Hội nghị pháp quy hạt nhân toàn quốc lần thứ 2 với công tác chuẩn bị của cục an toàn bức xạ và hạt nhân

HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
HỘI NGHỊ PHÁP QUY HẠT NHÂN TOÀN QUỐC LẦN THỨ 2 VỚI CÔNG
TÁC CHUẨN BỊ CỦA CỤC AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN
Trần Mạnh Cường
Phòng Pháp chế và Thông tin, Cục ATBXHN
Tiếp theo Hội nghị Pháp quy hạt nhân toàn quốc lần thứ nhất tại Đồ Sơn, Hải Phòng vào
các ngày 17-19/7/2013. Được sự đồng ý của Bộ KH&CN, Cục ATBXHN phối hợp với Hội
NLNTVN, Sở KH&CN Lâm Đồng, Viện Nghiên cứu hạt nhân Đà Lạt và Trung tâm ứng dụng
kỹ thuật hạt nhân trong công nghiêp tổ chức Hội nghị Pháp quy hạt nhân lần thứ 2. Đây là Hội
nghị hai năm tổ chức một lần nhằm đánh giá hiện trạng công tác quản lý nhà nước về an toàn
bức xạ và hạt nhân, trên cơ sở đó kiến nghị các giải pháp và kế hoạch tăng cường công tác quản
lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân, đồng thời trao tặng bằng khen của Bộ trưởng cho các
tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý an toàn bức xạ và hạt nhân.
Hội nghị là cơ hội để các chuyên gia Việt Nam trao đổi, thảo luận với các đồng nghiệp
quốc tế đến từ IAEA và các quốc gia có nền công nghiệp điện hạt nhân phát triển về công tác xây
dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, phát triển điện hạt nhân và xây dựng Cơ quan pháp
quy hạt nhân quốc gia độc lập, có năng lực và thẩm quyền nhằm phục vụ kịp thời và hiệu quả
cho triển khai dự án điện hạt nhân Ninh Thuận cũng như phục vụ các dự án lò phản ứng nghiên
cứu mới.
Ngày 05 tháng 3 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Quyết
định số 355/QĐ-BKHCN cho phép Cục An toàn bức xạ và hạt nhân phối hợp với Hội Năng
lượng nguyên tử Việt Nam, Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Lâm Đồng, Viện Nghiên cứu hạt
nhân Đà Lạt và Trung tâm ứng dụng kỹ thuật hạt nhân trong công nghiệp tổ chức Hội nghị Pháp
quy hạt nhân lần thứ 2 tại thành phố Đà Lạt từ ngày 19 đến 21 tháng 5 năm 2015.
Thông tin về Hội nghị Pháp quy hạt nhân lần thứ 2 như sau:
1. Tên Hội nghị: Hội nghị Pháp quy hạt nhân lần thứ 2
2. Mục đích:
- Trao đổi thông tin, kinh nghiệm và kết quả hoạt động pháp quy hạt nhân kể từ Hội nghị
pháp quy hạt nhân toàn quốc lần thứ nhất, bao gồm xây dựng hệ thống văn bản quy
phạm, hoạt động cấp phép, thẩm định, thanh tra, đào tạo, nghiên cứu phát triển và hỗ trợ
kỹ thuật phục vụ công tác pháp quy hạt nhân;

- Công tác quản lý an toàn bức xạ tại các địa phương và ở các cơ sở bức xạ;
- Thảo luận về hợp tác pháp quy hạt nhân giữa Việt Nam và các tổ chức quốc tế và các
nước;
- Trao tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ KH&CN cho các tập thể và cá nhân có thành tích
xuất sắc trong công tác bảo đảm an toàn bức xạ và hạt nhân.
3. Thời gian tổ chức Hội nghị: 19-21/5/2015
4. Địa điểm: Khách sạn Công Đoàn, thành phố Đà lạt.
5. Thành phần tham dự Hội nghị:
- Cán bộ quản lý Nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân ở trung ương và địa phương;
- Cán bộ phụ trách an toàn bức xạ các cơ sở bức xạ trong cả nước;
- Đại diện lãnh đạo và nhân viên bức xạ của các cơ sở bức xạ trong cả nước;


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
-

Cán bộ nghiên cứu pháp quy hạt nhân và cán bộ hỗ trợ kỹ thuật cho công tác quản lý nhà
nước về an toàn bức xạ và hạt nhân;
Các cơ sở đạo tạo an toàn bức xạ và đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho nhân viên bức xạ
và hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng năng lượng nguyên tử;

-

Các đối tác quốc tế và các nước có các hoạt động hợp tác và hỗ trợ công tác pháp quy hạt
nhân cho Việt Nam.

-

6. Nội dung chương trình Hội nghị:
-

Số lượng các phiên họp: 13 phiên họp tiểu ban và 02 phiên họp toàn thể

+ Phiên toàn thể: Các vấn đề chung về hoạt động và hợp tác pháp quy hạt nhân
- Thời gian: Sáng ngày 19/5/2015
- Thành phần: Toàn thể đại biểu của Hội nghị
+ Tiểu ban 1: Chính sách và quy phạm về nhà máy điện hạt nhân, quản lý chất thải phóng xạ và
nhiên liệu hạt nhân đã qua sử dụng
- Thời gian: 02 buổi (Sáng 20/5/2015 và Chiều ngày 20/5/2015)
- Thành phần: Đại biểu từ Hội đồng ATHNQG, Tiểu ban ATANHN, đại điện các Bộ,
ngành liên quan, Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện NLNTVN, Tập đoàn Điện lực Việt Nam
và các sở KH&CN
+ Tiểu ban 2: Xây dựng năng lực kỹ thuật phục vụ thẩm định và đánh giá an toàn hạt nhân
-

Thời gian: 02 buổi - Chiều ngày 19/5/2015 và sáng ngày 20/5/2015

- Thành phần:
o Trong nước: Đại biểu từ Cục ATBXHN, các cơ quan nghiên cứu và đào tạo liên
quan đến thẩm định và đánh giá an toàn hạt nhân, cơ quan pháp quy và tổ chức
hỗ trợ kỹ thuật của cơ quan pháp quy một số nước, tư vấn và đại diện của Ban
quan lý dự án điện hạt nhân Ninh Thuận
o Quốc tế: Quốc tế: Nga (Rostechnadzor, Rosatom), Nhật (NRA, JAPC, TIT), Hàn
Quốc (KINS), Mỹ, Đức (GRS), Slovakia (VUJE), Bungari (Risk Engineering),
Singapore, WEC;
+ Tiểu ban 3: Chính sách và quy phạm về lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu
-

Thời gian: 01 ngày – Chiều 19/5/2015 và sáng 20/5/2015

- Thành phần: Đại biểu từ Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện NLNTVN và các cơ sở đào
tạo, các cơ sở ứng dụng lò phản ứng nghiên cứu
+ Tiểu ban 4: Quản lý phóng xạ môi trường và ứng phó sự cố bức xạ và hạt nhân
-

Thời gian: 02 buổi - Chiều ngày 19/5/2014 và Sáng ngày 20/5/2015

- Thành phần: Đại biểu từ Cục ATBXHN, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Quốc phòng,
các đơn vị của Viện NLNTVN, các sở KH&CN và các cơ sở bức xạ
+ Tiểu ban 5: Quản lý An ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân và cơ sở hạt nhân
-

Thời gian: 01 buổi – Chiều 20/5/2015


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
- Thành phần: Đại biểu từ Hội đồng ATHNQG, Tiểu ban ATANHN, Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng, Cục ATBXHN, các sở KH&CN và Tập đoàn điện lực Việt Nam
+ Tiểu ban 6: Quản lý đào tạo an toàn bức xạ và đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo quy định
của Luật NLNT
-

Thời gian: 01 buổi – Chiều ngày 19/5/2015

- Đại biểu từ Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện NLNTVN, các trường đại học, các cơ sở
làm dịch vụ hỗ trợ ứng dụng NLNT về đào tạo
+ Tiểu ban 7 : Tiêu chuẩn, quy chuẩn an toàn bức xạ và hạt nhân
-

Thời gian : 01 buổi - Chiều 20/5/2015

- Thành phần: Các đại biểu từ Tiểu ban TCVN-85, Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện
NLNTVN, Viện Tiêu chuẩn, cơ quan quản lý của Tổng cục TCĐLCL, các cơ sở bức xạ và chủ
đầu tư nhà máy điện hạt nhân, các nhà chế tạo nhà máy điện hạt nhân
+ Tiểu ban 8: Quản lý an toàn bức xạ, chuẩn đo lường bức xạ, hoạt động đo liều chiếu xạ và hoạt
động kiểm định, hiệu chuẩn
-

Thời gian: 01 buổi – Sáng ngày 21/5/2014

- Thành phần đại biểu từ Cục ATBXHN, các sở KH&CN, các đơn vị của Viện NLNTVN,
các đơn vị hoạt động dich vụ hỗ trợ ứng dụng NLNT về đo liều, kiểm định và hiệu chuẩn, các
nhà cung cấp thiết bị có liên quan
+ Tiểu ban 9 : Thông tin pháp quy hạt nhân
-

Thời gian : 01 buổi - Sáng 21/5/2015

- Thành phần: Đại biểu từ Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện NLNTVN, Cục NLNT,
Trung tâm Thông tin KH&CN của Bộ, Tập đoàn điện lực Việt Nam, các trường đại học và đại
diện các cơ quan thông tấn, báo chí
+ Tiểu ban 10: Thực thi các điều ước quốc tế về an toàn, an ninh, không phổ biến hạt nhân và
cấm thử hạt nhân toàn diện
-

Thời gian: 01 buổi - Sáng 21/5/2015

- Thành phần Đại biểu từ Hội đồng ATHNQG, Tiểu ban ATANHN, Bộ KH&CN, Bộ
Ngoại giao, Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện NLNTVN, Viện Hàn lâm KH&CNVN
+ Tiểu ban 11: Quản lý Nhà nước về an toàn bức xạ tại địa phương

-

Thời gian: Chiều ngày 19/5/2015

- Đại biểu từ các cơ quan quản lý nhà nước ở trung ương, các sở KH&CN và các cơ sở bức
xạ
+ Tiểu ban 12: Quản lý an toàn bức xạ trong y tế
-

Thời gian: 02 buổi – Sáng và Chiều ngày 20/5/2015

- Thành phần: Đại biểu từ Bộ Y tế, Cục ATBXHN, các bệnh viện và các đơn vị của Viện
NLNTVN có các hoạt động hỗ trợ cho công tác bảo đảm an toàn bức xạ trong y tế, các doanh


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
nghiệp có liên quan đến cung cấp thiết bị và dược chất trong lĩnh vực ung bướu và y học hạt
nhân
+ Tiểu ban 13: Quản lý an toàn bức xạ trong công nghiệp
-

Thời gian: 01 buổi - Chiều 21/5/2015

- Thành phần: Đại biểu từ Cục ATBXHN, các đơn vị của Viện NLNTVN, các sở KH&CN,
các cơ sở ứng dụng bức xạ trong cả nước và các doanh nghiệp cung cấp thiết bị liên quan
+ Phiên toàn thể: Tổng kết Hội nghị Pháp quy hạt nhân toàn quốc lần thứ 2
-

Thời gian: Chiều ngày 21/5/2015

-

Thành phần: Toàn thể đại biểu của Hội nghị

Để chuẩn bị các công tác có liên quan tới Hội nghị, ngày 10 tháng 3 năm 2015 Cục
trưởng Cục ATBXHN đã ban hành Quyết định số 43/QĐ-ATBXHN về việc thành lập ban tổ
chức Hội nghị pháp quy hạt nhân lần thứ 2 trong đó thành lập 4 Tiểu ban: i) Tiểu ban Chương
trình hội nghị với 27 thành viên bao gồm trưởng tiểu ban và 26 thành viên là các thư ký tiểu ban
của Hội nghị; ii) Tiểu ban tài chính gồm 3 thành viên; iii) Tiểu ban Hậu cần gồm 10 thành viên;
iv) Tiểu ban thi đua khen thưởng với 7 thành viên.
Việc chuẩn bị công văn và thông báo hội nghị lần thứ 2 để chuyển tới 63 Sở khoa học và
công nghệ và 183 cơ sở bức xạ lớn trong cả nước đã được Ban tổ chức tổ chức triển khai rất gấp
rút và trong một thời gian ngắn do thời gian diễn ra Hội nghị đã tới gần.
Để động viên khuyến khích các cá nhân và đơn vị có thành tích tốt trong công tác quản lý
an toàn bức xạ và hạt nhân ở địa phương và các cơ sở bức xạ, Cục sẽ phối hợp với Vụ Thi đua
khen thưởng của Bộ tiến hành công tác đánh giá kết quả hoạt động quản lý an toàn bức xạ và hạt
nhân của các địa phương và các cơ sở bức xạ để có thể kiến nghị Bộ trưởng trao tặng bằng khen
cho tập thể và các cá nhân điển hình trong 2 năm qua kể từ Hội nghị pháp quy hạt nhân lần thứ
nhất.
Việc tổ chức Tiểu ban Thi đua khen thưởng để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá thi đua
khen thưởng đã được thực hiện rất nghiêm túc và kỹ lưỡng, bộ tài liệu tiêu chí đánh giá này sau
khi trình Lãnh đạo Cục phê duyệt đã được xử lý để gửi Công văn tới 63 Sở KH&CN và các Cơ
sở bức xạ. Bộ tiêu chí được xây dựng cho 02 đối tượng khác nhau cụ thể như sau:
1. Đối với công tác quản lý Nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân
- Ban hành các văn bản quy phạm, hướng dẫn phục vụ công tác quản lý nhà nước trên địa
bàn (số lượng văn bản đã ban hành trong 2 năm 2013-2014, hiệu quả của văn bản).
- Đã tư vấn cho lãnh đạo tỉnh xây dựng, phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố bức xạ cấp
tỉnh và định kỳ tổ chức diễn tập ứng phó sự cố.
- Xử lý hồ sơ và tổ chức cấp phép cho các cơ sở X-quang bảo đảm đúng quy định, không
để tồn đọng và khiếu kiện liên quan.

- Đã tổ chức thanh tra định kỳ hàng năm tất cả các cơ sở bức xạ đăng ký hoạt động trên
địa bàn tỉnh và gửi báo cáo thanh tra cho Bộ KH&CN và Cục ATBXHN đầy đủ hàng năm.
- Hàng năm đều xây dựng Báo cáo về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực an toàn
bức xạ và hạt nhân theo hướng dẫn của Cục ATBXHN và nộp cho Cục ATBXHN đúng kỳ hạn.


HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN PHÁP QUY HẠT NHÂN
- Tham dự đầy đủ các lớp tập huấn và các hội nghị về công tác liên quan đến quản lý
ATBXHN do Bộ và Cục ATBXHN tổ chức.
- Phối hợp tốt với Bộ và Cục ATBXHN trong việc tổ chức thanh tra ATBXHN trên địa
bàn.
- Đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ kỹ thuật hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về
ATBXHN trên địa bàn tỉnh (các kết quả cụ thể về hiệu quả kinh tế thu được).
- Tổ chức nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật phục vụ công tác quản lý Nhà nước
trên địa bàn tỉnh (các đề tài nghiên cứu, tác dụng của các nghiên cứu trong thực thi quản lý nhà
nước về ATBXHN của tỉnh).
- Đào tạo nâng cao năng lực cán bộ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về ATBXHN (số
lượng, loại hình đào tạo, kết quả đào tạo).
- Có sáng kiến, cải tiến trong công tác quản lý Nhà nước về ATBXHN trên địa bàn tỉnh
được lãnh đạo tỉnh đánh giá cao và được các cơ sở bức xạ hưởng ứng (số sáng kiến, ý nghĩa của
từng sáng kiến).
2. Đối với các cơ sở bức xạ
- Hiệu quả hoạt động của cơ sở, đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội.
- Tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật về bảo đảm ATBXHN đã được ghi trong
giấy phép.
- Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố cấp cơ sở theo Thông tư 25/2014/TTBKHCN.
- Các sáng kiến, cải tiến kỹ thuật nhằm tăng cường công tác quản lý bảo đảm ATBXHN
của cơ sở như giảm liều chiếu xạ cho nhân viên bức xạ, dân chúng và môi trường, giảm phát thải
chất phóng xạ ra môi trường thấp hơn mức cho phép,….
- Quan tâm đến nhân viên bức xạ về đào tạo; phương tiện bảo hộ lao động; chế độ chính

sách bồi dưỡng độc hại; chế độ phụ cấp ưu đãi nghề nghiệp; ....
- Có đóng góp chung cho các hoạt động của ngành năng lượng nguyên tử (NLNT) như:
hỗ trợ tổ chức các sự kiện của ngành NLNT, trao tặng học bổng cho sinh viên ngành NLNT,….
Các công tác hậu cần khác như chuẩn bị phương tiện đi lại, bố trí ăn ở trên đường đi, thuê
địa điểm tổ chức hội nghị, phối hợp tổ chức văn nghệ thể thao cùng các đơn vị trong Đà Lạt nhân
ngày Khoa học công nghệ 18/5 (trong dịp diễn ra Hội nghị)...cũng đang được các thành viên
trong ban tổ chức và các cán bộ công nhân viên chức trong Cục đang nỗ lực, gấp rút triển khai.
Trên tinh thần tổ chức một hội nghị pháp quy hạt nhân trên phạm vi toàn quốc với mục
đích: “Trao đổi thông tin, kinh nghiệm và kết quả hoạt động pháp quy hạt nhân kể từ Hội nghị
pháp quy hạt nhân toàn quốc lần thứ nhất, bao gồm xây dựng hệ thống văn bản quy phạm, hoạt
động cấp phép, thẩm định, thanh tra, đào tạo, nghiên cứu phát triển và hỗ trợ kỹ thuật phục vụ
công tác pháp quy hạt nhân; Công tác quản lý an toàn bức xạ tại các địa phương và ở các cơ sở
bức xạ; Thảo luận về hợp tác pháp quy hạt nhân giữa Việt Nam và các tổ chức quốc tế và các
nước; Trao tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ KH&CN cho các tập thể và cá nhân có thành tích
xuất sắc trong công tác bảo đảm an toàn bức xạ và hạt nhân.” Toàn thể các cán bộ nhân viên
trong Cục đang cùng nhau phối hợp chặt chẽ, dưới sự tổ chức chỉ đạo bài bản, đúng nguyên tắc,