Bài giảng điện tử học phần Chính sách kinh tế xã hội: Chương 5 - ĐH Thương mại

H
D
U

M

M

_T

_T

H

TM

H
TM

D

D

_T
H
D

D

D

H

TM

TM

H
TM

_T

_T

M

M

M
U

U

M
U

_T

H
TM
D

D

TM

TM
H
D

U
M

_T

H

D

D
U

M

H

H

TM

TM

_T

_T

TM

TM

H

H

D
M
U

5.2. Q trình phân tích chính sách kinh tế xã hội

D

_T

_T

H
TM
_T

D

U
_T

_T

TM

H
TM

5.1. Khái niệm, nhiệm vụ và vai trị của phân
tích chính sách kinh tế - xã hội

D
U
M
_T

M

M

_T
M

U

U

D

D

H

H

TM

TM

H
TM
M
U

D

H

TM
_T

H

TM

H

_T

_T

_T

_T

TM

Chương 5.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH
KINH TẾ - XÃ HỘI

U

U

H
D

D

H

75

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

H

9/27/2017

D

D

H
D

H

TM

TM
_T

_T

M

M

U

U

U
M
H
TM
_T

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

D

H
TM

_T
M

U

5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội

TM
H
D
U

_T
TM
H
D

M

M
U

_T
TM
H

H

D

D

U

U

H
D

D

H

76

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

D

H

9/27/2017

M

M
_T
_T
TM

H
TM
D
U
M

TM
_T
H
D

TM
D

U
M
_T

_T
H
TM
D
U

M
_T
TM
H
D

H
TM

TM

H

D

M
U

M
_T
TM
H
D

U
M
H
TM
_T

D

H

U
M
_T

_T

TM

H

D

U

M
U
_T
TM
H
D

U

D

D

U
M

M
_T

TM

H

D

D

U
M
_T

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

_T

_T

H
TM
_T

_T
D

U

U
_T
M

5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội

H
TM



TM
_T
M

H

H

D

D

M
U

TM
_T

5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội

H



H

H
TM

TM

TM

H
TM

_T

_T

_T

TM

H

5.1. Khái niệm và nhiệm vụ của phân tích chính
sách kinh tế - xã hội


H
D
U

_T
TM
H
D

M
_T

_T

TM

TM

H

H

D

D

U

U

H
D

D

H

77

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

D

H

9/27/2017

M

M
M
U

U
M
_T
H
TM
D

U
M
TM
_T
H
D

_T

D

D

M
U
_T
H
TM
D

U
M

TM

TM

H

H

D

U
M
_T
_T
TM
H
D

H
TM

TM

TM

TM

U
M
H
TM
_T

D

_T
M

U

D

D

H

H

TM

TM

TM

_T

_T

M

M
U

U

D

D

H

các ảnh hƣởng của chính sách => lời khuyên (kiến nghị)

H

H

U

M
_T

_T

_T

M

M

U

D

D

D
U

U
_T
M

H
TM

Là quá trình xem xét, so sánh và đánh giá mục tiêu, nội dung và

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

_T

_T

H
TM
_T

_T
H

H

D

D
M
U

TM
_T



H

H
TM

TM

TM

H
TM

_T

_T

_T

TM

H

5.1.1. Khái niệm của phân tích chính sách kinh tế - xã hội


H
D
_T
TM
H
D

M

M

U

_T

_T

TM

TM

H
D
U
H
D

D

H

78

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

D

H

9/27/2017

M

M
_T

H
TM

D
H
D
U

U
M
TM
_T

H
D

U

U
M
U
M
_T
H
TM
D

D
U
M
_T
TM

H
D

_T

TM

H
D
M

U
_T

H
TM

TM
H
D

U
M
H
TM
_T

D

TM

TM
H

D

D
U
M
_T

TM

H
D
U

M
_T

_T

TM

H
D
U
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

_T

_T

H
TM
_T

_T
D
U

_T

TM

H
D

Đề ra khuyến nghị

M
U



M
_T
_T
M

M

_T
M

H
TM

D

Đánh giá các ảnh hƣởng của chính sách

U



H

TM

H

H

Xem xét, đánh giá, so sánh các mục tiêu và giải pháp, công cụ chính

U



H

TM
_T

D

D

Hình thành cơ sở lý luận và thực tiễn

M
U



sách

H
TM

TM

TM

H
TM

_T

_T

_T

TM

H

5.1.2. Nhiệm vụ của phân tích chính sách kinh tế - xã hội

M

_T
M

_T

TM

H

79

TM

U

U

M

H

D

M
U

M

_T

_T

TM

TM

H

D

U

M

_T

H
TM

D

M
U

_T

U

PHÂN TÍCH
CHÍNH
SÁCH

D

9/27/2017

H

_T

TM

U

M

TM
_T

H
TM

D

M

_T

TM

Phân tích hành
động chính sách

D

H

D

H

U

M

_T

TM

H

D

M
U

_T

TM

H

D

U

M

_T

Phân tích giải
pháp chính sách

D

H

U

U

M

_T
M

TM

H

Phân tích vấn đề
chính sách

D

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

H
TM
_T

D

H
TM

H

D

U

M

M

_T

TM

_T

H
TM

D

U

M

_T

TM

H

D

U

M

_T

U

U

M

_T

TM

TM

H

D

H

D

_T
M

H
TM

D

M
U

TM
_T

H

H

D

_T

TM

_T

TM

H

D

_T

TM

H
TM
_T

D

H

D

_T

TM

H

D

_T

H
TM

D

_T

TM

H

5.2. Q trình phân tích chính sách kinh tế - xã hội


TM
H
D

U

_T
TM

M
_T
TM
H
D

U

U

H
D

D

H

80

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

H
D

H
D
M
U

_T

TM

H
D

D
U
M
TM
_T

9/27/2017

M

M
_T

U

M

H
TM

_T

_T
H
TM

_T

_T
TM
H
TM

D

D

M
U

.Tính khơng rõ ràng của vấn đề
.Sự khác nhau giữa mục tiêu và
phƣơng thức thực hiện mục tiêu

D
H
D

H
D

M
H

Lựa chọn và giải thích các
mục tiêu và hạn chế CS

U
M
_T
TM
H
D

_T
TM

TM
H
D
U
M

_T
TM

H
D
U
M

U

U
M
_T

_T
TM
H

D

M
U

_T

TM
H
TM
_T

D

D

D
U
M

_T
M
H
TM

D

H
D
U
CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

H
TM
_T

H

H

D
U

M
U
_T

M

U

• Đánh giá triệu chứng
• Xác định ngun nhân
• Mơ hình hóa

TM
_T
M

TM

TM

H
TM

D

H

TM
_T

H

Nhận thức vấn đề

H

H
TM

_T

_T

_T

_T

TM

5.2.1. Phân tích vấn đề chính sách

_T
TM
H
D
U

M
_T

_T

H

TM

H
TM

D

D

_T
H
D

D

D

H

TM

TM

H
TM

_T

_T

M

M

M
U

U

M
U

_T
H
TM

D

D

M

M
_T
TM
H
D

D

U

M

_T
TM

H

TM
H

Lựa chọn phƣơng án chính sách tối ƣu

D

TM

D
U

U
M
_T
TM

H

H

D

_T

_T

M

M
U

U

Xác định phƣơng pháp phân tích để lựa chọn
phƣơng án chính sách tối ƣu

TM

H

D

D
U
M

_T
TM

H
TM

D

H

Xác định các phƣơng án chính sách

H

H

H
D

_T
M

U

M
U

TM
_T

TM

TM

H
TM

D

H

Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá

_T

H
TM
_T

_T

_T

_T

_T

TM

5.2.2. Phân tích giải pháp chính sách

U

U

H
D

D

H

81

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

H

9/27/2017

D

D

H
D

H

TM

TM
_T

_T

M

M

U

U

U
M
H
TM
_T

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

D

H
TM

_T
M

U

Đƣa ra kiến nghị chính sách


_T
TM

TM

H

H

D

D

D

D

_T

H
TM
_T

H

H

D

Số lƣợng đƣợc hạn chế ở mức tối thiểu
U

U

Thể hiện đƣợc khả năng thực hiện mục tiêu

-

Phản ánh đƣợc mức độ tác động của những ảnh hƣởng quan trọng

M

M

TM
H
D

D

D

D

H

H
TM

TM

_T

_T

_T

TM

H

H

D

D

M

M

M

_T

TM

H
TM

_T
M

-

_T

U

U

U

M
U

TM
_T

H

TM

TM

H
TM

D

H

-

_T

_T

_T

_T

TM

5.2.2.1. Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá

M
_T

_T

TM

TM

H

H

D

D

U

U

H
D

D

H

82

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

H

9/27/2017

D

TM
_T
H
D

M
U

U
M
H
TM
D

U
M

M
_T
TM
H
D

_T

_T
H

TM
D
U

U
M
H
TM
_T

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

D

M
U

M

H
D

D
U
_T
M

_T

TM

TM
H

H

H
TM

U

M
U

Lƣợng hóa các chỉ tiêu
_T

-

TM

_T

M

U

của chính sách

M

U

U

M

_T
M

_T

TM

H

D

83

TM

H

9/27/2017

D

_T

H

D

M
U

M

_T

_T

TM

TM

H

D

U

M

_T

H
TM

D

U

M
U

_T

H
TM

Khơng xây
dựng chính
sách vạn năng

TM

D

M

_T

TM

H

D

M
U

_T

TM

H

D

U

M

_T

Khơng chấp
nhận giải pháp
theo cảm tính

H

U

M

TM
_T

U

M

_T

TM

U

U

M

_T
M

TM

H

H

D

U

M

M

_T

TM

_T

H
TM

D

U

U

M

M

_T

TM

H

D

_T

U

U

M

_T

TM

TM

H

D

H

D

_T
M

H
TM

D

M

U

TM
_T

H

Khơng tìm giải
pháp hồn hảo

D

H

D

H

D

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

H
TM
_T

D

H
TM

H

D

_T

TM

_T

TM

H

D

_T

TM

H
TM
_T

D

H

D

_T

TM

H

D

_T

H
TM

D

_T

TM

H

5.2.2.2. Xác định các phương án chính sách


TM

TM

H

H

D

D

U

U

M

M

_T

_T

H

TM

H
TM

D

D

H
D

D

H

84

TM

TM

_T

M

_T
M

M

U

U

D

D

H

H

TM

TM

_T

_T

M

M
U

U
M
_T
_T
TM

H

9/27/2017

D

D

H
D

H

TM

TM
_T

_T

M

M

U

U

D

D

H
TM

H
TM

H

D

U
M

M
TM
H
D

M
U
_T

_T

TM

TM

H

D

_T

TM

U
M

Phân tích đa mục tiêu

H
TM
_T

H

D

D

M
U

-

_T

Phân tích hiệu quả - chi phí

D

M

M

_T

H

TM

H
TM

D

-

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

_T

Phân tích lợi ích – chi phí sửa đổi

U

-

_T

_T

H
TM

_T

D

D
U

Phân tích định tính lợi ích – chi phí

U
_T
M

H

H

-

_T
M

Phân tích lợi ích – chi phí truyền thống

U
M
_T

D

U

M
U

TM
_T

H

-

TM

H

TM

TM

H
TM

D

H

chính sách tối ưu

H

TM

_T

_T

_T

_T

TM

5.2.2.3. Xác định phương pháp phân tích để lựa chọn phương án


M

_T

TM

H

_T
M

U

U

M

H

D

M
U

M

_T

_T

TM

TM

H

D

U

M

_T

H

TM

D

M
U

_T

So sánh các
phƣơng án
thông qua hệ
thống chỉ tiêu

D

85

TM

H

_T

TM

9/27/2017

D

H

U

M

TM
_T

H
TM

D

U

M
U

M

_T

TM

H

D

_T

TM

H

D

U

M

_T

Đánh giá các
ảnh hƣởng

D

H

U

M

_T

TM

U

U

M

_T
M

TM

H

Dự báo các ảnh
hƣởng của
chính sách

D

H

D

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

H
TM
_T

D

H

TM

H

D

U

M

M

_T

TM

_T

H
TM

D

U

M

_T

TM

H

D

U

M

_T

U

U

M

_T

TM

TM

H

D

H

D

_T
M

H
TM

D

M
U

TM
_T

H

H

D

_T

TM

_T

TM

H

D

_T

TM

H
TM
_T

D

H

D

_T

TM

H

D

_T

H
TM

D

_T

TM

H

5.2.2.4. Lựa chọn phương án chính sách tối ưu


H
D
U

M

M

_T

_T

TM
H
D

M

M

U

_T

_T

TM

TM

H

H

D

D

U

U

H
D

D

H

86

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

H

9/27/2017

D

_T
TM

TM
H
TM

H

TM

D
U
M
TM
_T

H
D

D

U

M

_T

_T

H
TM

D
U
M
_T
TM

H
D
U

M
H

Đƣa ra tập hợp
những hành
động mà ngƣời
sử dụng kết quả
phân tích chính
sách sẽ phải
thực hiện
D

M
U

U

M

_T
TM
H
D
H
D

_T
TM

TM
H

D

Tóm tắt ngắn
gọn ƣu và
nhƣợc điểm
của kiến nghị
chính sách

U
M

_T

H
TM
_T
U

M
_T

_T
TM
H

D

M
U

_T

TM

H
TM
_T

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

D

D

D
U
M

_T
M
H
TM

D

H
D
U
_T
M

H

H

D
U

M
U
U
M
_T

TM

TM

TM

H
TM

D

H

TM
_T

H

Trực tiếp suy ra
từ việc đánh
giá và lựa chọn
các phƣơng án
chính sách

H

H
TM

_T

_T

_T

_T

TM

5.2.2.5. Đưa ra kiến nghị chính sách

M

U

U

M

_T
M

_T

TM

H

D

87

TM

H

9/27/2017

D

_T

TM

H

D

M
U

M

_T

_T

TM

TM

H

D

U

M

_T

H
TM

D

U

M
U

_T

H
TM

D

M

_T

TM

H

D

M
U

_T

TM

H

D

U

M

_T

Phân tích tình hình chỉ
đạo thực thi chính sách

H

U

M

TM
_T

U

M

_T

TM

U

U

M

_T
M

TM

H

H

D

U

M

M

_T

TM

_T

H
TM

D

U

M

_T

TM

H

D

U

M

_T

U

U

M

_T

TM

TM

H

D

H

D

_T
M

H
TM

D

M
U

TM
_T

H

Phân tích các hình thức tổ
chức đƣợc xây dựng để đƣa
chính sách vào thực tế

D

H

D

H

D

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

H
TM
_T

D

H
TM

H

D

_T

TM

_T

TM

H

D

_T

TM

H
TM
_T

D

H

D

_T

TM

H

D

_T

H
TM

D

_T

TM

H

5.2.3. Phân tích hành động chính sách


M

_T

TM

H

_T
M

U

U

M

H

D

M
U

M

_T

_T

TM

TM

H

D

U

M

_T

H
TM

D

U

M
U

_T

H
TM

D

M

_T

TM

H

D

M
U

_T

TM

H

D

U

M

_T

H

D

U

M

M

_T

TM

_T

H
TM

D

U

M

_T

TM

H

D

U

M

_T

U

U

M

_T

TM

TM

H

D

H

D

_T
M

H
TM

D

M
U

TM
_T

H

Phân tích cơ cấu tổ chức quản lý, cơ cấu nguồn lực => đƣa ra kiến

D

88

TM

H

_T

TM

U

M

TM
_T

U

M

_T

TM

9/27/2017

D

H

D

H

D

H

U

U

M

_T
M

TM

H

nghị đổi mới

D

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

H
TM
_T

D

H
TM

H

D

_T

_T

TM

TM

H

D

_T

TM

H
TM
_T

D

H

D

_T

TM

H

D

_T

H
TM

D

_T

TM

H

5.2.3.1. Phân tích các hình thức tổ chức được xây dựng để
đưa chính sách vào thực tế


H
D
_T
TM
H
D
_T
TM
H
D
U
H
D

D

H

89

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

D

H

9/27/2017

M

M
U
H
D

U

U
M
TM
_T
H
D

_T
TM

H
TM
D

D
U
M
_T
TM

H
D

_T

_T
H
TM

TM
H
D
U
M

H
TM
_T

D

M

M

_T

_T
TM
H
D
U

_T
M

M
U

U

M
U

U
M
_T

TM

H

H
TM

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

U

- Phân tích đánh giá hoạt động của hệ thống kiểm tra =>có đƣợc đầy
đủ thơng tin liên hệ ngƣợc về q trình thực hiện chính sách

M

M
_T
H
TM

D

D

D

H

H

TM

TM

TM

H
D

U

U

M

_T

_T

_T

M

M

U

U

U

_T
M

H
TM

kiến nghị điều chỉnh và đổi mới hoạt động của các kênh truyền tải
D

TM

TM
H

D

D

D

H

H

D

D

TM
_T

M
U

- Phân tích, đánh giá tình hình chỉ đạo thực thi chính sách => đƣa ra

H

_T

_T

H
TM
_T

_T
TM

TM

H
TM

_T

_T

_T

TM

H

5.2.3.2. Phân tích tình hình chỉ đạo thực thi chính sách


TM

TM

H
D
U

_T
TM
H
D

M

M
U

_T

_T

TM

TM

H

H

D

D

U

U

H
D

D

H

90

TM

TM

_T

M

_T
M

M

_T
TM

H

9/27/2017

M

M
_T
H

TM
D

U
M
_T
H
TM
D

Đảm bảo tính
hiệu lực và hiệu
quả

D

U
M

TM
_T
H
D

H
D
U

M
_T

TM
H
D

M
U
_T
H
TM
D

U

M
_T
TM
D

H

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

_T

_T

H
TM
_T

U

H
D
U

M

_T
TM
H
D

U

Đảm bảo tính
thực tiễn

M

H
TM
_T

M
_T

TM

TM

H
D
M
U

_T
TM

Đảm bảo tính
đồng bộ và hệ
thống

D

D

D
U

_T

M

_T
M
H
TM
D
H
D

U

H

H

D
U

M
U
U
M
_T
_T
M

TM

TM

H
TM

D

H

TM

_T

H

Đảm bảo tính
khách quan

Đảm bảo tính
chính trị và pháp
lý

TM

H

H
TM

_T

_T

_T

_T

TM

5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội

H
D
U

_T

_T

M

M

M
_T

H

TM

H
TM

D

D

hơp

M

U

_T

_T

_T

M

kết

U

năng

M

M
U

_T

TM

TM
H
D
U

U

thành một hệ thống

TM

TM

H

H

với các bộ phận khác

D

D

D

• Phù hợp với những

H
TM

H
TM

• Có quan hệ chặt chẽ

D

U

định hƣớng chính sách

M

_T

_T

H
TM
_T
TM

H
D

lĩnh vực khác nhau có

khả

_T
H
D

• Các CS trong những

chủ trƣơng và những

TM

TM

H
D
quan

Đảm bảo tính đồng
bộ và hệ thống

M

_T

TM

H

D

đƣờng lối chính trị,

của Đảng

của quy luật khách

quy định của pháp luật

U

_T

M

_T
M

H
D

H

91

TM

TM

_T
TM

H

9/27/2017

D

H
D

M

M
TM
_T

_T
TM
H
D

U

U

U

M

M
H
TM
_T

D

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

D

hiện hành

U

U
_T
M

D

D
U

M

_T

TM
H
D

_T

_T

M

M
U

U

• Tn thủ các địi hỏi

TM

H

H

D
U

_T
M
H
TM

D

• Dựa trên căn cứ vào

khoa học và thực tiễn

H

TM

TM

H
TM

M
U

D

H

TM
_T

H

Đảm bảo tính
chính trị và pháp lý

Đảm bảo tính
khách quan

• Xây dựng trên cơ sở

H
TM

_T

_T

_T

_T

TM

5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội


TM

TM

H

H

D

D

U

_T

_T

TM

H
TM

_T
TM

TM

H
TM

_T

M

M
U

M
_T

_T

H
TM

D

D

H

H

• Đem lại hiệu quả kinh tế và hiệu

D

D

H
D

D

U

M
U

U

tƣợng, tác động của CS trong đời
sống KTXH.

M

M

M

TM

H

D

năng thực hiện CS của các đối

_T

D

H

TM

TM

H

D

_T

_T
TM
D

H

• Sự hợp lý, tối ƣu của CS, khả

M

• Đƣợc sự đồng thuận của đại đa
số nhân dân lao động

U

U

M

M
_T
TM

H

D

M
U

triển KT-XH

_T

_T

M

U

quy luật khách quan của sự phát

TM

Đảm bảo tính hiệu lực,
hiệu quả

U

U

_T
M
H
TM

D

H

• Đƣợc hoạch định trên cơ sở các

H

D

D

D

H

H

TM

TM

H
TM

M
U

D

H

TM
_T

Đảm bảo tính thực tiễn

_T

_T

H
TM
_T

_T

_T

_T

_T

TM

5.3. Đánh giá chính sách kinh tế - xã hội

U

U

H
D

D

H

92

TM

TM

_T

M

_T
M

M
_T
TM

H

9/27/2017

D

D

H
D

H

TM

TM
_T

_T

M

M

U

U

U
M
H
TM
_T

CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

D

H
TM

_T

M

U

quả XH