Bài tham luận

BÀI PHÁT BIỂU THAM LUẬN
Do Đồng chí Thái Thuận Trong – Bí thư Đảng uỷ xã Tân An
trình bày tại Đại hội Đai biểu Đảng bộ huyện Vĩnh Cửu
lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 - 3015
–––––––––––––––––––––
Kính thưa: -.......................................................
- Đoàn Chủ tịch.
- Đại hội.

Trước hết, thay mặt Đoàn Đại biểu xã Tân An và Đảng bộ, nhân dân xã Tân
An xin kính gửi đến Đoàn Chủ tịch và quý Đại biểu tham dự Đại hội Đại biểu
Đảng bộ huyện Vĩnh Cửu lời chức sức khỏe. Chúc Đại hội thành công tốt đẹp.
Thực hiện sự phân công của Ban tổ chức và được sự chấp thuận của Đoàn Chủ
tịch Đại hội. Thay mặt BCH Đảng bộ xã Tân An xin trình bày trước Đại hội một số
nội dung sau:
I. Việc triển khai tổ chức thực hiện Kế hoạch số 97-KH/TU của Tỉnh uỷ
Đồng Nai về việc thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008
của BCH TW Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn:
1. Công tác triển khai, quán triệt các văn bản chỉ đạo của cấp trên:
Đã tổ chức nhiều cuộc họp triển khai, quán triệt đến tất cả Đảng viên, Cán
bộ ban, ngành, đoàn thể xã, ấp các văn bản chỉ đạo của cấp trên về các vấn đề có
liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Ngoài ra còn thường xuyên
tuyên truyền trên Đài truyền thanh xã và lồng ghép trong các buổi hội họp của các
ấp, trong sinh hoạt định kỳ của các Chi bộ, các Chi, Tổ hội các đoàn thể.
Qua triển khai, hầu hết Cán bộ, Đảng viên và các tầng lớp nhân dân đều
đồng tình với chủ trương xây dựng, phát triển Nông thôn mới và sẵn sàng tham
gia, đóng góp kinh phí thực hiện các tiêu chí, công trình quy định theo phương
châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”.
2. Về xây dựng Nghị quyết và thực hiện Kế hoạch 97-KH/TU của Tỉnh uỷ
và Quyết định số 74/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đống Nai:
- Đảng uỷ đã ban hành Nghị quyết chuyên đề số 04-NQ/ĐU ngày 04 tháng 5

năm 2009 về chỉ đạo thực hiện xây dựng Đề án nông thôn mới và Quyết định
thành lập Ban Giám sát cộng ng đồng do Bí thư Đảng uỷ làm Trưởng ban
- UBND xã đã xây dựng Đề án Nông thôn mới giai đoạn 2008 – 2010 và
tầm nhìn đến 2015; Kế hoạch chi tiết xây dựng Nông thôn mới đến 2010 và Kế
hoạch xây dựng Nông thôn mới đến 2015; Quyết định thành lập Ban quản lý Dự án
do Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban.
3. Kết quả thực hiện:
Từ khi có Kế hoạch số 97-KH/TU ngày 29/12/2008 của Tỉnh ủy Đồng
Nai về việc thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương
Đảng Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; cấp uỷ Đảng và
chính quyền địa phương đã lãnh đạo, chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể chức
năng tổ chức thực hiện “Tam nông” một cách đồng bộ, hiệu quả từ năm 2008
đến nay, hàng năm các chỉ tiêu cơ bản đều thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu huyện
giao: Cơ cấu kinh tế được thực hiện đúng định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng
1
bộ xã lần V đề ra là : “Công nghiệp – Nông nghiệp – Thương mại và Dịch vụ”,
hiện tại công nghiệp đang phát triển mạnh, nông nghiệp ổn định tăng trưởng bền
vững, thương mại và dịch vụ tăng theo nhu cầu xã hội; Cơ cấu đầu tư đang được
ưu tiên cho phát triển công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng; Cơ cấu lao động thì
lao động công nghiệp và thương mại, dịch vụ tăng, lao động nông nghiệp giảm
nhưng vẫn đảm bảo thực hiện tăng giá trị, chất lượng sản xuất do ứng dụng tốt tiến
bộ khoa học kỷ thuật theo hướng CNH-HĐH. Các chính sách về phát triển nông
nghiệp, nông dân, nông thôn được đặc biệt chú trọng tổ chức triển khai nhiều
chính sách đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ cho người nghèo, đồng bào dân tộc
thiểu số, các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội và những người mất việc
làm do suy giảm kinh tế đã được các cấp các ngành triển khai quyết liệt; nhờ
đó đã góp phần giảm bớt khó khăn cho người dân và ổn định sản xuất.
Mô hình nông thôn mới tại xã Tân An bước đầu đã đem lại kết quả hết sức
tốt đẹp, tạo được sự đồng thuận lớn trong nhân dân. Người nông dân Tân An đã
phát huy được tính năng động, sáng tạo, vươn lên đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu

kinh tế, cơ câu giống cây trồng, vật nuôi, sản xuất hàng hóa gắn với thị trường,
ứng dụng mạnh mẽ các tiến bộ KHKT vào sản xuất, nhất là lĩnh vực sản xuất
nông nghiệp đã đầu tư liên kết xây dựng những mô hình đạt giá trị bình quân từ
trên 50 – 100 triệu đồng/ha, nhiều mô hình kinh tế điển hình được nhân rộng;
kinh tế vườn, kinh tế, trang trại phát triển cả về số lượng và quy mô, đến nay cả
xã có hơn 70 trang trại nông - lâm - thủy sản và trang trại tổng hợp VAC -
VACR, số hộ nông dân đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi các cấp ngày
càng nhiều, năm sau cao hơn năm trước; giá trị sản phẩm của các trang trại cung
cấp cho xã hội hàng năm đạt hàng chục tỷ đồng; theo quy hoạch xã đã bắt đầu
hình thành khá rõ nét vùng sản xuất chuyên canh như: rau sạch, cây nguyên liệu,
cây ăn quả (trong đó có cây bưởi) và chăn nuôi gia súc, gia cầm ...
Ngành nghề công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp và sản xuất kinh doanh
dịch vụ, làng nghề mới đang có xu hướng phát triển mạnh; việc đổi mới công
nghệ, nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm được các tầng lớp nhân dân và
hộ gia đình tham gia, thu hút hàng ngàn lao động.
Trên lĩnh vực dạy nghề và hỗ trợ việc làm cho nông dân, nhân dân đã được
các cấp các ngành đặc biệt quan tâm, đã giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao
động, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm trên 45%.
Theo kết quả điều tra tỷ lệ hộ nghèo toàn xã đầu năm 2010 còn 2,18%,
giảm 3,6% so với năm 2008, dự kiến cuối năm 2010 còn dưới 1%, có thể nói
đây là sự cố gắng rất lớn của toàn Đảng bộ, toàn dân xã Tân An trong thực
hiện chương trình giảm nghèo bền vững.
Tất cả thành viên trong hệ thống chính trị hàng năm đều đạt chuẩn trong
sạch vững mạnh, riêng Đảng bộ xã 2 năm liền được Huyện uỷ cong nhân là
đơn vị trong sạch vững mạnh tiêu biều.
Theo các tiêu chí quy định tại Quyết định 491/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phù và Quyết định 74/QĐ-UBND của UBND tỉnh Đồng Nai. Qua khảo
sát thực tế Ban chỉ đạo huyện, đến năm 2010 hầu hết các tiêu chí đề đạt mục
tiêu đề ra, chỉ còn các lĩnh vực sau đây chưa đạt yêu cầu: Hộ sử dụng điện (do
ảnh hưởng của ấp Cây Xoài), chưa có Thư viện, Trạm y tế chưa có Bác sĩ,

2
nhụa hoá đường xã quản lý, việc huy động trẻ từ 0 – 2 tuổi đến nhà trẻ và trẻ
mẫu giáo đến lớp, tỷ lệ may điện thoại/100 dân, chợ nông thôn chưa đúng
chuẩn và hệ thống thoát nước mưa, nước thải..
Tuy nhiên, Tân An vẫn chưa vẫn chưa thoát ra được tình trạng sản xuất
nhỏ, lẽ, thiếu tính quy hoạch, chưa hình thành được vùng sản xuất hàng hoá
tập trung, số lượng và chất lượng sản phẩm hàng hóa nông sản, ngành nghề
chưa đủ sức cạnh tranh trong điều kiện của nền kinh tế hội nhập; những tiềm
năng thế mạnh về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chưa được đầu tư khai thác
đúng mức, sản xuất chưa gắn với thị trường; nhiều nơi sản xuất theo phong
trào một cách tự phát, không có tính bền vững; liên kết giữa nông dân với các
doanh nghiệp thiếu chặt chẽ...; kinh tế tập thể phát triển chức mạnh.
Dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp ở nông thôn chậm phát triển, một bộ
phận nông dân chưa thật sự gắn bó với nông nghiệp, nông thôn; do ảnh hưởng
của lạm phát, giá cả hàng hoá phục vụ sản xuất nông nghiệp tăng cao; chưa tạo
mối quan hệ liên kết hỗ trợ phát triển sản xuất và tiếp cận với thị trường, tình
trạng được mùa mất giá, được giá mất mùa vẫn diễn ra thường xuyên làm cho
người nông dân gặp khó khăn.
Việc ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa đồng
đều giữa các vùng, khu vực trong xã; tỷ lệ nông dân chưa qua đào tạo nghề còn
nhiều; cơ giới hóa trong nông nghiệp tuy đã được đại bộ phận nông dân thực
hiện nhưng vẫn còn ở mức sơ giới hoá dạng thấp, chưa sử dụng công nghệ cao
trong thu hoạch (như máy gặt đập liên hợp…).
Việc cụ thể hóa chương trình hành động thực hiện Nghị quyết 26-
NQ/BCH TW ở xã còn chậm và thiếu kiên quyết, chưa có sự phối hợp chặt chẽ
của các ban, ngành đoản thể, tính chủ động chưa cao.. nên việc triển khai thực
hiện chỉ là trên các văn bản, giấy tờ ...
Từ kết đạt được nêu trên. Đảng ủy – UBND xã Tân An rút ra được
những bài học kinh nghiệm sau:
- Thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong cán bộ, Đảng viên.

Thông qua các tổ chức đoàn thể tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện thắng lợi
các Nghị quyết của Đảng bộ, Kế hoạch của UBND xã về xây dựng Nông thôn mới.
- BCH Đảng bộ, cán bộ - công chức chính quyền, các ban ngành đoàn thẻ và
tất cả Đảng viên phải không ngừng nâng cao trình độ nhận thức về mọi mặt, nắm
vững những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của
Nhà nước để ứng dụng vào hoàn cảnh thực tiễn của địa phương, nhất là các vấn đề có
liên quan đến Nông nghiệp - Nông thôn và Nông dân. Qua đó đề ra các Nghị quyết,
kế hoạch, chương trình hành động phù hợp với từng lĩnh vực, địa bàn.
- Cần phát huy tốt vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, trách nhiệm
của người đứng đầu; tăng cường đoàn kết thống nhất nội bộ, phát huy dân chủ,
thực hiện tốt phê hình và tự phê bình, giữ vững kỷ cương kỷ luật trong Đảng,
thường xuyên chỉ đạo kiểm tra đôn đốc tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
- Thực hiện tốt công tác sơ, tổng kết và công tác thi đua, khen thưởng để uốn
nắn, chỉ đạo kịp thời những thiếu sót yếu kém nảy sinh ở cơ sở và biểu dương,
khen thưởng kịp thời, nhân rộng những điển hình tiên tiến.
3
- Triển khai đạt hiệu quả cao nhất Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, qua đó
phát huy tốt vai trò Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, nhân dân làm chủ theo
phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
- Cần xác định nhân tố con người là quyết định mọi thắng lợi; tăng cường
công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong quy hoạch để bố trí, điều động, luân
chuyển cán bộ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và phát huy hiệu quả tính kế thừa
của công tác cán bộ.
Kính thưa Đại hội.
Để để tiếp tục triển khai tốt và Kế hoạch số 97-KH/TU ngày 29/12/2008
của Tỉnh ủy Đồng Nai về thực hiện Nghị quyết số 26-NQTW của BCH TW
Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với các tiêu chí được quy định theo
Quyết định số 491/QĐ-TTg, Quyết định số 800/QĐ=TTg của Thủ tường Chính
phủ và Quyết định số 74/QĐ-TTg của UBND tỉnh, từ 2011 đến 2015 và 2020.
Đảng uỷ - UBND xã Tân An sẽ chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thê phối kết hộp

chặt chẽ, đồng bộ, tập trung một số giải pháp như sau:
Thứ nhất cần triển khai kịp thời quy hoạch tổng thể phát triển nông
nghiệp, nông thôn để định hướng cho các qui hoạch cụ thể ngành, nghề của
địa phương phù hợp với thế mạnh của từng vùng, từng khu vực. Quy hoạch
xây dựng hình thành các vùng sản xuất chuyên canh tập trung; thực hiện tốt cơ
chế khuyến khích nông dân góp vốn, góp đất vào các loại hình doanh nghiệp
(coi như góp vốn cổ phần), hình thành những trang trại hoặc doanh nghiệp
nông nghiệp để có điều kiện đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất,
tạo ra sản phẩm tập trung có chất lượng đủ sức cạnh tranh trong nền kinh tế
hội nhập.
Thứ hai cần phải huy động nhiều nguồn lực tập trung đầu tư phát triển kết
cấu hạ tầng nông thôn, nhất là giao thông phải đảm bảo thông suốt đến 100%
trung tâm xã, các tuyến đường liên xã, liên ấp, lin6 xóm. Phát triển mạnh hệ
thống thuỷ lợi, kênh mương nội đồng theo hướng ngày càng hiện đại, tăng diện
tích tưới, đáp ứng yêu cầu phục vụ có hiệu quả cho sản xuất nông nghiệp. Tiếp
tục kiến nghị cấp trên đầu tư mở rộng nâng cấp hệ thống điện thắp sáng, hệ
thống thông tin liên lạc ở nông thôn, nâng cao hơn nữa tỷ lệ người dân được
tiếp cận, hưởng thụ các loại dịch vụ phục vụ sản xuất và sinh hoạt, nâng cao
đời sống tinh thần của người dân.
Thứ ba, trên cơ sở chính sách thu hút của tỉnh, đẩy mạnh công tác thu hút
các doanh nghiệp hướng vào đầu tư phát triển ở khu vực nông thôn, tăng
cường đào tạo nghề cho con em nông dân, phát triển mạnh các hoạt động dịch
vụ kỹ thuật, dịch vụ vật tư, thương mại, dịch vụ vận tải...tạo điều kiện chuyển
dịch cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động ở nông thôn, đảm bảo giải quyết tốt tình
trạng lao động thiếu việc làm hoặc có việc làm chưa ổn định và tăng thu nhập.
Thứ tư tăng cường công tác tín dụng Ngân hàng và thông qua đó kiến nghị
Nhà nước có chính sách hỗ trợ lãi suất hợp lý giúp cho nông dân vay vốn phát
triển kinh tế trang trại, đầu tư cơ giới hoá trong sản xuất nông - ngư nghiệp
theo hướng hiện đại.
Thứ năm đưa công nghệ thông tin; tiến bộ khoa học kỹ thuật vào phục vụ

sản xuất và sinh hoạt; gắn sản xuất với chế biến và thị trường, xoá bỏ tập quán
4
sản xuất lạc hậu, quảng canh, coi đây là hướng đi mới, tạo bước đột phá mới
cho nông nghiệp và nông thôn
Thứ sáu phối hợp thực hiện tốt cơ chế, chính sách kích thích đầu tư, thu
hút đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh tốc độ cơ giới hóa
trong các khâu của sản xuất nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và thị
trường; gắn kết 4 nhà: Nhà nước – nhà nông – nhà doanh nghiệp và nhà khoa
học thành thể thống nhất hành động.
II. Việc thực hiện cơ chế Bí thư Cấp uỷ đồng thời là Chủ tịch UBND xã:
Tân An là một trong ba xã của huyện Vĩnh Cửu được Huyện uỷ chọn thực
hiện chủ trương thí điểm mô hình “Bí thư Cấp ủy đồng thời là Chủ tịch UBND
xã”. Mặc dù mô hình Bí thư Đảng uỷ đồng thời là Chủ tịch UBND xã rất mới,
chưa được quy định trong Điều lệ Đảng, Luật Tổ chức HĐND và UBND, nhưng
qua thực hiện thí điểm mô hình này đã mang lại hiệu quả rõ nét, do vậy đại bộ
phận cán bộ, đảng viên và nhân dân xã Tân An đều đồng tình với chủ trương này.
Sau khi tư tưởng trong Đảng bộ và nhân dân xã thông suốt, việc triển khai
thực hiện mô hình đã được tổ chức đảm bảo đúng quy trình, khách quan, chặt chẽ,
dân chủ. Ngay sau khi Đại hội Đảng bộ xã lần VI, cùng với việc kiện toàn chức
danh Bí thư Đảng uỷ đồng thời là Chủ tịch UBND xã, các bước tiến hành để sắp
xếp, bố trí lại bộ máy hoạt động của xã đã nhanh chóng được tiến hành. Ban
Thường vụ Đảng uỷ xã gồm 3 đồng chí, gồm: Bí thư Đảng uỷ đồng thời là Chủ
tịch UBND xã; Phó Bí thư Thường trực Đảng uỷ và UVTV là Chủ nhiệm UBKT
(riêng chức danh Phó Bí thư Đảng uỷ kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND xã sẽ thực hiện
sau khi bầu cử HĐND xã nhiệm kỳ 2011 – 2016)..
Xã đã xây dựng quy chế làm việc mới của Đảng uỷ, UBND xã, làm rõ chức
trách, nhiệm vụ của tập thể, cá nhân, cũng như các quy định, quy chế trong lãnh
đạo, điều hành và có sự phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong cấp
uỷ và UBND.
Qua thực tế cho thấy, chủ trương nhất thể hóa chức danh Bí thư đồng thời là

Chủ tịch UBND xã được Cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đoàn thể và cán bộ,
đảng viên, quần chúng nhân dân đồng tình. Bởi khi Bí thư đồng thời là Chủ tịch đã
kết hợp hài hòa giữa nhiệm vụ lãnh đạo và quản lý, điều hành, khắc phục được tình
trạng bao biện, làm thay hay buông lỏng lãnh đạo của Cấp ủy. Bên cạnh đó, việc
thực hiện chủ trương nhất thể hóa hai chức danh này còn góp phần làm cho bộ máy
tinh gọn, mối quan hệ giữa cấp ủy, chính quyền, MTTQ, các tổ chức đoàn thể có
sự gắn kết chặt chẽ, các chủ trương, Nghị quyết, Kế hoạch, Chương trình hành
động được cụ thể hóa, phân công rõ ràng...
Theo các cán bộ, đảng viên, từ khi thực hiện mô hình, số lần hội họp ở địa
phương giảm nhiều, thời gian họp cũng được rút ngắn hơn. Bên cạnh đó, công việc
vào một đầu mối nên khi có vấn đề cần thiết, Bí thư đồng thời là Chủ tịch có thể
quyết định và giải quyết một cách nhanh chóng, một số “khâu trung gian” trong
công tác lãnh đạo và điều hành, như: báo cáo, xin ý kiến, chờ chủ trương... giảm
hẳn nên có nhiều thời gian cho công tác chỉ đạo, kiểm tra thực hiện, hiệu quả công
việc được nâng lên rõ rệt. Việc chỉ đạo thống nhất cũng giúp đoàn kết nội bộ được
tăng cường, hệ thống chính trị từng bước được củng cố, kiện toàn, chất lượng hoạt
5