Nghiên Cứu Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Thi Công Công Trình Tràn Xả Lũ Hồ Chứa Nước Đạ Lây
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.17 MB, 102 trang )
L I CAM OAN
Tôi tên là Hà Thanh Bình, tôi xin cam đoan, Lu n v n Th c s “Nghiên c u gi i
pháp nâng cao ch t l ng thi công Công trình trƠn x l H ch a n c
Lơy,
t nh Lơm
ng” là công trình nghiên c u c a riêng tôi, d i s h ng d n c a PGS
.TS Nguy n Tr ng T .
Các thông tin, s li u s d ng trong lu n v n có ngu n g c rõ ràng, k t qu nghiên c u
trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công b trong b t k m t công trình
nghiên c u nào tr
c đây.
Lâm
ng, ngày
tháng
Tác gi lu n v n
Hà Thanh Bình
n m 2019
L IC M
N
Sau m t quá trình nghiên c u, đ n nay Lu n v n th c s v i đ tài: “Nghiên c u gi i
pháp nâng cao ch t l ng thi công Công trình trƠn x l H ch a n c
Lơy,
t nh Lơm ng” đư đ c hoàn thành v i s n l c c a b n thân và s giúp đ c a các
Th y, Cô giáo, b n bè và đ ng nghi p.
Tác gi xin Trân tr ng c m n các Th y, Cô giáo Tr ng i h c Thu l i cùng toàn
th các Th y, Cô giáo trong b môn Công ngh và Qu n lỦ xây d ng đư truy n đ t
ki n th c m i trong quá trình h c t p c ng nh giúp đ tác gi r t nhi u trong quá
trình làm Lu n v n t i tr
ng.
. c bi t tôi xin trân tr ng c m n th y PGS.TS.Nguy n Tr ng T đư h t lòng đ ng
viên giúp đ và nhi t tình h ng d n tôi hoàn thành lu n v n theo đúng ti n đ đ ra.
Tác gi xin chân thành c m n S NN và PTNT Lâm ng, Trung tâm qu n lỦ đ u t
và khai thác thu l i Lâm
ng, Ban qu n lỦ d án
Lây, các b n bè đ ng nghi p
và gia đình đư t o m i đi u ki n thu n l i đ tôi có đi u ki n h c t p, nghiên c u
chuyên sâu, nâng cao trình đ chuyên môn nghi p v nh m hoàn thành t t h n n a
nhi m v trong l nh v c đang công tác.
Cu i cùng, tôi xin chân thành c m n các th y cô giáo, gia đình, b n bè và đ ng
nghi p đư luôn đ ng viên, giúp đ tôi trong quá trình làm Lu n v n.
ây là l n đ u tiên nghiên c u khoa h c, v i th i gian và ki n th c có h n, ch c ch n
không tránh kh i nh ng khi m khuy t, tác gi r t mong nh n đ c nhi u Ủ ki n góp Ủ
c a các Th y Cô giáo, các Cán b khoa h c và đ ng nghi p đ Lu n v n đ c hoàn
thi n h n.
Xin chân thành c m n!
Lâm
ng, ngày
tháng
Tác gi
Hà Thanh Bình
n m 2019
M CL C
M
U ......................................................................................................................... 1
1. Tính c p thi t c a
tƠi: .......................................................................................... 1
2. M c đích c a lu n v n: ............................................................................................. 2
3.
it
ng vƠ ph m vi nghiên c u: ........................................................................... 2
4. N i dung nghiên c u: ................................................................................................ 2
5. Ph
ng pháp nghiên c u: ......................................................................................... 2
6. ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n .................................................................................. 3
7. K t qu đ t đ
CH
c ....................................................................................................... 3
NG 1. T NG QUAN V QU N Lụ CH T L
NG ................................... 4
CÔNG TRỊNH XÂY D NG ........................................................................................ 4
1.1 Qu n lý ch t l
ng thi công xây d ng công trình........................................................... 4
1.1.1 N i dung qu n lý ch t l
ng ................................................................................. 4
1.1.2 Ho t đ ng QLCL công trình xây d ng t i Vi t Nam ............................................. 5
1.1.2.1 Th c tr ng ho t đ ng QLCL công trình xây d ng t i Vi t Nam ........................ 5
1.2.2 M t s v n đ qu n lý CLCTXD thu l i t i Lâm
1.1.3 M c tiêu qu n lý ch t l
1.2.
1.2.1
ng ....................................... 6
ng công trình ................................................................. 8
c đi m, tính ch t và nguyên t c thi công công trình thu l i Vi t Nam. ........... 9
c đi m: ............................................................................................................... 9
1.2.2 Tính ch t c a vi c thi công các công trình thu l i: .............................................. 9
1.2.3 Nh ng nguyên tác c b n trong thi công công trình thu l i: ............................. 10
1.3 Tình hình qu n lý ch t l
1.3.1. Qu n lý nhà n
ng thi công công trình xây d ng th y l i hi n nay ....... 12
c v ch t l
ng công trình xây d ng nói chung và xây d ng
thu l i nói riêng ........................................................................................................... 12
1.3.2. Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c a các ch th tr c ti p tham gia xây
d ng công trình ............................................................................................................. 14
1.3.2.1 Ch đ u t - Ban qu n lý .................................................................................. 14
1.3.2.2 T ch c t v n l p d án, kh o sát, thi t . ........................................................ 15
1.3.2.3 T ch c t v n giám sát : (c a ch đ u t ho c thuê t ch c t v n giám sát
đ c l p) ........................................................................................................................ 15
1.3.2.4 Nhà th u thi công xây l p .................................................................................. 16
i
1.3.2.5 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l
1.4 Các mô hình QLCL t i các n
ng công trình trong giai đo n b o trì .... 17
c tiên ti n ..................................................................... 17
1.4.1 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng t i Nga ................................................ 17
1.4.2 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng t i Pháp ............................................... 18
1.4.3 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng t i M ................................................. 19
1.4.4 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng t i Singapore ...................................... 19
1.4.5 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng t i Australia ........................................ 20
1.4..6 Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng t i Nh t B n ...................................... 21
1.5 K t lu n Ch
CH
C
ng I .............................................................................................................. 21
NG 2 :................................................................................................................ 23
S
Lụ LU N VÀ TH C TI N TRONG CÔNG TỄC ................................... 23
QU N Lụ CH T L
NG THI CÔNG XÂY D NG ............................................ 23
2.1. C s lý lu n qu n lý ch t l
ng xây d ng công trình ............................................... 23
2.1.1 Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 [1] ................................................................... 23
2.1.2 M t s v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý ch t l
ng CTXD ..................... 26
2.1.2.1 Ngh đ nh s 46/2015/ N - CP [2] .................................................................. 26
2.1.2.2 Ngh đ nh s 59/2015/N - CP [3] .................................................................. 29
2.1.2.3 Ngh đ nh s 42/2017/N - CP [4] .................................................................. 30
2.2 Th c ti n v công tác Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng ................................ 31
2.2.1 M t s n i dung v qu n lý ch t l
ng thi công công trình xây d ng ................. 31
2.2.1.1 Qu n lý CLCTXD trong giai đo n th c hi n đ u t ......................................... 31
2.2.1.2. Qu n lý CLCTXD trong giai đo n k t thúc đ u t .......................................... 33
2.2.2 Các y u t
nh h
ng t i ch t l
ng thi công công trình xây d ng................... 34
2.2.2.1 Các y u t khách quan ..................................................................................... 34
2.2.2.2 Các y u t ch quan .......................................................................................... 35
2.3 Các mô hình qu n lý ch t l
2.3.1 Các mô hình qu n lý
ng công trình. .................................................................. 37
Vi t Nam .......................................................................... 37
2.3.1.1 Các hình th c và mô hình t ch c qu n lý ch t l
ng c a ch đ u t
Vi t
Nam.............................................................................................................................. 38
2.3.1.2 Mô hình qu n lý ch t l
l i
ng công trình c a các nhà th u t v n xây d ng th y
Vi t Nam.............................................................................................................. 39
ii
2.3.1.3 Mô hình qu n lý ch t l
ng thi công c a nhà th u xây d ng
Vi t Nam ...... 40
2.3.3 M t vài nh n xét đánh giá ................................................................................... 41
2.4. Vai trò ch đ u t tham gia qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng. ................... 43
2.4.1 Khái ni m : ........................................................................................................... 43
2.4.2 Vai trò c a ch đ u t tham gia qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng: ........ 43
2.5. Nh ng nguyên t c chung công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công
trình thu l i................................................................................................................................ 43
2.5.1 Công trình xây d ng ............................................................................................. 43
2.5.2 Trình t đ u t xây d ng công trình .................................................................... 44
2.5.3 Nguyên t c chung trong qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng ....................... 44
2.6. Nh ng yêu c u v t li u, bê tông , k thu t thi công công trình thu l i nói chung
và công trình Tràn x l H ch a n c
Lây nói riêng................................................. 45
2.6.1 Yêu c u v t li u trong quá trình thi công:............................................................ 45
2.6.2 Yêu c u k thu t thi công, nghi m thu công trình thu l i: ................................. 55
2.7 K t lu n ch
CH
ng 2 ................................................................................................................ 57
NG 3 .................................................................................................................. 58
TH C TR NG VÀ GI I PHỄP QU N Lụ CH T L
X L H
CH A N
C
NG THI CÔNG TRÀN
LÂY ......................................................................... 58
3.1. Gi i thi u chung v công trình Tràn x l thu c d án H ch a n
3.1.1 Tên d án, v trí đ a lý vùng công trình, khu h
c
Lây. ... 58
ng l i ...................................... 58
3.1.2 M c tiêu đ u t xây d ng: .................................................................................... 58
3.1.3 Các thông s k thu t: .......................................................................................... 58
3.1.4
c đi m k t c u công trình Tràn xã l : .............................................................. 59
3.1.5 Các đi u ki n xã h i, c s h t ng có liên quan đ n xây d ng d án. ............... 60
3.1.6 i u ki n thi công ................................................................................................. 60
3.2. Th c tr ng qu n lý ch t l ng thi công công trình Tràn x l thu c d án H
ch a n c
Lây. ..................................................................................................................... 62
3.2.1. Trình t thi công và yêu c u v qu n lý ch t l
n
c
ng thi công tràn x l H ch a
Lây: ................................................................................................................. 69
3.2.2. Vai trò và các ho t đ ng c a Ch đ u t (Trung tâm qu n lý đ u t và khai thác
th y l i Lâm ng) t i d án H ch a n c
Lây. .................................................. 75
iii
3.2.3. Vai trò và các ho t đ ng c a Nhà th u thi công trong quá trình th c hi n tri n
khai và qu n lý ch t l
ng công trình. .......................................................................... 76
3.2.4. Vai trò và các ho t đ ng c a các Nhà th u T v n trong quá trình th c hi n
tri n khai và qu n lý ch t l ng công trình. ................................................................. 77
3.3. ánh giá v công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình Tràn x l thu c d
án H ch a n c
Lây. ......................................................................................................... 79
3.3.1
i v i T v n kh o sát thi t k .......................................................................... 79
3.3.2 Giám sát tác gi c a T v n thi t k .................................................................... 80
3.3.3 Giám sát thi công xây d ng .................................................................................. 80
3.3. 4 Nhà th u thi công xây d ng ................................................................................ 80
3.3. 5
i v i ch đ u t .............................................................................................. 81
3.3.6 Nhà th u ki m đ nh ............................................................................................... 81
3.4 u và nh c đi m trong công tác qu n lý ch t l ng thi công Tràn x l H ch a
n c
Lây ................................................................................................................................ 82
3.4.1
u đi m: ............................................................................................................... 82
3.4.2 Nh
c đi m: ........................................................................................................ 82
3.5
xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng thi công công
trình Tràn x l thu c D án H ch a n c
Lây , t nh Lâm ng. ......................... 83
3.5.1. C i ti n công tác l a ch n nhà th u tham gia ho t đ ng xây d ng nói chung .. 83
3.5.2. Nâng cao n ng l c ho t đ ng c a ch đ u t (Ban QLDA) ............................... 84
3.5.3. Nâng cao n ng l c ho t đ ng c a đ n v TVGS ................................................. 87
3.5.4. Nâng cao n ng l c ho t đ ng c a đ n v thi công xây l p:................................ 87
3.5.5 T ng c
ng công tác giám sát tác gi : ................................................................ 88
3.5.6 T ng c ng công tác ki m tra, giám sát ch t l ng thi công công trình c a các
bên ................................................................................................................................. 88
3.5.7 T ng c
ng, b sung thêm c p pha vào công trình ............................................. 88
3.5.8 Nâng cao tinh th n t giác và trách nhi m c a nhà th u thi công, t v n giám
sát t i công trình ............................................................................................................ 88
3.5.9 Nâng cao s ph i h p trong công tác qu n lý ch t l
ng thi công t i công trình
gi a các bên................................................................................................................... 89
3.5.10 Nâng cao tinh th n t giác và trách nhi m c a các bên .................................... 89
3.6 Nh ng bi n pháp c th cho t ng v n đ kh c ph c .................................................. 89
3.7 K t lu n Ch ng 3 .............................................................................................................. 89
iv
K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................................................... 91
1. K T LU N .............................................................................................................. 91
2. KI N NGH ............................................................................................................. 91
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ................................................................... 93
DANH M C HỊNH NH
Hình 1.1. M t tràn x l H ch a n
c
Lây N m 2016 ............................................ 8
Hình 2.1. Các b c trong qu n lỦ ch t l ng công trình .............................................. 31
Hình 2.2 S đ mô hình QLCL CTTL c a ch đ u t .................................................. 39
Hình 2.3. S đ mô hình QLCL CTTL c a nhà th u t v n ......................................... 40
Hình 2.4. S đ mô hình QLCL CTTL c a nhà th u thi công ...................................... 41
Hình 3.1. Thi công t ng cánh và t ng biên Tràn x l ............................................. 62
Hình 3.2. Thi công hoàn thi n sân tr c và mái th ng l u tràn ................................. 63
Hình 3.3. Thi công ng ng tràn x l ........................................................................... 63
Hình 3.4. Thi công hoàn thi n các t
ng cánh và t
ng biên tràn ............................... 64
Hình 3.5. Thi công các m tr c u qua tràn x l ......................................................... 64
Hình 3.6. Thi công hoàn thi n m t tràn và b tiêu n ng tràn x l ............................. 65
Hình 3.7. B sung 45 m r đá b ph i h l u tràn ........................................................ 66
Hình 3.8. M t b ng gia c c c xi m ng tràn x l ........................................................ 67
Hình 3.9. M t tràn x l thi công xong lúc ch a x lỦ gia c ....................................... 67
Hình 3.10 Thi công c u qua tràn ................................................................................. 68
Hình 3.11. Tr m tr n bê tông t i công trình ................................................................. 68
Hình 3.12. Mô hình t ch c Ban QLDA cho 1 d án .................................................. 86
v
DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T VÀ GI I THÍCH T NG
1. ATL
:An toàn lao đ ng
2. BQLDA
:Ban Qu n lý d án
3. NNPTNT
:Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
4. CBKT
:Cán b k thu t
5. CBVC
:Cán b viên ch c
6. CBCC
:Cán b công ch c
7. C T
:Ch đ u t
8. CTXD
:Công trình xây d ng
9.
TXD
: u t xây d ng
10. QLCL
:Qu n lý ch t l ng
11. QLDA
:Qu n lý d án
12. QLNN
:Qu n lỦ Nhà n c
13. QPKT
:Quy ph m k thu t
14. QCVN
:Quy chu n Vi t Nam
15. TCVN
:Tiêu chu n Vi t Nam
16. QPPL
:Quy ph m pháp lu t
17. TVGS
:T v n giám sát
18. GSTG
:Giám sát tác gi
19. TVTK
:T v n thi t k
20. TKBVTC-DT:Thi t k b n v thi công – d toán công trình
21. UBND
: y ban nhân dân
22. QL T
: Qu n lỦ đ u t
23. KTTL
:Khai thác thu l i
24. CTTL
:Công trình thu l i
vi
M
1. Tính c p thi t c a
Công tác qu n lỦ ch t l
n
U
tƠi:
ng trong ho t đ ng đ u t xây d ng công trình đ
c Nhà
c ta đ c bi t quan tâm. C th , Qu c h i đư ban hành Lu t xây d ng, Chính ph ,
B xây d ng, B qu n lỦ công trình chuyên ngành đư ban hành thông t và các v n
b nh
ng d n d
hi n t b
ch tr
i Lu t đ các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng áp d ng th c
c phê duy t quy ho ch ngành, quy ho ch phát tri n kinh t xư h i đ n b
c
ng đ u t , l p d án đ u t , thi t k xây d ng đ n quá trình th c hi n thi công
xây d ng; song song v i t ng c
ng công tác thanh, ki m tra th
ng xuyên, đ t xu t
nh m đ a ho t đ ng đ u t xây d ng vào n n n p, tránh gây th t thoát lưng phí chi phí
đ u t , s m đ a công trình vào khai thác v n hành hi u qu góp ph n phát tri n kinh
t xư h i c a đ t n
c.
T nhi m v b n thân đ
c giao trong nh ng n m qua t i đ n v nh n th y, giai đo n
thi công xây d ng là giai đo n đ c bi t quan tr ng, s d ng nhi u tài nguyên c a xư
h i nh t t v t li u, nhân công, thi t b thi công đ n các v n đ phát sinh khác nh
h
nh
ng đ n đ i s ng nhân dân li n k công trình. Ngoài y u t n ng l c, kinh nghi m
c a các nhà th u thì y u t con ng
ch t l
i gi vai trò quan tr ng hàng đ u trong qu n lỦ
ng thi công xây d ng công trình. Tuy nhiên, th c t trên đ a bàn t nh Lâm
ng, công tác qu n lỦ ch t l
ng thi công m t s công trình v n còn b c l nhi u b t
c p, ch a phù h p trình t quy đ nh. H u qu , khi v n hành khai thác không phát huy
n ng l c thi t k c a công trình và ph i m t nhi u chi phí s a ch a th
ng xuyên.
Do yêu c u công tác ngày càng đòi h i cao h n v n ng l c, kinh nghi m. B n thân
h c viên v n còn g p nhi u khó kh n, lúng túng trong th c hi n công tác qu n lỦ ch t
l
ng thi công xây d ng công trình.
th c chuyên môn đư h c t p t i nhà tr
qu n lỦ ch t l
ch a n
c
không ng ng trau d i và v n d ng nh ng ki n
ng, đ c bi t thi t th c cho b n thân là công tác
ng thi công các d án thu l i mà c th là công trình Tràn x l H
Lây do Trung tâm Qu n lỦ đ u t và khai thác thu l i Lâm
ng làm
ch đ u t . V i nguy n v ng nêu trên, h c viên đư ch n cho mình đ tài: “Nghiên c u
gi i pháp nâng cao ch t l
Lâm
ng thi công công trình tràn xư l h ch a n
ng”.
Trang 1
c
Lây, t nh
2. M c đích c a lu n v n:
ánh giá đ
c th c tr ng công tác qu n lỦ ch t l
ng thi công xây d ng công trình
c a Trung tâm qu n lỦ đ u t và khai thác th y l i Lâm
pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lỦ ch t l
ch a n
3.
c
it
3.1.
ng và đ xu t m t s gi i
ng thi công Tràn x l thu c D án H
Lây.
ng vƠ ph m vi nghiên c u:
it
ng nghiên c u:
Công tác qu n lỦ ch t l
ng thi công Tràn x l thu c D án H ch a n
c
Lây
c a ch đ u t .
3.2. Ph m vi nghiên c u:
Nghiên c u t ng quan công tác qu n lỦ ch t l
ng thi công các d án đ u t xây d ng
thu c l nh v c th y l i trên đ a bàn t nh Lâm
ng, đi sâu nghiên c u công tác qu n lỦ
ch t l
ng thi công Tràn x l thu c D án H ch a n
pháp nh m t ng c
ng công tác qu n lỦ ch t l
c
Lây, đ xu t m t s gi i
ng cho d án, là ti n đ đ b n thân
hoàn thành nhi m v h c t p c a mình.
Th i đo n nghiên c u: Lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích ho t đ ng qu n lỦ
ch t l
ng thi công các d án thu l i do Trung tâm qu n lỦ đ u t và khai thác th y
l i Lâm
ng th c hi n t n m 2013 đ n nay.
4. N i dung nghiên c u:
Nghiên c u th c tr ng công tác lưnh đ o, ch đ o và t ch c th c hi n qu n lỦ ch t
l
ng thi công xây d ng công trình thu l i trên đ a bàn t nh Lâm
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lỦ ch t l
l thu c D án H ch a n
5. Ph
c
Lây
ng pháp nghiên c u:
- Ph
ng pháp th ng kê: Thu th p, t ng h p và phân tích s li u;
- Ph
ng pháp h th ng hóa;
- Ph
ng pháp phân tích t ng h p;
- Ph
ng pháp chuyên gia.
Trang 2
ng.
ng thi công Tràn x
- M t s ph
ng pháp có liên quan khác.
6. ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n
6.1.ụ ngh a khoa h c:
Lu n v n s góp ph n t ng k t và c p nh t các c s khoa h c và c s pháp lỦ trong
qu n trong l nh v c qu n lỦ ch t l
ng công trình Th y l i trong giai đo n thi công
công trình.
6.2.ụ ngh a th c ti n
K t qu nghiên c u c a lu n v n s
xây d ng t i Ban qu n lỦ
Lâm
ng d ng phù h p v i công tác qu n lỦ ch t l
ng
Lây và Trung tâm qu n lỦ đ u t và khai thác thu l i
ng.
7. K t qu đ t đ
c
ánh giá k t qu đ t đ
c và nh ng t n t i, h n ch trong công tác qu n lỦ ch t l
xây d ng t i Ban qu n lỦ
Lâm
ng
Lây và Trung tâm qu n lỦ đ u t và khai thác thu l i
ng.
T đó đ a ra đ xu t m t s đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lỦ ch t
l
ng thi công tràn x l thu c d án H ch a n
.
Trang 3
c
Lây,
T h, Lâm
ng.
CH
NG 1. T NG QUAN V QU N Lụ CH T L
NG
CÔNG TRỊNH XÂY D NG
1.1 Qu n lý ch t l
ng thi công xây d ng công trình
1.1.1 N i dung qu n lý ch t l
Qu n lỦ ch t l
ng
ng là ho t đ ng ph i h p v i nhau đ đi u hành và ki m soát m t t
ch c v m t ch t l
ng.
Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và
m thu t c a công trình phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh
trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng giao nh n th u xây d ng.
Qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng là ho t đ ng qu n lỦ c a các ch th tham gia
các ho t đ ng xây d ng nh : Nhà th u, C T, các c quan chuyên môn v xây d ng và
pháp lu t khác có liên quan trong quá trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng công
trình và khai thác s d ng công trình nh m đ m b o các yêu c u v ch t l
ng và an
toàn c a công trình.
C n c vào đi u 23, ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Th t ng Chính
ph quy đ nh v qu n lỦ ch t l ng và b o trì công trình xây d ng thì các n i dung
QLCL thi công xây d ng công trình nh sau:
1) Qu n lỦ ch t l
ng đ i v i v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b s d ng cho công
trình xây d ng.
2) Qu n lỦ ch t l
ng c a nhà th u trong quá trình thi công xây d ng công trình.
3) Giám sát thi công xây d ng công trình c a ch đ u t , ki m tra và nghi m thu công
vi c xây d ng trong quá trình thi công xây d ng công trình.
4) Giám sát tác gi c a nhà th u thi t k trong thi công xây d ng công trình.
5) Thí nghi m đ i ch ng, thí nghi m th t i và ki m đ nh xây d ng trong quá trình thi
công xây d ng công trình.
6) Nghi m thu giai đo n thi công xây d ng, b ph n (h ng m c) công trình xây d ng
(n u có).
7) Nghi m thu h ng m c công trình, công trình hoàn thành đ đ a vào khai thác, s
d ng.
8) Ki m tra công tác nghi m thu công trình xây d ng c a c quan nhà n
quy n.
Trang 4
c có th m
9) L p h s hoàn thành công trình xây d ng, l u tr h s c a công trình và bàn giao
công trình xây d ng.
Ph
ng pháp và công c QLCL công trình: dùng th
c, máy thu bình và các máy
móc, thi t b ph c v cho vi c ki m tra và đánh giá ch t l ng c a m t công vi c ho c
h ng m c công vi c nào đó có đ t yêu c u hay ch a đ tri n khai công vi c ti p theo
hay cho s a ch a l i cho đ t yêu c u thi t k đ ra.
1.1.2 Ho t đ ng QLCL công trình xây d ng t i Vi t Nam
1.1.2.1 Th c tr ng ho t đ ng QLCL công trình xây d ng t i Vi t Nam
Ch t l
ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh
m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u
t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a đ t n c. Chính vì v y, trong ho t
đ ng đ u t xây d ng n c ta hi n nay, công tác xây d ng th ch cho công tác qu n
lỦ ch t l ng xây d ng công trình đ c ng và Nhà n c quan tâm và ch đ o quy t
li t, th hi n rõ ràng nh t là Qu c h i đư ban hành Lu t xây d ng s 50/2014/QH13;
Trên c s Lu t này, Chính ph đư ban hành Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lỦ
d án đ u t xây d ng và Ngh đ nh 46/2015/N – CP v qu n lỦ ch t l
ng và b o trì
công trình xây d ng, giúp cho ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u t , ch s h u, ng i
qu n lỦ, s d ng công trình, nhà th u trong n c, nhà th u n c ngoài, các c quan
qu n lỦ nhà n c v xây d ng và các t ch c, cá nhân khác có liên quan đ n công tác
qu n lỦ ch t l ng và b o trì công trình xây d ng có c s đ áp d ng th c hi n.
V n b n quy ph m k thu t, h th ng t ch c, h
ng d n và ki m tra đ t o pháp lỦ
cho m i quan h c a các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng h ng t i vi c hình
thành công trình có ch t l ng cao làm th a mưn yêu c u c a khách hàng. Ngh a là:
Nhà n
c ki m soát các đi u ki n “phù h p” vì l i ích c ng đ ng, l i ích c a toàn xư
h i. Mô hình cho công tác qu n lỦ ch t l ng xây d ng công trình đ c xây d ng
th ng nh t t Trung ng đ n đ a ph ng và cho t ng hình th c qu n lỦ.
V n đ còn l i là vi c tri n khai th c hi n, ki m tra, đánh giá và c i ti n nâng cao hi u
qu c a công tác qu n lỦ c a các đ n v có trách nhi m nh S qu n lỦ chuyên ngành,
chính quy n đ a ph ng các c p, c ng nh C T công trình. Tuy nhiên, đánh giá
chung v công tác qu n lỦ ch t l
ng công trình c a các đ n v có trách nhi m còn
khá nhi u v n đ . Tình tr ng t n t i v ch t l
án v n ngân sách Nhà n
ng công trình, lưng phí, đ c bi t các d
c.
Trong nh ng n m g n đây, di n m o c a đ t n c có nhi u thay đ i. Th và l c c a
n c ta v ng m nh thêm nhi u; v th c a Vi t Nam trên tr ng qu c t đ c nâng
Trang 5
lên, t o ra nh ng ti n đ quan tr ng đ đ y nhanh công nghi p hoá, hi n đ i hóa và
nâng cao ch t l ng cu c s ng c a nhân dân. ó là vi c đ i s ng kinh t c a ng i
dân ngày càng đ c c i thi n, n n kinh t ngày càng t ng tr ng và phát tri n.T t
nhiên cùng v i s phát tri n và nâng cao không ng ng c a các lo i hình kinh t , các
l nh v c khác c a đ i s ng, b m t đ t n c ngày càng thay đ i; đó là s m c lên c a
các công trình nh m đáp ng yêu c u c a công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t
n c.
Theo các chuyên gia xây d ng, kinh nghi m c a nhi u n c trên th gi i và trong khu
v c là v n đ đ m b o ch t l ng xây d ng ph i luôn g n li n v i đ m b o an toàn thi
công xây d ng. Nh ng n c ta hi n nay, ch a có s qu n lỦ th ng nh t trong l nh
v c này. Do đó, khi công trình x y ra s c liên quan đ n an toàn trong thi công, ch t
l ng có v n đ thì vi c phân đ nh trách nhi m x lỦ v vi c đ i v i các bên liên quan
không rõ ràng. B n thân Lu t Xây d ng, Ngh đ nh h ng d n v s c công trình khi
đi u ch nh v v n đ này c ng có khá nhi u đi m thi u rõ ràng. M t khác, trong khâu
l a ch n nhà th u theo Lu t u th u và Ngh đ nh h ng d n thi hành, c quan ch
qu n không đ thông tin đ đánh giá n ng l c, kinh nghi m nhà th u khi tham gia xây
d ng các công trình. L c l ng qu n lỦ xây d ng nói chung và qu n lỦ ch t l ng
công trình xây d ng nói riêng t t nh, đ n c s còn m ng, trình đ không đ ng đ u
và ch a đáp ng đ c yêu c u phát tri n c a ngành xây d ng; còn có s ch ng chéo
và tính ph i h p ch a cao trong th c hi n qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng gi a
t ch c thanh tra và c quan qu n lỦ nhà n c. Bên c nh đó, n ng l c, trách nhi m c a
C T theo quy đ nh c a pháp lu t c ng b xem nh ; ch a ch p hành đúng trình t th
t c xây d ng, phó m c cho t v n, nhà th u thi công; V i vi c th c thi pháp lu t trong
th c t còn h n ch , đ c bi t đ i v i d án s d ng v n ngân sách, ch đ u t v n còn
d b hi u là “Ông ch h ”. H ch a b ràng bu c th t s ch t ch v pháp lu t và
ch a th c hi n nghiêm túc ch đ qu n lỦ ch t l ng, bi t nh ng v n làm (c tình l a
m t s đ n v t v n không đ đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng đ
kỦ k t h p đ ng; tìm nh ng nhà th u thi công không đ m b o đi u ki n n ng l c tài
chính, chuyên môn...vì l i ích cá nhân nào đó).
1.2.2 M t s v n đ qu n lý CLCTXD thu l i t i Lâm
Theo s li u báo cáo v tình hình ch t l
ng
ng và công tác qu n lỦ ch t l
ng công trình
xây d ng thu l i trên đ a bàn t nh Lâm ng t n m 2015-2018 c a S Nông Nghi p
và PTNT, m i n m trên đ a bàn đ u t xây d ng h n 12 công trình l n nh , ch y u
các công trình v n ngân sách nhà n c.
Trang 6
K t qu ki m tra t i các công tr ng xây d ng trên đ a bàn t nh t n m 2015 đ n nay
cho th y, tuy m c đ có khác nhau, nh ng nhìn chung các ch đ u t đ u tuân th
khá nghiêm túc quy đ nh, có Ủ th c trong vi c th c hi n nh ng quy trình nh m b o
đ m ch t l ng công trình, nh t là công trình v n ngân sách Nhà n c. Các ch th
tham gia ho t đ ng xây d ng n m khá rõ, c p nh t t t nh ng quy đ nh pháp lu t v
qu n lỦ ch t l ng công trình; quan tâm đ n b ph n l p, qu n lỦ h s ch t l ng
công trình, làm c s nghi m thu ch t l ng n i b và giám sát thi công xây d ng
công trình.
M c dù Nhà n
c đư có nhi u c g ng trong vi c đ m b o, nâng cao, ki m soát ch t
l ng công trình và c ng đư đ t đ c m t s thành tích đáng k . Tuy nhiên, s l ng
công trình kém ch t l ng ho c vi ph m v ch t l ng v n còn x y ra, làm t n kém v
ngu n kinh phí kh c ph c, th m chí tính m ng con ng
xư h i.
Nh ng sai sót ch y u đ
i và gây nhi u b c xúc trong
c phát hi n nh : Nhà th u không có cán b k thu t, không
có ch huy tr ng công trình theo quy đ nh, ho c b trí cán b ch huy tr ng công
tr ng không đúng v i h s d th u, s l là, y u kém v chuyên môn c a cán b t
v n giám sát ch a qu n lỦ ch c ch vi c thi công t i công trình...l p ph ng án thi
công thi u chi ti t, ch a phù h p th c t ; ch a có quy trình b o trì công trình xây
d ng; mua b o hi m không đ y đ ; Tài li u kh o sát đ a ch t th y v n, đ a ch t công
trình ch a đ y đ , công trình thi công kéo dài…Ngoài ra, nhi u C T không ch p
hành vi c báo cáo đ nh k v ch t l ng công trình cho c quan qu n lỦ nhà n c
theo quy đ nh, m c dù ch m t l n m i n m, ch khi ti n hành ki m tra, c quan ch c
n ng m i có đ c các thông tin v tình hình thi công, ch t l ng công trình.
M t s s c công trình thu l i đi n hình trong n m 2015 trên đ a bàn t nh: D án H
ch a n c
Lây đ c B NN & PTNT phê duy t d án đ u t ngày 16/12/2008, là
công trình tr ng đi m nh m t o ngu n c p n c t i cho 1.411 ha đ t canh tác, c p
n c sinh ho t cho 7.000 ng i vùng h l u d án đ ng th i c i thi n môi tr ng sinh
thái trong khu v c. D án H ch a n c
Lây đ c kh i công ngày 15 tháng 01
n m 2015. Trong quá trình thi công, do ch đ u t và các nhà th u t v n không làm
h t trách nhi m ki m soát ch t l ng công trình đúng quy đ nh, không phát hi n và đ
xu t bi n pháp thi công cho đúng v i h s thi t k c a d án, d n đ n khi thi công đư
gây s c m t tràn x l không b ng ph ng, bê tông có nh ng ch ch a đ b dày nh
thi t k đ c duy t d n đ n ph i thi t k thêm m t l p bê tông c t thép dày 20cm đ
công trình đ m b o v m t ch t l ng, kh i l ng c ng nh m thu t công trình, c
tính thi t h i v v t ch t kho ng h n 7 t đ ng. Ngoài ra c ng còn m, t s công trình
Trang 7
ch m th i gian thi công do thay đ i thi t k ho c v n ch a b trí đ đ th c hi n
….d n đ n gây thi t h i không nh cho nhà n c và xư h i.
Hình 1.1 M t tràn x l H ch a n
c
Lây n m 2016
Trong n m 2016, B NN & PTNT, S NN & PTNT cùng c quan qu n lỦ
chuyên ngành đư t ch c nhi u đoàn ki m tra, th ng xuyên ki m tra các công trình
thu l i và có đ xu t x lỦ nghiêm các tr ng h p vi ph m, nh t là vi ph m v trình
t , th t c trong qu n lỦ ch t l
ng công trình.
Nh trên, chúng ta th y công tác qu n lỦ ch t l
ng công trình xây d ng thu l i trên
đ a bàn t nh nói chung còn khá nhi u v n đ c n ph i xem xét. c bi t c n xem xét
t i ch t l ng các công trình có v n đ u t t ngân sách Nhà n c t nh.
1.1.3 M c tiêu qu n lý ch t l
ng công trình
Qu n lỦ ch t l ng có vai trò quan tr ng b i m t m t đ i s ng xư h i, làm cho ch t
l ng s n ph m ho c d ch v tho mưn t t h n nhu c u khách hàng, m t khác nâng
cao hi u qu c a ho t đ ng qu n lỦ. ó là c s đ chi m l nh, m r ng th tr ng,
t ng c ng v th , uy tín trên th tr ng. Riêng trong công tác đ u t xây d ng c b n,
Qu n lỦ ch t l ng có các m c tiêu c th nh sau:
- Công trình xây d ng đ
c đ m b o an toàn, b n v ng, k thu t và m thu t và phù
h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp
lu t có liên quan và phát huy hi u qu v n đ u t .
- T ng c ng qu n lỦ ch t l ng s giúp cho vi c xác đ nh đ u t đúng h ng, khai
thác qu n lỦ s d ng công trình có hi u qu h n. ây là lỦ do vì sao qu n lỦ ch t
l
ng đ u t xây d ng đ
c đ cao trong nh ng n m g n đây.
Trang 8
- V phía Nhà th u: Cho phép doanh nghi p xác đ nh đúng h ng các m t h n ch ,
khuy t đi m trong t ch c b máy qu n lỦ ch t l ng;c n c i ti n, thích h p v i
nh ng mong đ i c a C T; Vi c qu n lỦ ch t l ng t t s t o ra s n ph m có l i cho
ng
i th h
ng và giúp doanh nghi p thu đ
- V phìa Nhà n
c: Vi c qu n lỦ ch t l
c l i nhu n cao.
ng là nh m đ m b o ch t l
ng s n ph m
xây d ng, s t ng tr ng ngành xây d ng, b o v quy n và l i ích h p pháp c a t
ch c, cá nhân trong ho t đ ng xây d ng; s d ng h p lỦ ngu n tài nguyên thiên nhiên
và lao đ ng.
1.2.
1.2.1
c đi m, tính ch t và nguyên t c thi công công trình thu l i
Vi t Nam.
c đi m:
Khác v i vi c xây d ng các công trình xây d ng dân d ng và công nghi p. Công tác
thi công công trình có nh ng đ c đi m nh sau:
- Các công trình thu l i ph n nhi u mang tính ch t l i d ng ngu n n c nh ph ng
ti n, v n t i, nuôi cá, t i,...m i công trình thì có nhi u công trình đ n v nh đ p,
c ng, kênh m
ng, âu tàu, tr m thu đi n …m i công trình l i có nhi u lo i, nhi u
ki u làm b ng các lo i v t li u khác nhau nh đ t, đá, bê tông, g , s t thép…v i kh i
l
ng r t l n.
- Công trình thu l i yêu c u ph i n đ nh, bên lâu an toàn tuy t đ i trong quá trình
khai thác. Do đó ph i tho mưn các yêu c u sau: ch ng l t, lún, n t n , ch ng th m,
ch ng xâm th c t t, xây l p v i đô chính xác cao…
- Công tác thi công công trình thu l i ti n hành trên các lòng sông, su i, đ a hình
ch t, m p mô, đ a ch t x u và ch u nh h
ng c a n
c m a, ng m, th m do đó thi
công r t khó kh n, xa dân c , đi u ki n kinh t ch a phát tri n.
- Công trình thu l i th
ng ph i xây d ng lòng d n sông su i ngoài yêu c u l i d ng
t ng h p ngu n n c còn ph i hoàn thành công trình trong mùa khô hay hoàn thành
c n b n v i ch t l ng cao do đó th i gian thi công h n ch .
1.2.2 Tính ch t c a vi c thi công các công trình thu l i:
- Tính ph c t p vì:
+ Thi công trong đi u ki n r t khó kh n.
+ Liên quan nhi u b môn khoa h c k thu t, nhi u ngành kinh t qu c dân, nhi u đ a
ph ng, nhi u ng i.
+ Ph i đ m b o l i d ng t ng h p và thi công trên khô.
Trang 9
- Tính kh n tr ng: Do ch t l ng đòi h i cao, kh i l ng l i, thi công trong đi u ki n
khó kh n, th i gian thi công ng n, trong tình tr ng thi u v t t trang thi t b và yêu c u
đ a công trình vào s d ng s m do đó ph i kh tr ng.
- Tính khoa h c:
+ Trong thi t k đ m b o v ng ch c, tho mưn các đi u ki n c a nhi m v thi t k ,
ti n l i cho qu n lỦ khai thác.
+ Trong thi công s d ng các lo i v t t máy móc nhân l c và ph i x lỦ gi i quy t
nh ng v n đ k thu t.
Vì v y nhi m v c a ng
i thi công là ph i t ch c qu n lỦ thi công t t, gi i quy t các
v n đ k thu t t t, k p th i. B i th thi công còn mang tính ch t khoa h c.
- Tính qu n chúng:
Công tác thi công công trình thu l i yêu c u kh i l ng l n ph m vi xây d ng r ng
( u m i +kênh m ng…) nên ph i s d ng l c l ng lao đ ng to l n vì v y ng
đ a ra ch tr ng “Ph i k t h p ch c ch nh ng công trình h ng nh do nhân dân làm
v i công trình h ng v a, l n do nhà n
thi công mang tính ch t qu n chúng.
c ho c nhân dân cùng làm”. Do v y công tác
1.2.3 Nh ng nguyên tác c b n trong thi công công trình thu l i:
* Th ng nh t hoá trong thi công:
đ m b o nhanh nhi u, t t r ph i th ng nh t hoá trong thi công trên c s các tính
ch t k thu t, quy trình, quy ph m c a nhà n c.
+
u đi m th ng nh t hoá trong thi công :
o Cân đ i đ
c nhu, c n và s n xu t;
o Gi m b t các khâu trung gian;
o Gi m b t s ph c t p trong s n xu t;
o Gi m th i gian thi t k và t ch c đ n gi n vi c qu n lỦ;
o Phù h p công x
ng hoá và c gi i hoá thi công.
* Công x ng hoá thi công: Là t ch c s n xu t các chi t t k t c u, các b ph n công
trình theo quy đ nh đư th ng nh t sau đó l p ráp th c đ a.
+
u đi m:
o Rút ng n th i gian xây d ng, gi m nh vi c thi công t i công trình;
o Ch t l
ng các chi ti t đ
c đ m b o t t;
o Máy móc và các khâu s n xu t đ c chuyên môn hoá t n d ng đ c kh n ng làm
vi c máy móc, th i gian làm vi c c a công nhân
Giá thành s n ph m nh ;
Trang 10
o Do làm vi c t p trung nên có đi u ki n nâng cao trình đ nhân công.
* C gi i hoá trong thi công: Là máy móc đ s d ng thi công công trình n u t t c
các khâu đ c c gi i hoá g i là c gi i hoá đ ng b .
+
u đi m:
o Gi m b t s lao đ ng n ng nh c c a con ng i, t ng t c đ thi công, gi m th i
gian xây d ng, s m đ a công trình vào s n xu t;
o Ti t ki m v m t qu n lỦ , t ch c nhân l c đ n gi n, giá thành công trình.
o Ch t l ng thi công công trình cao h n kh c ph c khó kh n mà con ng
đ m nhi m đ c.
i không
* Th c hi n thi công dây chuy n: Trong dây chuy n công ngh s n xu t các khâu dây
chuy n do m i công nhân hay nhóm ph trách.
+
u đi m:
o Gi m th i gian ch t do ch đ i;
o Phân công nhân công c th
nâng cao n ng su t lao đ ng , phát huy sang ki n,
c i ti n k thu t, nâng cao trình đ công nhân.
o
đ m b o các khâu dây chuy n thi công liên t c nh p nhàng ph i th
ki m tra các khâu y u đ đi u ch nh k p th i.
ng xuyên
* Th c hi n thi công liên t c:
+
u đi m:
o B o đ m cho công tác thi công không đ
o Gi m b t đ
o T ng c
c gián đo n;
c ph phí trong thi công;
ng ti n đ thi công s m đ a công trình vào s n xu t.
+ Bi n pháp th c hi n:
Nghiên c u k càng ti n đ thi công, n m b t tình hình khó kh n đ có k ho ch toàn
di n, ch đ ng khác ph c khó kh n đó;
Nh ng công trình, b ph n b thiên nhiên uy hi p nên ti n hành vào mùa khô.
* Tôn tr ng đ án thi t k :
Công trình xây d ng xong ph i đ m b o đúng theo đ án thi t k nh kích th
d ng k c u, cao đ . N u sai sót ph i n m trong ph m vi sai s cho phép.
c, hình
Trong quá thi công n u phát hi n thi t k sai sót ph i báo cáo c quan ch qu n công
trình xin ph ng h ng gi i quy t, không đ c t ti n thay đ i.
* Làm t t công tác t ch c và k ho ch thi công:
Thi công các công trình thu l i đòi h i hoàn thành kh i l ng l n trong th i gian
ng n l i g p đi u ki n thi công khó kh n ph c t p và ph i b o đ m ch t l ng cao, giá
thành h do đó ph i làm t t công tác t ch c và k ho ch thi công b ng cách:
L p k ho ch ti n đ thi công h p lỦ ;
Trang 11
Tranh th m a khô, chú tr ng công trình tr ng đi m;
K ho ch ph i c th toàn di n có bi n pháp đ i phó nh ng tr
x y ra;
ng h p b t l i có th
Các b ph n công trình ph i ph i h p ch c ch v i nhau h
hoàn thành ti n đ k ho ch đ ra.
ng t p trung vào vi c
1.3 Tình hình qu n lý ch t l
1.3.1. Qu n lý nhà n
thu l i nói riêng
ng thi công công trình xây d ng th y l i hi n nay
c v ch t l
ng công trình xây d ng nói chung và xây d ng
Ch t l ng công trình xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng, nó có tác đ ng tr c ti p
đ n hi u qu kinh t , đ i s ng c a con ng i và s phát tri n b n v ng.
c bi t
n c ta v n đ u t t ngân sách nhà n c, doanh nghi p và nhân dân chi m t tr ng
r t l n trong thu nh p qu c dân, c n c là m t công trình xây d ng. Vì v y, đ t ng
c ng qu n lý d án, ch t l ng công trình xây d ng (bao g m công trình thu l i),
các c quan qu n lý nhà n c Trung ng và đ a ph ng đư:
- Ban hành các v n b n pháp quy nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t , các tiêu chu n, quy
ph m xây d ng nh m t o ra môi tr ng pháp lý cho vi c t ch c th c hi n qu n lý
ch t l
ng công trình xây d ng.
ra các ch tr ng chính sách khuy n khích đ u t thi t b hi n đ i, s n xu t v t
li u m i, nghiên c u và ng d ng thành t u khoa h c trong xây d ng, đào t o cán b ,
công nhân nh m nâng cao n ng l c đáp ng yêu c u qu n lý đ u t xây d ng nói
chung và qu n lý ch t l ng công trình xây d ng nói riêng.
- T ng c ng qu n lý ch t l ng thông qua các t ch c chuyên lo v ch t l ng t i các
H i đ ng nghi m thu các c p, các c c giám đ nh ch t l ng, phòng giám đ nh.
- Có chính sách khuy n khích các đ n v , t ch c th c hi n theo tiêu chu n ISO 9001 2000, tuyên d ng các đ n v đ ng ký và đ t công trình huy ch ng vàng ch t l ng
cao c a ngành, công trình ch t l ng tiêu bi u c a liên ngành.
Ph i th y r ng v i nh ng v n b n pháp quy, các ch tr ng chính sách, bi n pháp
qu n lý đó v c b n đư đ đi u ki n đ t ch c qu n lý ch t l ng công trình xây
d ng. Ch c n các t ch c t c quan c p trên ch đ u t , ch đ u t , ban qu n lý, các
nhà th u (kh o sát, t v n l p d án đ u t , xây l p) th c hi n đ y đ các ch c n ng
c a mình m t cách có trách nhi m theo đúng trình t qu n lý, quy ph m nghi m thu
công trình xây d ng.
Trang 12
Tuy nhiên, trong quá trình áp d ng các v n b n pháp quy vào th c t còn nhi u v n đ
c n thi t ph i s a đ i b sung nh m t ng c
ng công tác qu n lý ch t l
ng công trình
xây d ng, đó là:
1) Nh ng quy đ nh v vi c đ m b o ch t l ng công trình xây d ng trong Lu t
u
th u còn thi u c th và ch a cân đ i gi a y u t ch t l ng và giá d th u. ó là
nh ng quy đ nh có liên quan đ n đánh giá n ng l c nhà th u, quy đ nh v ch t l ng
công trình h s m i th u.
c bi t là quy đ nh vi c l a ch n đ n v trúng th u ch
y u l i c n c vào giá d t u th p nh t mà ch a tính m t cách đ y đ đ n y u t đ m
b o ch t l ng đ n hi u qu đ u t c vòng đ i d án.
2) Nh ng quy đ nh ch tài x lý, phân rõ trách nhi m c a các t ch c cá nhân trong
qu n lý ch t l
ng còn thi u c th . Ch tài ch a đ m nh đ r n đe phòng ng a:
i v i giai đo n l p d án, thi t k , kh o sát đó là nh ng quy đ nh ch tài đ i v i ch
đ u t khi vi ph m trình t , th t c đ u t xây d ng, đ i v i các nhà th u kh o sát,
thi t k , th m đ nh là nh ng quy đ nh ch tài khi h vi ph m các quy đ nh v qu n lý
ch t l ng.
i v i giai đo n xây d ng đó là nh ng đi u quy đ nh ch tài đ i v i các ch th v
qu n lý ch t l ng trong quá trình đ u th u, xây d ng b o hành, b o trì.
C n có ch tài c th vi ph m đi u nào, đi m nào thì x lý th nào? Ph t bao nhiêu
ti n, bao nhiêu % giá tr h p đ ng, đ a vào danh sách “đen”, c m có th i h n, vi ph m
th nào thì thu h i gi y phép kinh doanh, gây h u qu m c nào thì truy c u trách
nhi m hình s …
3) Các ho t đ ng v xây d ng có nh h
ng tr c ti p đ n con ng
i, môi tr
ng, đ n
tài s n. Các doanh nghi p ho t đ ng xây d ng ph i là các doanh nghi p kinh doanh có
đi u ki n. Vì v y c n ph i ban hành các quy đ nh v n ng l c c a t ch c này v i các
quy đ nh trong gi y phép kinh doanh phù h p v i t ng c p công trình ( Trung Qu c
doanh nghi p xây l p chia là 4 c p, t v n 3 c p do Nhà n c c p ch ng ch ho t đ ng
xây d ng).
4) V công tác đào t o còn m t cân đ i gi a th y và th , đ c bi t là đ i ng đ c công,
th c . Công tác đào t o cán b qu n lý d án, ch đ u t ch a đ c coi tr ng, nhi u
ch đ u t , ban qu n lý d án làm trái ngành trái ngh , không đ trình đ n ng l c l i
không đ
c đào t o ki n th c qu n lý d án.
5) Công tác thanh tra, ki m tra xây d ng, qu n lý ch t l ng xây d ng còn ch a đ c
coi tr ng đúng m c và ho t đ ng còn h n ch , thi u m t m ng l i ki m đ nh ch t
Trang 13
l
ng xây d ng trong ph m vi c n
c, đ c bi t là nhi m v , quy n h n c a t ch c
này còn h n ch .
1.3.2. Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng c a các ch th tr c ti p tham gia xây
d ng công trình
Ch đ u t , t ch c t v n (giám sát, thi t k , kh o sát, th m đ nh), nhà th u xây l p là
3 ch th tr c ti p qu n lý ch t l ng công trình xây d ng. Th c t đư ch ng minh
r ng d án, công trình nào mà 3 ch th này có đ trình đ n ng l c qu n lý, th c hi n
đ y đ các quy đ nh hi n này c a nhà n c t ch c tri n khai th c hi n đ y đ các quy
đ nh v qu n lý ch t l ng trong các h p đ ng kinh t , đ c bi t trong tr ng h p các
t ch c này đ c l p, chuyên nghi p thì t i đó công tác qu n lý ch t l ng t t và hi u
qu .
1.3.2.1 Ch đ u t - Ban qu n lý
Ch đ u t là ng i ch đ ng v n b ra đ đ t hàng công trình xây d ng, h là ng i
ch đ a ra các yêu c u k thu t, đ m b o ch t l ng cho các nhà th u trong quá trình
l p d án, kh o sát, thi t k , đ n giai đo n thi công xây l p v n hành b o trì, vì v y h
là ch th quan tr ng nh t quy t đ nh ch t l
ng công trình xây d ng.
i v i ch đ u t là v n c a t nhân, c a n c ngoài (nhà t b n) đ ng ti n b ra t
túi ti n riêng c a h nên vi c qu n lý d án nói chung c ng nh qu n lý ch t l ng nói
riêng c a c quá trình đ c h t s c quan tâm, t quá trình th m đ nh, duy t h s thi t
k đ n c giai đo n thi công xây l p, b o trì. Tr công trình nh l h t qu n lý còn
đa s các d án h đ u thuê t ch c t v n chuyên nghi p th c hi n qu n lý ch t l ng
công trình thông qua các hình th c: T ch c t v n qu n lý d án, t ch c t v n giám
sát đ c l p đ ki m tra ch t l ng công trình su t vòng đ i c a d án.
Tr ng h p v n đ u t t ngu n v n Nhà n c thì ch đ u t là ai? Các ch đ u t
hi n nay không ph i là ch đ ng ti n v n đ u t , th c ch t ch đ u t đ c Nhà n c
u nhi m đ qu n lý v n đ u t xây d ng, h không ph i ch đ u t “th c s ”, đ c
thành l p thông qua quy t đ nh hành chính.Th c tr ng hi n nay nhi u ch đ u t
không có đ n ng l c, trình đ , thi u hi u bi t v chuyên môn xây d ng, nhi u tr ng
h p làm kiêm nhi m, vì v y công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng còn r t
h n ch .
Vì v y nhi u ý ki n đ ngh nghiên c u vi c tách ch c n ng ch đ u t là ông ch
đ ng v n nhà n c đ ng th i là ng i tr c ti p qu n lý s d ng công trình v i t v n
qu n lý d án (là đ n v làm thuê) thông qua h p đ ng kinh t . T ch c t v n qu n lý
Trang 14
d án, t v n giám sát là t ch c chuyên nghi p, đ c l p (tr các d án có quy mô nh ,
đ n gi n).
1.3.2.2 T ch c t v n l p d án, kh o sát, thi t .
V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n c a
nhà n c và c a các thành ph n kinh t , c a nhân dân đ c tri n khai xây d ng, do
v y các đ n v t v n l p d án, kh o sát, thi t k t ng r t nhanh, lên đ n hàng nghìn
đ n v . Bên c nh m t s các đ n v t v n, kh o sát thi t k truy n th ng lâu n m, có
đ n ng l c trình đ , uy tín, còn nhi u t ch c t v n kh o sát thi t k n ng l c trình
đ còn h n ch , thi u h th ng qu n lý ch t l ng n i b . M t khác kinh phí cho công
vi c này còn th p, d n đ n ch t l ng c a công tác l p d án, kh o sát, thi t k ch a
cao, còn nhi u sai sót.
a.
i v i giai đo n l p d án
- Kh o sát ch a k , l p d án theo ch quan c a ch đ u t .
- Khâu th m đ nh d án ch a đ c coi tr ng. Các ngành tham gia còn hình th c, trình
đ n ng l c c a cán b th m đ nh còn h n ch .
b.
i v i l nh v c kh o sát, thi t k
- Kh o sát ph c v thi t k còn s sài, thi u đ tin c y.
- H th ng ki m tra n i b c a t ch c kh o sát thi t k ch a đ , ch a t t còn tình
tr ng khoán tr ng cho cá nhân, t đ i.
- Công tác th m đ nh còn s sài, hình th c.
1.3.2.3 T ch c t v n giám sát : (c a ch đ u t ho c thuê t ch c t v n giám sát
đ c l p)
Là ng i thay m t cho ch đ u t tr c ti p giám sát, nghi m thu các công vi c trong
su t quá trình xây d ng thông qua vi c ki m tra công vi c hàng ngày, ký các biên b n
nghi m thu t ng ph n, t ng b ph n công trình.
Kinh nghi m c a nhi u n c trên th gi i th ng s d ng t ch c t v n giám sát
chuyên nghi p, đ c l p. Các cán b làm v êc trong t ch c t v n giám sát này th ng
là nh ng cán b có n ng l c, trình đ , kinh nghi m cao, có đ o đ c ngh nghi p,
l
ng khá cao. Do v y vi c th c hi n vi c giám sát ch t l
ng r t ch t ch , bài b n.
i v i công trình trong n c là công trình tr ng đi m, quan tr ng có đ n v t v n
giám sát đ c l p, có đ n ng l c và uy tín thì đó vi c qu n lý ch t l ng ch c ch n
s t t h n.
Trang 15
Tuy nhiên, do t c đ phát tri n xây d ng r t nhanh, l n trong khi ch a có các công ty
t v n giám sát chuyên nghi p, tình tr ng chung là các công ty t v n thi t k m i b
sung thêm nhi m v này, đư th l c l ng cán b t v n giám sát thi u và y u, trình
đ n ng l c, kinh nghi m thi công còn r t h n ch , ít đ c b i d ng c p nh t nâng
cao trình đ v k n ng giám sát, v công ngh m i, ch đ đưi ngh h n ch , do phí
qu n lý giám sát còn th p nên h n ch đ n công tác qu n lý t ch c t v n giám sát.
1.3.2.4 Nhà th u thi công xây l p
ây là ch th quan tr ng, quy t đ nh đ n vi c qu n lý và đ m b o ch t l
công trình xây d ng.
ng thi công
Th i gian qua các nhà th u trong n
ng và ch t
c đư phát tri n r t nhanh c v s l
l ng. Nh n rõ t m quan tr ng c a công tác qu n lý ch t l ng và th ng hi u, là uy
tín c a đ n v mình, là v n đ s ng còn trong c ch th tr ng, nên nhi u T ng Công
ty, công ty đư xây d ng h th ng qu n lý ch t l
ng theo tiêu chu n qu c t .
Tuy nhiên, th i gian qua l i có không ít công trình thi công không đ m b o ch t l ng
gây lún s t, s p đ nhi u công trình th m,v đ p, xu ng c p r t nhanh mà nguyên
nhân c a nó là:
Còn khá nhi u nhà th u không th c hi n nghiêm nh ng quy đ nh hi n hành c a Nhà
n c là ph i có h th ng qu n lý ch t l ng theo yêu c u, tính ch t quy mô công trình
xây d ng, trong đó quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng cá nhân đ ng th i m i công vi c
ph i đ c nghi m thu n i b tr c khi m i giám sát nghi m thu ký biên b n. Trong
th c t nhi u đ n v không th c hi n các quy đ nh này; không b trí đ cán b giám
sát n i b , th m chí còn khoán tr ng cho các đ i thi công và phó m c cho giám sát c a
ch đ u t .
M t đi u r t quan tr ng đ i v i các nhà th u là vi c l p bi n pháp t ch c thi công
công trình, đ c bi t đ i v i các công trình l n, tr ng đi m, nhi u công vi c có kh i
l ng l n, ph c t p, ng d ng nhi u công ngh m i, n u làm t t công vi c này thì đư
b o đ m ph n r t quan tr ng đ qu n lý ch t l ng công trình. R t ti c r ng th i gian
qua công vi c này ch a đ c các nhà th u quan tâm đúng m c d n đ n các sai ph m,
s c công trình (ví d bi n pháp thi công c u C n Th , thi công đ m l n Thu đi n
S n La, h m Th Thiêm…).
Nhi u đ n v đư xây d ng và đ c công nh n đ t tiêu chu n ISO 9001 – 2000 nh ng
khi tri n khai v n còn hình th c, ch y u là v n phòng công ty mà thi u l c l ng
c ng nh t ch c th c hi n t i hi n tr ng xây d ng.
Trang 16
i ng cán b , công nhân c a các nhà th u t ng nhanh v s l
ng nh ng ch t l
ng
còn ch a đáp ng, thi u cán b gi i có kinh nghi m qu n lý, đ c bi t thi u các đ c
công gi i, th đ u đàn. Nhi u đ n v s d ng công nhân không qua đào t o, công nhân
t do, công nhân th i v , đư th vi c t ch c h ng d n hu n luy n công nhân t i ch
r t s sài. Vi c t ch c đào t o nâng cao tay ngh cho cán b và công nhân r t nhi u
h n ch .
M t s nhà th u, do nh ng nguyên nhân khác nhau, đư h giá th u m t cách thi u c n
c đ có công trình ho c do ph i “chi” nhi u kho n ngoài ch đ (tiêu c c) cho đ i tác
ho c b n thân dính tiêu c c, t túi cá nhân… nên đư tìm cách “h ch t l ng s n
ph m” đ bù đ p.
1.3.2.5 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l
ng công trình trong giai đo n b o trì
Công tác b o trì công trình qua các công đo n duy tu, s a ch a nh , s a ch a v a và
l n nh m đ m b o ch t ng công trình trong giai đo n s d ng đ n h t niên h n ho c
kéo dài niên h n s d ng. ó là công vi c có Ủ ngh a r t l n.
Hi n nay công tác này đ
c th c hi n ch y u
các công trình giao thông, đ p l n,
m t s công trình công nghi p, do đó đư k p th i s a ch a các khuy t t t. Công vi c
duy tu, s a ch a đ nh k đư đ c th c hi n b i các l c l ng chuyên nghi p nh m b o
v gìn gi công trình có đ c ch t l ng s d ng t t nh t đ m b o s công trình đúng
niên h n tu i th theo thi t k . Nhi u nhà khoa h c đư t ng k t: u t 1 đ ng v n cho
b o trì, k t qu b ng 5 đ ng v n cho đ u t m i. Vì v y vi c b trí k ho ch, v n cho
công tác b o trì có ý ngh a r t l n.
Tuy nhiên công tác b o trì còn ch a đ c coi tr ng đúng m c, nhi u công trình không
đ c b o d ng, s a ch a k p th i đúng th i h n làm công trình xu ng c p nhanh
chóng (thép làm c u b r , d m bê tông n t v , l p b o v b phá h ng d n đ n n mòn
c t thép, đê đ p b s t l , h h i thép ch u l c) d n đ n công trình xu ng c p, tu i th
r t ng n h ng tr c th i h n, gây lãng phí ti n c a r t l n mà ch ng ai ch u trách
nhi m.
1.4 Các mô hình QLCL t i các n
1.4.1 Qu n lý ch t l
c tiên ti n
ng công trình xây d ng t i Nga
T i C ng Hòa Liên Bang Nga,
th ng nh t qu n lỦ Nhà n
y ban Nhà n
c v xây d ng thay m t Chính ph
c v xây d ng, giúp B tr
hi n ch c n ng qu n lỦ Nhà n
c v ch t l
ng Ch nhi m y ban th c
ng CTXD là T ng c c qu n lỦ ch t l
CTXD.
Trang 17
ng
