quy ho~ch phat triSn: v~t li~u 6p lat, kinh xay d\ffig, su v~ sinh;
c) Hu6ng dan, kiSm tra Uy ban nhan dan cac tinh, thanh ph6 ttvc thuQc
Trung uong trong vi~c l~p, th~m dinh, phe duy~t va quan ly quy ho~ch phat triSn
v~t li~u xay d\ffig dia phuong;
d) Chi d~o, hu6ng dan, kiSm tra vi~c thvc hi~n cac quy ho~ch tham do,
khai thac, chS biSn khoang san lam v~t li~u xay d\ffig, nguyen li~u san xuat xi
mang sau khi dugc Thil tu6ng Chinh phil phe duy~t;
d) Hu6ng dan cac ho~t dQng thfun dinh, danh gia vS: cong ngh~ khai thac,
chS biSn khoang san lam v~t li~u xay d\ffig, nguyen li~u san xuat xi mang; cong

ngh~ san xuat v~t li~u xay d\ffig; chat lUQllg san ph~m v~t li~u xay d\ffig;
e) T6 chilc thfun dinh cac dv an li~u xay d\ffig, nguyen li~u san xuAt xi mang va cac dv an dAu tu xay d\ffig thuQc lTnh
Vl)'C cong nghi~p v~t li~u xay d\ffig thea phful cap Clla Chinh phu;
g) T6 chilc chi d~o vi~c thvc hi~n cac quy chuAn ky thu~t, cae quy dinh vS an
toan, v~ sinh lao dQng trong cac ho~t dQng: khai thac, chS biSn khoang san lam v~t
li~u xay d\ffig, nguyen li~u san xuat xi mang; san xuat v~t li~u xay d\ffig;
h) Ban hanh danh m\lC, diSu ki~n va tieu chudn v~t li~u xay d\ffig duqc
xuat kh~u, v~t li~u xay d\ffig h~ chS xuat kh~u, v~t li~u xay d\ffig kinh doanh
phai co diSu ki~n; hu6ng dan, kiSm tra vi~c thvc hi~n.
5



2.1.10. V8 an tofm ky thu~t xay d\l1lg:
a) Huang dfut, ki8m tra cong mc an toan kY thu~t trong ng3nh Xay d\l1lg;
h) D8 xuat danh m\lC may, thiSt hi, v~t tu co yeu c~u nghiem ng~t v8 an
toan ap d\lng trong nganh xay d\l1lg, d8 nghi BQ Lao dQng - Thuang hiOO va Xii
hQi th8ng ooat han h3nh;

:­

c) Ban h3nh quy triOO ki8m dpm d8i v6i cac may, thiSt hi co yeu c~u
nghiem ng~t v8 an toan trong cac linh V\IC thuQc ph~ vi quan ly OOa nu6c cua BQ,
sau khi co y kiSn thfun diOO cua BQ Lao dQng - Thuang hiOO va Xii hQi;
d) Xay d\l1lg va han haOO tieu chi, di8u ki~n kY thu~t d8i vOi cac t6 chuc
ki8m diOO khi thgc hi~n ki8m diOO cac may, thiSt hi co yeu c~u nghiem ng~t v8

an toan trong cac liOO V\lC thuQc ph~m vi quin ly OOa nuac cua BQ, sau khi co y
kiSn thfun diOO cua BQ Lao dQng - Thuang hiOO va Xii hQi;

d) Hu6ng d~n, ki8m tra vi~c thgc hi~n cac quy diOO cua phap lu~t v8 an
toan d8i vOi may, thiSt hi, v~t tu co yeu cdu nghiem ng~t v8 an toan lao dQng

thuQc ph~m vi quin ly OOa nuac cua BQ.
2.1.11. D8i vOi liOO vgc hao v~ moi truang:
a) Chi dliiO, hu6ng dfut vi~c l6ng ghep cac quy hOliiCh, kS hOliich, chuang
triOO hao v~ moi truang trong cac chiSn luQ'c, quy hOliiCh, kS hOliiCh, chuang triOO
phat tri8n cac liOO vgc thuQc phliim vi quan ly OOa nu6c cua BQ;
h) Nghien CUll, d8 xuat vi~c han haOO m6i ho~c sua d6i, h6 sung cac tieu
chuAn v8 moi truang; xay d\l1lg va han h3nh thea thAm quy8n cac quy chuful kY
thu~t v8 chat lUQllg moi truang, chat thai moi truang trong cac liOO vgc quan ly

OOa nuac cua BQ;
c) Chi dliiO, hu6ng d~n thgc hi~n vi~c l~p hao cao daOO gia moi truang
chiSn luQ'c, hao cao danh gia tac dQng moi truang; t6 chuc thAm diOO hao cao
danh gia tac dQng moi truang thea thAm quy8n, quan tr~c cac tac dQng t6i moi
truang til ho~t dQng cua ngaOO, liOO V\lC, l~p bao cao tiOO hiOO tac dQng moi
truang cua ng3nh, li'nh vgc; quan ly va ki~m soat chat thai, tiSng 6n, dQ rung,
anh sang, huc Xlii; phong ngira, Ung pho sg c8 moi truang, kh~c ph\lc 0 OOi@m
moi truang, ph\lc h6i moi truang trong cac linh vgc thuQc phliim vi quan ly cua

ngaOO theo quy diOO cua phap lu~t;
d) Theo doi, ki8m tra vi~c thgc hi~n cac quy diOO cua phap lu~t v8 hao v~

moi truang trong cac liOO v\lc quin ly OOa nuac cua ngaoo.
2.1.12. Nhfrng phi~m V\l khac:
a) Xay d\l1lg va t6 chuc thgc hi~n chiSn luQ'c phat tri8n khoa hQc cong
ngh~ ngaOO Xay d\l1lg; t6 chuc va chi dliiO thgc hi~n cac hOliit dQng nghien Clm
khoa hQc, Ung d\lng tiSn hQ khoa hQc, cong ngh~ v8 cac liOO vgc quan ly nha

nuac cua ngaoo.
h) Xay d\l1lg va t6 chuc thgc hi~n ChiSn luQ'c Dao tlilo phat tri8n ngu6n
OOan 19c ng3nh xay d\l1lg; ph8i hQ'P v6i ng3nh giao d\lc va dao tliio xay d\l1lg
6


~


chuong trinh dao t~o ki8n truc su, k:Y su va cac cap b~c nghS nghi~p khac thuQc
cac chuyen nganh xay d\IDg; xay d\IDg chuong trinh va t8 chuc dao t~o, b8i
duang ki8n thuc chuyen mon nghi~p V\l d8i vai can bQ, cong chuc, vien chuc
nganh xay d\IDg; xay d\IDg chuong trinh va t8 chuc dao t~o, b8i duang ki8n thuc
vS quan Iy xay d\IDg cho can bQ chinh quySn cac cap.
c) Thanh tra, kiSm tra, giai quy8t khi8u n~i, t8 cao, ch8ng tham nhUng,
tieu C\lC va xu Iy cac vi ph~ phap Iu~t vS cac Iinh V\lC thuQc thAm quySn quan
If nha nuO'c.

2.2. lJai vOi Phong Kinh ti va hlJ tang:
2.2.1. Chuc nang:
Trong Iinh V\lC xay d\IDg: Phong Kinh t8 va h~ tAng Ia co quan chuyen
mon cua Uy ban nhan dan huy~n, co chuc nang tham muu, giup Uy ban nhan
dan huy~n th\lc hi~n chuc nang quan Iy nha nuac vS: xay d\IDg; ki8n trUc, quy
ho~ch xay d\IDg; h~ t~ng ky thu~t; phat triSn do thi; nha va cong so; v~t li~u
xay d\IDg tren dia ball huy~n thea quy dinh cua phap lu~t.

a

2.2.2. Nhi~m V\l:

•
~

a) Trinh Uy ban nhan dan cap huy~n ban hanh cac quy8t dinh, chi thi; cac
quy ho~ch phat triSn, k8 ho~ch dai h~n, 5 nam va hang nam; cac chuong trinh,
d\l an d~u tu xay d\IDg trong cac lInh V\lC qm\n Iy nha nuac thuQc nganh xay
d\IDg tren dia ban huy~n; chuong trinh, bi~n phap t8 chuc th\lc hi~n cac nhi~m
V\l cai cach hanh chinh nha nu6'c trong cac Iinh VlJC quan If nha nu6'c thuQc
nganh xay d\IDg.
b) Hu6ng dan va t8 chuc th\lc hi~n cac van ban quy ph~ phap Iu~t, co
ch8, chinh sach, cac quy ho~ch, k8 ho~ch, chuong trinh, d\l an dff duQ'C cap co
thAm quySn phe duy~t; thong tin, tuyen truySn, ph8 bi8n, giao d\lc phap Iu~t vS
cac linh VlJC quan If nha nuO'c thuQc ngalID xay d\IDg.
c) Giup va chiu trach nhi~m truac Uy ban nhan dan cap huy~n trong vi~c
t8 chuc th\lc hi~n cac nhi~m V\l vS quan Iy d~u tu xay d\IDg, quan Iy chat IUQ'Ilg
cong trinh xay d\IDg, quan If v~t li~u xay d\IDg thea quy dinh cua phap lu~t va
phan cong, phan cap cua Uy'ban nhan dan cap tinh.
d) Giup Uy ban nhan dan cap huy~n th\lc hi~n vi~c cap, gia h~, diSu
chinh, thu h8i giay phep xay d\IDg cong trinh va kiSm tra vi~c xay d\ffig cong
trinh thea giay phep duQ'C cap tren dia ban huy~n thea S\l phan cong, phan cap
cua Uy ban nhan dan cap tinh.

•

d) T8 chuc th\lc hi~n vi~c giao n9P va luu tm h8 so, tai li~u khao sat xay
d\ffig, thi8t k8 xay d\ffig, h8 so, tai li~u hoan cong cong trinh xay d\ffig thuQc
thfun quySn quan Iy cua Uy ban nhan dan cap huy~n thea quy dinh cua phap
lu~t.
e) T8 chuc I~p, thAm dinh, trinh Uy ban nhan dan cap huy~n phe duy~t,
ho~c t8 chuc I~p dS Uy ban nhan dan cap huy~n trinh cap co thAm quySn thfun

7



dpm, phe duy~t cac dB

an quy ho~ch xay d\ffig tren dia ban huy~n thea quy dinh

eua phap lu~t.
g) T6 chuc I~p, thfun dinh Quy ch~ quan If ki~n truc do thi cap II dS Dy
ban nhan dan cap huy~n trinh Dy ban nhan dan cap tinh phe duy~t ho~c Dy ban
nhan dan cap huy~n phe duy~t thea phan cap.

7'

h) Hu6ng ddn, kiSm tra vi~c xay d\ffig cac cong trinh thea Quy ch~ quan
If ki~n truc do thi va quy ho~ch xay d\ffig da duQ'C cap co thAm quyen phe duy~t;
t6 chuc cong bB, cong khai cac Quy ch~ qmln If ki~n truc do thi, quy ho~ch xay
d\ffig; cung cap thong tin ve ki~n trUc, quy ho~ch xay d\ffig; qulm If cac mBc
gi&i, chi gi&i xay d\ffig, cBt xay d\ffig tren dia ban huy~n thea phan cap.
i) Hu6ng ddn, kiSm tra va t6 chuc thvc hi~n vi~c xay d\ffig m&i, cai t~o,
sua chua, duy tu, bao tri, quan If, khai thac, su d\lng cac cong trinh h~ tAng ky
thu~t tren dia ban huy~n thea quy dinh cua phap Iu~t va phan cong, phan cap cua
Dy ban nhan dan cap tinh, cap huy~n.
k) Giup Dy ban nhan dan cap huy~n trong vi~c t6 chuc thvc hi~n cac co
ch~, chinh sach ve nha va cong
quan If quy nha va quyen quan If su d\lng
cong sa tren dia ban huy~n thea phan cap cua Dy ban nhan dan cap tinh; t6 chuc
tren
thvc hi~n cong tic dieu tra, thBng ke, danh gia dinh kY ve nha va cong

a

sa;

a

a

dja ban huy~n.

sa

!"

1) Giup Dy ban nhan dan cap huy~n t6 chuc thvc hi~n vi~c cap giay chUng
nh~ quyen
hfru nha quyen
hfru cong trinh xay d\ffig thea quy dinh cua
phap Iu~t va phan cap cua Dy ban nhan dan cap tinh; t6ng hQ'P tinh hinh dang
kY, chuySn dich quyen sa hfru nha quyen hfru cong trinh xay d\ffig tren dia

sa

a,

sa
a,

sa

banhuy~n.

m) Giup Dy ban nhan dan cap huy~n quan If nha nu&c dBi v&i t6 chuc
kinh t~ t~p thS, kinh t~ ill nhan va hu6ng ddn ho~t dQng dBi v&i cac hQi, t6 chuc

phi ehirm phu ho~t dQng trong cac linh VlJC quitn ly nha nuac thuQc ngflnh xay
d\ffig tren dia ban huy~n thea quy dinh cua phap lu~t.
0) Hu6ng ddn chuyen mon, nghi~p V\l ve cac Iinh vvc quan If cua Phong
dBi v&i cac cong chuc chuyen mon nghi~p V\l ve Dia chinh - Xay d\ffig thuQc Dy
ban nhan dan cap xa; ph6i hQ'P v&i Thanh tra xay d\ffig cap huy~n hu6ng ddn

chuyen mon, nghi~p V\l d6i v&i cac cong chuc Thanh tra xay d\ffig thuQc Dy ban
nhan dan cap xa (ap d\lng ~i cac thanh ph6 co thi diSm thanh I~p Thanh tra
chuyen nganh xay d\ffig d~n cap xa);
p) T6 chuc Ung d\ll1g ti~n bQ khoa hQc, cong ngh~; xay d\ffig h~ th6ng

thong tin, dfr li~u ph\le V\l eong tac quitn ly nhfl nuac va ho~t dQng chuyen mon,
nghi~p V\l eua Phong.
q) Chu tri, ph6i hQ'P v61 cac co quan lien quan kiSm tra, thanh tra d6i v&i
t6 chuc, ca nhan trong vi~c thi hanh phap Iu~t thuQc nganh xay d\ffig, bao cao
Dy ban nhan dan cap huy~n xu If ho~c trinh cap co thAm quyen xu If cac truang
hQ'P vi ph:;un; giai quy~t cac tranh chap, khi~u n~i, t6 cao, thvc hi~n phong ch6ng
;

8

~

-------fliam lilil1ilg~ lang -pIlf troiig-ngarili-x~y d\ll1g theo quy diOO eua phap lu~t va phan
cong cua Dy ban OOan dan cAp huy~n.
r) Theo doi, t6ng hqp, bao cao diOO kY 6 thang, 1 nam va dQt xuAt v@ tiOO
hiOO th\lc hi~n OOi~m V\l duQ'c giao v6i Dy ban OOan dan cAp huy~n, So Xay
d\ll1g, So Quy ho~ch - KiSn trUc (t~i cac thanh ph6 co So Quy ho~ch - KiSn truc)
va cac co qUan co thfun quy@n khac theo quy dinh cua phap lu~t.
s) Quim ly t6 chuc bQ may, bien chS; th\lC hi~n chS dQ diii ngQ, khen
thUOng, kY lu~t, dao t~o b6i duang v@ chuyen mon nghi~p V\l va cac chS dQ,
chiOO sach khac d6i v6i can bQ, cong chuc, vien chuc thuQc ph~ vi quim ly cua
Phong theo quy diOO cua phap lu~t va phan cAp cua Dy ban OOan dan cAp huy~n.
t) Quan ly tai ehinh, tai san eua Phong theo quy diOO eua phap
phan cong, phan cAp cua Dy ban OOan dan cAp huy~n.

lu~t

va

u) Th\lC hi~n cac OOi~m V\l khac v@ cac linh V\lC quan ly OOa nu6c thUQC
ngaOO xay d\ll1g theo S\l phan cong, phan cAp ho~c uy quyBn Clla Dy ban OOan
dan cAp huy~n va theo quy diOO Clla phap lu~t.
2.3. Dai vb; UBND xii:

UBND xii co OOi~m V\l, quy@n hlp} vB cac 1100 V\lC quan ly OOa nu6c thuQc
ngaOO xay d\ll1g trong ph~m vi dia ban xff nhu sau:
It

2.3 .1. Tuyen truy@n, ph6 biSn cac van bim quy ph~m phap lu~t thuQc
nganh xay d\ll1g cho cac t6 chuc va OOan dan tren dia ban xa.

...II

2.3 .2. Hu6ng dan va t6 chuc th\lc hi~n cac van bim quy ph~m phap lu~t
thuQc nganh xay d\ll1g theo thfun quyBn.
2.3.3. T6 chuc l~p, triOO cAp co thftm quy@n thfun diOO, phe duy~t va t6
chuc th\lc hi~n quy ho~ch xay d\ll1g cac diSm dan cu nong thon tren dia ban xa.
2.3.4. cAp, thu h6i giAy phep xay d\ll1g OOa a rieng Ie thuQC cac diSm dan
cu nong thon; kiSm tra vi~c xay d\ll1g cong triOO theo giAy phep duQ'c cAp tren
dia ban xa; tiSp oo~, xac OO~n h6 so dS cAp co thftm quy@n th\lc hi~n vi~c xac
l~p quyBn so hiru OOa a, quyBn so hiru cong triOO xay d\ll1g tren dia ban xa theo
quy diOO eua phap lu?t.
2.3.5. Quan ly cac m6c gi6i, chi gi6i xay d\ll1g va quim ly tr~t t\l xay d\ll1g
tren dia ban xa theo Quy chS quim ly kiSn truc do thi va quy ho~ch xay d\ll1g da
duQ'c cAp co thfun quy@n phe duy~t; cung cAp thong tin v@ 1100 V\lC kiSn truc,
quy ho~ch xay d\ll1g theo phan cong, phan cAp Clla Dy ban OOan dan cAp huy~n.
2.3.6. T6 chuc th\lc hi~n vi~c xay d\ll1g m6i, cM t~o, sua chua, duy tu, bao
tri, quan ly, khai thac, su d\lng cac cong triOO xay d\ll1g, cong triOO h~ tfuIg ky
thu~t thuQc thfun quy@n quim ly Clla Dy ban nhan dan cAp xa theo quy diOO Clla
phap lu~t va phan cong, phan cAp Clla Dy ban OOan dan cAp tioo, cAp huy~n.
2.3.7. T6 chuc th\lc hi~n vi~c giao nQp va luu tm h6 so, tM li~u khao sat
xay t d\ll1g, thiSt kS xay d\ll1g, h6 so, tai li~u hoan cong cong triOO xay d\ll1g thuQc
thftm quyBn quim ly clla Dy ban OOan dan cAp xa theo quy diOO Clla phap lu~t.
9


2.3.8. Thanh tra, ki8m tra vi~c thi hanh cac van ban quy ph~m phap lu~t

thuQc nganh xay d\fl1g, xu ly theo thAm quy~n ho~c trinh c~p co thfun quy~n xu

ly cac truOng hgp vi ph~m; giai quySt cac tranh ch~p, khiSu n~i, t8 cao, thl,fc

hi~n phong ch8ng tham nhiing, lang phi trong nganh xay d\fl1g theo quy dinh cua

phap lu~t.

2.3.9. Ttmg hgp, bao cao dinh 10' 6 thang, 1 nam va dQt xu~t v6'i Uy ban

nh§n dan c~p huy~n, Phong Quan ly do thi (d8i v6'i cac qu~, thi xa, thanh ph8

thuQc tinh), Phong Kinh tS va h~ tfutg (d8i v6'i cac huy~n) v~ tinh hinh phat tri8n

va quan ly cac linh V\lC thuQc nganh xay d\fl1g tren dja ban xa.


2.3.10. Thl,fc hi~n cac nhi~m V\l, quy~n h~n khac v~ cac linh Vt;CC qmin ly

nha nu6'c thuQc nganh xay d\fl1g theo Sl,f phan cong, phan c~p ho~c uy quy~n cua

Uy ban nhan dan c~p huy~n va theo quy dinh cua phap lu~t.


II. H:¢ THONG TO CHtrC QUAN LY NHA NUaC vi: xAY DVNG
1. BQ Xay dl}'og:

,Cac

don vi giup BQ truOng th\lc

hi~n

chuc nang quan ly nha nuac cae linh

Vt;Cc gom:


1.1.Vv KiSn truc, Quy ho~ch xay d\fl1g: v~ linh Vt;Cc quy ho~ch, kiSn truc;

1.2. Vv Quan ly ho~t dQng xay d\fl1g: v~ 11nh Vt;Cc ho~t dQng xay d\fl1g;

~

1.3. Vv V~t li~u xay d\fl1g: v~ linh Vt;CC v~t li~u xay d\fl1g;
1.4. Vv Kinh tS xay d\fl1g: v~ qwin ly chi phi va hgp d6ng trong xay d\fl1g;
1.5. Vv Khoa hQc cong ngh~ va Moi truOng: v~ khoa hQc cong ngh~ va

moi truOng trong xay d\fl1g;

1.6. Vv KS ho~ch - Tai chinh: v~ kS ho~ch, th8ng kS va cong tac tai chinh,

kS toan d8i v6'i cac dan vi thuQc BQ Xay d\fl1g;

1.7. Vv Phap chS: v~ xay d\fl1g phap lu~t, thfun dinh, ra soat, ki8m tra van

ban quy ph~m phap lu~t thuQc nganh xay dVng;

1.8. Cvc Giam dinh nha nu6'c v~ ch~t luqng cong trinh xay d\fl1g: v~ quan


ly ch~t luqng cong trinh xay d\fl1g;

~

sa

1.9. Cvc Quan ly nha va thi truOng b~t dQng san: v~ 11nh Vt;CC nha
va thi truOng b~t dQng san;

a, cong

1.10. Cvc H~ tfutg ky thu~t: v~ 11nh Vl,fC h~ tfutg kY thu~t;
1.11. Cvc Phat tri8n do thi: v~ 11nh Vl,fC phat tri8n do thi;

1.12. Thanh tra BQ: thanh tra, ki8n tra cac 11nh Vt;Cc thuQc nganh xay d\fl1g;
1.13. Cac dan vi khac gBm: Vv T6 chuc can bQ; Vv Hgp tac qu8c tS; Van

phong BQ; CO quan d~i di~n BQ Xay d\fl1g t~i thanh ph8 H6 Chi Minh;

1.14. Cac dan vi Sl,f nghi~p gBm: Vi~n KiSn truc, Quy ho~ch do thi va
nong thon; Vi~n Kinh tS xay d\fl1g; Vi~n Khoa hQc cong ngh~ xay d\fl1g; HQc
10


::


vi~n
T~p

can bQ quan ly xay d\ffig va do thi; Trung tam Thong tin; Bao Xay d\ffig;
chi Xay d\ffig; cac don vi khac.

2. Sa Xay d1}'og:
2.1. Cac t6 chuc hfmh chinh duqc thanh l~p th8ng nh~t a cac Sa, g6m:

a) Van phong;

b) Thanh tra.


2.2. Cac phong chuyen mon, nghi~p V\l dugc thanh l~p phil hgp v6i d~c
di8m cua tUng dia phuong va tUng lo~i Sa d8 giup Giam d8c Sa quan ly cac linh
V\lC: xay d\ffig; ki~n truc, quy ho~ch xay d\ffig; h~ tAng kY thu~t; phat tri8n do
thi; nha a va cong sa; kinh doanh b~t dQng san; v~t li~u xay d\ffig (co th8 thanh
l~p cac phong nhu: Phong Quan ly ho~t dQng xay d\ffig; Phong Kinh t~ xay
d\ffig; Phong Quan ly ch~t luqng cong trinh xay d\ffig; Phong Ki8n truc, quy
ho~ch xay d\ffig; Phong H~ tfing kY thu~t; Phong Phat tri8n do thi; Phong Quan
ly nha va thi truOng b~t dQng san; Phong V~t li~u xay d\ffig...).
2.3. Cac don vi S\l nghi~p tr\lc thuQc sO':
a) Trung tam Ki8m dinh ch~t luqng xay d\ffig tf\lC thuQc
Jl
...;;

-A

Sa Xay d\ffig;

b) Trung tam (ho~c Vi~n) Quy ho~ch xfiy d\ffig tr\lc thuQc SO' Xay d\ffig,
ho~c trgc thuQC Sa Quy ho~ch - Ki8n truc (t~i cac thanh ph8 co Sa Quy ho~ch ­
Ki8n trUc); truOng hgp thanh l~p Vi~n phai dam bao cac tieu chi cua t6 chilc
khoa hQc cong ngh~ cong l~p do BQ Khoa hQc va Cong ngh~ quy dinh.

c) Cac don vi S\l nghi~p khac (n~u co).
Can cil vao tinh ch~t, d~c di8m, yeu cfiu nhi~m V\l ph\lc V\l cong tic quan
ly nha nuac va phat triSn cac linh V\lC thuQc nganh xay d\ffig t~i dia phuong,
Giam d8c Sa Xay d\ffig, Sa Quy ho~ch - Ki~n truc chu tri, ph8i hgp vai Giam
d8c Sa NQi V\l trinh Dy ban nhan dan c~p tinh quy~t dinh thanh l~p cac don vi
S\l nghi~p tf\lC thuQc Sa Xay d\ffig, Sa Quy ho~ch - Ki8n truc thea quy dinh cua
p,hap lu~t.
3. Phong Kinh t~ va h~ tAng:
Phong Kinh t~ va h~ tfing co con d~u va tai khoan rieng; chiu S\l chi d~o,
quan ly v8 t6 chilc, bien ch~ va cong tac cua Dy ban nhan dan c~p huy~n, d6ng
thai chiu S\l chi d~o, hu6ng d~n, ki8m tra v8 chuyen mon, nghi~p V\l trong cac
linh V\lC quan ly nha nu6c thuQc nganh xay d\ffig cua SO' Xay d\ffig va Sa Quy
ho~ch - Ki8n truc (~i cac thanh ph8 co Sa Quy ho~ch - Ki~n truc).
4. UBND xi:

-;

BQ ph~n ph\l trach dia chinh - xfiy d\ffig va moi truOng giup UBND xa
th\lc hi~n chilc nang quan ly nha nuac cac linh V\lC v8 xay d\ffig tren dia ban xii;
th\lc hi~n cac nhi~m V\l lien quan d8n nganh xay d\ffig thuQc trach nhi~m cua
UBND xii thea phan c~p ho~c duqc uy quy8n.

11



SO' dA h~ th8ng quan Iy nganh xay dl}.'ng
CHINHPHU

Thu tuOng CP

l


.


BOxAynuNG
.

Cae dan vi ehire nang

~,

."

SOxAVD\JNG
(SOQH-KT)


~

......

UBNDTiNH

Cae phong

~

"

"
PHONG
"
KINHTEVA

"

x.

'1

H~TANG

UBNDHUYEN
.

~

......

."

UBNDXA
Call b9 dia ehinh ­

~

......

xay dvng

."

1
Xay

d\l1lg -

~

~
Quy

hO<:lch
KTr

I--­

H<:l
tAng
KTh

~

~
Nhaa

Phat
I--­

tri~n
DT

12


~

I---

va

CSa

I--­

Kinh
doanh
BD8

J

0....-­

V~t
li~u

XD


A

Phan II
QUANLYNHANUOCVExAYDVNGTRENDJABANxA
Uy ban nhan dan xii co nhi~m V\l, quySn h~n trong qmin Iy nhit nuac vS
cac 1100 vvc thuQc nganh xay d\ffig thea Thong tu liSn tich sB
20/2008/TTLTIBXD-BNV ngay 16/12/2008 gifra BQ Xay d\ffig va BQ NQi V\l
nhu sau:

A. QuAN LY NHA NUOC

cAe LiNH \TVC

I. LiNH \TVC xAY DVNG
1. D8i v6'i cac dl}' an sti' d\lng ngu8n v8n thuQc quy~n quan
UBND xi:

If

cua

1.1. Cae dvan do UBND xii quyit i/jnh i/Ou tlf ho{ie lilm ehit i/Ou tlf:

1.1.1. TruOng hQ'P dv an do UBND xii quy~t dinh dAu tu:

UBND xii co trach nhi~m:

a) T8 chuc thdm dinh, phS duy~t, phS duy~t diSu chinh dv an (ho~c Bao

cao kinh t~ - kY thu~t);
b) Thfun dinh, phS duy~t k~ ho~ch dftu thAu;
.
,,;;;.

c) Gifun sat, danh gia dAu tu;
d) Thfun dinh, phS duy~t quy~t toan vBn dAu tu.

1.1.2. TruOng hQ'P dv an do UBND xii lit chu dAu tu:

UBND xii co trach nhi~m:

a) T8 chuc I~p dv an (Bao cao kinh t~ - ky thu~t), trinh cftp quy~t dinh dAu

tu thdm dinh, phS duy~t;
b) L~p k~ ho~ch Iva chQn nhit thAu, trinh cftp quy~t dinh dAu tu phS duy~t;
c) T8 chuc I~p, thdm dinh phS duy~t k~t qua khao sat xay d\ffig, thi~t k~
xay d\ffig;
d) T8 chuc Iva chQn nhit thAu, thdm dinh, phS duy~t k~t qua Iva chQn nhit
thAu; kY k~t hQ'P d6ng tu vftn xay d\ffig, thi cong xay d\ffig;

e) T8 chuc quan Iy thvc hi~n dv an (Bao cao kinh t~ - ky thu~t) bao g6m:

quan Iy chftt IUQl1g; quan Iy chi phi; quan Iy ti~n dQ; quan Iy an toitn, v~ sinh moi
truOng;
g) L~p quy~t toan trinh cftp quy~t dinh dAu tu phS duy~t.

1.2. Cae dv an eo ngu8n gae tit van nha nlfde thupe quy~n quiin Ii eita

UBNDxii:
A

UBND xii co trach nhi~m:
1.2.1. Quan Iy vS chu truong dAu tu thong qua vi~c chftp thu~n dAu tu;

13



1.2.2. Ki8m tra vi~c th\Ic hi~n s\I tuan thu thea quy dinh cua cac d\I an
trong cac bu6c: L~p, th§.m dinh, phe duy~t d\I an d~u tu xay dgng cang trinh
(ho~c Bao cao kinh tS - kY thu~t); khao sat xay d\l1lg; thiSt kS xay d\l1lg; l\Ia
ch<;m nha th~u; hQ'P dBng xay d\l1lg; thi cang xay d\l1lg; giam sat thi cang xay
d\l1lg; quan ly chi phi d~u tu xay d\l1lg.

2. I>ai vOi cac dlf an Stf dl}ng ngu8n van khong thuQc quySn qmin ly
trl}'c ti~p cua UBND xii:
UBND xa th\Ic hi~n chilc nang quan ly nha nu6c vS:
2.1. S\I tuan thu quy ho~ch, kiSn truc ho~c cac quy dinh cua UBND
huy~n;

2.2. Cac diSu ki~n kh6i cang xay d\l1lg cang trinh thea quy dinh t~i DiSu
72 Lu~t Xay d\l1lg;
2.3. Th\Ic hi~n cfip gifiy phep xay d\l1lg nha 6 nang than;

2.4. QUaIl If tr~t tv xay d\l1lg tren dia ban;
2.5. DiSu ki~n nang l\Ic ho~t dQng xay d\l1lg cua t6 chilc, ca nhan ho~t
dQng xay dVng tren dia ban.
NQi dung quan ly C\l th8 linh V\IC nay se dugc trinh bay t~i chuyen dS vS

"Quan ly d\I an d~u tu xay d\l1lg cang trinh tren dia ban xa".

II. LiNH VVC KIEN TRUC, QUY HO~CH:KAYDVNG
1. L~p, thftm tlinh phe duy~t quy ho~ch tli~m dan

Clf

nong thon:

1.1. UBND xa t6 chilc l~p nhi~m V\l quy ho~ch, dB an quy ho~ch m~ng
lu6i cac di8m dan cu nang than, quy ho~ch di8m dan cu nang than trinh UBND
huy~n thfun dinh, phe duy~t;
1.2. Dy ban nhan dan cfip huy~n phe duy~t nhi~m V\l quy ho~ch, quy
ho~ch xay d\l1lg di8m dan cu nang than sau khi dugc HQi dBng nhan dan cfip xa
thang
qua bfu1g Nghi quySt va co Ta trinh xin phe duy~t cua uy ban nhan dan
,
cap xii.
2. Quan ly quy ho~ch xay dlfng tli~m dan

CIf

nong thon:

2.1. Cong b8 quy hO{lch:
2.1.1. Dy ban nhan dan huy~n, UBND xa trong vung quy ho~ch t6 chilc
cang b8 quy ho~ch xay d\l1lg vimg thuQc th§.m quySn phe duy~t cua uy ban
nhan dan cfip tinh;
2.1.2. NQi dung cang b8 quy ho~ch xay d\l1lg vung thea quy dinh cua
nguai co th§.m quySn phe duy~t.

2.1.3. D8i v6i quy ho~ch xay d\l1lg di8m dan cu nang than:
a) Dy ban nhan dan xa t6 chilc cang b8 quy ho~ch xay d\l1lg cac di8m dan
cu nang than;

14


~


b) NQi dung eong bo quy ho~eh xay d\ffig diem dan eu nang thon: eong
b6 toan bQ nQi dung quy ho?ch va Quy dinh vS quan ly quy ho?ch xay d\ffig cua
dB an quy ho?ch xay d\ffig.
2.1.4. Trong thai h?n 30 ngay lam vi~c, ke tu ngay cO' quan nha nu6c
co thfim quySn phe duy~t quy ho?ch xay dgng, uy ban nhan dan cac cdp co
trach nhi~m t3 chll'c cong b6 quy ho?ch xay d\ffig.
2.1.5. Nguai co trach nhi~m cong b6 quy ho?ch xay d\ffig nSu khong t3
chll'c cong b6, t3 chll'c cong b6 ch~m, cong b6 sai nQi dung quy ho?ch xay d\ffig
dff dUQ'e phe duy~t thi tu)' thea mue dQ vi ph~m phai chiu trach nhi~m ky lu~t, bi
troy CUu trach nhi~m hinh sg, bBi thuOng thi~t h?i do 16i cua minh gay ra.

2.2. mnh thuc cong ba, cong khai quy hO(lch xtiy dVng:
Tuy theo lo?i quy ho?ch xay d\lIlg, ngum co thfun quySn cong b6 quy ho?ch
xay d\ffig quySt dinh cac hinh thll'c cong b6, cong khai quy ho?ch xay d\ffig nhu
sau:
2.2.1. HQi nghi cong b6 quy ho?ch xay d\ffig co sg tham gia cua d?i di~n
cac t3 chuc, cO' quan co lien quan, M~t tr~n T3 qu6c, d?i di~n nhan dan trong
vung quy ho?ch, cac cO' quan thong tful bao chi.
2.2. Trung bay eong khai, thuOng xuyen, lien t\le cae pano, ban ve, mo
hinh 4li nO'i cong cQng, t?i cO' quan quan ly quy ho?ch xay d\ffig cac cdp, uy ban

nhan dan cdp xli d6i v6'i quy ho?ch chi tiSt xay d\ffig.
2.2.2. Tuyen truySn tren cac phuong ti~n thong tin d?i chUng.

2.2.3. Ban dB quy ho?ch xay d\ffig, Quy dinh vS quan ly quy ho?ch xay
d\ffig co the in ful de phat hanh rQng rlii.

2.3. ciim mac gitYi xtiy dVng ngoai thvc ilia:
2.3 .1. Can cll' vao hB sa m6c gi6i duQ'c duy~t, vi~c cfun m6c gi6i xay
d\ffig ngoai thgc dia bao gBm: chi gi6i dUOng do, chi gi6i xay d\ffig, c6t xay
d\ffig, ranh gi6'i cac vimg cdm xay d\ffig. Ch~m nhdt 60 ngay, ke tiI ngay quy
ho?ch xay d\ffig duQ'c cong b6 thi vi~c cAm m6c gi6'i phai duQ'c hoan thanh.

2.3 .2. Trach nhi~m t3 chll'c, thgc hi~n cAm m6c chi gi6i:
a) Uy ban nhan dan cdp tinh co trach nhi~m chi d?o cAm m6c giro xay
d\ffig d6i v6i cac dB an quy ho?ch xay d\ffig thuQc ph?ffi vi dia gi6'i hanh chinh
do minh quan ly;
b) Uy ban nhan dan cdp huy~n co trach nhi~m t3 chll'c thgc hi~n cAm m6c
gi6i xay d\Il1g d6i v6i cac dB an quy ho?ch xay d\ffig thuQc ph?ffi vi dia giro
hanh ehinh do minh quan ly;
c) Uy ban nhan dan cdp xli co trach nhi~m thgc hi~n cfun m6c gi6i xay
d\ffig d6i v6i cac dB an quy ho?ch xay d\ffig thuQc ph?ffi vi dia gi6'i hanh chinh
do minh quan lYe

15


d) Cac m6c gi6i phai dam bao dQ ben vUng, co kich thu6c thea tieu chufut
va dugc ghi cac chi s6 thea quy diOO.
d) Uy ban OOan dan xa co trach OOi~m bao v~ cac m6c gi6i thgc dia.
e) Nguai mlo co haOO vi c~m m6c chi gi6i, c6t xay dvng sai vi tri; di dai,

pha ho~i m6c chi gi6i, c6t xay dvng thi tuy thea tiOO chftt, muc dQ vi ph~, bi
xu ly hanh chiOO, bi truy cUu trach OOi~m hiOO S\I ho~c bBi thuOng thi~t h~i do
16i cua mlOO gay ra thea quy diOO cua phap lu~t.

2.4. Cung clip thong tin vB quy hO{lch xtiy dVng:
2.4.1. BQ ph~n quan ly xay dvng thuQc UBND xii co trach OOi~m cung
cftp thong tin ve dia diSm xay dvng, chi gi6i xay dvng, chi gi6i dUOng do, c6t
xay dvng, chUng chi quy ho~ch xay dvng va cac thong tin khac lien quan d8n
quy ho~ch khi t6 chuc, ca nhan co yeu c~u trong ph~m vi dB an quy ho~ch xay
dvng do mlOO quin lY.
2.4.2. Thai gian cung cftp thong tin khi co yeu c~u b~ng van ban t6i da la
20 ngay lam vi~c, kS tir khi co yeu c~u.
2.4.3. Nguai co yeu c~u cung cftp thong tin b~g van ban phai chiu toan
bQ chi phi ve titi li~u thong tin do miOO yeu c~u.
2.4.4. Nguai co trach OOi~m cung cftp thong tin phai chiu trach OOi~m
tru6c phap lu~t ve thai gian cung cftp thong tin va dQ chiOO xac cua cac tai li~u,
s6li~u cung c~p.
2.4.5. Vi~c cung c~p thong tin ve liOO V\IC ki8n trUc, quy ho~ch xay dvng
thea phan cong, phan c~p cua Uy ban OOan dan c~p huy~n.

2.5. Qulin If vijc triJn khai thvc hijn quy hO{lch tlii tllt(lc phi duyjt va
congha:
2.5.1. Can cu va nQi dung quan ly:
duy~t; Quy ch8 quan ly ki8n trUc do thi;

DB

an quy ho~ch xay dvng dugc

2.5.2. Nguai co thfun quyen phe duy~t dB an quy ho~ch xay dvng diSm

dan cu nong thon ban hanh Quy diOO ve quan ly quy ho~ch xay dvng diSm dan
cu nong thon.
2.5.3. UBND xa co trach OOi~m quan ly cac m6c gi6i, chi gi6i xay dvng
va quan ly tr~t tv xay dVng tren dia ban xii thea quy ho~ch dugc duy~t; quin ly
cac m6c gi6i, chi gi6i xay dvng va quan ly tr~t t\I xay dvng tren dia ban xa thea
quy ho~ch xay dvng da dugc cftp co thfun quyen phe duy~t;
NQi dung, quy triOO l~p, thfun diOO, phe duy~t OOi~m V\l, dB an quy ho~ch
m~ng lu6i, dB an quy ho~ch diSm dan cu nong thon va cong mc quan ly quy
ho~ch dugc triOO bay chi ti8t t~i chuyen de 2 "Quan ly quy ho~ch xay dvng tren
dia ban xii".

.

III. LiNH vue HA TANG KY THUAT vA MOl TRUONG

..

1. H~ th8ng h~ tAng kY tho,t tren dia him xii:
16


. ·H~-tnoiigli~-iailg-kY-tJ:iu~t-bao-g6m:

1.1. H~ th6ng cong trinh giao thong;
1.2. H~ th6ng thong tin lien l~c;
1.3. H~ th6ng cAp nu6c, thoat nu6c;
1.4. H~ th6ng thu gom rac thai, xu ly rac thai;
1.5. H~ th6ng chiSu sang;
1.6. H~ th6ng h~ t~ng khac nhu: Cay xanh, nghla trang,...
2. Quan

Iy h~ th&ng h~ tAng kY thuit:


Quan ly h~ th6ng h~ tAng kj thu~t duQ'c th\fc hi~n trong cac giai do~ sau:


2.1. Giai

do~n l~p

quy ho~ch;

2.2. Giai do~ chudn bi dAu tu, th\fc hi~n dAu tu xay d\lllg m6i, sua chua,
cai t~o;

2.3. Giai

do~n khai

thac, sir d\lng.

NQi dung quan ly tUng giai do~n cua linh V\TC nay se duQ'c trinh bay chi
tiSt t~i chuyen dS 4 vS "Quan ly h~ tAng ky thu~t moi truOng tren dia ban xff".

.

IV. LiNH vue PHAT TRIEN DO THI

.

I. Tnlch nhi~m va quy~n h~n trong cong tac phat tri~n do thj
Trong giai do~n l~p quy ho~ch tu nong thon phat tri@n thanh do thi,
UBND xff co co quySn va nghla V\l sau:

1.1. Ph6i hQI> v6i t6 chuc tu vfut l~p quy ho~ch d@ lAy YkiSn nhan dan
trong xff vS cac nQi dung co lien quan dSn d6 an quy ho~ch xay d\lllg.
1.2. Hinh thuc lAy y kiSn: trung bay sO' d6, ban ve cac phuong an quy
ho~ch; lAy y kiSn bfulg phiSu. Nguai duQ'c lAy y kiSn co trach nhi~m tra lai trong
thm gian 5 ngay lam vi~c, k@ tu ngay nh~ duQ'c phiSu lAy y -kiSn; sau thai h~
quy dinh, nSu khong tra lai thi coi nhu d6ng y.
1.3. Tru6c khi trinh cO' quan co thdm quySn phe duy~t d6 an quy ho~ch
xay d\lllg, t6 chuc tu vfut co trach nhi~m bao cao v6i cO' quan phe duy~t vS kSt
qua lAy y kiSn, lam cO' sa cho vi~c phe duy~t.
2. Quan Iy phat tri~n do thj

2.1. UBND xff co trach nhi~m quan ly khu V\IC dff duQ'c quy ho~ch phat
tri@n thanh do thi sau khi duQ'C cap co thdm quySn phe duy~t va cong b6.
2.2. N9i dung quan ly duQ'c th\lc hi~n nhu quy dinh t~i m\lC II "Linh
kiSn truc, quy ho~ch xay d\lllg" .

V\lC

V. LiNH VVC NHA 0, CONG SO vA KIND DOANH BAT DQNG SAN
UBND xa co trach nhi~m :

17


1. TiSp OO~n, xac OO~n h& sO' d~ cAp co th&m quySn th\lC hi~n vi~c xac l~p

quySn sa hfru OOa a, quySn sa hfru cfmg triOO xay d\IIlg tren dia ban xa theo quy
diOO eua phap lu~t.
2. Hu6ng d~n, don d6c, ki~m tra vi~c th\lc hi~n chit truong, chiOO sach vS
OOa a, cong sa, kinh doaOO bAt dQng san theo quy diOO Clla phap lu~t:
2.1. Chinh sach phat tri~n OOa a;
2.2. Nha a cho nguai thu OO~p thAp;
2.3. Nha axa hQi cho cac d6i tUQ1lg chinh sach;
00a' cr.

2.4. Cac quy diOO vS chuy~n nhUQ1lg quySn su d\lng dAt, quySn sa hfru

?

3. Ph6i hgp v6i cac cO' quan lien quan trong vi~c diSu tra, th6ng ke, danh
ghi vS OOa a; cung cAp thong tin vS nha a, cong sa, trv sa lam vi~c thuQC sa hftu
nha nu6'e tren dia ban xa.

.

..

.

VI. LiNH VUC VAT LIEU xAv DUNG
1. V,t Ii~u xiy dt}'ng bao gAm cae lo~i v,t Ii~u chti y~u sau:

1.1.

G~eh,

ng6i cae lo~i;

1.2. V~t li~u 6p, lat;

!!

1.3. Voi xay d\IIlg;
1.4. Xu v~ sinh;
1.5. Kinh xay dVng;
1.6. Xi mang;

1.7. Cat, da, soi.
2. Qmin Iy khai thac va san xu§t v,t Ii~u xiy dtplg
.I-

UBND xa co trach nhi~m:

2.1. Tham gia y kiSn trong qua trinh l~p quy ho~ch phat tri~n va khai thac
v~t li~u xay d\ffig tren dia ban xa.
2.2. Ki~m tra vi~c san xuAt, khai thac v~t li~u xay d\IIlg theo quy dinh Clla
phap lu~t: vi~c san xuAt, khai thac v~t li~u xay d\IIlg phai co giAy phep; theo
dung quy ho~ch, bao dam moi truOng, an toan.
2.3. Xu ly cac vi phliUll thuQc thfun quySn ho~c bao cho cO' quan co thfun
quySn xu ly cac vi ph~m trong vi~c san xuAt, khai thac v~t li~u xay d\IIlg.

B. VAN BAN QUY PH..;M pHA.p LU~T CHU YEU DIEU CHiNH cAc
LiNHVVC
1. Lu~t Xay d\IIlg nam 2003 va Lu~t sua dc3i, bc3 sung rnQt s6 diSu Clla cac
Lu~t lien quan dSn d~u tu xay d\lng cO' ban s6 38/2009/QH12 ngay 19/6/2009;
2. Lu~t D~u thAu nam 2005;

18

=


3.

Lu~t

Nha &nam 2005;

4. Lu~t kinh doanh b~t dQng san nam 2006;
5.

Lu~t

Quy ho~eh xay d\ffig do thi nam 2009;

6. Nghi dinh s6 08/2005/ND-CP ngay 24/0112005 eua Chinh phu vS quan
ly quy ho~eh xay d\ffig (vi~t t~t Ia Nghi dinh 08/CP);
7. Nghi dinh 209/2004/ND-CP ngay 16/12/2004 eua Chinh phu vS Quan
ly eh~t lugng eong trinh xay d\ffig (vi~t t~t la Nghi dinh 209/CP);
8. Nghi dinh 49/2008/ND-CP ngay 18/4/2008 eua Chinh phu sua d6i, b6
sung mQt s6 diSu eua Nghi dinh 209/CP;
9. Nghi dinh 12/2009/ND-CP ngay 12/02/2009 eua Chinh phu vS quan ly
d\l an d&u tu xay d\ffig eong trinh (vi~t t~t la Nghi dinh 12/CP);
10. Nghi dinh 83/2009/ND-CP ngay 15/10/2009 eua Chinh phu sua d6i,
b6 sung mQt s6 diSu eua Nghi dinh 12/CP;
11. Nghi dinh 85/2009/ND-CP ngay 15/10/2009 eua Chinh phu Huang
dful th\le hi~n Lu~t f)~u th&u va l\la eh<;m nha th&u thea Lu~t Xay d\ffig;

12. Nghi dinh 23/2009/NDD-CP ngay 27/2/2009 eua Chinh phu vS Xu ly
vi ph~m hanh ehinh trong ho~t de)ng xay d\ffig;
13. Nghi dinh 112/2009/ND-CP ngay 14/12/2009 eua Chinh phu vS Quan
ly chi phi d&u tu xay d\ffig eong trinh;
14. Nghi dinh 48/2011/ND-CP ngay 07/5/2010 eua Chinh phu vS Hgp
dBng trong ho~t dQng xay d\ffig;

~

15. Thong tu 03/2009/TT-BXD ngay 26/3/2009 eua Be) Xay d\ffig huang
d&n mQt s6 nQi dung eua Nghi dinh 12/CP;
16. Thong tu 27/2009/TT-BXD ngay 31/7/2009 eua Be) Xay d\ffig Huang
d&n mQt s6 nQi dung vS quan ly eh&t lugng eong trinh xay d\ffig;
17. Thong tu 09/2010/TT-BXD ngay 04/8/2010 eua Be) Xay d\ffig Quy
dinh vi~e l~p nhi~m Vl), dB an quy ho~eh vS quan ly quy ho~eh xay d\ffig x6
nong thon m6i;
18. Thong tu 04/2010/TT-BXD ngay 26/5/2010 eua Be) Xay dVng Huang
d&n l~p va quan ly chi phi d&u tu xay d\ffig eong trinh;

19. Thong tu s6 08/20111TT-BXD ngay 28/6/2011 eua BQ Xay d\ffig
huang dful vS M&u hgp dBng tu v§n xay d\ffig;
20. Thong tu 09/2011/TT-BXD ngay 28/6/2011 eua Be) Xay d\ffig huang
dful vS Mfru hgp dBng thi eong xay d\ffig.

19



Chuyen d~ 2

QUY HO~CH xAY DVNG TREN BJA BAN XA


.

KHU VUC DONG BANG

I. THVC T~G QUY HO~CH xAY D\JNG TREN BJA BAN xX
1. Tinh hinh quy ho~ch xay dlplg va phat tri~n nong thon Vi~t Nam

1.1. Nhirng kit quii tl~t tllf{fC

Trong nhUng nam gk day, phat tri~n nong nghi~p, nong thon luon gUmh
dugc S\l quan tam to IOn cua Dang va Nha nu6c, nhieu chu twong chinh sach da
dugc ban hanh, t6 chuc thvc hi~n hi~u qua va d~t duQ'c nhieu thanh Wu dang k~.
T~i khu V\fC d6ng b~ng san xuAt nong nghi~p da chuy~n m~nh sang cO' cAu
san xuAt hi~u qua hon va d~t t6c dQ tang truemg kha cao; an ninh luong thvc dugc
bao dam. Ty tr<;mg cong nghi~p, dich Vl,l, phat tri~n nganh nghe tang t~o dieu ki~n
tang thu nh~p, x6a d6i, giam ngheo, t~o vi~c lam cho nang dan. San xufrt ti~u thu
cong nghi~p phat tri~n kha m~, s6 hQ chuy~n sang cong nghi~p, dich Vl,l tang.

Quy ho~ch nong thon m6i la b6 tri, s~p x~p cac khu chuc nang, san xuAt,
dich Vl,l; h~ tAng kinh t~- xii hQi- mai truOng tren dia ban, theo tieu chuAn nang than
m6i, gin v6i d~c thu, tiem nang, 19i th~ cua timg dia phuong; dugc mQi nguai dan
cua xa trong m6i Umg, m6i gia dinh y thuc day du, sau s~c va quy~t tam thvc hi~n.
..,.

Sau gk hai nam th\lc hi~n Chuong trinh thi di~m, vAn de xay dVng nong
thon m6i can ti~p 4lc giai quy~t rAt nhieu vAn de lOn, trong do co cong tac quy
hQach va cac ngu6n tai chinh.

D8n tru6c khi HQi nghi IAn th(r 7 Ban Ch~p hanh Trul1g uang kh6a X ban
hanh Nghi quy~t s6 26-NQ/TW ngay 5-8-2008 "ve Nong nghi~p, nong dan, nong
thon", ciing la sau 22 nam d6i m6i, nong nghi~p, nong thon nu6c ta da co nhUng
thay d6i IOn lao, dai s6ng nong dan da duQ'c cai thi~n vugt b~c. Tuy nhien, so v6i
cac nu6c phat tri~n trong khu V\fC, d6i chi~u v6i m\lc tieu cong nghi~p hoa - hi~n
d~i hoa dAt nu6c thi nong nghi~p, nong thon nu6c ta van con h~t suc l~c h~u va co
rfrt nhiBu y8u kern. Chung ta dBu d~ dang nh~n thfry: Nang than phat tri~n thi8u quy
ho~ch va cO' ban v~n la W phat; k8t c~u h~ tAng kinh t~ - xii hQi tuy c6 nhung bi~n
d6i tich cvc ve di~n, duOng, truOng, tr~m song vdn l~c h~u; muc s6ng v~t chAt, van
hoa, y t~, giao d\lc cua cu dan nong thon dugc cai thi~n mQt bu6c nhung con a muc
thAp va d~c bi~t ngay cang doang cach xa so v6i do thi; canh quan, sinh thai nong
thon truyen th6ng v6i cay da, b~n nu6c, san dinh, khong khi trong lanh... da: bi bi~n
d~g ngay cang xAu, muc dQ 0 nhiem ngay cang nhanh va nghiem trQng; ~At
20

.........



1ugng h~ thBng chinh tri a cO' sa (xa, thon, ban, ftp ... ), nhftt 1a nang h,lc quan 1y diSu
hanh cua can bQ rftt ySu kern. Nhung h~ chS do dang dm tra con duemg cong
nghi~p

h6a, hi~n d~i h6a nang
d~i h6a d~t nu6c n6i chung.

nghi~p,

nang than n6i rieng, cang

nghi~p

h6a,

hi~n

Nghj quySt 26/TQ-TW cua Ban Chftp hanh Trung uang Dang khoa X da dS
ra chu truang Xay dgng nong thon m6'i vita phat triSn kinh tS xa hQi, nang cao dCri
sBng cua nhan dan noi chung, phat triSn nong nghi~p, nong thon, nang cao dai sBng
v~t chftt va tinh thAn cua cu dan sBng a nong thon noi rieng, d6ng thai nh~m kh~c
ph\lc nhUng m~t ySu kern tren.
Nghj quySt da xac dinh ro m\lc tieu: "Xay d\Ing nong thon m6'i co kSt cftu h~
tAng kinh tS - xa hQi hi~n d~i, cO' cftu kinh tS va cac hinh thuc t6 chuc san xuftt hQ'P
1y, gfm nong nghi~p v6'i phat triSn nhanh cong nghi~p, dich \'\1, do thi theo quy
ho~ch; xa hQi nong thon 6n djnh, giau ban s~c van hoa dan tQc; dan tri duQ'c nang
cao, mai truemg sinh thai duQ'c bao v~; h~ th6ng chinh tri a nang than dum S\lIanh
d~o cua Dang duQ'c tang cuemg". VS m\lc tieu C\l thS, dSn 2015: 20% sB xa d~t
chuAn nong thon m6'i va dSn 2020: 50% sB xa d~t chuftn nong thon m6'i (theo 19
tieu chi duQ'c Thu tuang Chinh phu C\l thS hoa t~i QuySt dinh sB 4911QD-TTg ngay
16/4/2009) tren t6ng sB 9.121 xa hi~n nay; 100% sB xa co quy ho~ch nong thon
m6'i duQ'c duy~t; 100% can bQ cO' sa duQ'C dao ~o, t~p hu§n vS kiSn thuc xay d\ffig ~
nang than m6i; thu nh~p binh quan cua Cll dan nang than b~ng 2,5 IAn so v6i hi~n

nay; tY l~ hQ ngheo con du6i 3%.

NQi dung chinh cua Chuang trinh Xay dgng nang than m6i duQ'c xac djnh Iii:
(1) Quy ho~ch xay dgng nong thon m6'i; (2) Phat triSn h~ tAng kinh tS - xa hQi; (3)

ChuySn dich cO' cftu, phat triSn kinh tS, nang cao thu nh~p; (4) Giam ngheo va an
sinh xa hQi; (5) D6i m6'i va phat triSn cac hinh thuc t6 chuc san xuftt co hi~u qua a

nong thon; (6) Phat triSn giao d\lc - dao ~o a nong thon; (7) Phat triSn y tS, cham
soc suc khoe cu dan nong thon; (8) Xay d\Ing dai sBng van hoa, thong tin va truySn
thang nang than; (9) C~p nuO'c s~ch va v~ sinh mai truemg nang than; (10) Nang
cao chftt 1ugng t6 chuc Dang, chinh quySn, doan thS chinh tri - xa hQi tren dia ban;

(11) Gift vfrng an ninh, tr~t tg xa hQi nang than.
DS th\Ic hi~n 11 nQi dung rna Chuang trinh m\lc tieu QuBc gia vS Xay d\ffig
nong thon m6'i, Chfnh phu quySt dinh 7 giai phap chu ySu. Trong khuon kh6 bai
viSt nay chung toi chi t~p trung vao hai v§n dS 1a quy ho~ch va huy dQng cac ngu6n
tai chfnh cho vi~c xay dgng nong thon m6'i ca tru6'c m~t va 1au dai.
Cong mc quy ho~ch trong thai gian qua ding da dBi m~t v6'i nhUng kho
khan, vuang m~c, tru6'c hSt do 1a tiSn dQ. KS ho~ch dS ra 1a "dSn cuBi 2011 cO' ban
xong cong mc quy ho~ch, trong do co 30% xa xong quy ho~ch chi tiSt" nhung tm
nay chua th\Ic hi~n duQ'c v6'i nhiSu 1y do: mQt la, mQt sB tieu chuAn nganh chua phil ·
hQ'P ho~c chua co huang dan. Vi~c lam thf diSm dang duQ'c tiSn hanh, nhung vi~c
t6 chuc rut kinh nghi~m rut ra nhung nh~ thuc, bai hQc dBi vm cong tac quy ho~ch
21


rAt ch~ (den 28-10-2011, Thong tu lien tich v6 quy ho~ch thay the cac hu6ng dfut
rieng cua 3 bQ: Xay dvng, Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon, Tai nguyen va
Moi wOng m6'i dugc ban harm). Hai la, dQi ngu can bQ lam cong tac tu vAn xay
dvng nong thon m6'i con rAt thieu. Trinh dQ can bQ xa con h~ che, nhAt la trinh dQ
quy ho~ch (v6n hQ chua dugc dao t~o mQt cach bai ban v6 cong tac nay), chua co
kinh nghi~m trong vi~c xay d\ffig quy ho~ch nong thon. Do v~y, hQ chua th~ dcip
tcng dugc nhung doi hoi h8t suc khoa hQc cua cang tac I~p quy ho~ch nang than

mai. S\l tham gia cua ngucri dan va ban quan Iy cAp xa chua dugc huy dQng cao
nhAt, th~ chi nguai dan chua dugc van cUQc v6'i nhi6u ly do. Do v~y, chAt lUQ1lg
quy ho~ch nhin chung chua dap (mg dugc yeu cAu va ch~m so v6'i tien dQ. Ba la,

dinh muc C\l th~ cho cong tac quy ho~ch ch~ dugc cac cO' quan chuc nang ban
harm, kinh phi thvc hi~n cong tac quy ho~ch con thieu, chua dap (mg dugc yeu cAu
thvc tien thea vilng, nhAt la d6i v6'i cac vilng mi6n nlii, Tay nguyen va Tay Nam BQ
do dia ban rQng. Trong chi d~o thvc hi~n quy ho~ch nong thon m6'i, hAu het cac dia
phuong d6u chia d6u, binh quan kinh phi thvc hi~n nen cung lam anh huoog den
chAt IUQ1lg cua cang tac quy ho~ch.

Th\lc t6 lam di~m cang tac xay dvng nang than mai, tai nay cang thAy sg cAn

thich cua cong tac quy ho~ch. Xay dvng nong thon m6'i tru6'c het phai b~t dAu ill
cong mc quy ho~ch va doi hoi no co chAt lUQ1lg va ki~m soat vi~c thvc hi~n, di6u
chinh quy ho~ch cho ngay mQt hgp Iy han. Do la ti€n d€ cho ca chuang trinh dai
'"

hoi sau nay.
Cang tac quy ho~ch co vai tro vo cung quan trQng va phai duQ'c di truac mQt
bu6'c. Til quy ho~ch t6ng th~, phan khu chuc nang den quy ho~ch chi tiet trong xay

dVng nong thon m6'i w6'c het phai ton trQng h~t nhan hgp ly trong qua trinh tich
luy nhi6u dai quy ho~ch Umg que Vi~t Nam va h~ che t6i da gay xao trQn, t6n kern
gay tam ly khong t6t, khong thiet thvc khi lam quy ho~ch, ho~c gay ao tuoog trong
dan. vAn d6 quan trQng cua cong tac quy ho~ch xay dvng nong thon m6'i la phai
xudt phat til di€u ki~n Vi~t Nam vai nhung d~c di~m tv nhien, d~c di8m Ijch su,
d~c di~m van hoa truy@n th6ng va nhu cAu cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa trong xu
the hQi nh~p qu6c te hi~n nay va tuong lai.

Hai la, quy ho~ch xay dvng nang than mai nhAt thi8t phai dugc t1nh d8n mQt

cach t6ng th~ tl:r tren xU6ng, d~ quy ho~ch cua m6i lang xa phai nfun trong chinh
th~ tOM qu6c, khu V\IC, dia phuong trong m6i lien h~ v6'i kinh te, xa hQi, moi

truOng, sinh thai, khi h~u, th6 nhuOng, qu6c phong... til cAu trUc kien truc, cAu trUc
dan cu, cAu trUc h~ tAng kinh te - ky thu~t, h~ tAng xa hQi...

Ba 1ft, cong mc quy ho~ch d~ xay dvng nong thon m6'i phai vita da d~ng, vita
v6'i tAm nhin xa, bSn vtmg trong xu the phat tri~n chung cua dAt nu6'c, cua nhan lo~i
va thoa man nhu cAu ngay cang cao cua cQng d6ng cu dan nong thon trong thai d~
hQi nh~p ql16c t6.

22


B6n la, cang tac quy ho~ch phai duQ'c tinh toan mQt cach khoa hQc, can cO',
nhdt thi@t khang duQ'c 6 ~t, r~p khuan, may moc thea ma hinh da thi. Tren cO' sa
xay dgng quy ho~ch thi diSm d6i v6i tUng lo~i hinh nong thon 6 timg khu V\lC, tirng
vimg mien ma rut kinh nghi~m dS dieu chinh cho ngay me)t hQ'P ly han rBi m6i _
nhanrQng.
Nam la, cong tac quy ho~ch tru6c hSt la S\l nB l\lc t6 chuc cua cac cAp chinh
quyen, cua cac chuyen gia co chuyen mon cao, nhung nhAt thiSt phai duQ'c tiSn
hanh dan chu dS phat huy vai tro cua nguai dan. Cong tac quy ho~ch co anh huang
rAt 100 t6i dan sinh nen nguai dan phai duQ'c biSt, n~m ch~c, hiSu ro thong tin ve
quy ho~ch. H9 phai 1a nguai tham gia xay d\ll1g, phan bi~n thi quy ho~ch m6i thoa
man nhu cAu cua chinh hQ. Nguai dan tham gia, C\l thS hoa y tuang va huOOg phat
tri@n nang than thea quy ho~ch ma do co ddu tu cang cua nha nu6c, co di~u ki~n
dS dan lam, dan canh tac, dan san xuAt, dan trBng trQt, dan sinh s6ng, dan huang 19i
thi quy ho~ch do m6i kha thi.

a

KSt cAu h~ tAng kinh tS - xa he)i nong thon vling dBng b~ng duQ'c tang cuang,
di~n, duang, truang, tr~ ... nhAt la thuy lQ'i, giao thong da duQ'c dAu tu xay d\ll1g

t~i nhieu nO'i, gop phAn thuc dAy san xuAt, timg bu6c thay d6i be) mij,t nong thon: tY
l~ phAn tram xa co truang hQc duQ'c kien c6 hoa, d~t chuAn qu6c gia ve y tS, cu
dan nong thon co nu6c sinh ho~t v~ sinh, co di~n tho~i c6 dinh da tang len rAt nhieu ~
so v6i thai gian tru6c.
Dai s6ng v~t chAt, tinh thAn cua cu dan nong thon ngay cang duQ'c cai thi~n: ­
thS hi~n qua S\l chuySn biSn ro net cua cO' cAu kinh tS nong thon; xoa doi giam
ngheo d~t kSt qua t6t; thu nh~p binh qufu1 dAu nguai da tang len dang kS so v6i thm
gian tru6c. Cong tac cham soc suc khoe co nhieu tiSn be), nhieu b~nh dich nguy
hiSm duQ'c phat hi~n va kh6ng chS kip thai. Cong tac ph6 c~p giao d\lc duQ'c dAy
m~nh, co nhUng chinh sach h6 trQ' thich hQ'P. Ho~t d9ng van hoa, th@ thao duQ'c
quan tam va phat tri@n han.

a

sa

H~ th6ng chinh tri nang than duQ'c tang cuang, dan chu cO'
duQ'c phat
huy. DSn nay, hAu hSt cac thon, ban co t6 chuc dang, tY l~ can be), cong chilc xa
duQ'c dao ~o ve chuyen mon nghi~p V\l va quan ly da tang cao (56 %). Mij,t tr~ T6
qu6c Vi~t Nam cimg v6i cac doan thS quAn chUng da tich C\lC trong giai quySt
nhieu vAn de 6 nong thon. Vi~c th\lc hi~n Quy chS dan chu cO' s6 ngay cang di vao
nen nSp, gop phAn quan trQng t~o nen S\l dBng thu~ 6 nong thon. Trinh de) chinh
tri, kiSn thuc ve san xuAt hang hoa cua nong dan duQ'c nang len, dAn thich nghi v6i
cO' chS thi truang, he)i nh~p kinh tS qu6c tS.

1.2. Tan t{li, thtich thuc

Ben c~ nhung thanh tl)U da d~t duQ'c co thS thAy hi~n nay phat triSn nong ·
thon Vi~t Nam vfu1 con g~p nhieu nhUng kho khan, h~ chS:

23