Tiểu luận chuyên viên quản lý nhà nước “xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền phường x thành phố bắc ninh năm 2019

MỞ ĐẦU
1. Nhận thức chung
Kinh tế hộ gia đình là một hình phát triển kinh tế điển hình trong các
vùng nông thôn của Việt Nam, đóng góp vào sự phát triển kinh tế xóa đói
giảm nghèo cho nhân dân, tạo điều kiện cho các người dân có cơ hội làm
giàu chính đáng.
Trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa nông nghiệp và nông
thôn; Dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam, sự nghiệp đổi mới
toàn diện của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã giành được
những thành tựu to lớn, bộ mặt đất nước từ thành thị đến nông thôn đã
được thay đổi từng ngày. Chính phủ đã ra chủ trương: Tăng cường cải cách
bộ máy hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả toàn diện quốc gia; thúc
đẩy công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Trong quá trình đó, việc giải
quyết đất đai bảo đảm cho phát triển kinh tế, quốc phòng – an ninh, đời
sống xã hội đang là một vấn đề bức xúc, đặc biệt là ở các đô thị lớn và
tranh chấp đất đai một số vùng nông thôn.
2. Lý do chọn tình huống
Trong quá trình hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn với những kết
quả đã đạt được thì những yếu kém kép theo nó là tình trạng khiếu kiện,
giải quyết tranh chấp đất đai trong xã hội, một số người lợi dụng kẽ hở của
pháp luật để mua bán, đổi trác, làm giàu bất chính. Việc tranh chấp đất đai
không chỉ xảy ra trong gia đình, họ hàng, làng xóm, phố phường mà còn
diễn ra giữa các tập thể, cơ quan, đơn vị thuộc Nhà nước quản lý, làm chậm
tiến độ công trình, gây thiệt hại về tiền của và công sức của nhân dân.
Đứng trước tình hình diễn biến của đất đai trong cả nước. Trong đó,
đất ở nông thôn được xác định là một trong những điểm nóng cần tạp trung
giải quyết là hết sức khó khăn, phức tạp và có lúc phải kéo dài, tốn kém

1

tiền của Nhà nước, tổ chức cá nhân, thậm chí còn có những cán bộ vi phạm
luật đất đai, kỷ cương pháp luật bị buông lỏng, việc thực thi pháp chế xã
hội chủ nghĩa không nghiêm gây mất lòng tin cho nhân dân. Do đó em
chọn tình huống “Xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính
quyền phường X, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018”.
Từ những đặc điểm cơ bản trên, bản thân đưa ra một số tình huống làm
điển hình, nằm trong một phạm vi nhỏ có thể xảy ra ở nơi khác rồi nhưng có
thể đang xảy ra ở nơi này chưa giải quyết xong. Tình huống này vẫn có
những hư cấu, nhưng vấn đề là muốn phân tích mổ xẻ tìm đâu là nguyên
nhân, để có nhiều phương án. Sau đó cân nhắc phương án nào là hiệu quả tối
ưu nhất, tránh được hậu quả nặng nề mà vẫn đảm bảo đúng luật, giữ được
lòng tin cho nhân dân; lợi ích của cơ quan, hài hòa thống nhất tạo nên sự
nhất trí cao, giữ được sự đoàn kết, góp phần nhỏ bé vào việc thực hiện thắng
lợi các mục tiêu, chiến lược mà Đảng và Nhà nước đề ra.
3. Mục đích nghiên cứu
Xây dựng được một tình huống, phân tích được tình huống trên cơ sở
đó đưa ra được những phương án giải quyết và xây dựng được kế hoạch tổ
chức thực hiện phương án tối ưu nhất.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền phường X,
thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018
5. Kết cấu của tiểu luận
Tiểu luận gồm có 03 phần
Đặt Vấn đề
Giải quyết vấn đề
Kết luận

2

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống
Năm 2018 tại một phường X, thành phố Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh, sau
khi triển khai việc chuyển đổi ruộng trũng và đất hoang hóa để phát triển
kinh tế trang trại kết hợp nuôi trồng thủy sản đã tổ chức cho đấu thầu các
vùng đất cho 20 hộ nông dân là đối tượng hộ nghèo của phường X có nhu
cầu phát triển kinh tế VAC. Quá trình đấu thầu và giao đất diễn ra hết sức
nhanh chóng và có những chính sách phù hợp với những hộ nông dân đi
đầu trong việc khai hoang chuyển đổi này.
Gia đình ông Nguyễn Văn A là một trong số 20 hộ, theo hợp đồng
thuê đất số 11HĐ/UB ngày 15/05/2012 của UBND phường X. Theo đó, gia
đình ông A được sử dụng là 2,5ha phục vụ việc chuyển đổi ruộng trũng và
đất hoang hóa để phát triển kinh tế trang trại kết hợp nuôi trồng thủy sản
theo mô hình kinh tế trang trại.
1.2. Diễn biến của tình huống
Để thực hiện hợp đồng trên, ngày 29/05/2012, gia đình ông Nguyễn
Văn A cùng đại diện lãnh đạo UBND phường X ra thực địa cắm mốc ranh
giới và xác định đây là vùng đất trũng hoang hóa, toàn bộ diện tích 35ha,
trong đó, gia đình ông Lê Văn A được giao cho sử dụng là 2,5ha.
Sau khi UBND phường X giao đất cho gia đình ông Nguyễn Văn A
canh tác trên tổng số diện tích là 2,5ha. Gia đình ông A đã cho tiến hành
đào ao để thả cá và tân đất cao để trồng các loại cây như: chuối, cỏ voi
xung quanh bờ ao để phục vụ thức ăn cho cá và trồng các loại cây ăn quả
trên vùng đất tân cao là: Xoài, Na, Ổi, Bưởi, Cam. Sau 5 năm chuyển đổi
đất từ một vùng hoang hóa, lúc này mảnh đất của gia đình ông A đã trở

3

thành một trang trại phát triển mạnh mẽ với sản lượng cá dưới ao ngày một
tăng lên và số lượng cây ăn quả lâu năm cũng đang vào thời kỳ cho quả tốt.
Đến đầu năm 2018, theo chủ trương của toàn quốc về việc thống kê
kiểm toàn bộ việc sử dụng đất đai, phường X cũng đã tiến hành kiểm kê
toàn bộ các loại đất như: đất thổ cư, đất canh tác, đất cho thuê đấu thầu, đất
hoang hóa... trong quá trình kiểm kê đã phát hiện một số vi phạm trong
việc sử dụng đất. Trong đó, có việc gia đình ông Nguyễn Văn A đã tự ý sử
dụng số đất sai mục đích để trồng cây ăn quả là 0,5ha. UBND phường X
sau khi phát hiện đã có quyết định số 11/QĐ-CT ngày 13/4/2018 về việc
phạt hành chính đối với hộ ông Nguyễn Văn A số tiền là 2.000.000đ và thu
hồi lại số diện tích đã lấn chiếm đó; với yêu cầu gia đình ông Nguyễn Văn
A phải tự chặt phá số cây ăn quả trồng trên đất lấn chiếm xong trước ngày
30/4/2018.
Tuy nhiên, gia đình ông Nguyễn Văn A đã không thực hiện với quyết
định của UBND phường X, phường X đã thành lập đội cưỡng chế nhưng
gia đình và họ hàng nhà ông Nguyễn Văn A ngăn cản người thi hành công
vụ không cho chặt phá số cây đã trồng trên đất lấn chiếm đó. Mặt khác, gia
đình ông cũng kiến nghị lên cấp trên giải quyết sự việc này vì từ trước đến
nay, khi gia đình ông lấn chiếm đến nay được 5 năm mà không ai nhắc nhở
hay tuyên truyền việc đó là sai, là không đúng quy định của pháp luật, mặt
khác do nhận thức đơn giản ông nghĩ số đất hoang hóa đó đã được ông cải
tạo trở thành vùng đất tốt.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG:
2.1. Mục tiêu phân tích tình huống
- Phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước;
- Phù hợp với thực tiễn địa phương, cơ sở;
- Góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, cơ sở;
4

- Được nhân dân, cán bộ ở địa phương, cơ sở đồng tình ủng hộ cao;
- Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ
cương tại địa phương, cơ sở.
2.2. Cơ sở lý luận
Căn cứ vào Luật đất đai năm 1993 và Nghị định số 04/CP ngày
10/01/1997 của Chính phủ.
Luật đất đai năm 2013.
2.3. Phân tích diễn biến của tình huống
Khi nhận được công văn đề nghị của UBND phường X về việc giúp
đỡ giải quyết vụ việc và đơn kiến nghị của gia đình ông Nguyễn Văn A,
UBND thành phố Bắc Ninh đã cử cán bộ các phòng ban có liên quan trực
tiếp đến phường X để làm việc cụ thể, đồng thời tiến hành kiểm tra hiện
trạng thực tế hộ dân Nguyễn Văn A lấn chiếm đất trái phép ra sao? Sau khi
nghe báo cáo tình hình lấn chiếm đất đai của gia đình ông A do UBND
phường X trình bày và đi thực tế là có thật. Ngày 10/7/2018 UBND thành
phố Bắc Ninh đã có quyết định số 69/QĐ-CT của chủ tịch UBND thành
phố Bắc Ninh, về việc thành lập đoàn kiểm tra xác minh cụ thể tình hình
lấn chiếm đất đai của gia đình ông A tại phường X. Thành phần đoàn kiểm
tra gồm: cán bộ thanh tra, cán bộ địa chính thành phố Bắc Ninh, đại diện
UBND phường X. Đoàn kiểm tra do đồng chí C (phó ban thanh tra thành
phố làm trưởng đoàn).
Nội dung kiểm tra: Đoàn kiểm tra có trách nhiệm làm rõ vụ việc theo
nội dung công văn của phường X đề nghị và kiến nghị của gia đình ông
Nguyễn Văn A. Kết luận và tổng hợp báo cáo UBND thành phố xem xét
giải quyết. Đoàn kiểm tra xác minh theo quyết định của thành phố, có trách
nhiệm đề ra thời gian, biện pháp và mục tiêu thực hiện.

5

- Thời gian thực hiện kiểm tra được xác định trong vòng 5 ngày kể từ
ngày có quyết định của thành phố Bắc Ninh.
- Nhiệm vụ cụ thể:
+ Kiểm tra đối chiếu các văn bản mà UBND phường X giao đất cho
các hộ đấu thầu đất hoang để cải tạo và phát triển kinh tế trang trại trong đó
có gia đình ông Nguyễn Văn A. Đối chiếu bản đồ hiện trạng sử dụng đất và
thực tế, kiểm tra các hợp đồng giao đất giữa UBND phường X với các hộ
gia đình cùng đóng trên địa bàn do UBND phường X quản lý.
+ Việc thu hồi 0,5ha đất lấn chiếm này có thật cần thiết với phường X
hay không? Hoặc khi thu hồi lại 0,5ha đất này thì gia đình ông A nãy sẽ
như thế nào? và cụ thể việc lấn chiếm này ra sao ?
+ Nếu đúng là phường X cần phải lấy lại 0,5ha để sử dụng vào việc
khác thì vấn đề giải quyết sẽ ra sao.
+ Mục tiêu là giải quyết hài hòa được các lợi ích nhà nước và nhân
dân nhưng cũng không làm mất đi kỷ cương phép nước và tăng cường tính
pháp chế xã hội chủ nghĩa.
* Nguyên nhân
Khi tổ chức giao đất của UBND phường X với các hộ thuê đất trong
đó có gia đình ông A đã không chặt chẽ. Khi giao đất không tổ chức cắm
mốc cố định cụ thể mà chỉ đo thước dây và cắm mốc bằng cọc tre, sau khi
giao đất lại không thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất hay định kỳ đối
với các hộ gia đình trên. Việc quy hoạch và sử dụng đất của phường X cũng
không chặt chẽ, chưa phù hợp. Điều đó đã tạo điều kiện để các hộ gia đình
có điều kiện lấn chiếm vùng đất hoang hóa này.
Bên cạnh đó, các văn bản pháp luật của nhà nước cũng không được
tuyên truyền đến các hộ nông dân một cách hiệu quả nhất; đặc biệt là sự
nhận thức của các hộ dân còn rất nhiều hạn chế họ chỉ nghĩ đơn thuần là
việc bỏ đất hoang là một sự lãng phí nên đã tận dụng số đó để cải tạo và
canh tác nhằm tăng thêm thu nhập cho gia đình.

* Hậu quả
6


Vê mặt kinh tế: Nếu tổ chức thu hồi và chặt phá số cây ăn quả đang
trong thời gian cho năng suất cao là một sự lãng phí lớn và đặc biệt là làm
ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế cho hộ dân, mặt khác việc thu hồi lại 0,5ha
của gia đình ông Nguyễn Văn A của UBND phường X rồi lại để hoang hóa
thì đó là một sự lãng phí rất lớn, không phù hợp với thực tế.
Về pháp luật: Nếu để nguyên hiện trạng mà chỉ xử phạt hành chính thì
sẽ tạo điều kiện cho gia đình ông Nguyễn Văn A tiếp tục lấn chiếm đất
công; điều đó cũng dẫ tới hàng loạt các hộ dân khác trong các khu vực sẽ
đồng loạt làm theo gia đình ông A, khi đó chính quyền địa phương sẽ
không quản lý được, kỷ cương phép nước nơi đây sẽ bị coi thường.

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
- Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra:
Nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân và chính quyền trong việc chấp
hành các quy định của pháp luật.
- Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của
cấp ủy Đảng, chính quyền trong công tác kiểm tra, quản lý trên địa bàn
mình quản lý góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
- Mục tiêu thứ ba: Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý lợi ích kinh tế
và lợi ích xã hội:
Từ đó đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới đông
đảo nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia xây dựng nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
3.2. Xây dựng và lựa chọng phương án, giải pháp tối ưu để xử lý
Sau khi xem xét nguyên nhân, hậu quả Đoàn kiểm tra đã đề xuất các

phương án giải quyết như sau :
3.2.1. Phương án 1

7


Căn cứ vào Luật đất đai năm 1993 và Nghị định số 04/CP ngày
10/01/1997 của Chính phủ là “Nghiêm cấm việc lấn chiếm đất đai, chuyển
quyền sử dụng đất trái phép, sử dụng đất không đúng mục đích được giao
và hủy hoại đất. Thì tùy theo tính chất mà xử phạy:
Nếu tự tiện sử dụng đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp và mục đích khác
thì bị phạt tiền từ 200.000đ đến 1.000.000đ.
Nếu người bị phạt mà không tự nguyên chấp hành thì bị cưỡng chế thi
hành (Theo điều 25 của Nghị định 04/CP) bằng các biện pháp sau:
+ Áp dụng các biện pháp để cưỡng chế khác để thi hành quyết định xử
phạt và người bị cưỡng chế phải chịu mọi chi phí trong việc tổ chức thực
hiện các biện pháp cưỡng chế.
Ưu điểm:
Nếu theo phương án này, thì về mặt lợi thế là kiên quyết xử lý nghiêm
minh theo pháp luật, việc người dân tự tiện lấn chiếm đất công, làm vườn,
làm nhà trái phép. Như thế thể hiện được quyền lực của Nhà nước thông
qua các công cụ quản lý, như các văn bản pháp luật; lực lượng vũ trang giữ
được tính pháp chế xã hội chủ nghĩa và chắc chắn sẽ không có các trường
hợp vi phạm tương tự.
Nhược điểm:
Là có thể gặp sự phản ứng mạnh của hộ gia đình ông Nguyễn Văn A
nguyên nhân do đã nhiều năm ông canh tác lấn chiếm trồng cây làm trang
trại nhưng không có ai nhắc nhở. Nếu căn cứ luật đất đai để thực hiện thì sẽ
xảy ra sự kháng cự, bất lợi về phía phường X trong quá trình phát triển lâu
dài, dưới con mắt của người dân xung quanh sẽ có những hiểu biết khác

nhau và tất nhiên sẽ có những kẻ xấu lợi dụng để xuyên tạc chủ trương,
đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước ta. Từ đó việc tuyên truyền
giáo dục gặp khó khăn, không thuyết phục được dân để họ thấy được đâu là
đúng, đâu là sai.
3.2.2. Phương án 2

8


Giải quyết theo phương án phù hợp cả 2 cùng có lợi, Nhà nước và
nhân dân.
Phạt hành chính đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn A về việc đã lấn
chiếm đất công trên diện tíchlà 0,5ha trong thời gian 5 năm với số tiền là
1.000.000đ (căn cứ Luật đất đai năm 1993).
Tiến hành thu tiền thuê đất trên diện tích mà gia đình ông Nguyễn Văn
A đã canh tác trái phép trong 5 năm.
Tiếp tục cho phép gia đình ông Nguyễn Văn A được sử dụng số đất đã
lấn chiếm là 0,5ha với điều kiện gia đình ông Lê Văn A phải có trách nhiệm
thuê tiếp 0,5 ha đã lấn chiếm đó theo giá thuê đất năm 2012.
Ưu điểm:
Phương án này có ưu điểm rất cao và sẽ được nhân dân ủng hộ vì
Thứ nhất: là gia đình ông Nguyễn Văn A vẫn giữ được số cây ăn quả
đang vào mùa thu hoạch.
Thứ hai: là giải quyết được nhu cầu tăng diện tích đất canh tác và
phần đất hoang hóa đã được gia đình ông Nguyễn Văn A cải tạo thành vùng
đất tốt để phát triển kinh tế của hộ nông dân.
Thứ ba: UBND phường X đã giải quyết thêm được một phần đất
hoang hóa lâu nay chưa có phương án giải quyết nay đã đưa vào sử dụng có
mục đích.
Thứ tư: UBND phường có thêm phần thuế từ việc phạt, cho thuê số

đất trên để đưa vào ngân sách nhà nước.
Nhược điểm:
Còn tồn tại khả năng gia đình ông Nguyễn Văn A không có khả năng
nộp phạt và thuê lại số diện tích đất trên hoặc chây ỳ không thực hiện.
Sau khi nghiên cứu kỹ 2 phương án, đoàn kiểm tra quyết định chọn
phương án thứ 2 vì phương án này có tính khả thi hơn, có đạo đức, pháp lý,
thuyết phục được nhân dân và gia đình ông Nguyễn Văn A. Giải quyết theo
phương án 2 sẽ gặp nhiều thuận lợi, không gây ồn ào dư luận tạo điều kiện
9


cho cả hai bên là phường X giải quyết được thêm phần đất hoang hóa chưa
khai thác và gia đình ông A có điều kiện tiếp tục phát triển vườn cây, bảo
vệ được sản phẩm của mình.
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án/giải pháp đã lựa chọn
để xử lý tình hống
Khi mọi thành viên trong đoàn kiểm tra đã thống nhất chọn phương án
khả thi để tiến hành triển khai. Đoàn kiểm tra đã lên kế hoạch thực hiện cụ
thể, để khi tiến hành đến kết thúc với thời gian ngắn nhất và đạt hiệu quả
cao nhất. Kế hoạch thực hiện: trong thời gian 4 ngày kể từ ngày (25/7/2018
– 29/7/2018) theo các bước sau:
Bước 1: Giao cho phường X có trách nhiệm kiểm tra lại hợp đồng có
liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất trước đây để đối chiếu với thực
trạng thời điểm kiểm tra (ngày 10/7/2018). Tiến hành lấy ý kiến của 19 hộ
cùng được giao đất đấu thầu đợt 1 hiện đang canh tác gần gia đình ông A.
Bước 2: Đoàn kiểm tra tiến hành đo đạc diện tích của gia đình ông
Nguyễn Văn A đang sử dụng, thống kê các loại cây trồng, diện tích được
thuê và diện tích lấn chiếm. Làm công tác tuyên truyền, giáo dục vận
động, giải thích việc làm của gia đìnhlà trái pháp luật (ngày 07,08/8/2018).
Sau các bước tiến hành thực hiện, Đoàn kiểm tra đã có văn bản tổng

kết và báo cáo với thành phố Bắc Ninh về kết quả đã đạt được và những
kiến nghị giải quyết vụ việc vướng mắc.
Nội dung báo cáo tổng kết:
Qua khảo sát tình hình lấn chiếm đất đai của gia đình ông Nguyễn
Văn A, nguyên nhân dẫn đến là do số đất hoang hóa của phường X rất
nhiều chưa giao hết cho nhân dân dể phát triển kinh tế. Mặt khác số đất
hoang này lại liền mảnh với số diện tích của gia đình ông A đang sử dụng.

10


Khi được giao đất ra vùng này thấy nhiều đất hoang bỏ lãng phí ông
đã tự ý cải tạo chỉ mong muốn bỏ sức ra nhằm kiếm thêm thu nhập cho gia
đinh nhanh chóng thoát nghèo.
Ý kiến của 19 hộ dân: nguyên nhân dẫn đến sai phạm xuất phát cũng
từ đói nghèo và sự quản lý không chặt chẽ của UBND phường X dẫn đến
sai phạm này.
Sau khi giao đất: UBND phường X đã không thường xuyên kiểm tra
số hộ được giao đất trên.
Tình hình thực tế: Gia đình ông Nguyễn Văn A là hộ nghèo của xã
năm 2012 được xã ưu tiên cho đấu thầu khai hoang đợt đầu. Sau 5 năm
canh tác gia đình ông đã thoát được nghèo.
Nguyện vọng: Khi nghe tin đoàn kiểm tra về làm việc trên cơ sở đề
nghị của UBND phường X và kiến nghị của gia đình, ông Nguyễn Văn A
đã trực tiếp gặp trưởng đoàn kiểm tra xin nhận khuyết điểm về sai phạm
của mình và mong muốn đoàn kiểm tra xem xét đề nghị cấp trên cho thuê
lại phần đất mà ông cùng gia đình đã dầy công cải tạo từ vùng đất hoang
nay đã thành vùng đất có thu nhập cho gia đình.
Sau khi đoàn kiểm tra trình báo cáo kết quả kiểm tra tại nơi sai phạm
thuộc phường X và đề xuất phương án giải quyết; căn cứ theo tình hình

thực tế và tâm tư, nguyện vọng của gia đình ông A, chủ tịch UBND thành
phố Bắc Ninh đã ra quyết định đồng ý theo phương án đề xuất giải quyết
của đoàn kiểm tra là: phạt hành chính đối với gia đình ông A, xét trên
nguyện vọng của gia đình và khả năng tài chính có thể thuê lại mảnh đất
nên cho phép gia đình ông Nguyễn Văn A thuê lại mảnh đất chiếm trên và
đề nghị UBND phường X triển khai thực hiện ngay.
3.4. Kiến nghị và đề xuất
Sau khi Đoàn tiến hành kiểm tra xác minh và có kết luận về vụ việc hộ
dân cư ông Nguyễn Văn A tự ý lấn chiếm vùng đất hoang để cải tạo
vườntrồng cây ăn quả của phường X. Với tổng diện tích là 0,5ha, để giải

11


quyết triệt để những vướng mắc mà UBND phường X chưa giải quyết
được. Nay Đoàn kiểm tra có kiến nghị:
+ Sau khi có kết luận của Đoàn kiểm tra và quyết định của Chủ tịch
UBND thành phố Bắc Ninh đề nghị UBND phường X triển khai thực hiện nay.
+ UBND phường X cần tổ chức cuộc họp rút kinh nghiệm để từ đó có
những hướng chỉ đạo phù hợp cho những đợt giao đất tới.
+ Thường xuyên tổ chức các buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục
pháp luật; các nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai cho nhân dân trong
xã nói chung và các hộ được giao đất đấu thầu nói riêng.
+ Đề nghị gia đình ông Nguyễn Văn A thực hiện nghiêm chỉnh theo
quyết định của đoàn kiểm tra và cam kết không tái phạm việc lấn chiếm
như trước.

12

KẾT LUẬN
Qua tiến hành kiểm tra vụ việc, Đoàn kiểm tra thống nhất và có kết
luận đối với phương án được thực hiện để xử lý tình huống. Đánh giá được
nguyên nhân và hệ quả của sự việc và chọn phương án khả thi có thể thực
hiện nhiệm vụ.
Việc giải quyết là phạt hành chính đối với gia đình ông Nguyễn Văn A
là phù hợp với pháp luật của nhà nước (căn cứ Luật đất đai năm 1993); sau
đó tiếp tục cho gia đình thuê lại phần đất lấn chiếm là hợp đồng với lòng
dân; vì số diện tích đất trên là hoang hóa, nếu thu hồi lại rồi lại để hoang
hóa thì không được. Trong khi nhân nhân đang rất cần đất để canh tác
nhằm mục đích xóa đói giảm nghèo.
Thông qua việc xảy ra lấn chiếm đất canh tác trên thì UBND phường
X cần rút ra được bài học kinh nghiệm cho mình về công tác quản lý đất
đai nói chung và việc giao đất đấu thầu nói riêng cần phải chặt chẽ, thường
xuyên kiểm tra, thống kê nắm tình hình để sớm phát hiện những sai phạm
để kịp thời giải quyết.
UBND phường X cũng cần thường xuyên thông qua các cuộc họp dân
để tổ chức các buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật của nhà nước,
triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đặc biệt là tuyên truyền về
luật đất đai và các nghị định hướng dẫn thực hiện luật đất đai đến các hộ
nông dân trong xã nói chung và các hộ được giao đất đấu thầu nói riêng.
Khi thực hiện việc xử lý tình huống đã có sự phân công, phân nhiệm
vụ rõ ràng cụ thể cho từng cá nhân phụ trách từng mảng công việc và tổ
chức thực hiện theo kế hoạch đã được chuẩn bị chu đáo, chặt chẽ. Qua đợt
công tác này, tuy thời gian ngắn nhưng chúng ta cũng thấy được đội ngũ
cán bộ công chức của thành phố Bắc Ninh và UBND phường X đã nêu cao
tinh thần trách nhiệm của từng thành viên, sự đàon kết tập trung, dân chủ
đã tạo nên sức mạnh và đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Đoàn kiểm tra đã tổ chức họp lấy ý kiến (tham khảo và tiếp thu ý kiến
của hộ dân còn lại), đây là việc làm thể hiện tính dân chủ ở các cơ sở, thực

13


hiện công tác phê và tự phê bình có hiệu quả. Từ việc làm này đã thuyết
phục và tạo thêm niềm tin đối với Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền,
được dư luận đồng tình và thấy được trách nhiệm của từng công dân trước
quyền lợi chính đáng của các thành phần kinh tế. Đảm bảo lợi ích hài hòa
giữa người lao động – nhà nước.
Đoàn kiểm tra đề xuất phương án và cách giải quyết hợp lý được nhân
dân cấp trên ủng hộ, quyết định đúng đắn phương án giải quyết.
Đề tài “ Xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền
phường X, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh năm 2018” là một đề tài
mang ý nghĩa thiết thực tiễn sắc, là vấn đề thời sự nóng, nảy sinh tại nhiều địa
phương trong cả nước. Việc giải quyết tình trạng này là vấn đề nan giải mà cả
xã hội quan tâm. Vì vậy với tiểu luận này, người viết không tham vọng quá
nhiều vào việc đưa ra ngay tức thời những giải pháp tối ưu để xử lý vấn đề.
Mà đi sâu vào tìm hiểu cốt lõi của vấn đề, đâu là mâu thuẫn, tình huống phát
sinh khiến sự việc này xuất hiện nhiều ở địa phương trong cả nước.
Với những kiến thức còn khiêm tốn, người viết tiểu luận này mong
muốn nhận được sự đóng góp, chỉ bảo của thầy cô và các bạn. Đây cũng
chính là những đóng góp quý báu để bản thân có thể tiếp thu, bổ sung ý
kiến thức còn thiếu. Từng bước hoàn thiện vai trò, chức năng của người cán
bộ, công chức trong việc quản lý nhà nước, đảm bảo phục vụ tốt nhất yêu
cầu của nhân dân.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Căn cứ vào Luật đất đai năm 1993 và Nghị định số 04/CP ngày
10/01/1997 của Chính phủ.
14

Luật đất đai năm 2013.

15