MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ ÁN CHĂN NUÔI BÒ THỊT CHẤT LƯỢNG CAO TẠI THỊ XÃ PHÚC YÊN TỈNH VĨNH PHÚC

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA DỰ
ÁN CHĂN NUÔI BÒ THỊT CHẤT LƯỢNG CAO TẠI THỊ XÃ PHÚC
YÊN TỈNH VĨNH PHÚC
I.LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN TỐI ƯU VÀ PHẢI CÓ PHƯƠNG ÁN DỰ PHÒNG
1-Xây dựng phương án tối ưu
- Căn cứ vào tính chất của dự án được cấp có thẩm quyền cho phép xây dựng phương
án để trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm mục đích xây dựng thành một dự án
mang đầy đủ tính chất pháp lý của Nhà nước quy định. Dự án đó phải có tính khả thi cao
thực sự là dự án phục vụ cho nhân dân mang lại lợi ích cho nhân dân trên địa bàn thị xã
Phúc Yên. Phải là dự án được triển khai đến cán bộ nông dân nói chung và các hệ trang trại
nói riêng, đánh giá phương án đàn bò thịt phải có tính tập trung, phải được phân bổ phát
triển chăn nuôi bò thịt ở những xã hoặc phường có diện tích đất tự nhiên cao độ màu mỡ
của đất phải tốt để trồng cây thức ăn cho đàn bò, nguồn nước phải là phong phú được phân
bổ tại các xã chọn làm trọng tâm để phát triển đàn bò thịt.
+ Xây dựng nguồn Vacxin dự phòng để tiêm phòng cho đàn bò (số lượng đàn bò x số
liều Vacxin x kinh phí dự kiến để mua các loại Vacxin phòng bệnh cho đàn bò). Là phương án
không thể thiếu trong công tác xây dựng phương án của dự án.
Phương án dự trữ thức ăn cho đàn bò trong một vụ, trong một năm, trong một chu kỳ
của dự án.
+ Phương án tuyển chọn con giống về để nuôi phát triển thành bò thịt đây là việc làm
không thể bỏ qua trong xây dựng phương án của dự án vì giống là tiền đề thức ăn là cơ sở
(có giống tốt kết hợp với thức ăn có chất lượng cao, chăn nuôi đúng kỹ thuật thì mới cho
năng suất khối lượng của đàn bò tăng nhanh).
Dự kiến phương án và tính toán trên cơ sở các phương án bố trí qui hoạch dự kiến,
tiến hành xây dựng các chỉ tiêu kỹ thuật cho mỗi phương án để tính toán bố trí chất lượng
quy hoạch phụ thuộc nhiều vào kết quả phân tích đánh giá và xác định các thông số kỹ thuật
cho mỗi phương án. Mỗi phương án dựng được dựa trên những điều kiện thay đổi của các
yếu tố (các biến số) nguồn lực, đất đai, tài chính, công nghệ, quy mô thị trường. Hiện nay lao
động ở nông thôn đang dư thừa lớn cần có phương án tạo việc làm trong nông nghiệp và
phi nông nghiệp.
2-Xây dựng phương án dự phòng:

Khi các phương án được bố trí được đề suất và tính toán xong, bước tiếp theo là tiến
hành để phân tích lực chọn phương án dựa trên cơ sở mục tiêu và phương hướng để xác
định mục đích dự án, phương án nào có thể đáp ứng tốt nhất cho các mục tiêu tuỳ thuộc vào
mỗi loại quy hoạch để có đủ các chỉ tiêu lựa chọn phương án phù hợp với các qui hoạch tổng
thể phát triển NNNT các mục tiêu chung như: Tăng trưởng nông nghiệp ổn định, tăng khả
năng cạnh tranh các nông sản chủ lực; Thịt bò, lợn, gà, tôm, cá, hải sản… tạo được nhiều
việc làm trong nông nghiệp và phi nông nghiệp góp phần xoá đói giảm nghèo trong nông
thôn, bảo vệ được môi trường sinh thái. Việc lựa chọn phương án dự phòng của dự án
thường tuỳ thuộc vào nhiều qui định và lợi ích của nhóm người hưởng lợi trong cùng qui
hoạch đặc biệt là các nhà lãnh đạo địa phương tham gia lãnh đạo trên địa bàn thị xã và vậy
việc phân tích đưa ra các chỉ tiêu lựa chọn càng rõ càng tốt .
Để có thể huy động tham gia đóng góp nhiều phía sau khi xây dựng phương án còn
phải tiến hành các cuộc hội thảo chuyên môn các cuộc hội thảo này sẽ hỗ trợ cho việc điều
chỉnh phương án và giảm bớt được việc thay đổi tính toán nhiều lần. Sau khi phương án dự
phòng của dự án nếu được lựa chọn (xếp thứ tự ưu tiên) tiến hành tổng hợp, viết báo cáo
thuyết minh quy hoạch. Nội dung một báo cáo thuyết minh quy hoạch tuân theo một trình tự
của dự án theo một quy định chung, thông thường một dự án phải biết thuyết minh nếu thể
hiện ngắn gọn, chặt chẽ. Những vấn đề cần đi sâu phát triển nên có các báo cáo chuyên đề
hỗ trợ bên cạnh một báo cáo đầy đủ cần một báo cáo tóm tắt báo cáo. Tóm tắt cần cung cấp
các thông tin cốt lõi của dự án đề xuất triển khai quy hoạch và thực hiện.
II. PHẢI CÓ SỰ KHẢO SÁT, DÁNH GIÁ KỸ CÀNG TRƯỚC KHI
XÂY DỰNG DỰ ÁN
1. Sử dụng đất đai và hệ thống nông nghiệp:
Đánh giá về thực hiện trong sử dụng đất đai qua đánh giá quy mô cơ cấu các biến
động về quỹ đất đai nông nghiệp, các yếu tố ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng về đất.
Tình hình giao đất cho hộ gia đình và các đội sản xuất khác cần tiến hành phân tích hệ
thống nông nghiệp để có sự đánh giá chung về sự thích hợp của từng hệ thống trên từng
loại đất hiệu quả của mội hệ thống về mặt kinh tế, tài chính môi trường; cần phải có sự
đánh giá kết quả về chuyển dịch của đất nông nghiệp về quy hoạch phát triển đất theo vùng.
Xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp để thể hiện phân bổ các loại đất theo

không gian.
2. Đánh giá về hiện trạng sản xuất.
Đánh giá hoạt động sản xuất hoạt động các ngành trong nông nghiệp nông thôn phải
dựa trên cơ sở đánh giá và biến động quy mô các yếu tố tác động ảnh hưởng và phải kết
hợp các bảng số liệu với việc mô tả phân tích đánh giá. Đặc biệt chú ý tới quá trình chuyển
dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi những năm gần đây, nhân tố tác động chính tới tốc độ
chuyển dịch.
* Đánh giá sản xuất nông nghiệp.
- Qui mô diệc tích cây trồng, đầu con gia súc qua một thời kỳ (lên nhiều giai đoạn)
- Năng suất cây trồng, vật nuôi, chiều hướng biến động nhân tố tác động chính.
- Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, các nhóm cây con hàng hoá
- Tình trạng áp dụng giống mới, khoa học công nghệ.
* Dịch vụ nông nghiệp:
- Đánh giá hệ thống dịch vụ nông nghiệp hiện có hiện nay trên địa bàn thị xã Phúc Yên
có khoảng 1.000 hộ tham gia kinh doanh về lĩnh vực nông nghiệp như: tàu chăn nuôi, thức
ăn bổ sung dùng cho gia súc, gia cầm đang là thế mạnh để tiến tới mục tiêu phát triển dự án
chăn nuôi bò thịt.
III. ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG NHU CẦU KINH PHÍ, VẬT TƯ, NHÂN LỰC CHO
VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN.
Nhiều tổng thể trên địa bàn thị xã Phúc Yên có tổng diện tích là: 12.029,55ha đất tự
nhiên trong đó đất dành cho trồng trọt và phát triển chăn nuôi khoảng trên 6.000ha với
diện tích đất như vậy ngành nông nghiệp phát triển nông thôn của thị xã cần phải qui hoạch
khẩn trương để phân vùng nông nghiệp những vùng gò đồi có độ dốc thấp như ở Ngọc
Thanh, Cao Minh những xã còn lại như xã Tiến Châu, Nam Viên… có nhiều diệc tích đất đạt
độ màu mỡ cao tạo điều kiện để trồng nhiều loại cây làm nguồn thức ăn thô xanh, thức ăn
bổ sung cho dự án phát triển bò là rất thuận lợi sẽ mang lại hiệu quả kinh tế cao góp phần
nâng tỷ trọng của toàn nền kinh tế cuả thị xã ngày càng giàu mạnh. Dự án phát triển đàn bò
thịt chất lượng cao cần đòi hỏi đầu tư một lượng kinh phí rất lớn căn cứ vào số hộ dân cư
có tiền năng đất đai và khả năng chăn thả:
- Đánh giá triển vọng về khả năng của dự án bao gồm: ngân sách, phương tiện và cán

bộ triển khai thực thi nhiệm vụ.
- Tuỳ theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt là bao nhiêu triệu đồng để triển khai
được dự án đó cần phải thực hiện theo trình tự theo các bước như sau:
+ Chuồng trại cần bao nhiêu diện tích để nuôi và chuồng để nhốt gia súc.
+ Cần bao nhiêu m
2
để làm sân chơi.
+ Cần bao nhiêu xe cát luôn để chở phân và thu gom chất thải
+ Cần bao nhiêu kỹ sư để trồng cỏ để làm thức ăn cho gia súc.
+ Cần bao nhiêu bác sỹ thú y để duy trì khâu chữa bệnh đàn gia súc.
+ Cần bao nhiêu hố để chứa phân và chất thải.
+ Cần bao nhiêu tiền để xây dựng nền chuồng, tường chuồng, mái chuồng, sân chơi.
Tất cả những mục tiêu trên đều phải liên quan đến đầu tư kinh phí xây dựng chuồng
trại nhà quản lý nhà điều hành kho chứa nguyên liệu, phòng họp, bếp ăn, phòng ở cho bác
sỹ, kỹ sư, cán bộ quản lý công nhân làm việc.
IV.NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN.
Thu thập đầy đủ tài liệu, thông tin để giúp cho việc đánh giá tính khả thi của dự án
chăn nuôi bò thịt là hết sức cần thiết cho ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, trong
đó phải chú ý đến nội dung xây dựng dự án.
Đánh giá dự án phải có căn cứ khoa học và thực tiễn tránh chủ quan duy ý chí. Quy
hoạch phải thể hiện được tính cân đối và tính hiệu quả đến sự phát triển bền vững trong
khu vực nông nghiệp – nông thôn và với toàn bộ nền kinh tế thị xã.
Qui hoạch và đánh giá dự án phát triển ngành nông nghiệp phải có tầm nhìn dài hạn
phù hợp với đặc điểm tự nhiên – kinh tế – xã hội của địa phương đồng thời đáp ứng yêu cầu
xu thế hội nhập kinh tế và thương mại thế giới.
Qui hoạch phát triển ngành có sự phối hợp của nhiều ngành, nhiều chuyên gia để xác
định mối quan hệ tương hỗ sự đồng bộ và tránh được chồng chéo hay thiếu sự nhất quán.
Đánh giá dự án chăn nuôi bò thịt là một bước quan trọng để lập kế hoạch phát triển
ngành chăn nuôi do vậy quá trình đánh giá, lập quy hoạch phát triển dự án phải được tiến
hành qua nhiều bước, giữa các bước có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.

Nếu đánh giá dự án chăn nuôi bò thịt ở cấp địa phương (là cấp huyện, như thị xã
Phúc Yên) cần căn cứ vào:
-Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của địa phương trong giai đoạn chuẩn bị đi vào
đánh giá và qui hoạch.
-Căn cứ vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương
-Chiến lược phát triển ngành nông nghiệp nông thôn.
-Căn cứ vào tình hình kinh tế và thị trường nông nghiệp trong nước và thế giới.
-Căn cứ vào triển vọng phát triển khoa học công nghệ.
-Căn cứ vào các yếu tố tác động khác trong xu thế hội nhập.
V. GIẢI PHÁP VỀ HOÀN THIỆN DỰ ÁN
- Dự án ấy phải mang ý nghĩa kinh tế, ý nghĩa chính trị xã hội ngày càng
cao nhân dân phải là người được hưởng lợi nhiều nhất thì mới sớm tạo được
công ăn việc làm và có tính thuyết phục vủa dự án bản thân các nhà lãnh đạo
các cấp cũng phải thật sự quan tâm nhiều hơn nữa đến mức thu nhập kinh tế
của người nông dân từ đó xây dựng phương án phát triển kinh tế thông qua
các chương trình huy động vốn hoặc vận động sự huy động vốn hoặc viện trợ
của nước ngoài để sớm tạo ra nhiều dự án dành riêng cho kinh tế nông nghiệp,
từng bước tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình có điều kiện phát triển đời
sống nhân dân sớm được cải thiện bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới mang
mầu sắc chính trị xã hội ngày càng cao, thật sự là một mô hình kinh tế đầu tư
có trọng điểm Nhà nước và nhân dân cùng làm thể chế chính trị xã hội ngày
càng vững chắc, nhân dân tin yêu vào chủ trương đường lối lãnh đạo của nhà
nước.
- Lợi ích kinh tế của dự án đối với nhân dân: Đánh giá quy hoạch, thẩm
định thiết lập của dự án phát triển nông nghiệp nông thôn khi dự án có tính
khả thi được quy hoạch đưa vào thực hiện thông qua xác định của dự án đầu
tư được đề xuất. Dự án đầu tư là cơ sở pháp lý để đầu tư vốn xác định các dự
án đầu tư được ưu tiên trong quy hoạch nông nghiệp nông thôn giai đoạn hiên
nay là một nội dung quan trong trong quy hoạch thẩm định và xác định đúng
các dự án quan trọng có thể tạo bước đột phá cho tăng trưởng phát triển

ngành nông nghiệp, chương trình dự án có tính ưu tiên nhằm lựa chọn chiến
lược đầu tư có thiệu quả để đạt mục tiêu chiến lược chung. Chúng ta biết rằng
bất kỳ một nền kinh tế nào đều có sự hạn chế về nguồn lực kinh tế trong khi đó
nhu cầu đầu tư phát triển nền kinh tế lại rất lớn đây là một mâu thuẫn đạc
biệt phổ biến với các nước đang phát triển. Không nhận thức hết vấn đề này sẽ
rơi vào tình trạng chua có nhiều hạng mục vào đầu tư vượt quá khả năng
nguồn vốn làm cho đầu tư giảm tải không đúng trọng tâm, cho nên đầu tư một
dự án phát triển chăn nuôi cần phải có sự lựa chọn ưu tiên cho từng hạn mục