Chuyen de 7 dau thau

Lựa chọn nhà thầu
trong hoạt động xây dựng

1


I. Những quy định chủ yếu liên quan đến lựa
chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng
1.
-

-

-

Các văn bản pháp quy có liên quan
Luật Xây dựng 2003
Luật Đấu thầu 2005
Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Hướng dẫn
thi hành Luật đấu thầu và Lựa chọn nhà thầu xây dựng
theo Luật XD
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005; Nghị định
số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006; Nghị định số
99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007
Các văn bản khác
2


2. Yêu cầu đối với lựa chọn nhà thầu trong
hoạt động xây dựng
- Các yêu cầu về năng lực hoạt động xây

dựng;
- Các yêu cầu về cạnh tranh, công bằng,
minh bạch trong đấu thầu;
- Yêu cầu về giải pháp kỹ thuật, tiến độ, giá
và hiệu quả dự án;
- Yêu cầu kh¸c cđa ph¸p lt.
3


3. Trình tự thực hiện đấu thầu
-

Chuẩn bị đấu thầu

-

Tổ chức đấu thầu

-

Đánh giá hồ sơ dự thầu

-

Thẩm định, phê duyệt kết quả đấu thầu

-

Thông báo kết quả đấu thầu

-

Thương thảo hoàn thiện, ký kết hợp đồng
4


4.1. Đấu thầu rộng rÃi
- Phạm vi áp dụng:
+ không hạn chế số lượng nhà thầu
+ không thuộc phạm vi ¸p dơng c¸c h×nh thøc LCNT kh¸c
- Quy tr×nh tỉ chức đấu thầu: lập, phê duyệt HSMT;thông
báo mời thầu; phát hành HSMT; tiếp nhận, quản lý HSDT;
đánh giá HSDT; thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu;
thông báo kết quả đấu thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp
đồng, ký kết hợp đồngđấu thầu.

5


4.2. Đấu thầu hạn chế
- Phạm vi áp dụng:
+ Gói thầu tư vấn xây dựng
+ Gói thầu xây lắp có yêu cầu kỹ thuật cao mà chỉ có một
số nhà thầu có đủ điều kiện năng lực thực hiện gói thầu;
+Theo yêu cầu của nhà tài trợ.
- Quy trình: phê duyệt danh sách mời thầu; lập, phê duyệt
HSMT; gửi thư mời thầu; phát hành HSMT; tiếp nhận,
quản lý HSDT; đánh giá HSDT; thẩm định và phê duyệt
kết quả đấu thầu; thông báo kết quả đấu thầu; thương
thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký kết hợp đồngđấu thầu.

6


4.3. Chỉ định thầu
- Phạm vi áp dụng:
+ Công trình bí mật nhà nước, công trình tạm, công trình
xây dựng theo lệnh khẩn cấp
+ Công trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm
+ Tu bổ, tôn tạo, phục hồi các công trình di sản văn hóa, di tích
lịch sử - văn hóa
+ Gói thầu tư vấn có giá gói thầu < 500 triệu đồng, gói thầu xây
lắp có giá gói thầu < 1 tỷ đồng. Trong các trường hợp này nếu
thấy có hiệu quả hơn thì người quyết định đầu tư có thể quyết
định tổ chức đấu thầu mà không nhất thiết phải chỉ định thầu;
+ Do yêu cầu của nhà tài trợ;
+ Các trường hợp chỉ định thầu theo Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ số 49/2007/QĐ-TTg ngày 11/4/2007
7


Phạm vi áp dụng chỉ định thầu (tiếp)
- Gúi thu dịch vụ tư vấn lËp báo cáo đầu tư;
- Gói thầu dịch vụ tư vấn lập dự án đầu tư trong
trường hợp cấp bách và chủ đầu tư phải đảm
bảo xác định rõ được năng lực và kinh nghiệm
của nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của gói
thầu (trường hợp khơng cấp bách thì phải tổ
chức đấu thầu)

8

4.3. Chỉ định thầu (tiếp)
- Quy trình chỉ định thầu (trừ gói thầu có giá dưới 150 triệu
đồng)
+ Lập, phê duyệt hồ sơ yêu cầu (chủ đầu tư phê duyệt);
+ Phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu được dự kiến chỉ định
thầu;
+ Tiếp nhận hồ sơ đề xuất của nhà thầu;
+ Đánh giá, xem xét hồ sơ đề xuất và đàm phán về các đề xuất của
nhà thầu. Nếu nhà thầu không đáp ứng được yêu cầu thì chủ đầu tư
tiến hành chỉ định một nhà thầu khác;
+ Lập báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất;
+ Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả chỉ định thầu;
+ Ký kết hợp đồng;
9


4.3. Chỉ định thầu (tiếp)

-

Qui trình chỉ định thầu đối với gói thầu có giá gói
thầu dưới 150 triệu đồng
Bên mời thầu chuẩn bị và gửi dự thảo Hợp đồng cho
nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu
Bên mời thầu và nhà thầu tiến hành thương thảo,
hoàn thiện hợp đồng
Trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả chỉ định thầu
Ký kết hợp đồng

10


4.4. Thi tun thiÕt kÕ kiÕn tróc CTXD

(thùc hiƯn theo TT sè 05/2005/TT-BXD ngµy 12/4/2005 cđa Bé XD
h­íng dÉn thi tuyển thiết kế kiến trúc CTXD)

- Phạm vi áp dụng:
+ Trụ sở cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở lên;
+Công trình cấp I, cấp đặc biệt về văn hoá, thể thao,
công cộng
+ Công trình có kiến trúc đặc thù trong đô thị từ loại 2
trở lên (tượng đài, cầu, trung tâm phát thanh, truyền
hình, nhà ga đường sắt trung tâm, ga hàng không,....)
+ Công trình được xây dựng ở địa điểm quan trọng
+ Công trình là biểu tượng của địa phương
11


4.4. Thi tun thiÕt kÕ kiÕn tróc CTXD (tiÕp)
- Thi tuyển thiết kế kiến trúc được tổ chức trước khi lập dự
án
- Người quyết định đầu tư quyết định việc tổ chức thi
tuyển thiết kế kiến trúc.
- Phương án thiết kế kiến trúc được chọn là căn cứ để lập
TKCS
- Tác giả của phương án thiết kế kiến trúc trúng tuyển sẽ
được bảo đảm quyền tác giả, được ưu tiên lập dự án và
thực hiện các bước thiết kế tiếp theo

- Các hình thức thi tuyển: Thi tuyển hạn chế; Thi tuyÓn
12
réng r·i.


4.4. Thi tun thiÕt kÕ kiÕn tróc CTXD (tiÕp)
* Quy trình tổ chức thi tuyển
- Chuẩn bị thi tuyển: hoàn tất các thủ tục pháp lý về chủ trương đầu
tư, địa điểm xây dựng,; chủ đầu tư trình người quyết định đầu
tư phê duyệt hình thức thi tuyển, kế hoạch tỉ chøc thi tun,
nhiƯm vơ thiÕt kÕ, kinh phÝ thi tuyển, danh sách tổ chức, cá
nhân được mời tham gia thi tuyển hạn chế.
- Tổ chức thi tuyển: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thi tuyển.
+ Lập hồ s¬ mêi thi tun
+ TiÕp nhËn hå s¬ dù thi tuyển
+ Đánh giá hồ sơ dự thi tuyển
+ Trình và phê duyệt kết quả thi tuyển
13


4.5. Tự thực hiện
-

Chủ đầu tư đủ điều kiện năng lực theo quy định của
Luật Xây dựng thì được tự thực hiện các gói thầu tư
vấn xây dựng, gói thầu xây lắp, gói thầu tổng thầu xây
dựng thuộc dự án do mình làm chủ đầu tư

-

Hình thức tự thực hiện được qui định trong Luật Xây
dựng tại điểm a khoản 1 của các Điều 41 (tự lập dự án
đầu tư xây dựng công trình), Điều 50 (tự khảo sát xây
dựng), §iỊu 57 (tù thiÕt kÕ x©y dùng, §iỊu 75 (tù thi
công xây dựng công trình), Điều 89 (tự giám sát thi
công xây dựng)
14


5. Sơ tuyển nhà thầu
5.1 Phạm vi áp dụng
- Gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ 200 tỷ đồng trở lên
- Gói thầu MSHH, gói thầu EPC có giá gói thầu từ 300 tỷ
đồng trở lên
- Đối với các gói thầu khác, nếu thấy sơ tuyển sẽ đem lại hiệu
quả hơn, người quyết định đầu tư có thể quyết định sơ
tuyển nhà thầu trước khi đấu thầu
15


5.2 Quy trình tổ chức sơ tuyển

+ Lập, phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển;
+ Thông báo mời sơ tuyển cung cÊp miƠn phÝ hå s¬ mêi s¬
tun ;
+ TiÕp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển;
+ Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển;
+ Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển;
+ Chủ đầu tư ra thông báo về kết quả sơ tuyển và mời các
nhà thầu trúng sơ tuyển tham gia đấu thầu.

16


5.3. Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển
- Các thông tin và chỉ dẫn đối với nhà thầu.
- Điều kiện tiên quyết loại bỏ hồ sơ dự sơ tuyển.
- Các mẫu câu hỏi sơ tuyển.
- Tiêu chuẩn đánh giá hồ s¬ dù s¬ tun.
17


5.4. Hồ sơ dự sơ tuyển
Yêu cầu, nội dung hồ sơ dự sơ tuyển.
5.5. Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển
- Kiểm tra các hồ sơ dự sơ tuyển và loại hồ sơ
không đáp ứng điều kiện tiên quyết.
- Kiểm tra điều kiện năng lực và tư cách hợp lệ
của nhà thầu theo quy định.
- Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển: tiêu chí đánh giá,
cách thức đánh giá.
18


II. Lập kế hoạch đấu thầu và
xác định giá gói thầu

1. Lập và phê duyệt kế hoạch đấu thầu
Kế hoạch đấu thầu do CĐT lập cho toàn bộ
dự án và trình người quyết định đầu tư phê

duyệt trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Có thể lập kế hoạch đấu thầu cho một hoặc
một số gói thầu để thực hiện trước nhưng đối
với từng gói thầu vẫn phải đầy đủ các nội
dung như dưới đây.
Kế hoạch đấu thầu được phê duyệt là căn cứ
pháp lý để CĐT tổ chức lựa chọn nhà thầu.
19


2. Nội dung kế hoạch đấu thầu
2.1. Nội dung
-Kế hoạch đấu thầu giai đoạn chuẩn bị dự án: Loại
gói thầu, công việc của giai đoạn chuẩn bị dự án; nội
dung và cách xác định; Những lưu ý đối với từng gói
thầu
- Kế hoạch đấu thầu sau khi phê duyệt dự án: Kế
hoạch đấu thầu được lập cho toàn bộ dự án (kể cả tổng
giá trị các phần công việc đà thực hiện); Nêu rõ loại
gói thầu, công việc của giai đoạn chuẩn bị dự án; Nội
dung và cách xác định; Những lưu ý đối với từng gói
20
thầu


2.2. Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu
- Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu
giai đoạn chuẩn bị dự án.
- Căn cứ lập kế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu
sau khi phê duyệt dự án.

Các căn cứ: Báo cáo đầu tư, dự án, tổng mức đầu tư,
dự toán được duyệt, các định mức chi phí, định mức
kinh tế kỹ thuật do nhà nước công bố, thời gian
trong đấu thầu, các quy định áp dụng từng hình thức
lựa chọn nhà thầu.....và các tài liệu có liên quan
khác.
21


2.3. Phân chia dự án thành các gói thầu
- Nguyên tắc phân chia
- Các căn cứ, yêu cầu đối với việc phân chia dự
án thành các gói thầu.
- Xác định tÝnh chÊt kü tht cđa gãi thÇu (gãi
thÇu t­ vÊn xây dựng, thi công xây dựng, lựa
chọn tổng thầu xây dựng có yêu cầu kỹ thuật
22
cao) .


2.4. Xác định hình thức hợp đồng (giá hợp
đồng xây dựng)
- Hợp đồng giá trọn gói: Trường hợp áp dụng; Qui
định có liên quan.
- Hợp đồng theo đơn giá cố định: Trường hợp áp
dụng; Qui định có liên quan.
- Hợp đồng theo giá điều chỉnh: Trường hợp áp dụng;
Qui định có liên quan.
- Hợp đồng giá kết hợp: Trường hợp áp dụng; Qui
định có liên quan.

23


3. Xác định giá gói thầu
3.1. Nguyên tắc xác định giá gói thầu:
- Giá gói thầu,bao gồm cả dự phòng tính cho toàn bộ thời gian thực
hiện gói thầu, cơ sở xác định.
- Giá gói thầu tư vấn xây dựng được xác định căn cứ vào chi phí tư
vấn trong tổng mức đầu tư, dự toán chi phí tư vấn được duyệt.
Giá gói thầu thi công xây dựng được xác định căn cứ vào chi phí
xây dựng trong tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng của công trình đư
ợc duyệt.
-

Giá gói thầu tổng thầu xây dựng được xác định căn cứ vào chi phí
thực hiện các công việc của tổng thầu nêu trong tổng mức đầu tư đư
ợc duyệt kể cả các khoản chi phí về đào tạo, chuyển giao công nghệ
(nếu có) và chi phí quản lý dự án của tổng thầu xây dựng.
24
-


3.2. Điều chỉnh kế hoạch đấu thầu, giá gói thầu
- Sự cần thiết phải điều chỉnh kế hoạch đấu thầu, giá
gói thầu; Các trường hợp cần điều chỉnh
Trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư
phải xem xét về sự phù hợp của kế hoạch đấu thầu
được duyệt với điều kiện thực hiện.
-

- Thẩm quyền điều chỉnh
Trường hợp thấy cần thiết phải điều chỉnh kế hoạch
đấu thầu thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định
đầu tư và thực hiện việc điều chỉnh theo quy định
nếu được chấp thuËn.
25