THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH

1
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ QUY HOẠCH VÀ CẤP PHÉP XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH
Ba Đình là một trong bốn Quận nội thành cũ của Hà Nội, tại đây có khu
trung tâm Ba Đình- đầu não chính trị của các nước, là nơi đặt khu cơ quan
ngoài giao đoàn và một số tổ chức quốc tế.
Quận Ba Đình nằm ở phía Tây Bắc nội thành Thủ đô Hà Nội, phía Bắc
quận Ba Đình giáp với quận Tây Hồ, phía Đông giáp với quận Hoàn Kiếm,
phía Nam giáp với quận Đống Đa, phía Tây giáp với quận Cầu Giấy. Quận Ba
Đình có diện tích 9,248 km
2
được chia thành 14 phường với dân số là
225,282 người, mật độ dân số trung bình là 24.360 người/km
2
.
Trên địa bàn quận có nhiều cơ quan đầu não của Trung ương Đảng, Nhà
nước, các cơ quan ngoài giao trên địa bàn quận cũng có nhiều danh lam thắng
cảnh, di tích lịch sử văn hóa và có vinh dự là nơi thường xuyên diễn ra các sự
kiện chính trị trong đại của đất nước…
Với những lợi thế to lớn và quý giá đó của quận Ba Đình sẽ tạo ra điều
kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là các lĩnh vực thương mại,
dịch vụ khoa học công nghệ, quản lý hành chính.
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
2
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
BẢN ĐỒ QUY HOẠCH CHI TIẾT QUẬN BA ĐÌNH NĂM 2000-2020
Ba Đình là một quận với đặc thù là còn nhiều đất nông nghiệp (tập trung chủ
yếu tại các phường Cống Vị, Ngọc Hà và Đội Cấn với diện tích khoảng trên
100ha) nên vấn đề thu hồi, chuyển đổi chức năng sử dụng đất nông nghiệp
sang đất đô thị, đất ở như thế nào cho hợp lý có tính khả thi để tránh tình

trạng sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích, gây khó khăn bức xúc trong quản
lý xây dựng và quản lý trật tự xây dựng- đô thị trên địa bàn Quận.
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
3
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
Bảng 1: Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất
Stt Danh mục sử dụng đất
Diện tích
đất (ha)
Tỷ lệ
(%)
A Đất các khu dân dụng 757,25 81,44
A1 Đất khu dân dụng 611,32 65,74
1 Đất đơn vị ở 330 35,49
2 Đất công trình công cộng cấp quận và thành phố (công
trình y tế, giáo dục, văn hóa, thương mại và dịch vụ
khác)
77,12 8,29
3 Đất cây xanh - thể dục thể thao 60,2 6,47
4 Đất giao thông - quảng trường - bãi đỗ xe 144 15,49
A2 Đất dân dụng khác 145,93 15,69
1 Đất cơ quan không thuộc quản lý hành chính quận 123,95 13,33
2 Đất các trường đại học, trung học chuyên nghiệp 21,98 2,36
B Đất ngoài dân dụng 172,6 18,56
1 Đất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp 21,4 2,3
2 Đất di tích lịch sử văn hoá 13,78 1,48
3 Đất ngoại giao đoàn 21,7 2,33
4 Đất an ninh quốc phòng 60 6,45
5 Đất các công trình đầu mối và hạ tầng kỹ thuật (hồ điều
tiết, kênh mương thoát nước, cây xanh cách ly)

55,72 5,99
Tổng diện tích đất tự nhiên 929,85 100
(Nguồn : từ Viện quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Bộ Xây dựng lập tháng
6/1999)
Bảng 2: Bảng tổng hợp đất đơn vị ở
TT Loại đất
Diệntích
(ha)
Tỷ lệ (%)
1 Đất khu phố cũ 29,45 8,29
2 Đất làng truyền thống 83,02 25,16
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
4
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
3 Đất ở cải tạo và xây dựng mới theo quy hoạch 120,82 36,61
4 Đất ở ngoài đê 24,46 7,41
5 Đất công trình công cộng 5,34 1,62
6 Đất nhà trẻ, trường cấp 1-2 24,41 7,40
7 Đất cây xanh 8,50 2,58
8 Đất đường nhánh 34,00 10,30
Tổng cộng 330 100
(Nguồn: từ Viện quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Bộ Xây dựng lập tháng
6/1999)
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
5
Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
BẢN ĐỔ QUY HOẠCH VÀ SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN BA ĐÌNH
Sinh viên: Vũ Minh Đức Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
6
Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
I.Thực trạng công tác quản lý quy hoạch
Trong những năm qua đi theo đường lối của Đảng, được sự quan tâm nhiều
mặt của Trương ương, Thành phố, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên
của Thành ủy, UBND Thành phố, Đảng bộ chính quyền và nhân dân Quận Ba
Đình đã lỗ lực, quyết tâm thực hiện và hoàn thành các nhiệm vụ được giao trong
công tác quản lý đô thị, nổi bật là công tác quản lý quy hoạch và đã đạt được
một số kết quả như sau:
Trong giai đoạn 2006-2009 Quận đã giao cho UBND 14 phường trong
Quận tổ chức quản lý quy hoạch trên cơ sở bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng
tỷ lệ 1/500 được thưc hiện theo quyết định số 48/QĐ-UB ngày 11/04/2006 của
UBND Thành phố Hà Nội về phân cấp thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt
nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng.
UBND Quận đã thực hiện cung cấp thông tin quy hoạch, kiến trúc cho một
số đơn vị Thanh tra xây dựng, Công ty TNHH MTV Du lịch Công đoàn Việt
Nam, Công ty CPĐTXD& PTĐT Sông Đà …theo sự phân cấp về công tác quy
hoạch của Thành phố để giải quyết về xây dựng, khiếu nại…
Soạn thảo văn bản gửi UBND Thành phố, Sở Xây dựng Hà Nội, Sở Quy
hoạch- kiến trúc, Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong công tác quản lý
quy hoạch ( đề nghị chấp thuận các chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch chợ Thành
Công và Châu Long; Dự án xây dựngtuyến đường sắt đô thị Thành phố Hà Nội
số 2 đoạn Nam Thăng Long- Trần Hưng Đạo; việc xin lập và triển khai dự án
đầu tư trung tâm thương mại, nhà ở, văn phòng tại khu đất số 44 đường Yên
Phụ; điều chỉnh quy mô dự án xây dựng nhà ở cho CBCNV tại Hồ Thương
Binh …)
Sinh viên: Vũ Minh Đức
Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
7
Chuyên đề tốt nghiệp
GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn

Soạn thảo văn bản hướng dẫn gửi các phường về công tác chỉnh trang công
trình sau GPMB trên địa bàn các phường thuộc quận và thống kê hạng mục
công trình chỉnh trang phục vụ kỉ niệm 1000 năm Thăng Long- Hà Nội.
Ngoài những kết quả mà Quận đã đạt được trong những năm qua còn một
số vướng mắc khó khăn trong quản lý quy hoạch:
Toàn Quận đã thực hiện quản lý quy hoạch dựa trên cơ sở bản đồ quy
hoạch tỷ lệ 1/500 nhưng lại gặp khó khăn , đó là hầu hết các đồ án quy hoạch do
các doanh nghiệp ( chủ đầu tư) lập và trình duyệt không khớp với đồ án quy
hoạch 1/2000 đã được phê duyệt tại Quận. Quy hoạch Quận Ba Đình được phê
duyệt chỉ định hướng trong thời gian tới chưa có quy hoạch chi tiết cho từng
phường để thực hiện.
Tình trạng xây dựng trái phép không theo quy hoạch ở Quận đã và đang
làm cho cảnh quan Đô thị, bộ mặt của Quận cũng như Thành phố trở nên biến
dạng phá vỡ kiến trúc và quy hoạch của Thành phố cản trở việc triển khia thực
hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, dẫn đến tranh chấp khiếu
kiện kéo dài với nhiều vụ việc phức tạp.
Tại thời điểm hiện tại đang có rất nhiều các dự án công trình xây dựng
trình chờ phê quyệt UBND Quận, nhưng khi hồ sơ đã nộp ở Quận thì hầu hết
các dự án này vẫn còn đang nằm chờ dài ngày để được phê duyệt. Dẫn đến tình
trạng quy hoạch treo vẫn diễn ra rất phổ biến. Một mặt cũng bởi do có quá
nhiều hồ sơ dự án nên cán bộ quản lý không thể giải quyết kịp nhưng mặt khác
là do ý thức, trách nhiệm trình độ của người cán bộ nhân viên quản lý quy
hoạch.
Bên cạnh đó có do một bộ phận người dân có ý thức về pháp luật chưa cao,
chưa nhận thức đầy đủ về nếp sống đô thị nên tình trạng chiếm đất công, xây
dựng trái phép xảy ra hầu hết ở các phường xã trên địa bàn Quận. Dân số tăng
Sinh viên: Vũ Minh Đức
Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị
8
Chuyên đề tốt nghiệp

GVHD: TS. Nguyễn Hữu Đoàn
nhanh nhưng hạ tầng cơ sở phát triển còn chậm, nhà ở nhiều khu tập thể xuống
cấp chưa được sửa chữa kịp thời, chợ cóc còn nhiều , vệ sinh môi trường không
được đảm bảo.
II.Thực trạng công tác cấp phép xây dựng
2.1.Những kết quả đạt được
Nói chung trong giai đoạn 2005-2009 Công tác quản lý, cấp phép xây dựng
trên địa bàn Quận đã từng bước đã từng bước đáp ứng yêu cầu quản lý Xây
dựng theo quy hoạch, quy định và quy chuẩn xây dựng. Đặc biệt là với cơ chế
hành chính 1 cửa như hiện này đã tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan quản
lý từ cấp phường đến cấp Quận trong khâu thụ lý và thẩm định hồ sơ cấp phép
xây dựng. Đối với các chủ đầu tư thì họ có thể nắm bắt một cách dễ dàng các
thủ tuc cấp phép Xây dựng và không phải mất nhiều thời gian để chờ đợi hồ sơ
của mình được phê duyệt.
Chất lượng giải quyết cấp phép Xây dựng được nâng lên, với số lượng thụ
lý hồ sơ khá lớn xong vẫn đảm bảo thời gian thỵ lý hồ sơ và giảm so với quy
định. Các trường hợp được cấp phép xây dựng đa số đảm bảo được thời gian,
đúng trình tự thủ tục hành chính , không gây phiền hà khó khăn cho công dân.
Niêm yết công khai tại Quận, UBND các phường Bản đồ quy hoạch Quận Ba
Đình đã được phê duyệt, các biểu mẫu, quyết định, quy trình hướng dẫn của
công tác cấp phép xây dựng, quy trình giải quyết hồ sơ hành chính quản lý xây
dựng đô thị, hoàn chỉnh quy trình cấp phép xây dựng phù hợp với quyết định số
79/QĐ-UBND của Thành phố, để nhân dân biết và thực hiện.
Hệ thống đầy đủ các văn bản pháp quy có liên quan đến công tác quản lý
và cấp phép xây dựng đã đáp ứng kịp thời và hiệu quả công việc tiếp nhận hồ sơ
và quá trình thụ lý giải quyết. Đồng thời dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ
chính quyền và lãnh đạo phòng quản lý đô thị UBND Quận thì trong giai đoạn
Sinh viên: Vũ Minh Đức
Lớp: Kinh tế Quản lý Đô thị