ĐỀ ÁN Phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025 theo hướng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng tăng trưởng

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

ĐỀ ÁN
Phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025 theo hướng
phát triển bền vững, nâng cao chất lượng tăng trưởng
-------------------

H Nội 201


PHẦN I ................................................................................................................. 8
KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PH T TRIỂN INH TẾ –
HỘI
5 NĂM GIAI ĐOẠN 2016-2020 TỈNH VĨNH PHÚC .................................... 11
1.
2016 – 2020

V

–x
5
................................................................................ 11

P

1.1. B i c nh qu c t ..................................................................................... 11
1.2. B i c n

ước ............................................................................... 11

2.

c hi n k ho
–x
5
V
P ....................................................................... 12

2016 – 2020

2.1. Về kinh t ................................................................................................ 12
2.1.1. T
2.1.2. ầ

ưởng kinh t ............................................................................. 12
ư

................................................................................. 37

2.1.3. Thu, chi ngân sách .............................................................................. 45
2.1.4. T

–

,

2.1.5. Ho

......................................................... 48

i ngo i và xúc ti ,

2.1.6. Phát tri n kinh t ư

ầ

ư ................................. 49

.................................................................... 52

2.1.7. Về phát tri n kinh t tập th ............................................................. 57
2.2. Về

l

v

v

ó x

i............................................................... 62

2.2.1. Khoa học và công ngh .................................................................... 62
2.2.2. Giáo d
2.2.3. Y
2.2.4. V
V

ó

v

o............................................................................. 67

v

ó
ó ,

.................................................................. 70
v

yề

.................................... 74

thao ........................................................................................... 74

2.2.5. Thông tin và truyền thông ................................................................... 78
2.2.6.

,l

,v

l

............................................................... 81

........................................................................................................... 81
2.2.6.2. Tì

ì

l

ng - vi

l

ược những k t qu khích l ..... 85

2.2.7. An sinh xã h i................................................................................... 88
2.2.8. T

,
3

............................................ 91


2.3. Qu n lý tài nguyên và b o v
2.4.
ư

ường .............................................. 92

yề , y
,

.................................................................... 98

,

2.4.1.

yề .................................................. 98

2.4.2.

y

,

2.4.3.

,

ư

............................. 102

.......................................................... 104

PHẦN II............................................................................................................ 107
MỤC TI U PH T TRIỂN INH TẾ –
HỘI 5 NĂM GIAI ĐOẠN 2021
– 2025 TỈNH VĨNH PHÚC THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG,
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG ......................................... 107
1.

t

ct v
V

P

ướ
n phát tri n kinh t - xã h i c a
n 2021-2025 ................................................................ 107

1.1.

c t ................................................................................... 107

1.2.

ước ............................................................................. 110

1.2.1. N ữ

ậ lợ ,

1.2.2. N ữ

ó

2. Tiề
c at
V

, lợi th ,
P

2.1. Tiềm

.................................................................... 110

,

............................................................. 110
i và thách th
i với phát tri n kinh t - xã h i
n 2021-2025 .......................................................... 111

n kinh t - xã h i c a t

n 2021-2025 ...... 111

2.2. Lợi th phát tri n kinh t - xã h i c a t

n 2021-2025 ........... 113

2.3.

n 2021-2025 ............ 114

i phát tri n kinh t - xã h i c a t

2.4. Thách th c phát tri n kinh t - xã h i c a t

3. M
- xã h
tri n bền vững, nâng cao chấ lượ

n 2021-2025 ..... 116

2021 – 2025
ướng phát
ưởng ............................................. 118

3.1. Q
m phát tri n kinh t - xã h
nt
V
P
n
2021-2025
ướng phát tri n bền vững, nâng cao chấ lượ
ưởng
........................................................................................................................ 118
3.2. M c tiêu phát tri n kinh t - xã h
2025
ướ
ề vữ ,

V

P
ấ lượ

2021 –
ưở ...... 119

3.2.1.
ởx y
–x
2021 –
2025 ............................................................................................................. 119
3.2.2. M

ổ

............................................................................ 120

3.2.3. Các m c tiêu c th ........................................................................... 120
4


3.3.

n kinh t - xã h

n 2021-2025 ................ 123

3.3.1. K

ở (K

3.3.2. K

: .................................................................................... 124

4. N ữ
ưở

): ........................................................ 123

ướ ư
ề vữ ,
ấ lượ
........................................................................................................ 126

4.1. T

y phát tri n kinh t

ướ

4.2. Duy trì và nâng cao hi u qu

ề vữ

.................................. 126

ưởng kinh t ................................... 127

4.2.1. Nhữ
ướ ư
n nông, lâm nghi p và th y
s n ............................................................................................................... 127

4.2.2. Nhữ
ướ ư
n công nghi p – xây d ng
..................................................................................................................... 128
4.2.3. Nhữ
4.3. T

ướ

ư tiên trong phát tri n d ch v ......................... 130

y phát tri n xã h

ướng bền vững ................................... 130

4.3.1. Nhữ
ướ ư
th c hi n m c tiêu gi
è , y
m nh th c hi n ti n b và công bằng xã h i .............................................. 130
4.3.2. Nhữ
v l
ề vữ
4.3.3. Nhữ

ướ ư
v
....................................................................................... 131
ướ

ư

ề vữ

133

4.3.4. Phát tri n d ch v
ó
c kh e, c i thi
ều ki l
ng và
v
ường s ng.............................................................................. 133
4.3.5. N
,

ấ lượ
v
,
ợ
ư
......................................................................................... 134

4.4. Khai thác sử d ng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, b o v môi ường và
ki m soát ô nhiễm .......................................................................................... 134
4.4.1.

ướ

ư

ử d ng bền vữ

y

ất ..................... 134

4.4.2.
ướng khai thác, sử d ng ti t ki m, hi u qu tài nguyên thiên
nhiên (khoáng s , ướ …). ....................................................................... 135
4.4.3. Th c hi n các gi i pháp b o v

ường ..................................... 135

5. Các nhi m v ch y u ................................................................................. 135
5.1. Nhi m v phát tri n kinh t .................................................................... 135
5.1.1. Chuy
5.1.2.

y

ổ

ì
y

ưởng ...................................................... 135
ấ

ướ

5

......................... 135


5.1.3. N
ấ l
ng, các nhân t tổng hợp, thu nhậ v ời
s ng nhân dân.............................................................................................. 136
5.1.4. Về ầ

ư

5.1.5. X y

n và nâng cao hi u qu v
ấ

5.1.6. N

ầ

–x

ầ

,

v

ư ..................... 136
.............. 136

v về hu, chi ngân sách .......................................................... 137

5.1.7. T

,

5.1.8. Về

......................................................................... 138
v x

5.1.9. P

,
ư

5.2. Nhi m v phát tri
5.2.1. Về

ầ

ư ........................................... 138

v ập th ................................................. 138
l

v

v

ó x

i ................................... 139

ng các ti n b khoa học công ngh . ................................. 139

5.2.2. Về

ấ lượng giáo d

5.2.3. Về y

v

5.2.4. Về v

ó

ó

v

o .................................... 139

c kh e nhân dân ........................................... 139

thao........................................................................... 140

5.2.5. Về hông tin truyền thông ................................................................. 141
5.2.6. Về

ấ l

5.2.7. Về

ng, thu nhậ v

ời s ng nhân dân. ... 142

m b o an sinh xã h i ................................................................ 143

5.2.8. Về

c, tôn giáo ............................................... 144

5.3. Nhi m v nâng cao hi u qu qu n lý tài nguyên và nâng cao chấ lượng
ường ...................................................................................................... 145
5.3.1. Về qu
5.3.2. L

lý ấ

............................................................................. 145

v c khoáng s n ......................................................................... 145

5.3.3. B o v

ường ............................................................................ 146

5.4. Nhi m v
,

ư

5.4.1. Nâng cao hi u qu ho
,x y
yề ;

yề , y
c phòng ................................ 146

,

ng c a chính quyề (Tổ
, ư
,

y,
). 146

5.4.2. y m nh c i cách hành chính, c
ư
( i cách th ch ; x i
cách th t c hành chính; x i cách tổ ch c b
y

ước; xây
d ng và nâng cao chấ lượ
, công ch c, viên ch c; c i cách
tài chính công; hi
i hóa hành chính). ................................................... 148
5.4.4.

mb

– an ninh ........................................................ 149

PHẦN III .......................................................................................................... 151
6


C C GIẢI PH P TRIỂN HAI THỰC HIỆN MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2021-2025 THEO
HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG
TRƯỞNG ......................................................................................................... 151
1.

l

v

1.1.

........................................................................ 151

n kinh t ..................................................................... 151

1.1.1. Chuy
1.1.2.

ổ

ì

y

ưởng ...................................................... 151

y

ấ

ướ

......................... 152

1.1.3. N
ấ l
ng, các nhân t tổng hợp, thu nhậ v ời
s ng nhân dân.............................................................................................. 156
1.1.4. Về ầ

ư

n và nâng cao hi u qu v

1.1.5. X y

ấ

ầ

–x

,

ầ
v

ư ..................... 157
.............. 159

1.1.6. Về hu, chi ngân sách ......................................................................... 160
4.1.7. T

,

4.1.8. Về

......................................................................... 162
v x

4.1.9. P

,
ư

1.2. Gi i pháp phát tri
1.2.1. Về

ầ

ư ........................................... 162

v ập th ................................................. 164
l

v

v

ó x

i.................................... 165

ng các ti n b khoa học công ngh . ................................. 165

1.2.2. Về

ấ lượng giáo d

1.2.3. Về y

v

1.2.4. Về v

v

o .................................... 166

sóc s c kh e nhân dân ........................................... 167

ó

thao........................................................................... 169

1.2.5. Về hông tin truyền thông ................................................................. 170
1.2.6. Về

ấ l

1.2.7. Về

ng, thu nhậ v

ời s ng nhân dân. ... 171

m b o an sinh xã h i ................................................................ 172

1.2.8. Các chính sách dân t c, tôn giáo .................................................... 172
1.3. Gi
lượ

ằ
u qu qu n lý tài nguyên và nâng cao chất

ường ........................................................................................... 172

1.3.1. Về qu
1.3.2. L

lý ấ

............................................................................. 172

v c khoáng s n ......................................................................... 173

1.3.3. B o v

ường ............................................................................ 173

1.4.
,

ư

yề , y
c phòng ................................ 174

,
7


1.4.1. Nâng cao hi u qu ho
,x y
yề ;

ng c a chính quyề (Tổ
, ư
,

y,
). 174

1.4.2. y m nh c i cách hành chính, c
ư
( i cách th ch ; x i
cách th t c hành chính; x i cách tổ ch c b
y
ước; xây
d ng và nâng cao chấ lượ
, công ch c, viên ch c; c i cách
tài chính công; hi
i hóa hành chính). ................................................... 175
1.4.3.
2.

mb

– an ninh ........................................................ 177

ó

ổ

.................................................................... 178

2.1. Nhóm gi

ườ

l c qu

lý

ước...................... 178

2.2. Nhóm gi i pháp nâng cao nhận th c về phát tri n bền vững ............... 180
2.3. Nhóm gi i pháp về hợp tác qu c t trong phát tri n bền vững ............ 180
2.4. Nhóm các gi i pháp về

y

ng nguồn l c ........................................ 181

2.4.1. Gi

y

ng nguồn l c tài chính ........................................... 181

2.4.2. Gi

y

ng nguồn l

ười ........................................ 183

2.5. Nhóm gi i pháp về phát tri n nguồn nhân l c ..................................... 184
2.6. Nhóm gi i pháp về phát tri n th

ường, hỗ trợ doanh nghi p ............ 187

2.7. Nhóm gi i pháp về phát tri n khoa học công ngh ................................. 189
2.8. Nhóm gi i pháp về b o v
2.8.1. Hoàn thi n h th
2.8.2.

y

ường ................................................... 190
, chính sách ........................................... 190

ng v n .................................................................................... 190

2.8.3. ổi mới và nâng cao hi u qu qu

lý

ước ............................. 190

2.8.4. Về khoa học và công ngh ................................................................ 192
2.8.5. Mở

,

ườ

ợ vớ

ổ

,

l

192

2.9. Nhóm gi i pháp về ph i hợp phát tri n kinh t giữa các t nh trong vùng
192
3. Tổ ch c và tri n khai th c hi n..................................................................... 194

8


ANH MỤC H NH V
ì 1: T
ưởng GRDP c a t
V
P
v
ướ
n 2011-2020
............................................................................................................................. 13
ì 2: T

ưởng giá tr
v c kinh t
n 20112020 ..................................................................................................................... 14
ì 3: T
ưở
R Pv R P ì
ầ
ười c a các t nh vùng
ồng bằng sông Hồ
2018 ........................................................................ 16
Hình 4: Chuy n d
ấu kinh t
n 2011-2020.................................. 18
ì 5: S
ấu kinh t t
V
P
v
t s t nh cùng khu v
2018 ..................................................................................................................... 19
ì 6:N
ấ l
ng t
V
P
v
ướ
n 2011-2018.... 21
Hình 7: T
NSL

at
V
P
v
ước .............. 22
Hình 8: Thu nhậ ì
ầ
ười t
V
P , vù
ồng bằng sông
Hồng và c ướ
2018 ................................................................................. 23
Hì 9:
ấu v
ầ ư
ồn v n (%) ................................................. 38
ì 10: S
ấu nguồn v
ầ ư
t s t nh ..................................... 38
ì 11:
ấu v
ầ ư
nm
ầ ư .......................................... 39
ì 12: T
ưởng v
ầ ư at
V

P
với c ướ
n
2011-2018............................................................................................................ 40
ì 13: T
ưởng các nguồn v
n 2011-2018 ............................... 40
Hình 14: Hi u qu ầu ư a t
V
P
với c ướ
n 20162018 ..................................................................................................................... 41
ì 15:
ấu v
ầ ưx y
n theo lo i công trình giai
n
2017-2020............................................................................................................ 43
Hình 16:
ấ
ướ
2016 – 2016
46
Hình 17: Tỷ trọng giá tr
a khu v
ước theo thành phần
............................................................................................................................. 52
Hình 18:
ấu doanh nghi p theo ngành kinh t ............................................. 53
Hình 19: Phân b doanh nghi

v huy n ............................................ 54
Hình 20: Phân b Hợ
x
v huy
2017 ........................... 58

9


ANH MỤC ẢNG IỂU
B
1: Ước th c hi
ưởng kinh t t
V
P
n 2016-2020
............................................................................................................................. 14
B ng 2: So sánh k t qu
ưởng kinh t th c hi v
ư
ưởng
chậm trong Quy ho ch ........................................................................................ 16
B ng 3: Chuy n d
ấu kinh t
n 2011-2020 ................................. 18
B ng 4: S
ấu kinh t v
ư
ưởng chậm trong Quy ho ch
............................................................................................................................. 19

B ng 5: Lo i hình kinh doanh c a HTX .......................................................... 58
B ng 6: Các k ch b
ưởng kinh t - xã h
n 2021-2025 ......... 124

10


PHẦN I
KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PH T TRIỂN INH TẾ –
5 NĂM GIAI ĐOẠN 2016-2020 TỈNH VĨNH PHÚC
1.

i cảnh thực hiện ế hoạch ph t triển inh tế –
2016 – 2020 tỉnh Vĩnh Phúc

1.1.

HỘI

hội 5 năm giai đoạn

B i cảnh qu c tế
K

-x

2016,
N ậ

ề
lớ v

ề
, về

ướ ,
ư
ấ ,x
ẽv ữv

v

v

T y
Kỳ
v T
ậ
ừ

ớ
l

v

(KT-X ) 5
ớ, ì
,
, ồ

Kỳ,
ữ
ưở
ưở vữ
ư
ó ư
ì

,

ắ
vớ

Q
Mỹ.

ầ

vớ
ầ
,v

ỗ
Mỹ,

ắ

ởl ,
. Mặ
y

ấy l
ậ

ặ

ằ

2016-2020 ượ x y
ồ ừ
 ,T
Q
và

ề

.
T

ậ

x vẫ
ấ
ẳ
lượ
vọ . T
ó,
ở
3,2%
2019,

ớ 3,5% v
ó
ề ó
ẹ, ấ
ầ
ặ
ù
y
v
ề
ớ ổ
.S
ưở
ổ
ườ
ớ ổ v
ề
v
ớ
y
ữ

ượ
ù vớ l
ầ ưv
ườ
ì
,

ưở

ù ó ồ

Q

ợ
ọ ở

vọ

ưở

ầ
P
.

2020.
vớ
ề
yv

ì
2020 l

ấ
ư

.
1.2.

B i cảnh trong nước

T

ổ

. Vớ
,
ưở

.T

2016 -2020, ì
y l
ù
2016-2018,

ì

ữ
11

v
ướ
ỳ

ầ

v
ổ
ồ

y ì
ẽ
vớ


-x

5

2016-2020
K
v ầ ư,
Tổng s n
ph
ướ ( P)
2016
6,21%,
2017
l 6,81% (vượt
m c tiêu Qu c h
ề ra) và
P
2018
7,08%, l
ấ
ừ
2008 ớ
y. T
y
ẳ

ờ v
ượ
,
y l
ấ ,
,
ư
ù
ỗl
. ì
3
2016-2018 t
6,7% (
ì
5,91%/
n 2011-2015), t
m
ưởng bình quân ở m c trung bình c a K ho
5
20162020 (6,5%-7%/
).
T y

,

2019 – 2020 ề
ề ấ ổ . Theo ỹ T ề
Q
(IMF)
báo các ề

bên ngoài kém
ậ lợ ẽ kéo
ưở kinh
V Nam x
còn 6,5% trong 2019 v
y ìở
y
ớ
2024. ù
ậ
vớ IMF, ổ
Ngân hàng T
ớ World
Bank
ư ra
l ậ về
ưở
V Nam trong ờ gian ớ vớ
ưở 6.6% trong
2019 và ổ
ở
6.5% trong hai
theo
ưở
ẽ
ữ y
ấ lợ
vớ
ọ .N ề
,

l ậ, y
ớ ó
l
v
y
, ư: L ậ
,L ậ ầ ư
v L ậ K
ấ
lý ổ
ầ ư,
;
ấ
TN N ổ
l 20%, ở
ư
ấ
vớ
ướ
v , ượ
l
ữ y
ậ lợ
v
ầ ư ướ
v V N
2016-2020.
2. Đ nh gi ết quả thực hiện kế hoạch ph t triển inh tế – x hội 5 năm
giai đoạn 201 – 2020 tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.

Về kinh tế

2.1.1. Tăng trưởng kinh tế
a. T n tr

n

n t

T
ưở
2020.

v
V

P

ướ
ưở

y ì

ặ

ề

ậ lợ ,
2016-

1)
Quy mô n t t p tục m rộn vớ xu ớn t n tr n ổn địn , duy
trì mức t n tr n cao ơn so vớ mức t n tr n c un của cả n ớc và v ợt
mục t êu K oạc p át tr ển n t - xã ộ 2016-2020. Q y
R P
94,5
ì ỷ ồ
2018, ấ 1,3 lầ
y
2015.
2016-2018, ổ
( R P)
ưở
12


ì
8,11%/
6,7%/
. T
ậ lợ
y
trong n
2019 ó

, ấ 1,2 lầ

ì

ướ l
ó
ề y
V
P
2020,
ặ ẽ,

v
ướ
ưở
, ướ
R P
8,63%
vớ
2018. T
v
ổ
,l
ượ
ưở
ổ ớ
ì
ưở
ừ ấ T
ư
ượ
ư
,
ư

ậ
ượ
ừ
ậ
ờ
ư
,
ưở
R P
ó
8,7-9%. T
ó, R P
ì
2016-2020
8,33%/
, ấ 1,2 lầ
ưở
ướ (ướ
6,9%/
),
ì
6,89%/
2011-2015 v vượ
K
-x
2016-2020
V
P
(K
450/K -UBND ngày 20/1/2016) là 7-7,5%/

.
Hình 1: T

ưở

R P

N ồ : Tổng c c th ng kê (B K

V

P

T),

v

c Th

ướ

2011-2020

V
P
v ước tính
c a nhóm nghiên c u

2)
T n tr n

u vực côn n ệp và xây dựn p ục ồ tíc cực, đón
óp c ủ y u vào t n tr n
n t .K v
v
v
x ướ
ồ
v
ưở
20162018,
ì l 11,4%/
,
ề
vớ
ì
ướ l 8,14%/
.T
ưở
v
y
ì 12,01%/
2016-2020,
10,5%/
2011-2015 v ấ ầ 1,4 lầ
vớ
ưở
ượ
ướ
y l 8,34%/
.K

ưở
v
N&XD
vượ x
K
ề l 7-7,5%.
13


3)
T n tr n
u vực NLTS t ấp so vớ a đoạn tr ớc n n vẫn đạt
mức cao ơn so vớ t n tr n c un của cả n ớc. K v NLTS
ưở
ì
3,3%/
2016-2018. T
ưở
v c này có
ấ
ậ l
ở l
y, y
, y vẫ l
ưở
ì
ướ l 2,67%/
.T
ưở
v

1
NLTS
3,5%/
2016-2020 , ấ
vớ
2011-2015 l 3,9%/
ư vẫ
ượ
K
ề l 3,5-4%.
Hình 2: T

ưở

v

2011-

2020

N ồ : C c Th

V

1: Ướ

P

v ước tính c a nhóm nghiên c u

ưở

V

P

2016-2020

T c độ tăng trưởng (%)/năm
TT

Chỉ tiêu

GRDP
1

K

v

,l
,

2
1

K
ề

ỷ

v

–

Sở N
P

ưở

20112015

TH
20162018

Dự
kiến
20162020

MT giai
đoạn
20162020

6,9

8,1

8,33

7-7,5

3,9

3,3

3,5

3,5-4

10,5

11,4

12,01

7-7,5

TH

v PTNT x
ọ

l

ướ

v

2,2%.

14

51

y 15.8.2019
,
9

Đ nh gi

Vượt

Vượ
ì

ì
ầ

lợ
2019


x y
3

K

v

4

T
ấ

v
ừ ợ

N ồ :

7,4

8,1

7,7

10,5-11

K

2,33

3,4

2,5

3

K

T

V

Mặ ù
ược nhiều thành t
gặp nhiều h n ch , c th :
4)
K u vực dịc vụ đón
của tỉn n n t n tr n
K v
v
ưở
ì l 8,1%/
,
ưở
ậ l
y
vớ
ưở
y ấ
T
V

y,
ọ
ó

P

.T

v
ưv
ậ lợ …

lợ

y,
v
ó

ư
,

ì
ì

v vẫ ở ì
v
l
ư
v
é , ư
ề ặ
ó
ầ ử
. ề
y lý
ượ
.

P
ư

v ướ

ó

ưởng kinh t c a t nh vẫn còn

va trò t en c ốt t ứ a tron t n tr n
n t
c ậm c ạp và ôn đạt mục t êu
oạc đề ra.
ậ l
2015 ư vẫ
7,15%/
ướ . R
v
v
,
ì
2016-2020
7,7%/
,
ưở 7,42%/
2011-2015, ư
vớ
K
ề l 10,5-11%.
l

v

v l x
ấ y v óý
V N
ó
v
V
P
ượ
l ó
ề ề
lý, ề
y
,
é
v
v .
ữ
v
ư
ó
ề ướ
y
.
ọ
, ư
vễ
- CNTT,

...
ó
ấ
.T y
ấ
ầ
ư
vẫ
é
vớ
.
y ượ lợ
ấ lượ
ượ
ầ
.
v
lướ
ở
ầ
ư
ượ
ưở
v
v
ư

5)
T n tr n n t của Vĩn P úc có dấu ệu c ậm lạ so vớ n ều tỉn
tron vùn

n t - xã ộ . V
P
l
Vù K
ọ
ắ
. Vớ v
lý ư
ậ lợ ,
ừV
Y (T
)
T
v ầ
lớ
N
30
,
y
N
10
v
L
100
,
P
100
. S vớ
ề
15

vù
vượ

ề
ưl
T

ó

ề
,

P

ư
ấ
ề

x y
v
v
.

ướ

ó,
ưở

x ướ
vù
ồ
ằ
l . N 2018,
(
7,37%), ấ
ư vậy, R P ì
4.400 US ,
Hình 3: T

ưở

ắ N

, ư Y ,
ì v
N
ì ó
về vậ
ó
ó , ễ
ẫ
ầ ư
ậ
N .
ậ lợ về v
y
ổ ấ
y

ướ
l .T
V
ở
ầ
ượ
vớ
ưx y
ượ
ề
ó
ợ ờ ậ
ồ l
ầ ư
y
y
ượ ở
v ó
ổ
. T y vậy,
vớ
rong
ồ ,
ưở
ó ấ
ậ
ưở
R P
vớ
N

9
l
vù . Vớ
ưở
ầ
ườ
2020
ó ó
ề l 4.800-5.000 USD.
R Pv R P ì
ồ
ằ
ồ

ầ
ườ
2018

Ng ồ : N

vù

2018

N u so sánh vớ
ư
ưởng kinh t c a t nh trong Quy ho ch
Tổng th phát tri n kinh t - xã h i t
V
P

2020 v ầm nhìn
2030, t qu
ược c a t
V
P
ki n thấp
ều so
với c
ư
ưởng chậm trong Quy ho ch.
2: S

ưở
ậ

v
Q y
16

ư

ưở


11-15
STT

Chỉ tiêu

QH

16-20

TH

QH

Ước
TH

Ước
TH

QH

Tăng trưởng GRDP

11,7

6,9

12,7

8,33

10,8

8,11

1

Nông, lâm, th y s n

3,9

3,9

2,1

3,5

3,0

3,7

2

Công nghi p – xây d ng

12,1

10,5 11,93 12,01

11,9

11,1

3

D ch v

13,8

15,1

7,9

7,4 16,47

Nguồn: Quy ho ch Tổng th phát tri n kinh t - xã h i t
2020 và tầ
ì
2030,
T
V

thấ

11-20

7,7
V
P

P
v ướ
ó

N ư vậy, kỳ vọ v
ưởng c a d ch v quá lớ

ư
ct ,
ưởng c a khu v c d ch v còn nhiều h n ch , m
ưở
ược
ất nhiều so vớ
ư
ưởng chậm trong Quy ho ch c a t nh
n này.

b. Chuyển dịc cơ cấu kinh t
1)

Cơ cấu n t c uyển dịc t eo ớn tíc cực. K v
N X
ữv
ầ
ưở
.K v
y
ữ
ỷ ọ
y
ấ
R P,
47,7%
R P
2
2018,
ổ

v , ỷ ọ
v
y l 62,15%. Vớ
ưở
v
y
ỳ
, ỷ ọ
v
y
2020
ó
62% ổ
,
K
ề l 61,5%.
v
ỷ ọ
v
2018, ỷ ọ

l
NLTS v
ỷl

ọ

v

v

ề

2

Tổ
.

ó
v
y
ẽ

y
ỷ ọ

ổ
v
v

v
ậ ,
30,17% ổ
l 31,4%. T
ó, ỷ ọ
ó , ừ
10% ổ
l ổ
R Pl ổ

ấ

v

ướ , ướ
v . Từ
2015
0,35
% ổ
N-X l 1,13
%.
ỷ
2020, ỷ ọ
v
, ấ
vớ
v
,l
y
2015 x
v ,

v T

T
ừ ợ ấ

17

ừ ợ ấ
.

8,28%

2018,

1,79
7,8% ổ

Hình 4:

y

N ồ :
3:

TT

1

2

2020, ỷ ọ

T
y

T

y

2011-2020

V

P

v ướ

ấ

Gi trị gia tăng (tỷ
đồng gi hh)
Tổng s
N ,l
,
– xây
ỷ
v
Cơ cấu G P (%)
Tổng s
N ,l
,
– xây
ỷ
v

v

.
ấ

Chỉ tiêu

Nguồn:

%.

ó
2011-2020
Mục
QH
tiêu (phương
KH
án
2016- chậm)
2020

2010

2015

Ước
2020

43.254

73.940

113.283

30.529
3.428
18.707
8.394

53.997
5.433
32.947
15.778

90.714
7.076
56.270
27.368

100,00
11,2
61,3
27,5

100,00
10,1
61,0
29,2

100,00
7,8
62,0
30,2

V

v ướ

P

1,5-2
lầ
vớ
2015
100,00
7,1
61,5
31,4

100,00
4,2
53,8
41,9

ó

2)
Tuy vậy, chuy n d
ấu kinh t c a t nh vẫn còn chậm so với yêu
cầu. Tỷ trọng c a khu v c d ch v vẫn còn ở m c thấ
với m c tiêu K
ho ch 2016-2020. Khu v c d ch v là khu v c có tiề
ư
n t i t nh

ư
y ược th m nh c a khu v c này dẫ
ưởng c a khu v c
18


y
ư
i chậm so với m
ề K ho
ề ra. N u so sánh với các
ư
ưởng kinh t c a t nh trong Quy ho ch Tổng th phát tri n
kinh t - xã h i t
V
P
2020 v ầ
ì
2030, ì
cấu kinh t c a t
y n d ch chậ v
ư
ược ngay c với
ư
ưởng chậm trong Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i. N u so
sánh với m t s t nh trong cùng khu v c, tỷ trọng c a khu v c d ch v còn
ư
i thấp, ch
t nh Bắc Ninh.
Hình 5: S

ấ

V

P
2018

v

ù

Nguồn: Tổng hợp từ s li u th

v

2018

nh

N u so sánh vớ
ư
ưởng kinh t c a t nh trong Quy
ho ch Tổng th phát tri n kinh t - xã h i t
V
P
2020 v ầm
ì
2030, ì
ấu kinh t c a t

y n d ch chậ v
ư
ược ngay c vớ
ư
ưởng chậm trong Quy ho ch phát tri n
kinh t - xã h i.
4: S

ấ

v

ư

ưở

2010
STT

Chỉ tiêu

QH

ậ

2015
TH

QH

Q y
2020

TH

QH

Ước
TH

Cơ cấu inh tế (%)
1

N

,l

,

y

14,9

11,2

19

7,9

10,1

4,2

7,8


– xây

2
3

v

56,2

61,3

57,2

61,0

53,8

62,0

28,9

27,5

34,9

29,2

41,9

30,2

Nguồn: Quy ho ch Tổng th phát tri n kinh t - xã h i t
2020 và tầ
ì
2030,
T
V
c. Chuyển đổ mô ìn t n tr

V
P

P
v ướ
ó

ng

1)
Mô ìn t n tr n của tỉn n ìn c un vẫn là mô ìn t n tr n t eo
quy mô, p ụ t uộc n ều vào vốn đầu t và c ậm c uyển đổ san mô ìn t n
tr n t eo c ều sâu. M ì
ưở
V

P
ì
ưở
ướ l
ì
ưở
ề
v
v . Tỷ l v
ầ ư
R P
ó x ướ
.
3
, ỷl v
ầ ư
R P
2
%
R P, ừ 32%
2016 l
ớ ầ 33,97%
2018,
ỷl
y
y ổ ó 0,82
% R P
2010-2015 ( ừ 30,83% l 31,65%
R P). N ư vậy,
y

K
ặ
l
ỷl v
ầ ư
R P
ì l 25-30%
2016-2020.
V
ở
y
v
ầ ư ó
ầ
ọ
y
yl
ồ l
ó
.N
ở
ưở
y
ì
ặ vớ
y lý
ấ
ầ ,
l
ưở

ẽ ậ l , ậ
ó
y
.
ó, v
y ì
ưở
v ề vữ
ì
ì
ưở
ầ
ọ
ử
v
ư ó
ồ l
y
ư
y
về
ọ
ử
ồ l
ầ v .
2)
Mô ìn t n tr n còn ớn đ n xuất ẩu n n còn p ụ t uộc
n ều vào u vực đầu t trực t p n ớc n oà .
ầ
ượ

y
ó
ậ ó
ó
v
ướ v
v F I.
, ỷ ọ
R P
v
ướ
ừ
14,85% ổ
2016 x
14,72%
2018. Tỷ ọ
v
ướ
x
1
% ổ
2016-2018, ừ 39,1% x
38,1%. T
ó,
ỷ ọ
v F I
1,2
% ổ
ừ 46%
2016 l 47,2%

2018. Vớ ỷ ọ
y ,
v F I
y
k ẳ
v
ầ
ưở
.K v F I
ó
ó ớ 2,8 ỷ US
2016-2020,
NSNN 0,53 ỷ US v
20


y v l
15% l lượ
v vượ
y v

v
ó
ó
lớ
ổ

95
l

ì

ườ l y

2020, ư
ư
F I ề
2016-2020,

.
v

l

l

ư

T y vậy,
ưở
ề vữ
ưở . V
y
ề
. N ì
,
ướ
vẫ
y
. Tỷ l

ó v
ó
ấ v v
y
V N .
ó, v
,
ư TOYOTA và HONDA,
ồ
ề vữ
lượ
x ấ,
ặ ặ
.T
ó, v
ưở
v

.
ề v

v

F I ẫ
v F I ẽ

v
x ấ v
lắ
l

ầ ư
ử
l
y ổ
ư
ì
v

v
ưở

ẻ
,
F I
ưở v
y y
x ấ
F I ẽ ó

ó
lớ v
ề vữ

v
.

d. N n suất lao độn , n n suất các nhân tố tổng hợp (TFP)
1)
N n suất lao độn (NSLĐ)3 của tỉn có cả t ện so vớ

T
2018, NSL
ướ
151
ồ /l
1,5 lầ
vớ NSL
ì
ướ (100
ồ /l
Hình 6:N

ấ l

V

P

N ồ : Tổ
3

NSL

4

ổ

ượ x

NSL

l
vớ l
ởl .

ỷ
ướ
Tổ
ướ ,

ữ

ượ x
T
ó

v

ướ

T

R P(

)v l
ỷ
ữ
P(
l 102
ồ /l
l NSL

21

a đoạn tr ớc.
/
, ấ
4
/
).
2011-2018

,

T

óv

l

V
ừ 15

)v
/
ướ

ử

ổ

óv
2018.
l

P

ởl
l
ó
óv

l

ì ,
v
ừ 15


2016-2018, NSL 5
7,8%/
,
ướ
y l 5,5%/
.T
ưở l
v l
ì
l 0,3%/
y
ấy

v v
y
l
y.
2020,
ấ l
ó
175
ồ /l
/
.T
ì ,
ưở NSL
8%/
2016-2020,
vớ
7,38%/
2011-2015.
T
ì

ì

Hình 7: T

NSL

V

N ồ : Tổ

T

P

,

v

ó

ướ

T

V

P

2)
Đón óp của n n suất các nhân tố tổng hợp n ày càn t n .
n
2016-2020, ó
ó
ất các nhân t tổng hợ ó x ướ
l ,
ướ
ó
ó
TFP v

ưởng kinh t ì
36,3%/
.
D ki
2020, TFP ó
40%. ó
ó
y v
ưởng
vẫn là y u t v . N ư vậy, ó
ó TFP a t nh vẫn thấ
c d ki n
c a c ướ
n 2016-2020 là 43,5%.
e. Nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân
1)
T
)
vớ

5

NSL

R P ì
ưở , vượ
ì
ướ .
2018, R P ì
ầ

ườ
V
P
(
86,5
ồ / ườ ( ư
ư
3.860 US ),
ấ 1,5 lầ
ì
ướ (58,5
ồ / ườ - 2.590 US ),
5/11

ượ x

ỷ

ữ

R P(

)v l

22

óv

l

ừ 15

ổ

ởl


Vù
ườ
.T
ồ / ườ /
2010).
Hình 8: T

ồ
ằ
2016-2020
ậ ì
,
v
ậ

6

ồ
7,7%/

. T
.T
V

P
18/63

ì

ầ
ồ

ườ
v

V
ướ

ưở
ậ

R P ì
ườ
2018
3.699
(ừ v
22/63

P , vù
2018

ồ

ầ

ó
ì

ằ

Nguồn: Tổng cục Thống kê
2)
Mặc dù GRDP bìn quân đầu n ời của tỉn cao ơn n ều so với mức
trung bình của cả n ớc n n n u chỉ xem xét thu nhập bình quân của n ời
dân tạ địa p ơn t ì lại thấp ơn so với mặt bằng chung của cả n ớc và thấp
ơn n ều so với mức thu nhập bình quân của vùn Đồng bằng sông Hồng. ều
này cho thấy mặc dù quy mô GRDP c a t
l
ư
ập c
ười
dân l
ưở
ư
x ng với s mở r ng này. Có nhiều nguyên
nhân dẫ
n tình tr ng thu nhập thấp c
ười dân. Doanh nghi p t V
Phúc vẫn ch y u là các doanh nghi p siêu nh , nh và vừa, còn thi u các doanh
nghi p lớn, vi c thuê và sử d
l
ng t
ư
ở ì
gi

,
ì
l
ng cao nên m c thu nhập tr
ư
.
nh
ó,
p có quy mô lớn sử d ng nhiề l
ng t i t nh l i ch y u
là các doanh nghi p có v
ầ ư ước ngoài, ch y
l
ng phổ thông,
làm gia công cho nên m c thu nhập tr cho la
ng thấ . T
ó, lợi
nhuậ
ược c
ầ ư ước ngoài l i lớn nên làm doãng r ng

6

(4.080 US ),

l

ắ N
(6.513 US ), Q
2018.

N

23

(5.110 US ),

P

(4.277 US ) v

N


kho ng chênh l ch giữa giá tr
ược t o ra và tổng thu nhập chi tr cho
ườ
ư
.T
ườ l
ng còn thi u s c
, ư phát
tri n hoàn thi n có th dẫ
n ti ng nói c
ườ l
ng còn mờ nh t, họ
ph i chấp nhận m lư
ấ
vớ
l c c a mình.

ì

ỷ ồ (
101
vớ R P ì
ượ
K
ư

2020, y
R P
113
),
ó, R P ì
ầ
ườ
ồ / ườ , ư
ư
4.500 US ,
ấ 1,4 lầ
ầ
ườ
2015 ư
ó
vẫ
ư
ề l ừ 4.800-5.000 US , ấ
vớ
5.560 US
ưở

ậ
Q y
-x
.

f. Kinh t n àn , lĩn vực chủ y u
1) Sản xuất côn n
mức cao

ệp trên địa bàn t p tục duy trì đ ợc t n tr

n ổn địn

Sản xuất công nghiệp trên địa bàn ti p tục duy trì đ ợc t n tr ng ổn
định mức cao, một số ngành công nghiệp chủ lực ti p tục đ ợc phát triển,
nhiều sản phẩm công nghiệp t n tr ng khá. T
n 2016-2020,
ngành công nghi p ti p t
ó v
l
ng l
ưởng kinh t , góp
phầ
y phát tri n kinh t và chuy n d
ấu kinh t t
a bàn. D
ki n t
ưởng giá tr s n xuất (GTSX) ngành công nghi
n
2016-2020

ì
13,6%/
,
ó,
p:
công nghi
11,24%;
p ch bi n, ch t
12,75%/
;
ấ ước, ho
ng qu n lý và xử lý rác th , ước th
7,32%/
.
ướ
ì
12,2%/
n
2016-2020.
Các sản phẩm công nghiệp n ày càn t n về số l ợng và chủng loại,
nhiều sản phẩm mớ đ ợc sản xuất n l n
ện đ ện tử, hàng công nghiệp tiêu
dùn n đ ều hoà, tủ lạnh, thuốc chữa bệnh,... S n ph m ô tô, xe máy vẫn ti p
t c giữ vai trò ch l c, chi m tỷ trọng lớn trong giá tr s n xuất công nghi p c a
t nh. Nhiều s n ph m công nghi p ch y u c a t nh có m
ưởng khá, c
th : linh ki
n tử là ngành có m
ưởng cao nhấ ,
ì

n 2016-2020
42,26%/
;
2,51%/
;
ch
l
21,44%/
, ần áo các lo
7,7%/
,
é
7%/
,...
ó n ph m công nghi p xuất kh u ngày
, ất là xuất kh u s n ph m
xe máy, linh ki
n tử,.. cho thấy th ường tiêu th
y
ược mở
r ng. Công nghi p hỗ trợ ược hình thành và từ
ước phát tri n, nhất là công
24


nghi p hỗ trợ cho công nghi
t o và công nghi
S phát tri n nhanh c a ngành công nghi p hỗ trợ
ó
ngành công nghi p ch l c ti p t c phát tri , ó

t phầ
ưởng xuất kh u và nâng cao t l n
a hóa.

n tử - tin học.
ầ
y các
v

Phát triển khu, cụm công nghiệp ti p tục đ ợc quan tâm thực hiện theo
đún quy oạch. T
n 2016- 2019, Ban qu lý
K N
ư
lập và cấp mới 01 d
ầ ư x y ng h tầng kỹ thuật KCN Bá
Thi n - phân khu 1 với di n tích quy ho ch 146 ha, tổng v
ầ ư
ý ới
là 2.300 tỷ ồ . T
y,
a bàn t nh có 18 KCN với quy mô 5.228
, ó 09 K N ược thành lập và cấ
N T/ N K T (
ó: 08 K N
v
; 01 K N
c hi n công tác bồ ường, gi i phóng mặt
bằng) với v
ý l 7.914,82 tỷ ồng và 117,42 tri u USD; tổng di n tích

ất quy ho
l 1.842,62 ,
ó ất công nghi p theo quy ho ch 1.340,11
ha. Tổng di
ấ
ồ ường là 1.379,9 ha, di
ất công nghi
bồ ường GPMB, xây d ng h tầng là 1.035 ha, di n
ấ
:
652,06 ha, tỷ l lấ ầy t 63%. D ki
2020,
c hi n cấp
N K T
01
ầ ưv
tầng kỹ thuật KCN (KCN
T
ư
I – khu 2) với tổng v
ầ ư 1.300 ỷ ồ . Ướ
nh
2020,
a bàn t
ó 10 K N ược thành lập và cấ
N T, ổng di n
tích quy ho ch là 2.010,62 ha, t ng v
ầ ư
ý l 9.214,82 ỷ ồng và
117,4 tri u USD. Tỷ l lấ ầy ướ

t 63-64%. D ki n t K N
2020, s l
l
v c t i các doanh nghi p DDI và FDI lên tới 99,8
ì
ười.
Tỉn đã a t ác tốt về lợi th vị trí cũn n n ữn đ ều kiện về phát
triển hạ tần , đất đa c o p át tr ển công nghiệp. Các d
ầ ư,
K N
mới xây d
ược b trí phát tri n ch y u tập trung gần các
lớn trong
t nh, có v trí ti p gần với Th
N i, th ường lớ v ó
ều ki n về
h tầng t
, ư vẫ
m b o khai thác, phát tri n các KCN t i các khu
v
ồ , ất xấu, h n ch quy ho ch chuy
ổ ất nông nghi p làm KCN
theo
ướ
ề .
ở h tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào các KCN
y
ược c i thi n, dầ
ược yêu cầu c
ầ ư,

ts
K N
ược quỹ ất s ch với m c giá cho thuê h tầng KCN hợp lý,
t
ược lợi th c nh tranh với các KCN ở các t nh thành lân cậ ,
ược
s quan tâm c
ầ ư ướ
.T
n 2016-2020, chính
quyền t nh ti p t
y m nh ho
ng c a các khu công nghi
a bàn,
ặc bi t là vi c xúc ti
ầ ư.
n 2016-2020 ghi nhận s
ưở vượt bậc c
ầ ư
ướ . Ước tính s v n th c hi n
25


các d án c
ầ ư
ướ
t 6,5 nghìn tỷ ồ , t 130% so với m c
tiêu k ho
y. N ư vậy,
nh

2020, ổng s v n th c
hi
I ướ
t 9,5 nghìn tỷ ồng với 45 d
v
ng. V
ầu
ư c ti
ước ngoài th c hi ướ
2020 t 2,57 tỷ US ,
thêm 1,5 tỷ
n 2016-2020 với tổng s 244 d
v
ng. Có
ược k t qu
ư vậy ph i k
nd ó
ó
c c a các doanh nghi p
ư: P
VN, VPI 1; P
V ; J w V ;
V , x y,
Strong Way, Prime Group....hình thành nên các ngành công nghi p t o ra các
s n ph m ch l c c a t nh có tính c
v
l i giá tr
.
2) Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt đ ợc, hoạt động của các KCN vẫn
còn nhiều hạn ch .

y

vậ
ầ ư
,
vẫ l

v

ổ

x
y

,

ầ

ề ổ ớ về
v
ư
ư
ượ
ư
.K
ư
ượ
ề
l

v
lớ .
F I ầ ưv
, lắ
ừ
,
ù
ậ
, ỷl
,
ư ầ ư
ề
R
y
.

,
ồ
, lắ
ớ

- Tỷ l
.K
x ấ
ặ ),

,
ó

ư

y

ó

ướ
ượ v

,
ậ
x ấ

ó

ở

K N
ầ
ư
(
ử,

ỗ

v

x ấ
l

.

- ầ ư
K N ư
ề
về
ỹ
ậ v
ầ
, ấ l
ầ x
v ờ
ầ , ỗ ợ ườ l
,
ó óv
y
,x y
ườ l
l
v
K N.
K N ớ
ề
y
ì X y .N
y
ì X y ,
Y ,
ầ
ỹ
ậ

ư
ầ ầ ư,
K N, ấ l
v
y S
L v Lậ
-Q ỹ ấ
K N ó
y ởK NT
L
V
P
v K N
trên 270 ha) trong khi t
v
ườ
é
ờ
.T
y
ắ
ầ ư ừ
ề
.

26

;
y

ở

ầ
ở

ậ
V
ượ y
T
.

ề , ậ
T
–
lậ K N
v

1(
ớ

ó
K N

y
ư